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住址:
乙方: 身份證:
住址: 電話:
丙方: 身份證:
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丁方: 電話:
住址:
經(jīng)平等自愿協(xié)商,甲、乙、丙、丁四方就債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓事宜達(dá)成如下協(xié)議:
一、截至本協(xié)議簽訂之日丙方共計(jì)欠乙方RMB 萬元。
二、甲方自愿將其對(duì)丁方共計(jì)RMB 元的到期債權(quán)(貨款)讓與乙方。
三、甲方將其對(duì)丁方的到期債權(quán)讓與乙方的目的是為在債權(quán)等額范圍內(nèi)代替丙方償付丙方對(duì)乙方的到期債務(wù)。
四、丁方確認(rèn)其對(duì)甲方RMB 萬元的到期債務(wù),依據(jù)本協(xié)議,于 年 月 日直接向乙方支付;
丁方依據(jù)本協(xié)議向乙方履行支付義務(wù)后丁方對(duì)甲方的債務(wù)即告結(jié)清。
五、甲方承諾:
1、本協(xié)議簽訂后甲方應(yīng)積極配合乙方實(shí)現(xiàn)對(duì)丁方的債權(quán);
2、本協(xié)議簽訂后,甲方不得再要求丁方向其履行債務(wù),如因甲方的原因致使乙方未能如期實(shí)現(xiàn)債權(quán),甲方應(yīng)在乙方債權(quán)本金、利息及實(shí)現(xiàn)權(quán)利所支付費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi))的范圍內(nèi)向乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
六、丙方承諾:
1、本協(xié)議簽訂后丙方應(yīng)積極配合乙方實(shí)現(xiàn)對(duì)丁方的債權(quán),如因丙方的原因致使乙方未能如期實(shí)現(xiàn)債權(quán),丙方應(yīng)在乙方債權(quán)本金、利息及實(shí)現(xiàn)權(quán)利所支付費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi))的范圍內(nèi)向乙方承擔(dān)違約責(zé)任;
2、乙方之債權(quán)未能依據(jù)本協(xié)議得到有效受償之前,丙方在原債務(wù)范圍內(nèi)仍承擔(dān)連帶償付義務(wù);
如丁方未按照本協(xié)議之約定如期履行償付義務(wù),乙方有權(quán)向丙方繼續(xù)主張權(quán)利。
七、丁方承諾:
1、本協(xié)議簽訂后丁方應(yīng)按照本協(xié)議之約定如期向乙方直接履行債務(wù);
2、如因丁方的原因致使乙方未能如期實(shí)現(xiàn)債權(quán),丁方應(yīng)在乙方債權(quán)本金、利息及實(shí)現(xiàn)權(quán)利所支付費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、交通費(fèi))的范圍內(nèi)向乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
八、本協(xié)議一式四份,協(xié)議各方各持一份,經(jīng)協(xié)議四方簽字蓋章后生效;
因本協(xié)議的履行產(chǎn)生糾紛,協(xié)議各方均可向乙方所在地人民法院。
甲: 乙:
年 月 日 年 月 日
丙: 丁:
債權(quán)債務(wù)繼承范圍是被繼承人的遺產(chǎn)和生前債務(wù)。繼承人需要承擔(dān)的被繼承的債務(wù)范圍是以被繼承人的財(cái)產(chǎn)為限。
[法律依據(jù)]
《繼承法》第三十三條規(guī)定,繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù),繳納稅款和清償債務(wù)以他的遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值為限。超過遺產(chǎn)實(shí)際價(jià)值部分,繼承人自愿償還的不在此限。繼承人放棄繼承的,對(duì)被繼承人依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款和債務(wù)可以不負(fù)償還責(zé)任。
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【關(guān)鍵詞】鐵路企業(yè) 債券債務(wù) 有效管理 問題探討
一、引言
所謂債權(quán)債務(wù)管理具體指的就是企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的過程中由于賒銷、賒購,或者是提供接受勞務(wù)而形成的一些應(yīng)收以及應(yīng)付的款項(xiàng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,企業(yè)對(duì)于債權(quán)債務(wù)的管理成為當(dāng)今企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)主要問題。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)債權(quán)債務(wù)有一個(gè)合理有效的管理是非常重要的,等同于在加強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,所以要充分重視鐵路企業(yè)對(duì)債權(quán)債務(wù)方面的管理。而在鐵路企業(yè)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)管理的過程中還存在著一些問題,下面本文就針對(duì)鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的重要作用、現(xiàn)狀以及具體的管理方法這三個(gè)方面對(duì)鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的問題進(jìn)行研究以及探討。
