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根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和《__區(qū)20__-2013年美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》的要求,現(xiàn)就20__-2013年全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作提出如下實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照全市“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,自20__年10月起,全面啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。20__-2013年安排建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村1個(gè)(__村__自然村)、一般村1個(gè)(落星村落星自然村)、農(nóng)村新社區(qū)2個(gè)(__村、__村、__*村),同步實(shí)施__省道沿線的整治工作,按照“抓點(diǎn)、連線、成片”的分步推進(jìn)計(jì)劃,初步打響__*“美好鄉(xiāng)村”品牌。
二、重點(diǎn)工作
結(jié)合農(nóng)村清潔工程、土地綜合整治、農(nóng)村新社區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施,突出抓好村莊規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村土地整治和農(nóng)村管理創(chuàng)新“五大工程”。
(一)實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)
1、完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,按照“四留四不留”的原則,劃定村莊布點(diǎn)范圍,調(diào)整完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃,制作鎮(zhèn)、村兩級村莊布點(diǎn)規(guī)劃示意圖?!八牧簟奔矗河袣v史遺存或傳說等獨(dú)特人文資源的村莊保留,有“一村一品”特色農(nóng)業(yè)的村莊保留,農(nóng)業(yè)就業(yè)率高的村莊保留,農(nóng)民居住較為密集的村莊保留?!八牟涣簟奔矗嚎拷擎?zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)的村莊不留,將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛等土地整治項(xiàng)目進(jìn)行重建;靠近農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的村莊不留,將其納入園區(qū)發(fā)展統(tǒng)籌集中;非農(nóng)就業(yè)率高的村莊不留,將其納入土地整治項(xiàng)目逐步進(jìn)行撤并;處在工礦區(qū)和存在自然、地質(zhì)災(zāi)害的村莊不留,將其納入有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行搬遷。
2、編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。以保留的自然村為單元,以生態(tài)優(yōu)先、景觀優(yōu)先、公建優(yōu)先為準(zhǔn)則,以示范村、精品村為重點(diǎn),尊重農(nóng)民意愿,高標(biāo)準(zhǔn)編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。
3、強(qiáng)化村莊建設(shè)管理。在科學(xué)安排保留村的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模的基礎(chǔ)上,疏堵結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民向保留的村莊集聚建房,嚴(yán)禁在規(guī)劃點(diǎn)外新建住房,尤其要嚴(yán)禁騎路建房。對新建住房,鼓勵(lì)建造聯(lián)排式住宅,推廣雙拼式住宅,控制建造獨(dú)立式住宅。
(二)開展環(huán)境綜合整治
1、開展__*省道沿線的整治。對__*省道沿線(兩側(cè)100米范圍內(nèi))全面進(jìn)行整治、美化和綠化,對沿線的房屋統(tǒng)一粉刷出新,對亂搭亂建、亂堆亂放、亂披亂掛等現(xiàn)象進(jìn)行整治,并協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)單位對道路沿線進(jìn)行退讓和綠化。
2、開展舊村整治。對建設(shè)美好鄉(xiāng)村一般村的舊村整治:完成村莊“八亂”環(huán)境綜合整治要求,并實(shí)現(xiàn)村莊道路硬化。一是整治建筑亂搭亂建。農(nóng)戶除主房外,一般不保留輔房,如人口較多確需保留的,至多保留一處,且必須建設(shè)到位,做到整齊美觀。對已有亂搭亂建的各類建筑物、構(gòu)筑物要自覺拆除。二是整治雜物亂堆亂放。農(nóng)戶建房剩余的沙石磚瓦等建筑材料要碼放整齊,并盡可能捐出或出售用于村莊整治建設(shè)。柴草等雜物也要放在不顯眼的地方并碼放整齊。三是整治垃圾亂扔亂倒。在徹底清理村莊、溝塘垃圾的基礎(chǔ)上,農(nóng)戶要自備垃圾桶,將生活垃圾收集入桶,由村莊清潔員定時(shí)清運(yùn)。農(nóng)戶對自家庭院、宅基地和門前道路負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔,及時(shí)清掃各類垃圾。四是整治污水亂潑亂排。農(nóng)戶的廚房、廁所原則上建在主房內(nèi),并自行建設(shè)或接入污水處理系統(tǒng)。村莊內(nèi)不得將畜禽散養(yǎng),要實(shí)行圈養(yǎng)。村莊內(nèi)不搞一家一戶養(yǎng)豬。
對建設(shè)美好鄉(xiāng)村精品村的舊村整治:一是實(shí)施村莊環(huán)境整治工程。拆除亂披亂掛和殘墻斷壁,清理亂堆亂放和亂扔亂倒,清除房屋周邊雜草和垃圾,消滅衛(wèi)生死角,做到村莊“干凈、整潔、美觀、有序”。二是實(shí)施房屋改造工程。拆除危房和破舊房屋,突出地方特色和當(dāng)?shù)仫L(fēng)情,對房屋進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造,全面出新。三是實(shí)施桿線規(guī)范工程。對電力線、廣播線、電視線、通訊線等村莊及周邊桿線進(jìn)行整理,確保桿線豎立整齊規(guī)范。四是實(shí)施塘壩擴(kuò)挖工程。對村內(nèi)溝渠進(jìn)行疏浚整治,對當(dāng)家塘壩進(jìn)行清淤擴(kuò)挖。五是實(shí)施村莊綠化工程。對村民房前屋后院內(nèi)、公共綠地、村內(nèi)道路兩側(cè)進(jìn)行美化綠化。六是實(shí)施改水改廁工程。對村民家庭旱廁全部進(jìn)行改造,所有廁所一律入戶,旱廁改為水廁。建設(shè)水沖式公共廁所,配套污水處理系統(tǒng),實(shí)施農(nóng)村污水凈化工程,有效處理農(nóng)村二次污染。七是實(shí)施公共設(shè)施建設(shè)工程。對村內(nèi)道路進(jìn)行硬化,利用村內(nèi)空閑地鋪石筑徑,塑造園藝景觀,建設(shè)集村民休閑、健身、娛樂等功能于一體的休閑廣場,并配套文化娛樂、健身器材等公共設(shè)施。八是實(shí)施亮化工程。在村內(nèi)主干道及廣場架設(shè)路燈,進(jìn)行亮化。
(三)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平
1、編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件,編制一批推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、高效農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)休閑觀光、苗木花卉種植以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫,尋找招商引資線索,積極開展對外招商活動(dòng)。
2、推進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)提檔升級。積極指導(dǎo)茂林農(nóng)業(yè)循環(huán)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提檔升級,突出特色、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。
(四)推進(jìn)土地整治工作
1、扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目。加快推進(jìn)第一、五、七三個(gè)批次的土地復(fù)墾,努力做好項(xiàng)目驗(yàn)收協(xié)調(diào)工作,確保在20__年底前全部申報(bào)驗(yàn)收。
2、編制儲備一批新項(xiàng)目。建立土地雙掛鉤項(xiàng)目庫,積極爭取村莊整治項(xiàng)目,全力編報(bào)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目,確保全區(qū)完成600畝,力爭完成1000畝的指標(biāo)任務(wù)。
3、加快建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。結(jié)合土地整治項(xiàng)目的實(shí)施,加快推進(jìn)向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。按照“七室、兩欄、一廳、一校、一場所”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)村社區(qū)設(shè)施規(guī)范化建設(shè),在全區(qū)率先將向陽、鎖庫農(nóng)村新社區(qū)建成文明和諧的農(nóng)村新型社區(qū)。
(五)強(qiáng)化農(nóng)村管理創(chuàng)新
1、培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。開展“城鄉(xiāng)同創(chuàng)”活動(dòng),把文明鄉(xiāng)風(fēng)培育作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過在村莊建設(shè)文化活動(dòng)中心、文化墻、文化櫥窗、進(jìn)行道德宣講、鄰里互助、志愿服務(wù)以及開展評比文明村、文明家庭活動(dòng)等形式,展示和宣傳文化知識、文明禮儀、先進(jìn)典型,教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立良好的文明風(fēng)尚。
2、提升公共服務(wù)管理。進(jìn)一步整合資源、拓展功能,在建成的精品村(自然村)建立社區(qū)綜合服務(wù)中心,實(shí)行集醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化體育、法律服務(wù)等于一體的“一站式”服務(wù)模式。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會保障體系,加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度,逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,加大農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、住房保障、教育救助、臨時(shí)救助力度。
