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基本級(jí)執(zhí)法資格考試范文第1篇

最新衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)各類衛(wèi)生監(jiān)督員管理，依據(jù)《食品衛(wèi)生法(試行)》、《傳染病防治法》、《藥品管理法》以及《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定的各類衛(wèi)生監(jiān)督員是指依照上述法律、法規(guī)聘任的在法定監(jiān)督范圍內(nèi)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督的食品衛(wèi)生監(jiān)督員、傳染病管理監(jiān)督員、藥品監(jiān)督員、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督員、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督員、放射防護(hù)監(jiān)督員、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員等不同類別監(jiān)督員。

第三條 國(guó)家實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)、工作考核和任免制度?？h以上各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門依法對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第四條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員由聘任機(jī)關(guān)發(fā)給全國(guó)統(tǒng)一的證件、證章。

第二章 資 格

第五條 衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格，方可受聘為衛(wèi)生監(jiān)督員。

第六條 具備下列條件者方可參加衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試：

(一)具有一定的專業(yè)技術(shù)和監(jiān)督管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：

1.從事衛(wèi)生防疫或藥品監(jiān)督管理工作，具有科員以上職務(wù)的衛(wèi)生行政人員;

2.從事衛(wèi)生防疫或藥檢工作一年以上，具有中專以上學(xué)歷的或已取得醫(yī)(技)士以上資格的專業(yè)技術(shù)人員。

(二)經(jīng)省轄市以上政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施的有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)合格。

第七條 衛(wèi)生行政管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員取得衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試合格證書(shū)后，經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)機(jī)關(guān)聘任方可成為相應(yīng)專業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督員。

第三章 任 免

第八條 衛(wèi)生監(jiān)督員在下列機(jī)構(gòu)中聘任：

(一)縣以上政府衛(wèi)生行政部門;

(二)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其他有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu);

(三)各級(jí)各類衛(wèi)生防疫、防治和藥檢機(jī)構(gòu)，必要時(shí)也可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中聘任。

第九條 國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門為完成特定的衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)可從全國(guó)聘任國(guó)家特派的衛(wèi)生監(jiān)督員。

第十條 為輔助衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，可依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定聘任助理監(jiān)督員或檢查員。

第十一條 下列情況之一不得被聘任為衛(wèi)生監(jiān)督員：

(一)非在職人員;

(二)專職實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)人員;

(三)因健康原因不能勝任衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)的人員;

(四)省級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)為不宜從事?lián)涡l(wèi)生監(jiān)督管理和藥品監(jiān)督管理工作的人員。

藥品監(jiān)督員的聘任，不受本條所列(一)、(二)項(xiàng)所限。

第十二條 各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門定期對(duì)所聘衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平、法律知識(shí)和執(zhí)法情況進(jìn)行考核。有下列情況之一者，可依法直接撤免或建議原聘任機(jī)關(guān)撤免：

(一)不符合有關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定聘任的人員;

(二)經(jīng)資格考試、工作考核不合格的人員;

(三)不接受指定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試不合格的人員;

(四)在衛(wèi)生監(jiān)督和藥品監(jiān)督管理工作中，有違紀(jì)違法行為并受過(guò)行政處分或刑事處分的人員。

第十三條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試、在職培訓(xùn)和工作考核規(guī)范由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定，省級(jí)政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十四條 離、退休或調(diào)離衛(wèi)生監(jiān)督崗位的衛(wèi)生監(jiān)督員，由原聘任機(jī)關(guān)辦理解聘手續(xù)。

被撤免和解聘的衛(wèi)生監(jiān)督員由原聘任機(jī)關(guān)收回其衛(wèi)生監(jiān)督員證件、證章、帽徽、標(biāo)志等，并報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。

第四章 職 責(zé)

第十五條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員在法定范圍內(nèi)，根據(jù)政府衛(wèi)生行政部門或相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的任務(wù)，行使下列監(jiān)督職權(quán)：

(一)依法進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督管理;

(二)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療單位及經(jīng)營(yíng)藥品的個(gè)體工商戶的藥品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查、抽驗(yàn);

(三)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)督記錄，依法取證和索取有關(guān)資料;

(四)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣，提出檢測(cè)項(xiàng)目;

(五)對(duì)違反衛(wèi)生法律、法規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處理;