二、鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的重要意義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐在不斷加快,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中競(jìng)爭(zhēng)是無處不在的,面對(duì)這樣激烈的競(jìng)爭(zhēng),鐵路企業(yè)想要更好地進(jìn)行發(fā)展,就要不斷地完善自己,對(duì)管理進(jìn)行不斷深入以及改革。而債權(quán)債務(wù)作為財(cái)務(wù)管理過程中的一個(gè)比較關(guān)鍵的問題,更應(yīng)該得到企業(yè)的高度重視,鐵路企業(yè)對(duì)債權(quán)債務(wù)的有效管理對(duì)于鐵路企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得到更好的發(fā)展起著積極的作用。下面本文就對(duì)鐵路企業(yè)中債權(quán)債務(wù)管理的重要意義做出具體的分析。
(一)有利于企業(yè)資金的良性運(yùn)作,提高資金的利用率
在對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行的分析證明,資本周轉(zhuǎn)的速度對(duì)剩余價(jià)值有著很大的影響,關(guān)系著剩余價(jià)值的產(chǎn)生,并在一定的程度上成正相關(guān)的關(guān)系。而企業(yè)的資金包括企業(yè)的債權(quán),企業(yè)的債權(quán)債務(wù)也可以說是企業(yè)流動(dòng)資金的組成部分。所以說對(duì)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一個(gè)合理的管理,可以使企業(yè)資金的合理運(yùn)用率達(dá)到一個(gè)最大化,充分顯現(xiàn)出資金的運(yùn)用效率,對(duì)企業(yè)的資金良性運(yùn)作起著積極的作用。
(二)有利于防范不良債權(quán)的產(chǎn)生,并得到及時(shí)的消滅
在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下,各個(gè)企業(yè)之間都有著比較緊密的聯(lián)系,資金等方面的交往越來越頻繁,在這樣的情況下導(dǎo)致一些“信用風(fēng)險(xiǎn)”的產(chǎn)生。由于資金的交往,會(huì)在一定的程度上產(chǎn)生債權(quán)和債務(wù),而在這種時(shí)候很可能導(dǎo)致一些不良債權(quán)的產(chǎn)生,讓企業(yè)有債權(quán)卻無處去討的現(xiàn)象的發(fā)生,而對(duì)于企業(yè)的債權(quán)債務(wù)有一個(gè)很好的管理的話,就可以在一定的程度上解決這些問題,有利于企業(yè)不良債權(quán)的防范以及及時(shí)地消除。
(三)有利于管理者可以直觀的進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營狀況的認(rèn)識(shí),做出正確、科學(xué)的發(fā)展決策
在企業(yè)中如果對(duì)債權(quán)和債務(wù)有一個(gè)合理以及有效的管理就可以使企業(yè)的管理者能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地了解到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)營的狀況,可以使企業(yè)的業(yè)績以及發(fā)展真實(shí)地進(jìn)行展現(xiàn),這樣更有利于企業(yè)的管理人員科學(xué)地制定企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo),使企業(yè)的發(fā)展道路更加正確。所以說鐵路企業(yè)對(duì)債權(quán)債務(wù)的有效管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展等方面都有著積極的作用,是非常重要的。
三、鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理中存在的問題
本文以及對(duì)鐵路企業(yè)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)管理的重要意義進(jìn)行了分析,那么就應(yīng)該正確地認(rèn)識(shí)債權(quán)債務(wù)管理的重要性,在這種情況下就要對(duì)債權(quán)債務(wù)管理過程中的一些問題進(jìn)行分析,以便得到更加及時(shí)的解決。下面本文就對(duì)鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理中存在的一些問題進(jìn)行分析。