3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,健全村民代表會議、村務(wù)公開、村級財(cái)務(wù)管理等自治制度,加強(qiáng)村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等組織建設(shè),加強(qiáng)民主管理、民主決策,依法保障農(nóng)民在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的主人翁地位和管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三、方法步驟
1、動(dòng)員部署階段(20__年10月15日前)。制定全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案,成立鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開動(dòng)員會議,全面啟動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建村要組織召開會議,進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),并由村民自主推選成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)理事會。
2、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段(20__年10月)。按照規(guī)劃先行的原則,對精品村的地形進(jìn)行全面測繪,并組織有關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案要因地制宜,要充分聽取當(dāng)?shù)卮迕翊淼囊庖?,凝聚廣大村民的智慧。
3、啟動(dòng)實(shí)施階段(20__年10月-2013年11月)。創(chuàng)建村對照創(chuàng)建工作目標(biāo),制定創(chuàng)建工作計(jì)劃,明確具體的項(xiàng)目支撐、項(xiàng)目籌資渠道、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目施工方案,并組織實(shí)施。南莊紅光勝要在年內(nèi)完成。
4、考核驗(yàn)收階段(2013年12月)。由鎮(zhèn)組織力量對審定的精品村、一般村進(jìn)行自查初驗(yàn),符合條件的申報(bào)區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行考核驗(yàn)收,驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的予以授牌表彰和獎(jiǎng)補(bǔ)。
四、工作要求
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)要求編制完成美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。要注重與村莊布局規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃的充分銜接,強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。
2、堅(jiān)持以人為本。始終把農(nóng)民群眾的利益放在首位,尊重農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),著力解決群眾反響最強(qiáng)烈、與群眾利益關(guān)系最密切的問題。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用,激發(fā)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
3、堅(jiān)持注重特色。因村制宜、突出重點(diǎn),結(jié)合自然地形,依托山水資源,精心設(shè)計(jì)載體,彰顯村莊特色,形成“一景、一業(yè)、一貌、一品”。注重挖掘歷史淵源文化、傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態(tài)理念,努力把創(chuàng)建村打造成為弘揚(yáng)農(nóng)村生態(tài)文化的教育示范基地。
4、堅(jiān)持資源整合。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合,與農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村危房改造、村莊整治、農(nóng)村環(huán)境集中整治等有機(jī)結(jié)合,共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作。
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常具體工作。實(shí)施鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)與美好鄉(xiāng)村創(chuàng)建村結(jié)對幫扶制度。創(chuàng)建村要相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)組,明確實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的有效載體,將建設(shè)美好鄉(xiāng)村的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。
2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、電視、宣傳欄、廣告牌等多種宣傳媒介,采取發(fā)放一封信、會議動(dòng)員和現(xiàn)場觀摩等多種形式,積極宣傳美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作的重要意義,使美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作深入人心、家喻戶曉,形成人人出力,戶戶參與,共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實(shí)效”的原則,以改善人居環(huán)境,創(chuàng)建和諧社會為目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,為在年把建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、富有特色魅力的國家園林城市做出積極貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)
1、提升“910”綠化精品工程
積極配合市綠化委做好項(xiàng)目區(qū)壇花坂的綠化精品示范點(diǎn)。村:結(jié)合文化村建設(shè),做好村道兩旁和村入口空閑地綠化,種植各種喬木株、草灌平方米;村:結(jié)合特色農(nóng)家樂建設(shè),種植以香枹、楊梅為主的種喬木株,草灌平方米;村:以庭院綠化和村部公共休閑綠地綠化為主,在村入口及農(nóng)戶房前屋后種植各種喬木株,草灌平方米。
2、提升景區(qū)、交通、河流綠化
積極配合市建設(shè)交通、水利等部門做好景區(qū),主要交通線路(鐵路、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道)兩側(cè)的綠化,繼續(xù)按照近自然森林理念提高城市森林的自然度和綠化覆蓋率,強(qiáng)化肥水管理、病蟲害防治、修剪養(yǎng)護(hù)等措施。主要交通線路(鐵路、高速公路、省道、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道、河道)兩側(cè)邊坡裸土絕大部分得到復(fù)綠,通道迎面坡山體闊葉林和針闊混交林比重明顯提高,下一步重點(diǎn)是查漏補(bǔ)缺,加快培育綠量,行道樹不斷帶,有條件的多行配置,下層配制灌木球類色塊等;邊坡及時(shí)復(fù)綠,土石不露天;徹底消滅沿線荒山,及時(shí)更新跡地,提高有林地林分質(zhì)量,嚴(yán)格控制林木采伐,港、長臺港及各支流的綠化美化。
3、提升農(nóng)田林網(wǎng)綠化
宜林網(wǎng)化農(nóng)田區(qū)基本實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)造林,但綠化到位率和保存率還不理想,今年要加以全面提升,并督促落實(shí)管護(hù)措施,對寬度米以上的田間道路和米以上的溝渠都要求建林帶,原林帶不完整的予以補(bǔ)植;交通干線兩側(cè)的農(nóng)田林網(wǎng)主林帶要做到喬灌結(jié)合,提高景觀效果。全鎮(zhèn)新種農(nóng)田林網(wǎng)米,補(bǔ)植農(nóng)田林網(wǎng)萬米,種植各種苗木萬株。
4、提升防火林帶綠化
在全鎮(zhèn)各森林防火重點(diǎn)區(qū)域,已規(guī)劃生物防火林帶公里,已完成造林公里,下一步工作重點(diǎn)是加強(qiáng)防火帶上耐火林種的培育,并適時(shí)清理易燃物。
5、提升“百村萬戶”家園綠化
目前已建成各級綠化示范村個(gè),今年要結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提升村莊和庭院綠化水平,消滅村內(nèi)應(yīng)綠未綠空間,村村都有林蔭長廊、環(huán)村林帶,戶戶庭院綠化率達(dá)到%以上,綠化率%以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到20%以上。兩線村莊所有入村道路要建成林蔭道,村入村口與村中心要有連片㎡以上綠地。
6、提升企業(yè)綠化。積極抓好企業(yè)綠化提升工程,動(dòng)員轄區(qū)企業(yè)積極綠化美化自身的經(jīng)營活動(dòng)場所,大力開展拆墻透綠、見縫插綠、退建讓綠活動(dòng),提升綠化水平,提高企業(yè)品位。
7、積極開展集鎮(zhèn)綠化改造。集鎮(zhèn)建成區(qū)林木覆蓋率達(dá)到%以上,人均公共綠地面積7平方米以上,其中喬木樹種面積比重達(dá)到%以上,建成區(qū)內(nèi)建有3處以上公園休閑綠地為主的公共綠地,每處綠地面積要求平方米以上,%以上的市民出平均米有休閑綠地;建成區(qū)街道綠化率達(dá)%以上,%以上單位庭院綠化率達(dá)到%以上(不含企業(yè));%以上居住戶庭院綠化率不低于%(含盆花),其中綠化示范庭院綠化率不低于%,每村綠化示范戶比例不低于%;集鎮(zhèn)所在地建有一定規(guī)模的片林或環(huán)鎮(zhèn)林帶,鄉(xiāng)土樹種數(shù)量占集鎮(zhèn)綠化樹種使用量的%以上。
8、配合做好公園的征遷工作。及時(shí)配備征遷項(xiàng)目組,投入人力、財(cái)力按時(shí)完成征遷任務(wù)。
三、實(shí)施步驟
創(chuàng)建國家園林城市活動(dòng)分六個(gè)階段實(shí)施。
第一階段:準(zhǔn)備動(dòng)員階段(年2月-年3月)
成立創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,出臺《鎮(zhèn)創(chuàng)建國家園林城市實(shí)施方案》,搞好宣傳發(fā)動(dòng),形成強(qiáng)大的輿論氛圍。對任務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化量化,將責(zé)任分解落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
第二階段:組織實(shí)施階段(年月-年月)
按照市里確定的各項(xiàng)指標(biāo),對照指標(biāo)差距,進(jìn)一步細(xì)化安排今明兩年的綠化建設(shè)項(xiàng)目,抓住每年月、月綠化黃金季節(jié),大力開展增綠補(bǔ)綠活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)公園建設(shè)、道路綠化、河流綠化、家園綠化、農(nóng)田林網(wǎng)綠化、防火林帶綠化、集鎮(zhèn)綠化;進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),搞好轄區(qū)城市環(huán)境綜合整治工作,效果明顯。做好創(chuàng)建國家園林城市的現(xiàn)場驗(yàn)收和資料驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作,確保驗(yàn)收不丟分。