(六)參加對(duì)有害人體健康事故、假藥案和疫情的調(diào)查處理;

(七)宣傳衛(wèi)生法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行衛(wèi)生和藥品知識(shí)培訓(xùn);

(八)執(zhí)行衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)交付的其它監(jiān)督任務(wù)。

第十六條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員必須熟練掌握和運(yùn)用與本職工作有關(guān)的各項(xiàng)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和工作程序等。

第十七條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員必須做到：

(一)遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，實(shí)事求是;

(二)忠于職守，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究;

(三)風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)，證件齊全，著裝整齊，文明執(zhí)法，恪守職業(yè)道德;

(四)遵守監(jiān)督執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度;

(五)取證及時(shí)、完善，方法科學(xué)、手段合法;

(六)執(zhí)法文書(shū)書(shū)寫規(guī)范，手續(xù)完備;

(七)履行相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的保密義務(wù);

(八)不與被監(jiān)督者建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不擔(dān)任被監(jiān)督者的顧問(wèn)或在被監(jiān)督單位兼職;

(九)遇有與被監(jiān)督者有直接利害關(guān)系或其他有礙公正執(zhí)法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

第十八條 各類衛(wèi)生監(jiān)督員的職權(quán)和人身安全依法受到保護(hù)，任何人不得干涉、阻撓和侵犯。

第五章 獎(jiǎng) 懲

第十九條 縣以上政府衛(wèi)生行政部門對(duì)在各類衛(wèi)生防疫及藥品監(jiān)督執(zhí)法工作中做出突出成績(jī)的衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 對(duì)違法違紀(jì)的衛(wèi)生監(jiān)督員，視情節(jié)輕重由有關(guān)機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 依有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或受國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門委托的其它有關(guān)部門衛(wèi)生主管機(jī)構(gòu)聘任的各類衛(wèi)生監(jiān)督員的管理參照本辦法執(zhí)行，并將聘任衛(wèi)生監(jiān)督員的情況報(bào)所在地的省轄市級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門備案。

第二十二條 依法設(shè)置的助理監(jiān)督員、檢查員以及各地依據(jù)地方性衛(wèi)生法規(guī)設(shè)置的衛(wèi)生監(jiān)督員的管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 本辦法中的“以上”含本級(jí)。

第二十四條 本辦法由中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自之日起實(shí)施。過(guò)去頒布的有關(guān)各類衛(wèi)生監(jiān)督員管理的規(guī)章與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

基本級(jí)執(zhí)法資格考試范文第2篇

“五五”普法已接近尾聲，“六五”普法即將開(kāi)始。在新形式下，能否能繼續(xù)深化普法依法治理工作，進(jìn)一步提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略。很大程度上取決于是否有一部適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)需要的普法規(guī)劃，下面，就“六五”普法的保障措施談?wù)効捶ā?/p>

一、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作，涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年，通過(guò)各級(jí)普法機(jī)構(gòu)的努力，基本保證了普法工作的深入，工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問(wèn)題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展，必須形成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級(jí)司法行政部門合署辦公，但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，配備一名同級(jí)副職為專職副主任和3名以上專職工作人員，并單獨(dú)列編。

二、要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制

我國(guó)已將“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”這一基本治國(guó)方略載入憲法，有些地方也嘗試立法。但僅限于對(duì)法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范，依法治理工作則很少涉及，致使法制建設(shè)工作長(zhǎng)期處于無(wú)法可依，甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此，國(guó)家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法，以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、責(zé)任、義務(wù)等，應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位?！傲濉逼辗ㄆ陂g，還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作責(zé)任制度，考試考核制度，監(jiān)督制度，評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，并用法律法規(guī)加以確定，以規(guī)范和約束依法治理工作。

三、要強(qiáng)化考核評(píng)估保障機(jī)制

“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫，建立一種權(quán)威性的長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開(kāi)評(píng)比結(jié)果，普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各部門，各單位實(shí)行百分制考核評(píng)議。對(duì)連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級(jí)的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”，取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，單位掛牌整改，主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門建議同級(jí)黨委，政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察，領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格，其法律知識(shí)水平和依法辦事能力考核不得評(píng)為合格以上等級(jí)。法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核兩年未達(dá)到合格以上等次的，不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí)，還必須在任前接受法律知識(shí)任職資格考試考核。凡考試考核不合格的，暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請(qǐng)任命，以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。