(一)鐵路企業(yè)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行管理的重視程度偏低
在進(jìn)行企業(yè)的經(jīng)營以及管理的過程中普遍存在的問題就是重經(jīng)營而輕管理,這樣的企業(yè)模式是不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。在進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的道路上企業(yè)的管理是一個(gè)比較重要的方面,只有更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理才能保證經(jīng)營過程的完善。而債權(quán)債務(wù)管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理中比較重要的部分,關(guān)系著企業(yè)是否能夠更好的發(fā)展,更應(yīng)該得到應(yīng)有的重視。
(二)債權(quán)債務(wù)在數(shù)額以及時(shí)間上都有逐漸增大的趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)不斷加強(qiáng),企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)無論是在金額上還是在時(shí)間上都有不斷增大的發(fā)展趨勢(shì),這樣的發(fā)展對(duì)于企業(yè)來說是非常不利的。企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)營離不開資金的支持,而大量資金外流時(shí)間較長的狀況對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的開展是非常不利的。而如果企業(yè)的債務(wù)過多會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難現(xiàn)象的發(fā)生,所以說鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)金額增大,時(shí)間增長也是債權(quán)債務(wù)管理中比較嚴(yán)重的問題。
(三)各個(gè)部門對(duì)于債權(quán)債務(wù)的管理缺乏配合
企業(yè)各個(gè)部門的人員都各司其職,對(duì)于債權(quán)債務(wù)管理沒有一個(gè)合理的配合以及協(xié)調(diào),導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)問題時(shí)有發(fā)生,并不能得到及時(shí)有效的解決,這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說是非常不利的,這在一定的程度上阻礙了企業(yè)的更好發(fā)展,是一個(gè)急需解決的、比較嚴(yán)重的問題。
四、鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的有效方法
本文已經(jīng)對(duì)鐵路企業(yè)債權(quán)債務(wù)管理的重要意義,以及在進(jìn)行管理過程中的一些問題進(jìn)行了概括的分析以及說明,下面要做的就是對(duì)鐵路企業(yè)更好地對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行有效的管理的方法進(jìn)行分析,在進(jìn)行分析的過程中要注重管理的重要意義,依據(jù)管理中的問題進(jìn)行研究,具體的分析如下。
(一)規(guī)范企業(yè)債權(quán)債務(wù)核算工作的流程
規(guī)范企業(yè)債權(quán)債務(wù)核算工作的流程以及債權(quán)債務(wù)有效登記的工作。債權(quán)以及債務(wù)的產(chǎn)生方面是非常廣泛的,由于這樣的情況在進(jìn)行核算以及登記的過程中就要用到不同的會(huì)計(jì)分類。所以企業(yè)要對(duì)相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的核算以及登記的工作進(jìn)行合理的規(guī)范,為企業(yè)更好地進(jìn)行債權(quán)債務(wù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如,在對(duì)債務(wù)進(jìn)行管理的時(shí)候,會(huì)計(jì)工作人員要時(shí)刻注意應(yīng)付賬款的到期日期,及時(shí)地進(jìn)行債務(wù)的清償,不能等到債權(quán)企業(yè)進(jìn)行催繳的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)已有債務(wù)應(yīng)該支付,這樣不利于企業(yè)良好形象的建立,會(huì)影響企業(yè)更好地進(jìn)行發(fā)展。
(二)有效地實(shí)行債權(quán)債務(wù)的清理措施