第三階段:自查驗(yàn)收階段(年月-年月)
編寫自查報(bào)告,上報(bào)市創(chuàng)園辦公室。配合市有關(guān)部門進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,對于發(fā)現(xiàn)問題,督促有關(guān)責(zé)任單位限期整改。
四、保障措施
1、統(tǒng)一思想,狠抓落實(shí)。要充分認(rèn)識到創(chuàng)建園林城市,對于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感,樹立全新的發(fā)展觀,把行動(dòng)、措施落實(shí)到創(chuàng)建工作中去。鎮(zhèn)黨委、政府成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家園林城市的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)工作。各行政村要根據(jù)全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署,成立工作機(jī)構(gòu),研究制訂工作計(jì)劃,分解細(xì)化創(chuàng)建任務(wù),落實(shí)專人負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,層層分解任務(wù),加強(qiáng)檢查考核,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
1、做好元旦、春節(jié)期間安全保衛(wèi)工作。
2、做好水利宣傳報(bào)道和信息工作。
3、做好電子政務(wù)工作。
4、做好水利安全生產(chǎn)上報(bào)工作。
5、做好接待工作。
6、做好綜合文稿起草及公文處理工作。
7、做好會務(wù)及來客接待工作。
8、做好計(jì)劃生育工作。
9、做好車輛、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿編寫工作。
11、做好目標(biāo)管理工作。
12、配合做好工青婦工作。
13、做好局領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。
人教處
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文書檔案整理歸檔工作。
3、完成省水利廳勞資教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。
4、完成市人事局、統(tǒng)計(jì)局勞資教育人才統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)工作。
5、做好離退休老干部春節(jié)慰問工作。
6、安排組織召開離退休老干部新春座談會。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
財(cái)務(wù)審計(jì)處
1、做好局機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的日常會計(jì)核算工作。
2、按時(shí)上報(bào)月用款計(jì)劃,調(diào)配好各項(xiàng)資金,使局機(jī)關(guān)及水利基本建設(shè)工程順利進(jìn)行有資金保障。
3、按財(cái)政部門要求,做好財(cái)政資金國庫支付工作。
4、做好年終財(cái)務(wù)決算工作。
5、做好2009年度各項(xiàng)新帳建立工作。
6、編制匯總上報(bào)各項(xiàng)財(cái)務(wù)決算及各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
7、開展對固定資產(chǎn)及往來帳清理工作。
8、完成部門預(yù)算調(diào)整工作編報(bào)工作。
9、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。
綜合計(jì)劃處
1、做好新沂河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
2、配合規(guī)劃辦做好海堤達(dá)標(biāo)剩余項(xiàng)目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建設(shè)管理工作。
4、做好省屬地方基建等工程的建設(shè)管理工作。
5、做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建設(shè)管理工作。
7、抓好臨洪閘、武障河閘、北六塘河閘、龍溝河閘等海堤達(dá)標(biāo)大中型擋潮閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理工作。
8、做好贛榆縣八條路及東??h橫溝、房山、昌梨等4座中型水庫開工準(zhǔn)備工作。
9、搞好已完工海堤達(dá)標(biāo)工程投入使用驗(yàn)收工作。
10、做好在建工程的質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)工作。
11、按時(shí)上報(bào)各類基建報(bào)表,做好行業(yè)管理工作。
12、做好年終總結(jié)及考核各項(xiàng)工作。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作任務(wù)。
水政處
1、完成縣區(qū)、管理處年度水政水資源工作的檢查工作。
2、完成各縣區(qū)及市直取用水單位2009年度用水計(jì)劃下達(dá)工作。
3、完成水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案的確定及工作機(jī)構(gòu)的組建。
4、開展全市水政監(jiān)察人員資格的重新核定及行政執(zhí)法證件的年審注冊工作。
5、完成全市節(jié)水載體創(chuàng)建的驗(yàn)收工作及全面總結(jié)工作。
6、做好省廳水資源管理年度目標(biāo)考核的準(zhǔn)備工作。
7、做好水資源費(fèi)征收及相關(guān)涉水行政許可項(xiàng)目的審批及后續(xù)監(jiān)管工作。
8、繼續(xù)做好薔薇河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站、水法律法規(guī)網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)的試運(yùn)行工作。
9、完成年度水政水資源各類文件、資料的匯總、整理及歸檔工作。
10、開展“水周”宣傳方案的初步擬定工作。
11、完成各類年報(bào)的統(tǒng)計(jì)匯總及上報(bào)工作。
12、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
工管處、防辦
1、及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市每日主要河庫水雨情況,繼續(xù)做好水情調(diào)度工作。
2、繼續(xù)做好各項(xiàng)審批工作。
3、做好防汛決策、遙測系統(tǒng)的檢查維護(hù)工作。
4、做好小水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理和加固方案審批上報(bào)工作。
5、做好小水庫安全鑒定工作
6、做好重要小型水庫的初步設(shè)計(jì)編制上報(bào)工作。
7、繼續(xù)做好全市水利工程管理及工程維修養(yǎng)護(hù)等工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的上報(bào)、水閘安全鑒定工作。
8、做好《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》編
9、做好《小水庫汛期調(diào)度方案》編制工作。
10、完成省交辦的各項(xiàng)工作和局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
農(nóng)水處
1、做好國家、省擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村水利項(xiàng)目的爭取工作。
2、完成全市坡耕地規(guī)劃數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
3、抓好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理督查工作,力爭完成年度目標(biāo)任務(wù)。
4、做好農(nóng)村飲水安全工程可研和初計(jì)的批復(fù)工作。
5、做好有關(guān)農(nóng)村飲水安全調(diào)研的相關(guān)工作。
6、完成2010-2013年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃編制工作。
7、做好國家擴(kuò)大內(nèi)需塔山、石梁河、沭新渠灌區(qū)項(xiàng)目上報(bào)實(shí)施工作。
8、完成2011-2012年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃工作。
9、完成2011-2012年村莊河塘整治規(guī)劃工作。
10、完成08年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
11、配合抓好農(nóng)橋改造實(shí)施工作。
12、做好扶貧、老區(qū)促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)日常工作。
13、做好市農(nóng)信通工作總結(jié)。
14、抓好面上農(nóng)田水利建設(shè)檢查督促工作。
15、按時(shí)上報(bào)各類農(nóng)水報(bào)表。
16、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
機(jī)關(guān)黨委
1、核對08年1~12月份黨費(fèi)。
2、上報(bào)入黨積極分子和發(fā)展對象。
3、上報(bào)08年黨建工作總結(jié)。
4、做好組織發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。
5、做好總支、支部書記和委員增補(bǔ)。
6、慰問城市下崗和局內(nèi)困難職工。
7、做好春節(jié)聯(lián)歡晚會協(xié)調(diào)工作。
8、組織義工赴“雙聯(lián)雙推”聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研。
監(jiān)察室
1、完成08年水利紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)工作。
2、完成“小金庫”整改和處理的相關(guān)工作,做好總結(jié)和建章立制、長效管理工作。
3、做好09年元旦春節(jié)期間加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、檢查工作。
4、對“行風(fēng)熱線”有關(guān)問題做好督辦、答復(fù)和反饋工作。
5、做好08年全市水利紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)考核工作。
6、按照全市水利安全生產(chǎn)工作及基層服務(wù)窗口進(jìn)行檢查。
7、做好有關(guān)案件的查處及相關(guān)人員的處分工作。
8、對水庫除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)改造等水利工程招投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)察。
9、抓好件的核查反饋工作。
10、按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,在黨員干部中開展述職述廉及廉政承諾活動(dòng)。