四、要強(qiáng)化監(jiān)督激勵(lì)保障機(jī)制

檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督，行政監(jiān)督，新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要內(nèi)容的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法問(wèn)題，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，并提出整改意見(jiàn)，限其改正，以保證普法任務(wù)的落實(shí)。特別是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國(guó)家權(quán)力，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)建立執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)文明”建設(shè)的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事，公正司法等方面的先進(jìn)集體（個(gè)人）。尤其注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對(duì)習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣。

五、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制

普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是，就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來(lái)看，仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來(lái)說(shuō)專職普法人員2人（編制在司法局），基層單位多數(shù)是兼職人員，這根本不能滿足日常普法工作需要?！傲濉逼辗ㄆ陂g，一方面可以通過(guò)單獨(dú)列編的形式，徹底解決普法人員不足，不專的問(wèn)題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍，法制文藝宣傳隊(duì)伍，法制宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度，充分發(fā)揮他們?cè)诜ㄖ菩麄鹘逃械闹袌?jiān)作用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)，提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)，堅(jiān)決清除那些違法建紀(jì)人員，促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善，以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法，守法和依法辦事。

六、要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制

目前，大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足，不能到位，不能專款專用的現(xiàn)象，這在一定程度上限制和影響了普法工作的順利開(kāi)展。“六五”普法期間，可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法，由習(xí)法行政、財(cái)政部門研究出臺(tái)具體的保障辦法，明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。同時(shí)， 要加強(qiáng)硬件建設(shè)。對(duì)普法必用的東西，微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。

基本級(jí)執(zhí)法資格考試范文第3篇

一、當(dāng)前基層國(guó)稅干部依法行政存在的主要障礙

（一）觀念障礙，依法行政意識(shí)比較淡薄。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)職權(quán)法定理念認(rèn)識(shí)不夠。對(duì)于依法行政的“依”的含義理解不夠透徹，少數(shù)干部認(rèn)為就是依照法律執(zhí)法，也有人認(rèn)為就是依賴法律解決問(wèn)題，簡(jiǎn)單的理解為照章辦事，沒(méi)有引導(dǎo)納稅人依法遵從。甚者有部分基層國(guó)稅干部認(rèn)為職權(quán)是來(lái)自于上級(jí)給予或自己努力爭(zhēng)取的結(jié)果，而不是依法設(shè)置和授予的。二是對(duì)權(quán)責(zé)統(tǒng)一理念認(rèn)識(shí)不夠。表現(xiàn)為看不到真正權(quán)力來(lái)源是公民權(quán)力的讓渡，從而意識(shí)不到在接受權(quán)力時(shí)要承擔(dān)與之對(duì)等的責(zé)任。有少數(shù)干部在工作中只注重權(quán)力的行使，而忽略義務(wù)的履行。三是對(duì)程序行政理念認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)是以令代法、貪功諉過(guò)等。有些基層國(guó)稅干部對(duì)本部門的行政執(zhí)法權(quán)及執(zhí)法程序一知半解，在實(shí)踐中不能夠嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)法，如用簡(jiǎn)易處罰代替一般處罰、應(yīng)履行告知程序不告知等。

（二）體制障礙，工作機(jī)制運(yùn)行不夠順暢。主要表現(xiàn)在：一是在專業(yè)化分工上，基層國(guó)稅部門原先的“征、管、查”職能配置不符合新時(shí)期稅收管理方式的需要，與當(dāng)前推行的稅源專業(yè)化管理方式不相適應(yīng)，存在分權(quán)制約不平衡、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)不流暢的特點(diǎn)。二是在集約化管理上，原有區(qū)域間人力、物力、執(zhí)法水平、任務(wù)壓力的不平衡造成的執(zhí)法差異不一致，執(zhí)法尺度也不相統(tǒng)一，執(zhí)法規(guī)范度和透明度不高。三是在信息化管理上，部分信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)交叉、程序繁瑣、互不共享；有的應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)稅收分析、納稅評(píng)估的技術(shù)支持不足，信息化運(yùn)用水平不高，存在著相互協(xié)調(diào)溝通不夠。四是在風(fēng)險(xiǎn)化管理上，稅收制度建設(shè)反映客觀規(guī)律不夠充分，個(gè)別稅收政策和征管措施規(guī)定不夠清楚，有的文件之間銜接不夠順暢甚至相互打架，難以全面、有效地解決實(shí)際問(wèn)題。再加上有些地方政府行政干預(yù)執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法行為，提高了稅收?qǐng)?zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)率。五是在協(xié)作化管理上，基層國(guó)稅部門征稅往往是單打獨(dú)斗，獲取工商、海事、審計(jì)、財(cái)政、安監(jiān)等單位協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境支持沒(méi)有制度保障，在綜合治稅環(huán)境方面也不盡如意。