債權(quán)債務(wù)的有效管理是不產(chǎn)生不良債權(quán),是企業(yè)的資金得到有效循環(huán)的一個(gè)基礎(chǔ)。在實(shí)行債權(quán)債務(wù)清理的時(shí)候,要注意不良債權(quán)的避免,在必要的時(shí)候可以利用一些有利的法律手段來維護(hù)企業(yè)的利益,進(jìn)行債權(quán)的有效實(shí)施,讓企業(yè)的債權(quán)債務(wù)得到一個(gè)有效的管理。如,企業(yè)在處理債權(quán)糾紛的時(shí)候,就可以嚴(yán)格地依據(jù)合同上的條款以及一些書面的協(xié)議,利用合法有效的法律手段對(duì)債務(wù)方提出清償債務(wù)的要求,力爭(zhēng)不能使企業(yè)有不良債權(quán)的產(chǎn)生。
(三)強(qiáng)化債權(quán)債務(wù)的內(nèi)部控制工作,做好企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的管理配合
良好的債權(quán)債務(wù)內(nèi)部控制對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行有著積極的作用,是企業(yè)財(cái)務(wù)工作有效開展的一個(gè)基礎(chǔ)。明確好債權(quán)債務(wù)的內(nèi)部控制,是在進(jìn)行企業(yè)管理過程中的一項(xiàng)重要的內(nèi)容,債權(quán)債務(wù)在一定的程度上可以體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r以及企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。債權(quán)債務(wù)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的過程,在進(jìn)行債權(quán)債務(wù)管理的時(shí)候單單依靠財(cái)務(wù)部門的力量是不夠的,要由企業(yè)的各個(gè)部門共同協(xié)調(diào),共同配合著一起進(jìn)行。如,如果鐵路企業(yè)出現(xiàn)了一筆數(shù)額比較大的應(yīng)收賬款沒有辦法追回的話,就需要經(jīng)辦人員寫出一份比較詳細(xì)的書面證明,交給財(cái)務(wù)管理人員,讓財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)以及認(rèn)定,確認(rèn)無法收回后再進(jìn)行詳細(xì)的報(bào)告給上級(jí)管理人員,由上級(jí)人員進(jìn)行批示,這樣由多個(gè)部門共同進(jìn)行,可以防止貪污現(xiàn)象的發(fā)生,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行有效的管理。
五、結(jié)束語
總而言之,鐵路企業(yè)的債權(quán)債務(wù)管理對(duì)于企業(yè)資金的有效運(yùn)用以及企業(yè)的更好發(fā)展都有著積極的作用。合理的管理方法可以使企業(yè)避免陷入資金周轉(zhuǎn)不靈,負(fù)債累累的境地,可以在一定程度上提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力,使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟,為鐵路企業(yè)長期更好的發(fā)展提供有力的保證。所以,在鐵路企業(yè)中對(duì)債權(quán)債務(wù)運(yùn)用正確的方法進(jìn)行有效的管理是非常重要的,具有積極的意義和作用。
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沒有專門開無債權(quán)債務(wù)證明的行政單位,有條件,能向?qū)Ψ匠鼍叩谌阶C明的《審計(jì)報(bào)告》,或者去銀行征信系統(tǒng)查詢。
債權(quán)是一種典型的相對(duì)權(quán),只在債權(quán)人和債務(wù)人間發(fā)生效力,原則上債權(quán)人和債務(wù)人之間的債之關(guān)系不能對(duì)抗第三人。
債務(wù)是指由過去交易、事項(xiàng)形成的,由單位或個(gè)人承擔(dān)并預(yù)期會(huì)計(jì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益流出單位或個(gè)人的現(xiàn)時(shí)義務(wù),包括各種借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)等。有時(shí)也指所欠的債;為了清償所有的債務(wù)而工作。
法律依據(jù):我國《民事訴訟法》第24條規(guī)定:因合同糾紛提起的訴訟,由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。
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一、基本情況
全區(qū)共有32個(gè)村,7040戶,人口22164人。20*年末村集體資產(chǎn)總額1887萬元,其中:貨幣資產(chǎn)173萬元,固定資產(chǎn)凈值612萬元。20*年度村級(jí)集體總收入251萬元,其中經(jīng)營收入26萬元,發(fā)包及上交收入159萬元,補(bǔ)助收入63萬元,其它收入3萬元;20*年度村級(jí)集體總支出187萬元,其中:生產(chǎn)經(jīng)營性支出5萬元,管理費(fèi)用148萬元,其中村干部薪酬1*萬元,其他支出34萬元。年末村級(jí)集體債權(quán)總額830萬元,債務(wù)總額946萬元。