11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
水費(fèi)辦
1、督促各縣水費(fèi)辦認(rèn)真做好2008年度水費(fèi)工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),制定2009年度水費(fèi)工作計(jì)劃。
2、督促各縣做好農(nóng)民用水戶協(xié)會試點(diǎn)工作,完善協(xié)會規(guī)章制度建設(shè)。
3、做好蘇北供水區(qū)2008年度水費(fèi)工作總結(jié)會的材料準(zhǔn)備工作。
4、加強(qiáng)同用水企業(yè)的溝通,努力做好市直工業(yè)水費(fèi)的收繳工作。
5、做好2008年度本處室文件歸檔及資料收集整理工作。
6、完成市局交辦的其它各項(xiàng)工作。
石梁河水庫管理處
1、學(xué)習(xí)在紀(jì)念黨的召開30周年大會上的講話。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全值班工作。
3、加強(qiáng)水庫安全生產(chǎn)巡查排查工作,切實(shí)做好管理區(qū)及各項(xiàng)水利工程冬季維護(hù)工作。
4、做好年度各項(xiàng)考核表彰工作。
5、做好冬季農(nóng)田抗旱灌溉和調(diào)水工作。
6、做好年度各項(xiàng)檔案資料的整編歸檔工作。
7、做好庫區(qū)日常巡查,保證管理范圍內(nèi)各項(xiàng)水事秩序正常有序。
8、做好管理處網(wǎng)站及自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備日常維護(hù)工作。
9、搞好管理區(qū)內(nèi)花草樹木冬季養(yǎng)護(hù)工作。
10、加強(qiáng)全處冬季用電的安全防護(hù)工作。
11、做好單位年終工作總結(jié)及總支工作總結(jié)。
12、完成市局交辦的其它工作。
臨洪水利工程管理處
1、繼續(xù)組織全處干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、做好元旦、春節(jié)期間的安全保衛(wèi)和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盜等安全生產(chǎn)工作,確保安全無事故。
4、做好全處各項(xiàng)工作總結(jié)及考核工作。
5、根據(jù)市局調(diào)度指令,科學(xué)調(diào)度水情。
6、做好工程設(shè)備防凍保養(yǎng)工作。
7、制定2009年工程養(yǎng)護(hù)、維修計(jì)劃。
8、完成西站電氣改造項(xiàng)目施工招標(biāo)。
9、在天氣允許的條件下做好臨洪閘機(jī)房外墻噴涂工作。
10、加強(qiáng)水政巡查,嚴(yán)厲打擊違章行為。
11、做好轄區(qū)內(nèi)242省道、臨連高速、新沭河整治以及310國道施工監(jiān)督管理工作。
12、加大力度推進(jìn)新沭河右堤征遷工作。
13、做好春節(jié)前離退休老同志走訪慰問工作。
14、完成市局交辦的其它工作任務(wù)。
市區(qū)水工程管理處
1、組織黨員干部加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),按照實(shí)施方案進(jìn)行“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。
2、做好事業(yè)單位工作人員年度考核、評優(yōu)工作。
3、做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)、防火防盜及假期值班工作
4、做好優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)工作。
5、做好全處水利信息宣傳和信息上報(bào)工作。
6、組織做好全處精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作。
7、做好水利發(fā)展目標(biāo)管理督查工作。
8、做好水情調(diào)度和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作
9、做好大圣湖飲用水應(yīng)急水源庫區(qū)綜合整治工程征地拆遷工作。
10、完成2008年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料整理、財(cái)務(wù)決算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查,并收足收全河道堤防占用費(fèi)工作。
12、做好市區(qū)主要河道水體維護(hù)以及保潔工作,確保市區(qū)水環(huán)境良好。
13、完成上級交辦的其他工作。
鹽東水利工程管理處
1、做好各單位目標(biāo)考核和人員年度考核。
2、落實(shí)義澤河閘拆建工程拆遷及開工的各項(xiàng)工作。
3、完成北六塘河閘加固工程自動(dòng)化控制系統(tǒng)調(diào)試工作。
4、做好在建的處辦公樓工程和節(jié)制閘加固工程建設(shè)管理工作。
5、加強(qiáng)水政巡查,及時(shí)查處各類涉水違法違章行為。
6、繼續(xù)通過法律渠道解決宋亞標(biāo)占用北六塘河閘場地一案。
7、落實(shí)元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,防止柴油發(fā)電機(jī)組、啟閉機(jī)制動(dòng)器液壓裝置、管道凍裂堵塞發(fā)生事故。
8、積極排練節(jié)目參加市局春節(jié)聯(lián)歡會活動(dòng),并組織全處職工迎新春文體活動(dòng)。
9、召開離退休老干部座談會。
10、完成市局交辦的其他工作。
連云港防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)
1、繼續(xù)組織學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和省委十一屆五次全會精神。
2、認(rèn)真做好08年度個(gè)人人事考核、單位目標(biāo)考核及調(diào)資工作。
3、做好各項(xiàng)年度總結(jié)工作。
4、做好管理區(qū)域內(nèi)樹木冬季移栽及保養(yǎng)工作。
5、做好應(yīng)對各種突發(fā)性事件搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
6、做好春節(jié)期間的安全值班工作。
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
薔薇河流域大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理處
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大會議精神,與各項(xiàng)目部繼續(xù)做好大浦河調(diào)尾工程建設(shè)管理工作。
2、繼續(xù)做好工程宣傳報(bào)道工作。
3、河道土方7、8標(biāo)開始施工,進(jìn)行臨時(shí)設(shè)施搭建及排水、翻土晾曬等工作。
4、繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好拆遷剩余工作。
5、河道一期(4+700~9+800)段,原設(shè)計(jì)土方量152萬方已完成。繼續(xù)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)河道整坡等掃尾工作。
6、進(jìn)行堿廠南路交通橋施工掃尾工作。
7、新港城大道交通橋,繼續(xù)進(jìn)行橋梁基礎(chǔ)及橋梁下部施工。
8、積極配合有關(guān)部門做好三元閘工程的前期工作。
9、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,做好“兩節(jié)”期間的安全保衛(wèi)工作。
10、繼續(xù)做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上訪的解釋說明工作。
11、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作內(nèi)容。
新沂河整治工程建設(shè)處
1、按照市局總體部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神。
2、做好元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。
3、根據(jù)市局部署,認(rèn)真作好年度各項(xiàng)工作總結(jié)和下年度工作安排。
4、繼續(xù)做好兩縣沿線影響工程施工進(jìn)度和質(zhì)量安全督查工作。
5、加強(qiáng)植物防護(hù)工程后期管理督查,并做好明春綠化前期工作。
6、繼續(xù)做好完工結(jié)算工作。
7、繼續(xù)整理檢查工程檔案,做好檔案驗(yàn)收準(zhǔn)備。
8、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查,確保安全生產(chǎn)。
9、做好元旦、春節(jié)等節(jié)假日工作安排,確保工地施工正常進(jìn)行。
10、完成上級交辦的其它工作。
通榆河北延送水工程建設(shè)處
一、移民征遷
1、繼續(xù)和省通榆河建管局一起開展對各縣區(qū)征遷工作階段性驗(yàn)收。
2、開展新開工工程的紅線交樁及基準(zhǔn)點(diǎn)測量和技術(shù)數(shù)據(jù)交接工作。
3、繼續(xù)配合國土部門開展工程使用土地報(bào)批資料上報(bào)。
4、繼續(xù)協(xié)調(diào)地方矛盾,為工程建設(shè)順利開展創(chuàng)造條件。
二、工程建設(shè)
1、完成月內(nèi)計(jì)劃招投標(biāo)工作和未開工工程項(xiàng)目的優(yōu)化變更等前期工作。
2、開展工程沿線在建工程建設(shè)情況巡查,主要檢查質(zhì)量控制、計(jì)劃進(jìn)度、工程量投資、施工與監(jiān)理單位人員在工及機(jī)械設(shè)備投入情況、安全生產(chǎn)及文明工地建設(shè)等工作開展情況,抓好各工程的進(jìn)度和質(zhì)量控制。
3、加強(qiáng)本月及2008年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作,建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),落實(shí)專人負(fù)責(zé),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。
三、財(cái)務(wù)管理
1、配合工程科、移民辦的工作進(jìn)度要求,及時(shí)審核辦理工程和移民征遷款項(xiàng)的撥付。
2、開展對各項(xiàng)目部的帳務(wù)檢查指導(dǎo)。
四、綜合
1、做好各類會議會務(wù)準(zhǔn)備和接待工作。
2、做好1月份工程建設(shè)管理月報(bào)上報(bào)及工程建設(shè)信息上報(bào)、宣傳工作。
3、做好各縣區(qū)項(xiàng)目部檔案管理的指導(dǎo)工作。
4、督促各項(xiàng)目部和施工單位做好在建工程的安全生產(chǎn)、文明工地創(chuàng)建工作。開展冬季安全生產(chǎn)指導(dǎo)、檢查活動(dòng)。
5、組織開展建設(shè)處人員的年終總結(jié)和考核評優(yōu)工作。
6、繼續(xù)組織開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),組織開展廉政教育活動(dòng)。
規(guī)劃辦
1、全力做好薔薇河綜合整治及薔薇湖工程前期工作,有效推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究工作。
2、全面全市水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
3、完成城市防洪規(guī)劃送審稿。
4、繼續(xù)實(shí)施水系規(guī)劃編制工作,全面完成征求意見稿。
5、積極配合省廳繼續(xù)開展江蘇省南水北調(diào)配套工程規(guī)劃連云港市境內(nèi)相關(guān)規(guī)劃編制工作。