（三）能力障礙，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在：一是缺乏工作實(shí)踐，知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)要求。近年來(lái)，新進(jìn)的公務(wù)員基本上都是剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們的理論水平較高，但由于工作經(jīng)驗(yàn)匱乏，再加上各自專業(yè)不同，科學(xué)的、專業(yè)的、程序的法律思維還沒(méi)有完全塑造起來(lái)，工作方法往往也不深入群眾和實(shí)際，結(jié)果是就理論談理論，不能經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)。二是思維陷入定勢(shì)，思維方式和工作方法不適應(yīng)要求。有部分基層國(guó)稅干部說(shuō)話辦事想問(wèn)題離不開(kāi)老套路、老章法。對(duì)解決工作實(shí)踐中所碰到的疑難問(wèn)題的具體思路過(guò)于簡(jiǎn)單化，有些基層國(guó)稅干部一味的向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，而忽視了找出法律依據(jù)，依法公正處理的正確途徑。有的在工作中已經(jīng)感到老辦法不能用，但新辦法又不會(huì)用，所以經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)新問(wèn)題無(wú)所適從的情況，缺乏靠法律、靠服務(wù)來(lái)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的思想意識(shí)，工作作風(fēng)還沒(méi)有轉(zhuǎn)向?yàn)槭袌?chǎng)主體服務(wù)以及行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。三是工具思想盛行，目標(biāo)價(jià)值和執(zhí)法理念不適應(yīng)要求。部分基層國(guó)稅干部將法律僅視為一種治人的工具，而不具有法律的目標(biāo)價(jià)值觀念。這種法律工具化觀念只片面強(qiáng)調(diào)法律是達(dá)到某種社會(huì)目的的手段，強(qiáng)調(diào)法律僅僅是治理社會(huì)的工具，忽視了法律的價(jià)值。在這樣一個(gè)忽視立法理念的觀念作用下，必然出現(xiàn)當(dāng)對(duì)自己有利時(shí)就拿來(lái)適用，對(duì)自己不利時(shí)就不執(zhí)行的現(xiàn)象。

（四）制度障礙，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏力度。主要表現(xiàn)在：一是行政監(jiān)督體系缺乏合力。各種監(jiān)督主體之間的關(guān)系目前尚未完全理順，在監(jiān)督過(guò)程中的權(quán)限、方式、程序、范圍等方面的劃分不明確。二是行政監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立。目前，我國(guó)的各級(jí)人大未能真正獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)力；人民大眾的監(jiān)督?jīng)]有權(quán)威性，缺乏現(xiàn)實(shí)操作性，群眾對(duì)國(guó)稅干部依法行政行為的知情權(quán)難以保障；缺乏寬松的社會(huì)環(huán)境，采訪報(bào)道權(quán)和輿論監(jiān)督權(quán)得不到尊重和保障。三是行政監(jiān)督法規(guī)不夠健全。一方面監(jiān)督法律法規(guī)空缺，如《舉報(bào)法》等還未出臺(tái)，使監(jiān)督活動(dòng)缺乏法律依據(jù)；另一方面缺乏監(jiān)督的程序規(guī)定，使得監(jiān)督權(quán)難以落到實(shí)處。四是行政監(jiān)督方式過(guò)于傳統(tǒng)。我們現(xiàn)在通用的做法是偏重于追懲性事后監(jiān)督干部的行政行為，如果缺乏過(guò)程監(jiān)督和全面監(jiān)督，就會(huì)造成許多干部形成不求有功，但求無(wú)過(guò)的職業(yè)心態(tài)和行為習(xí)慣。