二、債權(quán)情況
20*年末村級(jí)集體債權(quán)總額830萬元,包括外部單位欠款67萬元,外部個(gè)人欠款89萬元,內(nèi)部所屬企業(yè)欠款3萬元,集體內(nèi)部成員欠款450萬元,原農(nóng)村合作基金會(huì)“欠轉(zhuǎn)貸款”82萬元,其他應(yīng)收未收款140萬元。
三、債務(wù)情況
20*年末村級(jí)集體債務(wù)總額946萬元,較去年化解債務(wù)20萬元,按債務(wù)來源劃分為:借款產(chǎn)生的債務(wù)643萬元,欠款形成的債務(wù)3*萬元。
(一)在借款產(chǎn)生的643萬元債務(wù)中:1、信用社借款本金120萬元;2、信用社借款利息6萬元;3、單位借款本金7萬元;4、個(gè)人借款本金455萬元;5、個(gè)人借款利息49萬元;6、合作基金會(huì)借款本金6萬元。
借款643萬元使用情況分別是:1、經(jīng)營支出229萬元;2、興辦企業(yè)投資支出8萬元;3、管理支出132萬元;4、利息支出95萬元;5、教育支出17萬元;6、衛(wèi)生支出17萬元;7、計(jì)劃生育支出5萬元;8照顧烈軍屬、五保戶、困難戶支出6萬元;9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出119萬元;10、稅金支出14萬元;11、突發(fā)事件支出1萬元。
(二)在欠款3*萬元的債務(wù)中:1、欠外部單位款31萬元;2、欠外部個(gè)人款57萬元;3、欠集體內(nèi)部成員款215萬元。
欠款使用情況分別是:1、經(jīng)營支出45萬元;2、興辦企業(yè)投資支出4萬元;3、管理支出155萬元;4、利息支出12萬元;5、教育支出1萬元;6、衛(wèi)生支出1萬元;7、計(jì)劃生育支出3萬元;8照顧烈軍屬、五保戶、困難戶支出2萬元;9、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出79萬元;10、稅金支出1萬元。
(三)按償還期限劃分為:1、償還期在一年以下債務(wù)526萬元,2、償還期在一年以上五年以下債務(wù)341萬元;3、償還期在五年以上債務(wù)79萬元。
(四)按形成時(shí)間劃分為:1、*年前形成的債務(wù)40萬元;2、*-*年形成的債務(wù)240萬元;3、2001-20*年形成的債務(wù)266萬元;4、20*-20*年形成的債務(wù)161萬元;5、20*年以后形成的債務(wù)239萬元。
四、村級(jí)債務(wù)形成債務(wù)原因分析
農(nóng)村債務(wù)的形成有多方面的原因,也是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來長期積累的結(jié)果,不同的村莊有不同的情況,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(一)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出數(shù)額較大,超過承受能力的公益事業(yè)投入欠下債務(wù)。修建道路、打井、改水、村容村貌整治等公益事業(yè)投入,這些公益事業(yè)的建設(shè)主要依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織,國家只給少量的補(bǔ)貼和扶持。村里向單位、個(gè)人借款或欠項(xiàng)目承包人,形成債務(wù)。在用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的債務(wù)支出194萬元中道路交通建設(shè)131萬元,農(nóng)田水利基本建設(shè)20萬元,電力設(shè)施建設(shè)、維修8萬元,村容村貌整治、綠化35萬元。
(二)利息支出數(shù)額較大,部分村不顧自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,盲目貸款上項(xiàng)目辦企業(yè)。有些村在缺乏資金、資源不足的情況下,盲目向銀行貸款,向農(nóng)民高息借款上項(xiàng)目。由于行業(yè)優(yōu)勢(shì)不是非常突出,加之經(jīng)營管理等方面原因,未能及時(shí)取得很好的效益,其結(jié)果不僅還不上借款,而且要支付借款利息,“利滾利”越積越多,導(dǎo)致村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)長時(shí)間入不敷出,村級(jí)債務(wù)越累越多,形成惡性循環(huán),最終形成利息債務(wù)107萬元。
(三)管理支出逐年遞增,村集體經(jīng)濟(jì)無力支撐。在債務(wù)中用于管理的支出285萬元,其中村干部薪酬216萬元。
(四)稅費(fèi)收繳不力增加負(fù)債。稅費(fèi)改革前,農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)項(xiàng)目非常多,如農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”等等,村為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù),只有歷年墊付或向銀行和民間借貸完成各項(xiàng)稅費(fèi)任務(wù)、合作醫(yī)療保險(xiǎn)金等。常此以往形成的債務(wù)(農(nóng)戶欠集體、集體欠銀行)增加了村級(jí)債務(wù)。