6、配合相關(guān)處室,力爭初步完成海堤達(dá)標(biāo)鞏固工程實(shí)施方案編制工作。
7、配合省、市相關(guān)部門,積極做好省沿海開發(fā)規(guī)劃相關(guān)事項(xiàng)的對接工作。
8、配合相關(guān)處室,做好江蘇省沂南、沂北除澇規(guī)劃等其他水利前期和規(guī)劃的銜接工作。
9、配合省廳完成重點(diǎn)中小河流近三年實(shí)施規(guī)劃編制工作。
10、按照省廳要求,加快推進(jìn)濱海新城三個(gè)沿海擋潮閘初步設(shè)計(jì)編制和海堤防護(hù)工程可研編制工作。
11、配合省水利廳,全面完成省邊際河流矛盾調(diào)查和規(guī)劃編制工作。
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,緊緊圍繞“內(nèi)抓管理,外樹形象”總目標(biāo),堅(jiān)持育人為本,創(chuàng)新管理機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量意識,加強(qiáng)教育教學(xué)管理,完善目標(biāo)和評價(jià)體系,落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度,強(qiáng)化安全工作,在教學(xué)成果上謀求新成效,在激發(fā)教育活力上謀求新突破,在教學(xué)質(zhì)量上謀求反彈,在教風(fēng)學(xué)風(fēng)上謀求新變化。解放思想,創(chuàng)新思路,逐漸提升學(xué)校競爭力。
二、學(xué)校基本情況:
xx小學(xué)位于潁上縣謝橋鎮(zhèn)xx村部附近,潘謝公路北面,潁上、鳳臺倆縣交界處,是潁上縣的東大門。xx小學(xué)始建于1976年2月,是當(dāng)時(shí)“三結(jié)合”建校的。學(xué)校只有一座兩層教學(xué)樓,兩間的教室只有8個(gè)。學(xué)校地處偏僻,生源少,就想設(shè)備、設(shè)施匱乏,聯(lián)系條件異常落后。本期,我校共有1----5年級和學(xué)前班等6個(gè)班。學(xué)生生源主要為謝橋鎮(zhèn)xx村各自然莊的學(xué)生及鳳臺縣的連塘、七里井等村莊部分學(xué)生?,F(xiàn)有在職教師12人,其中大學(xué)本科學(xué)歷6人,大專學(xué)歷4人,中師學(xué)歷2人,小學(xué)高級教師4人,小學(xué)一級教師8人。青年教師占80%,中老年教師比例偏少。由于學(xué)校地處偏僻,生源少,今年春季學(xué)期以后,謝橋中心校姜我校的六年級并到張莊中學(xué)去了。 我校教師堅(jiān)持日常教學(xué)中創(chuàng)新工作方法,不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí),積極開展教學(xué)研討,促進(jìn)共同成長,逐漸步入了良性發(fā)展軌道,取得了一定的成績。但是不容忽視的是該校學(xué)生整體成績明顯下降,整體素質(zhì)較差,紀(jì)律渙散,學(xué)習(xí)熱情不高,這主要是因?yàn)閷W(xué)校地處偏僻,生源少,前幾年沒開設(shè)幼兒班,很多不足齡的學(xué)生過早入學(xué),一學(xué)期過后,一年級有三分之一的學(xué)生不動(dòng)筆,不說話。全鎮(zhèn)一年級語文、數(shù)學(xué)最高平均分為80 多分,而我校一年級語文、數(shù)學(xué)平均分為40 多分。導(dǎo)致我校近幾年教學(xué)質(zhì)量明顯下降。但我想教師不氣餒,更沒有放棄。相信師生共同努力,經(jīng)過幾年,我校教學(xué)質(zhì)量定會走出低谷,再創(chuàng)輝煌。
三、工作目標(biāo)
1、外樹形象:增加教學(xué)用房,粉刷教學(xué)樓等外墻,綠化、美化、凈化校園,給人耳目以新的感覺。努力讓校園充滿書香文化氛圍。讓教師安心工作,愉快生活;學(xué)生樂于學(xué)習(xí),勤于學(xué)習(xí)。
2、內(nèi)抓管理:建立健全學(xué)校規(guī)章制度,加強(qiáng)師生思想教育及 紀(jì)律教育。教師時(shí)常用《教師職業(yè)道德規(guī)范》及師德師風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,一心想著,找著教,把教書育人看作自己義不容辭的職責(zé)和義務(wù)。學(xué)生要真正明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,把學(xué)習(xí)當(dāng)作自己的第一要事,自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí),爭取書本知識學(xué)習(xí)和各種活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,成為全面發(fā)展的合格接班人。
3、 不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè),深化學(xué)校特色建設(shè),不斷發(fā)展學(xué)生,發(fā)展教師,發(fā)展學(xué)校,全面提升師生素養(yǎng)與內(nèi)涵。
3、建一流隊(duì)伍:
不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)教師在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育,校本培訓(xùn)參與率100%,教師參加各類培訓(xùn)考核合格率100%,努力培養(yǎng)骨干教師,以前教師邊教邊學(xué),不斷給自己充電。
四、主要措施
1、不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,增強(qiáng)質(zhì)量意識。
⑴學(xué)校班子成員全部安排到具體的班級,加強(qiáng)管理,共同施力,共謀發(fā)展。
⑵、健全學(xué)校管理體系。在突出教學(xué)為中心,強(qiáng)化教學(xué)常規(guī)管理的同時(shí),設(shè)置政教處,全面加強(qiáng)學(xué)校政教管理工作,強(qiáng)化安全教育、師生紀(jì)律、文明行為、爭先創(chuàng)優(yōu)、校園衛(wèi)生的管理。三是完善評價(jià)機(jī)制,落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,實(shí)現(xiàn)期中、期末兩次評估教師(其中期中、期末占70%,第一、第三次評估占30%,第一次評估并入期中考核,第三次評估并入期末考核,學(xué)年末綜合兩學(xué)期考評結(jié)果,實(shí)行末位淘汰,真正體現(xiàn)多勞多酬,優(yōu)績優(yōu)酬。
2、全力以赴做好春期傳染病防控工作,確保師生健康安全。
學(xué)校將及時(shí)調(diào)整以校長為組長、主管副職為副組長、班主任為成員的學(xué)校傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組,要求各負(fù)其職,各負(fù)其責(zé),堅(jiān)決執(zhí)行責(zé)任追究制,切實(shí)加強(qiáng)防控管理工作。嚴(yán)格落實(shí)晨、午檢、日報(bào)告、零報(bào)告、隨時(shí)報(bào)制度。,發(fā)現(xiàn)異常情況還要求班主任做到及時(shí)上報(bào),及早治療,不得隱瞞、漏報(bào)。同時(shí)將采取多種措施預(yù)防春季傳人病相關(guān)常識。此外,學(xué)校還將及時(shí)購置必備的秋冬季各種傳染病的防控物資,抽調(diào)專人定期對學(xué)校大門口、校園內(nèi)教室、學(xué)生桌凳、門窗、廁所、樓梯扶手、活動(dòng)設(shè)施等進(jìn)行了消毒。學(xué)校將全力以赴阻斷病毒、細(xì)菌的傳播,給廣大師生創(chuàng)造了一個(gè)良好的生活、工作、學(xué)習(xí)環(huán)境。
3、不斷強(qiáng)化責(zé)任,多策并舉,狠抓校園安全工作,確保師生安全,打造和諧平安教育
1、本期將進(jìn)一步量化細(xì)化安全責(zé)任,健全學(xué)校三級安全教育網(wǎng)絡(luò),實(shí)施無間隙安全值班,確保師生平安
本學(xué)期,學(xué)校將及時(shí)調(diào)整以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了學(xué)校三級安全管理網(wǎng)絡(luò),抽調(diào)一名班子成員主抓此項(xiàng)工作,并與各班班主任、各任課教師、校園24小時(shí)不間斷安全值班教師簽訂了安全目標(biāo)管理責(zé)任書。同時(shí),按上級要求,印制了《馬川新村小學(xué)XX年秋期安全設(shè)崗表》,對值班情況進(jìn)行了量化細(xì)化。此外調(diào)整了校園安全值班教師,抽調(diào)6名馬川新村的教師輪流值夜班,加強(qiáng)了學(xué)校夜晚的護(hù)校值班工作,實(shí)行24小時(shí)不間斷值班制度,每天從開大門到放學(xué)鎖大門的每一個(gè)時(shí)段、每一個(gè)有學(xué)生的區(qū)域都有值班教師,特別強(qiáng)調(diào)了課前、課間、體育課、大型集會、操場、上下學(xué)時(shí)大門口等關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地段的安全責(zé)任。進(jìn)一步明確了職責(zé),強(qiáng)化了監(jiān)督、實(shí)施了責(zé)任追究,為學(xué)校各項(xiàng)安全工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、多策并舉狠抓安全教育。
學(xué)校將利用大型集會、班會、板報(bào)宣傳、安全教育報(bào)告會、校園廣播系統(tǒng)宣傳等多種形式對學(xué)生進(jìn)行安全教育活動(dòng),分別從校園安全、道路交通安全、用電安全、家庭安全、防雷電、防盜、防溺水、防食物中毒校內(nèi)外安全自護(hù)自救等秋冬季安全教育。本學(xué)期,學(xué)校將舉行教師、學(xué)生安全知識考試各2次。9月份安全教育月期間還將出安全板報(bào)8期,懸掛橫幅10條,書寫、張貼標(biāo)語20幅,制作安全教育版面一塊,學(xué)校還分別于月9月30日、12月31日進(jìn)行2次防火災(zāi)安全模擬演練,全面提高廣大師生的安全意識和自護(hù)自救能力。
3、繼續(xù)堅(jiān)持安全排查日查周結(jié)月報(bào)制度。
學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組每日(周)都要對校園內(nèi)的校舍、圍墻、廁所、體育設(shè)施、線路、大門外十字路口等部位進(jìn)行細(xì)致的排查。發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即排除或上報(bào)。此外,還將繼續(xù)認(rèn)真堅(jiān)持安全工作周結(jié)月報(bào)制度,每月末及時(shí)向鎮(zhèn)中心學(xué)校報(bào)送《安全月報(bào)表》、《安全排查報(bào)告》、《安全教育報(bào)告》等。
4、繼續(xù)堅(jiān)持大門口護(hù)送學(xué)生安全離校制度。
學(xué)校大門口緊鄰廣場,新村正在為移民建設(shè)院墻、門樓,路上施工、進(jìn)料車流量大,車輛來往較頻繁。此外,周邊的槐樹灣村、馬莊村學(xué)生放學(xué)須過公路,因此學(xué)校堅(jiān)持實(shí)行了大門口護(hù)送學(xué)生離校制度。有當(dāng)天校園安全值班老師具體負(fù)責(zé),提前10分鐘到崗,積極疏導(dǎo)學(xué)生及時(shí)離校。同時(shí),將槐樹灣村、馬莊村的近30名學(xué)生排成隊(duì),由值班老師列隊(duì)帶過公路。學(xué)校明確了此項(xiàng)工作的職責(zé),誰的崗,誰負(fù)責(zé),執(zhí)行責(zé)任追究,并在下周例會上通報(bào)值班到崗情況。
3、深入開展德育工作,加強(qiáng)常規(guī)訓(xùn)練,培養(yǎng)良好習(xí)慣.