二、提升基層國(guó)稅干部依法行政能力的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。一是堅(jiān)持樹(shù)立法治理念。按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，強(qiáng)化程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼于增強(qiáng)基層國(guó)稅干部依法行政觀念和能力，著眼于解決稅收管理體制機(jī)制深層次的矛盾和問(wèn)題，著眼于構(gòu)建有利于稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的法治環(huán)境，推進(jìn)基層國(guó)稅干部依法行政。二是堅(jiān)持權(quán)力約束理念。權(quán)力不是無(wú)限的，權(quán)力要靠制度約束，以權(quán)力制約權(quán)力。干部樹(shù)立權(quán)力約束的觀念在于從思想上預(yù)防權(quán)力濫用、侵害社會(huì)，從而形成帶頭守法、嚴(yán)格執(zhí)法的理念。三是堅(jiān)持執(zhí)法為民理念。真正把相對(duì)人當(dāng)作權(quán)力主體，而不僅僅是管理的對(duì)象；充分尊重相對(duì)人的權(quán)利，如知情權(quán)、參與權(quán)等；要有善意的動(dòng)機(jī)，能夠站在相對(duì)人的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題；要有責(zé)任心，依據(jù)法律履行好自己的職責(zé)，對(duì)具體的相對(duì)人負(fù)責(zé)。

（二）規(guī)范行政行為。一要強(qiáng)化執(zhí)法的程序控制。要強(qiáng)化干部的執(zhí)法程序意識(shí)，推進(jìn)科學(xué)民主決策，通過(guò)教育培訓(xùn)等方式，使干部懂得執(zhí)法程序的重要性，增強(qiáng)對(duì)程序負(fù)責(zé)的自覺(jué)性；要建立科學(xué)、高效、嚴(yán)密的執(zhí)法流程和崗責(zé)體系，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，分解執(zhí)法權(quán)力，使各崗位、各環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣、相互監(jiān)督；要強(qiáng)化對(duì)干部在執(zhí)法程序上的考核，通過(guò)落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)干部執(zhí)法行為進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不按程序隨意執(zhí)法的行為，要通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法管理信息系統(tǒng)、考核評(píng)議、行政復(fù)議及行政訴訟案件等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)線索，對(duì)各種違反執(zhí)法程序的過(guò)錯(cuò)行為責(zé)任人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)格按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法從嚴(yán)追究，并施以經(jīng)濟(jì)懲戒或行政處分。二要強(qiáng)化制度的實(shí)體控制。要依據(jù)稅收政策和法律的實(shí)體規(guī)定，建立執(zhí)法監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)稅收征管機(jī)制改革，堅(jiān)持以信息化、專業(yè)化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管模式和機(jī)制。當(dāng)前，尤其要制定和完善執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法文書(shū)管理制度、稅務(wù)稽查復(fù)查制度、重大稅務(wù)案件集體審理制度、執(zhí)法巡查制度等制度的執(zhí)行與考核，切實(shí)發(fā)揮制度在監(jiān)控稅收?qǐng)?zhí)法、預(yù)防瀆職犯罪、堵塞征管漏洞中的“防火墻”作用。三要強(qiáng)化部門的責(zé)任控制。要充分發(fā)揮法規(guī)、稅政、征管、監(jiān)察、稽查、辦公室等部門的職能作用，進(jìn)一步完善各部門共同參與、相互配合、相互制約、各司其職的監(jiān)控機(jī)制。收入核算部門要通過(guò)稅收分析將稅源管理現(xiàn)狀反應(yīng)給征管部門，征管、稅政部門要通過(guò)日常管理和納稅評(píng)估為稽查部門提供案源，稽查部門要將案件查處過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法漏洞和偏差及時(shí)反饋給征管、法規(guī)和監(jiān)察部門，法規(guī)部門要對(duì)稽查質(zhì)量進(jìn)行同步監(jiān)督，監(jiān)察部門要適時(shí)監(jiān)督法規(guī)部門。辦公室要充分發(fā)揮督辦職能作用，將各部門互相監(jiān)控的過(guò)程與結(jié)果集中反映，跟蹤督查。