(五)歷史性拖欠也是導(dǎo)致債務(wù)居高不下的一個(gè)原因。主要表現(xiàn)是:(1)由于歷史債務(wù)長期未還,形成大量的利息,造成不斷增加新的債務(wù)。(2)集體經(jīng)濟(jì)組織在債權(quán)的清收上,力度較小,措施不得力,導(dǎo)致大量的集體債權(quán)收不上來,辦事只好舉債,造成大量的債務(wù)。(3)有的債權(quán)早已成為死帳,由于種種原因,沒有經(jīng)過相關(guān)程序進(jìn)行處理,形成一批空債。
總之,導(dǎo)致村集體負(fù)債的原因是多方面的,村級(jí)債務(wù)數(shù)額的增大不僅嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也威脅到了農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)固,目前,消滅農(nóng)村債務(wù)刻不容緩。
五、消除債務(wù)的主要措施
村級(jí)債務(wù)形成的時(shí)間長,數(shù)額大,成因復(fù)雜,決定了化解債務(wù)的艱巨性。沉重的債務(wù)制約著當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這已成為不可爭(zhēng)議的事實(shí),加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程必須認(rèn)真研究和著力解決這個(gè)問題。當(dāng)前,*經(jīng)濟(jì)區(qū)堅(jiān)持把債務(wù)化解和防范債務(wù)新增工作結(jié)合起來,與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、實(shí)行村務(wù)公開和民主管理結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,綜合治理,在保持農(nóng)村穩(wěn)定的前提下,積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑,切實(shí)防止新的不良債務(wù)的發(fā)生。通過調(diào)研及借鑒其他地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出如下解決措施和建議。
(一)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、加強(qiáng)組織、常抓不懈、保持化債工作的連續(xù)性?;獯寮?jí)債務(wù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)健,村級(jí)債務(wù)不能一蹴而就,為鞏固和擴(kuò)大化解村級(jí)債務(wù)工作的成果,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,確保農(nóng)村的長治久安和經(jīng)濟(jì)繁榮,應(yīng)結(jié)合農(nóng)村的其他工作,根據(jù)實(shí)際情況,不斷加大村級(jí)債務(wù)的化解力度,保持工作的連續(xù)性,不能只刮“一陣風(fēng)”。
(二)清欠還債。堅(jiān)持日常清收和集中回收相結(jié)合的辦法組織攻堅(jiān)力量,制定得力措施,加大債權(quán)回收力度,堅(jiān)持以清收現(xiàn)金為主的原則,在清收的同時(shí),對(duì)部分困難戶、病災(zāi)戶、欠債大戶,可以通過債權(quán)、債務(wù)農(nóng)戶之間的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)換,相互抵頂消化。
(三)節(jié)支還債。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,減少非生產(chǎn)性開支,切實(shí)把好賬目審報(bào)關(guān);嚴(yán)格干部配備,精簡(jiǎn)村組干部人數(shù)提倡兼職,以減少工資等支出。健全農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理制度,完善農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制度,防止集體資產(chǎn)流失。實(shí)行村干部交叉任職,來壓縮人員開支。政府各職能部門也要努力深化服務(wù)意識(shí),積極支持村級(jí)建設(shè),嚴(yán)禁吃、拿、卡、要,讓村集體節(jié)余資金用于還債。
(四)降息還債。進(jìn)一步降低借款利率,結(jié)息掛帳,禁止利滾利,以減少債務(wù)。對(duì)所有借款利率必須控制在月利率5‰以內(nèi),要結(jié)息掛帳,記入應(yīng)付款,禁止“息轉(zhuǎn)本”。
(五)變現(xiàn)還債。通過對(duì)山林、“四荒”等資源性資產(chǎn),對(duì)閑置不用的房屋、機(jī)械設(shè)備等,評(píng)估作價(jià),實(shí)行競(jìng)標(biāo)租賃或公開拍賣,變現(xiàn)的資金用于償還債務(wù)。
(六)創(chuàng)收還債。通過農(nóng)村集體創(chuàng)收工作,充分利用機(jī)動(dòng)地、河灘地優(yōu)勢(shì),強(qiáng)抓訂單農(nóng)業(yè)和植樹造林,突出支柱產(chǎn)業(yè),,多渠道增加集體收入,實(shí)現(xiàn)滅債盈余。