認(rèn)真貫徹國、省、市、縣加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會議及文件精神,結(jié)合新時(shí)期青少年的生理心理特點(diǎn),通過扎實(shí)有效的管理與活動(dòng),認(rèn)真開展具有各校特點(diǎn),行之有效的小學(xué)生思想道德建設(shè)工作,增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
(1)、加強(qiáng)學(xué)生文明素質(zhì)教育。本期學(xué)校將繼續(xù)在全校學(xué)生中廣泛深入開展以“說文明話、行文明舉、做文明人”為活動(dòng)宗旨的“文明禮貌月”活動(dòng)。在全校大力開展了以“爭創(chuàng)文明班集體”、“爭當(dāng)文明學(xué)生”、“創(chuàng)建文明校園”的“三文明”教育活動(dòng),旨在進(jìn)一步加強(qiáng)全體學(xué)生的文明禮貌習(xí)慣,加強(qiáng)學(xué)生的日常禮貌常規(guī)教育,創(chuàng)設(shè)校園良好的育人環(huán)境,使師生的整體素質(zhì)得到全面的提高,逐漸形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)。
(2)、開展誠信教育活動(dòng)。通過開展“誠信班級、誠信學(xué)生”競賽活動(dòng),積極營造“人人知誠信,人人講誠信”的良好風(fēng)氣。
(3)、以人為本,注重發(fā)展,精心打造骨干教師隊(duì)伍。
繼續(xù)加強(qiáng)教職工的政治學(xué)習(xí),,高度重視師德教育,全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《寶豐縣教師“十條禁令”》等法規(guī),重視典型引導(dǎo),強(qiáng)化制度約束,加強(qiáng)師德培訓(xùn),增強(qiáng)廣大教師愛崗敬業(yè),廉潔從教的意識。積極開展師德承諾活動(dòng),建立師德考評制度,評選師德標(biāo)兵,師德先進(jìn)個(gè)人,表彰愛生模范,愛生先進(jìn)個(gè)人。鞏固治理有償家教、體罰或變相體罰學(xué)生等師德失范現(xiàn)象的成果,不斷提高師德水平。
(4)、開展多種形式的學(xué)生道德實(shí)踐活動(dòng)。新學(xué)期各校少先隊(duì)要結(jié)合綜合實(shí)踐活動(dòng)課程,全面實(shí)施“德育與心育相融合的活動(dòng)課程”,結(jié)合社會主義榮辱觀教育, “手拉手”活動(dòng),“扶殘助殘”活動(dòng),“愛心助成長”捐助活動(dòng),努力提高小學(xué)生道德實(shí)踐能力。
(5 )、健全學(xué)校德育工作的考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)德育工作考核評估工作,繼續(xù)開展“三好學(xué)生”“優(yōu)秀少先隊(duì)員”“先進(jìn)班集體”的評比表彰活動(dòng)。
4、扎實(shí)抓好教學(xué)工作,強(qiáng)化教研科研,提高教學(xué)質(zhì)量。
本期我校將繼續(xù)牢固樹立“質(zhì)量興?!钡乃枷?,切實(shí)解決好實(shí)施素質(zhì)教育與強(qiáng)調(diào)一流教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系,突出教學(xué)工作的中心地位,求真務(wù)實(shí)、勇創(chuàng)一流。
⑴、加強(qiáng)教師的在崗培訓(xùn)進(jìn)修和繼續(xù)教育工作,確保各項(xiàng)培訓(xùn)工作順利進(jìn)行,通過培訓(xùn)不斷提高教師業(yè)務(wù)文化素質(zhì)。積極學(xué)習(xí)外地教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn),盡可能安排更多的機(jī)會走出去,學(xué)習(xí)先進(jìn)學(xué)校的新思想、新理念,新教法,明確小學(xué)教學(xué)管理和教學(xué)工作相關(guān)要求,重點(diǎn)抓好教師教學(xué)常規(guī)和學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī),積極推進(jìn)教師“坐班制”和“交班制”,培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣,著力提高教學(xué)管理水平和課程實(shí)施水平。
(2)、開齊、上足、教好”國家規(guī)定的各類課程,嚴(yán)格作息時(shí)間,把“教師課前準(zhǔn)備,小黑板使用,學(xué)生作業(yè)處理”這些重要環(huán)節(jié)抓牢、抓實(shí)、抓細(xì)。
⑶、狠抓常規(guī)教學(xué)管理。各科教學(xué)要堅(jiān)持面向全體學(xué)生,各科教師要全面貫徹教育方針,以學(xué)生為主體,課堂為陣地,質(zhì)量為根本,以過程管理為突破口,積極推行“嘗試教學(xué)法”和永威“先學(xué)后教,當(dāng)堂訓(xùn)練”先進(jìn)教法,繼續(xù)實(shí)行月評估測試和月常規(guī)檢查制度,以提高教學(xué)和訓(xùn)練的針對性、有效性為重點(diǎn),建立教學(xué)流程管理的長效機(jī)制。
積極參與縣教研室、鎮(zhèn)中心校教師專業(yè)成長指導(dǎo)室開展的各項(xiàng)課堂教學(xué)教研活動(dòng),積極參加聽評課活動(dòng),鼓勵(lì)老師們積極邀請鎮(zhèn)中心學(xué)校指導(dǎo)室成員到校聽自己的課,
同時(shí)學(xué)校還要主動(dòng)出擊,不斷加強(qiáng)與對口幫扶學(xué)校寶豐縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的聯(lián)誼與共建,積極邀請縣實(shí)驗(yàn)二小老師來我?!皞鹘?jīng)送寶”,派老師到縣實(shí)驗(yàn)二小參加各項(xiàng)教研活動(dòng),落實(shí)教學(xué)主渠道,主攻教學(xué)主陣地,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和自學(xué)能力,提高課堂教學(xué)效率,著力減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。
(4)、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教研,提升學(xué)校教研品味。本期我將充分利用學(xué)校網(wǎng)站和教師平臺,進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教研,學(xué)校將出臺有關(guān)網(wǎng)絡(luò)教研考評獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,要求每位教師要積極加強(qiáng)與全國網(wǎng)校教師的交流與溝通,不斷學(xué)習(xí)各地的新思想、新理念,新教法,并及時(shí)撰寫教學(xué)反思、教學(xué)心得發(fā)表到個(gè)人的網(wǎng)??臻g,尤其鼓勵(lì)老師們多發(fā)表原創(chuàng)教育教學(xué)類的精品文章,學(xué)校每學(xué)月統(tǒng)計(jì)一次,實(shí)行量化考核,期末按考核結(jié)果和發(fā)表原創(chuàng)文章的數(shù)量和質(zhì)量評出一二三等獎(jiǎng),頒發(fā)獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品,納入學(xué)期個(gè)人量化考核,作為將來晉升職稱、評先表優(yōu)的主要依據(jù)。
(5)、建立全面、科學(xué)、合理的符合素質(zhì)教育要求的教學(xué)評價(jià)體系,從德、智、體、美、勞等方面綜合評價(jià)教學(xué)效果。
(6)、積極開展教科研活動(dòng),樹立教科研興校、興教思想,大興研究之風(fēng),從小處著眼,從問題入手,解決實(shí)際教學(xué)中遇到的問題,特別是集體備課的實(shí)效性問題。對申報(bào)立項(xiàng)的兩項(xiàng)市、縣課題要加強(qiáng)研究,有學(xué)校教務(wù)處牽頭,重視過程管理,收集整理研究成果,及早申請中期檢測及課題結(jié)題,使每個(gè)教師都能參與縣級以上課題研究,人人都有自己的研究課題。
(7)、校本教研,引導(dǎo)教師認(rèn)真學(xué)習(xí)名家教學(xué)案例,通過集體備課、首課試講、觀摩課研討、參與式評點(diǎn)、教學(xué)反思、教研沙龍、專家指導(dǎo)等,以教學(xué)理論指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐,以教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新教學(xué)理論,提高課程研究的實(shí)效性。
5、強(qiáng)學(xué)校特色建設(shè),形成學(xué)校特色文化。
去年秋期以來,我校在校園文化建設(shè)進(jìn)程中進(jìn)行了積極的探索和有效的嘗試,取得了明顯的成效。今后,我校要在傳承、總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)研究和探索,將學(xué)校特色與校本課程有機(jī)結(jié)合,培養(yǎng)特色教師、培植特色課程,讓特色融入課堂,把特色項(xiàng)目化為對全校多數(shù)學(xué)生的素質(zhì)要求。不斷加強(qiáng)校園文化建設(shè),深化學(xué)校特色建設(shè)。從而逐漸形成學(xué)校的特色文化,彰顯學(xué)校的特色品牌,不斷發(fā)展學(xué)生,發(fā)展教師,發(fā)展學(xué)校。
本學(xué)期,我們要在上學(xué)年認(rèn)真組織開展國學(xué)經(jīng)典----中華經(jīng)典古詩文誦讀活動(dòng)的基礎(chǔ)上,我們將認(rèn)真按照上級要求把字字課正式納入課程規(guī)劃,抽調(diào)專門老師任教,逐漸突出寫字這一教學(xué)特色。學(xué)校將系統(tǒng)開展教師、學(xué)生“三字一(話)畫(粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫)”活動(dòng)。元旦前夕,學(xué)校將組織舉行第三屆中華經(jīng)典古詩文誦讀和首屆師生 “三字一(話)畫(粉筆字、鋼筆字、毛筆字、普通話、簡筆畫)”活動(dòng),邀請上級領(lǐng)導(dǎo)參加,評出優(yōu)勝選手,頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)品。
6、后勤工作是學(xué)校教育教學(xué)工作的保證,學(xué)校要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作:
(1)、制定學(xué)校后勤工作計(jì)劃,做好財(cái)務(wù)預(yù)算。學(xué)校日常財(cái)物支出明晰,帳目日清日結(jié),實(shí)行一月一次審計(jì)公布。
(2)、按上級要求實(shí)行內(nèi)務(wù)管理,搞好節(jié)約,嚴(yán)格控制支出,保證有限的資金用于關(guān)鍵的教學(xué)工作中。
(3)、加強(qiáng)校產(chǎn)的管理,對校產(chǎn)每學(xué)期進(jìn)行一次清理登記,重點(diǎn)是按要求做好財(cái)物登記和注銷,落實(shí)專人負(fù)責(zé),防止校產(chǎn)的流失。對學(xué)校教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)器材進(jìn)行管理登記,對桌凳進(jìn)行管理維修,落實(shí)到人管理,避免因管理不善造成損失。經(jīng)常性地搞好學(xué)校校舍的安全檢查,為教師學(xué)生創(chuàng)建良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
(4)、后勤人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),按自己不同的分工,踏實(shí)工作,做出成績。
(一)工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,改善安全生產(chǎn)條件,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高企業(yè)安全技術(shù)水平;堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力的安全生產(chǎn)保障。
(二)工作任務(wù)。以道路交通運(yùn)輸、水上交通及漁業(yè)船舶、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防安全、特種設(shè)備、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。通過更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,采取更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法違法生產(chǎn)行為,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系,在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施,最大程度減少事故造成的損失;建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高全縣安全生產(chǎn)技術(shù)水平;實(shí)施更加有力的引導(dǎo)政策,加快安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(三)工作目標(biāo)。經(jīng)過努力,全縣安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn),生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)明顯下降,各類安全生產(chǎn)事故得到有效防范;力爭到“十二五”期末,全縣億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率好于全市平均水平,工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到全市先進(jìn)水平;安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯改善,安全生產(chǎn)管理水平得到明顯提高,政府安全監(jiān)管保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
(一)企業(yè)必須規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)證照,否則不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)必須加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。
(二)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī),建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,按照法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)管理人員,落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)健康和勞動(dòng)保護(hù)工作,努力改善安全生產(chǎn)條件,消除事故隱患。
(三)企業(yè)必須建立健全安全技術(shù)操作規(guī)程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn),按照不同的崗位及工藝分別制定安全技術(shù)操作規(guī)程,并在生產(chǎn)條件發(fā)生變化時(shí)及時(shí)組織修訂。對實(shí)施動(dòng)火、受限空間、爆破、臨時(shí)用電、高空、水上、吊裝、檢修、安裝使用特種設(shè)備等危險(xiǎn)性作業(yè)要制定專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程、崗位安全操作規(guī)程和安全保障措施,實(shí)施作業(yè)許可管理制度。非煤礦山地采企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的編制和審批。
(四)強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場輪流帶班制度,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查,并做好帶班檢查記錄。
(五)企業(yè)必須保證安全投入。企業(yè)必須依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定提取必要的安全費(fèi)用,在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定專門用于安全投入的經(jīng)費(fèi),并確保??顚S?。非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)(儲存)、道路交通運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)企業(yè)必須足額提取安排安全費(fèi)用,并保證安全設(shè)施投入到位。
(六)全面排查治理各類事故隱患。企業(yè)必須經(jīng)常性開展事故隱患排查,對排查出來的事故隱患要按照措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求,及時(shí)整改到位,并建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的事故隱患整改效果評價(jià)制度,確保整改到位。重大隱患要按照規(guī)定向縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。對政府掛牌督辦的重大隱患,要立即落實(shí)整改措施并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告治理進(jìn)度、結(jié)果等情況。對隱患整改不力造成事故的,依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
(七)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須按照規(guī)定參加培訓(xùn)并取得安全資格證書;從業(yè)人員必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗,新員工上崗和轉(zhuǎn)崗員工必須落實(shí)崗前安全操作技能培訓(xùn);特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè),依法予以處罰。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照《勞動(dòng)合同法》與職工簽訂勞動(dòng)合同,合同中應(yīng)當(dāng)載明職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。
(八)全面開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)。企業(yè)要按照國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范要求,深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、機(jī)械制造等行業(yè)企業(yè)應(yīng)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消除火災(zāi)隱患能力、撲救初期火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力、消防宣傳教育能力“四個(gè)能力”建設(shè)。非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)未在規(guī)定期限達(dá)標(biāo)的,要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對整改逾期未達(dá)標(biāo)的,縣政府將依法予以關(guān)閉。
三、強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
(一)嚴(yán)格落實(shí)政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和“一崗雙責(zé)”規(guī)定,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督檢查,建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度,督促、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施和責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的力度。各有關(guān)部門要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要會同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法,以強(qiáng)有力的措施查處、取締非法企業(yè)。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓,并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。要依法嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛超員、超載、超速等違法行為。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn),以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦山,縣政府將依法予以關(guān)閉;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,由有關(guān)部門依法提請縣政府予以關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位,依法責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(三)建立重大隱患治理逐級掛牌督辦和公告制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對企業(yè)存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書,按屬地原則提請縣政府掛牌督辦,并在本地媒體上予以公告,監(jiān)督企業(yè)及時(shí)整改。企業(yè)對實(shí)行掛牌督辦的重大隱患整改不力的,要依法依規(guī)給予從重處罰,拒不整改的,由縣政府依法予以關(guān)閉??h安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對重大隱患掛牌督辦落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(四)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管。政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照職責(zé)分工,對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬、市屬、縣屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。要建立企業(yè)等級評定滾動(dòng)機(jī)制,繼續(xù)按照A級抓鞏固、B級抓提高、C級抓整改、D級掛牌督辦的要求,深入開展企業(yè)安全狀況等級評定,評定結(jié)果向社會公開,并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào),作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)。確定為C級的,有關(guān)部門要督促企業(yè)制定整改方案,并暫緩其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批,取消其評優(yōu)評先資格;確定為D級的,由縣政府掛牌督辦整改,相關(guān)部門暫扣相關(guān)證照,取消所有項(xiàng)目審批及評優(yōu)評先資格,責(zé)令停產(chǎn)整頓,經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的,依法予以關(guān)閉。
(五)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)部門要督促企業(yè)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,將企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目審批情況同時(shí)通報(bào)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,應(yīng)包括安全監(jiān)控設(shè)施以及防有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。新建的鐵路、高速公路、城鄉(xiāng)道路、港口、碼頭、渡口及其他重點(diǎn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的安全設(shè)施,必須有效落實(shí)“三同時(shí)”措施。施工單位要按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)規(guī)范的特種設(shè)備進(jìn)場作業(yè)。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批,未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工,未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)證照,并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的,立即依法責(zé)令停工整頓,并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
(六)加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用,依法保護(hù)和落實(shí)群眾對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán),鼓勵(lì)舉報(bào)各類安全生產(chǎn)事故隱患。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,建立值班制度,及時(shí)受理查處各類安全生產(chǎn)隱患舉報(bào),并對舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對輿論反映的客觀問題要查明原因,切實(shí)整改。
四、加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè),加快“科技興安”步伐
(一)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制,擴(kuò)大企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵(lì)、支持、推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品,推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的,要對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的,依法追究責(zé)任。
(二)強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的安全技術(shù)裝備和措施。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于年全部完成。重型載貨汽車、半掛牽引車、出租汽車、校車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于2012年全部完成。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用萬向充裝管道系統(tǒng),涉及危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),應(yīng)當(dāng)安裝自控聯(lián)鎖、自動(dòng)報(bào)警和緊急停車裝置,于2012年完成。露天礦山全部實(shí)行液壓錘二次破碎和機(jī)械鏟裝作業(yè),適宜采用中深孔爆破的非煤礦山實(shí)行中深孔爆破。庫容達(dá)三等別級以上的大型尾礦庫,以及下游3公里影響范圍內(nèi)有重要建構(gòu)筑物和10人以上常住人員村莊的四、五等別尾礦庫,必須安裝在線監(jiān)控系統(tǒng),于2013年完成。冶金煤氣企業(yè)應(yīng)設(shè)立煤氣救護(hù)站,配備專業(yè)人員、救援設(shè)施及特種作業(yè)器具,嚴(yán)格按規(guī)范設(shè)置固定式一氧化碳檢測報(bào)警裝置,為作業(yè)人員配備攜帶式一氧化碳檢測報(bào)警儀和通訊聯(lián)絡(luò)工具,于年全部完成。大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng),44.1千瓦(60馬力)以上的漁船要安裝防撞(船舶)自動(dòng)識別系統(tǒng),于2012年全部完成。
(三)加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(~2020年)》,加大對高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度,鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā),鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用,對開發(fā)和推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)成效顯著的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)應(yīng)用信息化手段提高事故防控能力。加快“金安工程”建設(shè)步伐。建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)促進(jìn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的改造與升級,引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平,增強(qiáng)事故防控能力。
五、加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),提高事故應(yīng)急處置能力
(一)建設(shè)高效的應(yīng)急救援體系。各級政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源普查、登記、建檔等工作,做好必要的應(yīng)急裝備和救援物資保障,加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援能力建設(shè)。與市級同步于2010年前建立健全市、縣二級生產(chǎn)安全應(yīng)急管理體系,依托公安消防和大型企業(yè)等專業(yè)救援力量,建立礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍,2012年前建立滿足需要的區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。加快全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè),2012年完成縣級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援平臺建設(shè),2013年實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急信息平臺互聯(lián)互動(dòng)。
(二)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的?;瘓@區(qū)。規(guī)劃古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為化工園區(qū)。凡新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲存)企業(yè)一律進(jìn)入依法規(guī)劃的化工園區(qū),否則不予審批。
(三)建立企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)應(yīng)建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系,每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故征兆,立即預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。企業(yè)要對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行評估,建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的重大危險(xiǎn)源信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。重大危險(xiǎn)源評估結(jié)果及有關(guān)安全措施應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門備案。涉及國家秘密的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)應(yīng)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審和備案,并定期進(jìn)行演練。非煤礦山、危險(xiǎn)物品等高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和裝備;生產(chǎn)規(guī)模較小的企業(yè)應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員,與專職救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的,要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。因下達(dá)停產(chǎn)撤人命令所造成的損失,企業(yè)不得追究相關(guān)人員責(zé)任。
六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入,把好安全生產(chǎn)源頭關(guān)
(一)嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。新、改、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目可能影響周邊相關(guān)單位或設(shè)施安全的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求相關(guān)單位意見。在實(shí)施城區(qū)地面挖掘作業(yè)時(shí),施工企業(yè)要全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道、線路的分布和走向,制定可靠的安全保障措施,確保安全。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件,實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)和高危企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目,必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)和安全條件論證,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的,立即停止建設(shè),情節(jié)嚴(yán)重的由縣政府或縣相關(guān)主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成事故隱患的,追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)重化產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立重大化工產(chǎn)業(yè)基地綜合應(yīng)急救援中心,加強(qiáng)化工園區(qū)日常安全監(jiān)管,及時(shí)處置事故。年成立古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺,實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,確?;@區(qū)安全穩(wěn)定。
(三)發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。擴(kuò)大縣級安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍,充實(shí)各行業(yè)專家?guī)?。依托省市科研院所,推?dòng)安全評價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對相關(guān)評價(jià)、監(jiān)測檢測、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。對違法違規(guī)、弄虛作假的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并報(bào)有權(quán)機(jī)關(guān)給予降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
七、加強(qiáng)政策引導(dǎo),增加安全生產(chǎn)投入
(一)落實(shí)促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。加強(qiáng)安全科研和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)科研究,推進(jìn)安全生產(chǎn)方面的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合。用好國家振興裝備制造業(yè)的有關(guān)政策,把安全檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造,作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育,重點(diǎn)扶持培育尾礦庫在線監(jiān)控系統(tǒng)等安全技術(shù)裝備、產(chǎn)品的發(fā)展。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù),促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。
(二)加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入。各級政府及有關(guān)部門要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金投入,大力扶持非煤礦山安全技改建設(shè),切實(shí)做好尾礦庫專項(xiàng)治理工作,支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目,對因安全距離不符合要求的化工企業(yè)的搬遷在有關(guān)政策上給予扶持。從年起,縣級財(cái)政每年安排一定資金作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,用于非煤礦山、尾礦庫和?;菲髽I(yè)等重大事故隱患的技術(shù)改造、治理、搬遷和支持企業(yè)研究運(yùn)用安全生產(chǎn)新技術(shù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、工業(yè)園區(qū)也要設(shè)定安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,并列入財(cái)政預(yù)算。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和資金使用管理的監(jiān)督檢查。
(三)制定并用好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。依法加強(qiáng)道路交通事故社會救助基金制度建設(shè),建立社會力量參與應(yīng)急救援的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。制定?;?、礦山、煙花爆竹等高危企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金與推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的制度,積極推行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)與領(lǐng)導(dǎo)年薪及員工績效工資掛鉤制度,加大高危企業(yè)相關(guān)人員的獎(jiǎng)懲力度。實(shí)行尾礦庫閉庫安全保證金制度。
(四)執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起,依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡,其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算,發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí),要依法簡化程序,提高效率,確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的及時(shí)發(fā)放。
(五)鼓勵(lì)培養(yǎng)安全專業(yè)技術(shù)和技能人才。依托省、市、縣高等院校、技術(shù)學(xué)校資源,定向培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才,保障安全專業(yè)技術(shù)和技能人才的培養(yǎng)。
八、淘汰落后安全技術(shù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
(一)制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和總體布局,同步制訂實(shí)施“十二五”安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,明確和落實(shí)安全生產(chǎn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn),把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作中。
(二)淘汰落后安全技術(shù)產(chǎn)品。按照國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄要求,對不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備予以強(qiáng)制性淘汰。在政府扶持企業(yè)安全生產(chǎn)的專項(xiàng)資金中,對符合安全產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的項(xiàng)目予以傾斜,遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè),要予以公布,責(zé)令限期整改,逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
(三)加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用,加大對相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度,進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能,提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
九、嚴(yán)格安全目標(biāo)考核,強(qiáng)化安全責(zé)任追究
(一)健全并落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理,完善全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系和考核指標(biāo)體系,加大亡人事故的考核權(quán)重,嚴(yán)格落實(shí)定期分析、預(yù)警及事故通報(bào)、約談?wù)]勉、督查考評、履職報(bào)告點(diǎn)評等制度,將落實(shí)安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容,對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的,實(shí)行評先評優(yōu)“一票否決”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)約束和激勵(lì)機(jī)制,決定在每年度全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的綜合績效考核中,凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生責(zé)任安全生產(chǎn)事故死亡1人,從總分1000分中倒扣30分,死亡2人的倒扣50分,對安全生產(chǎn)單項(xiàng)責(zé)任考核中名列前三名,分別給予5分、3分、2分的獎(jiǎng)勵(lì)分,加入綜合考評。
(二)加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故,追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;觸犯法律的,依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故,除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外,還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的,依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。重大、特大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的,其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(經(jīng)理或礦長)。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè),其主要負(fù)責(zé)人二年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(經(jīng)理或礦長)。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡,以及瞞報(bào)事故、事故發(fā)生后逃逸等情節(jié)特別惡劣的,要依法從重處罰。
(三)強(qiáng)化生產(chǎn)安全責(zé)任事故問責(zé)制度。政府要按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”的原則,成立事故調(diào)查組,認(rèn)真組織各類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一次死亡1~2人的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告,事故調(diào)查組在報(bào)縣政府批復(fù)前應(yīng)先征求縣政府安辦的意見,經(jīng)縣政府批復(fù)結(jié)案后,于10日內(nèi)向縣政府安辦備案。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的,由縣政府調(diào)查處理,根據(jù)情節(jié)輕重,追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的,由市政府調(diào)查處理,根據(jù)情節(jié)輕重,追究負(fù)有責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,后果嚴(yán)重、影響惡劣的,追究負(fù)有責(zé)任的縣政府或市直有關(guān)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故的,按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
(四)建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。對發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的企業(yè),以及存在重大隱患整改不力的企業(yè),按照省政府《意見》)規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門向當(dāng)?shù)卣桶l(fā)改、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、建設(shè)、工商、金融證券等部門通報(bào),一年內(nèi)嚴(yán)格限制企業(yè)新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等,并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
(五)對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處,致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予降級、撤職或者開除的行政處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(六)建立事故查處督辦制度。對事故查處落實(shí)情況實(shí)行各級安委會層層掛牌督辦制度,特別重大、特大、較大生產(chǎn)安全事故的掛牌督辦按國家、省政府有關(guān)規(guī)定落實(shí);一般死亡事故由市政府安辦掛牌督辦。事故查處結(jié)案后,較大事故由市政府安辦予以公告,一般死亡事故由縣政府安辦予以公告,接受社會監(jiān)督。
十、提高安全監(jiān)管執(zhí)行力,服務(wù)跨越發(fā)展
(一)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把安全生產(chǎn)工作擺上重要的議事日程,與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考核,將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,定期研究、部署、檢查。落實(shí)本地安全生產(chǎn)工作,支持各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安委會主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。要加強(qiáng)對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn),保證安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)性、連續(xù)性,提高基層政府的安全監(jiān)管能力。
(二)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各級政府要按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)增加執(zhí)法力量,配備與安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),未成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在年6月底前成立,并配備2-3名專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,確保必要的經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件,村居、社區(qū)應(yīng)當(dāng)確定安全協(xié)管員。
(三)加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)。各級政府要切實(shí)增加并確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的到位,2012年前,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,確保完成安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法車輛、事故搶險(xiǎn)指揮車輛和專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)急救援基本裝備的配備以及現(xiàn)場檢測設(shè)備、現(xiàn)場調(diào)查取證與分析設(shè)備、辦公設(shè)備和個(gè)體防護(hù)裝備的配備。
(四)創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式。各工業(yè)區(qū)(園)要加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的檢查、管理和指導(dǎo),安全專業(yè)管理力量不足的,可通過服務(wù)購買等方式,與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議,由其代為履行部分工作。各工業(yè)區(qū)(園)的企業(yè),其安全專業(yè)管理人員達(dá)不到規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)與安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂安全管理協(xié)議,由安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)管理服務(wù),并明確雙方的相應(yīng)責(zé)任。44.1千瓦以上的漁船推行公司化、協(xié)會化管理模式。
(五)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各級政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加事故搶險(xiǎn)救援等方面取得顯著成績的單位,以及長期從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作、并在工作中做出重大貢獻(xiàn)或取得顯著成績的個(gè)人,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),成績特別突出的給予榮譽(yù)稱號,按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。
(六)加強(qiáng)安全宣傳教育和輿論引導(dǎo)。各級政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并按當(dāng)?shù)爻W∪丝诿咳嗣磕晏崛?.1元作為安全生產(chǎn)宣傳教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)安全宣傳教育力度,開展多種形式安全宣傳活動(dòng),依托企業(yè)“職工書屋”、“農(nóng)家書屋”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、學(xué)校圖書館等,建立“安全書屋(書柜)”。認(rèn)真開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),大力推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)或組織新聞媒體,定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳。探索建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ε_交流合作機(jī)制,拓展兩地安全生產(chǎn)合作項(xiàng)目。