（三）提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是更加注重思想政治教育。要繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“兩權(quán)”監(jiān)督，貫徹以人為本、執(zhí)法為民基本方略，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，注重培養(yǎng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的法律思維，使基層廣大國(guó)稅干部牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的思想，正確看待和行使手中的權(quán)力。二是更加注重專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。一方面，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法的時(shí)間和內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的培訓(xùn)和考核。另一方面，要全面提升稅務(wù)行政執(zhí)法人員法治素質(zhì)，加強(qiáng)稅收法治隊(duì)伍自身建設(shè)，建立一支政治作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制干部隊(duì)伍。要把抓好法制宣傳教育和對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的重要基礎(chǔ)性工作，有組織、有計(jì)劃、分層次地對(duì)稅務(wù)執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。三是更加注重執(zhí)法資格認(rèn)證。繼續(xù)推行執(zhí)法資格認(rèn)證和能級(jí)管理制度，實(shí)行持證上崗、等級(jí)管理、以能定級(jí)。建立健全稅收?qǐng)?zhí)法人員資格準(zhǔn)入制度，特別是要加大對(duì)新招錄公務(wù)員的全國(guó)執(zhí)法資格考試認(rèn)定工作，建立干部法律知識(shí)考試檔案，在競(jìng)爭(zhēng)上崗考試及其他選拔任用工作中，注意考察了解干部的依法行政知識(shí)水平和工作實(shí)績(jī)。

（四）完善制度建設(shè)。加大對(duì)稅收規(guī)范性文件定期清理力度，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)一體化。通過(guò)清理，確認(rèn)本級(jí)有效文件、廢止文件和條款，并將清理結(jié)果全部予以公布。做好查漏補(bǔ)缺工作，及時(shí)對(duì)現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄進(jìn)行補(bǔ)充完善。做好重新制發(fā)新文件的工作，以規(guī)范其效力形式。依照清理結(jié)果，調(diào)整充實(shí)網(wǎng)站公布的稅收法規(guī)庫(kù)，確?；鶎訃?guó)稅干部和納稅人能夠在網(wǎng)站上查閱全部現(xiàn)行有效的稅收規(guī)范性文件。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件管理辦法》，按照法定權(quán)限和程序制定稅收規(guī)范性文件，提高制度建設(shè)質(zhì)量。

基本級(jí)執(zhí)法資格考試范文第4篇

進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全宣傳教育，每年月為全市道路交通安全宣傳月。各地要大力營(yíng)造政府動(dòng)員、交警牽頭、部門協(xié)作、全民參與的道路交通安全宣傳氛圍。積極拓展宣傳陣地，改進(jìn)宣傳教育方法，建立交通安全公益宣傳制度。要通過(guò)開(kāi)展文藝演出、開(kāi)辟媒體專欄、舉辦知識(shí)競(jìng)賽和圖片展覽等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，讓交通安全法律法規(guī)、基本常識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，使交通安全意識(shí)、文明交通意識(shí)和交通法制意識(shí)深入人心。教育部門和學(xué)校、幼兒園要協(xié)同公安交警部門把未成年人的交通安全教育作為重點(diǎn)，真正做到交通安全教育從娃娃抓起。要在城區(qū)人群集中處設(shè)置道路交通安全廣告，每個(gè)縣（市）城區(qū)大型廣告牌不得少于兩塊。要充分利用省、國(guó)道的臨路山坡、墻體制作宣傳廣告，路肩設(shè)立警示牌。

二、強(qiáng)化源頭治理。預(yù)防重特大交通事故發(fā)生

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的培訓(xùn)、考試和管理。交通、農(nóng)機(jī)部門要以提高駕駛學(xué)員素質(zhì)為重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛學(xué)員交通安全意識(shí)的培養(yǎng)和醫(yī)療急救技能的培訓(xùn)，要建立駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員的質(zhì)量考核體系，推行優(yōu)質(zhì)誠(chéng)信駕校、教練員排名制度，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量差、學(xué)員肇事率高的駕校，要依法進(jìn)行整頓，該停業(yè)的依法停業(yè)，該取締的依法取締。要按照《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)、貨運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品等道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格考試制度，建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全考核和計(jì)分考核制度，健全道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)和駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。公安交警部門要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》完善駕駛員考試題庫(kù)，嚴(yán)格考試程序，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，建立健全考試考核制度，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)大、中型客車駕駛資格的逐級(jí)申請(qǐng)、審核制度。公安交警部門的法制宣傳教育機(jī)構(gòu)要增加培訓(xùn)的職能，配齊工作人員，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理工作。要引導(dǎo)、指導(dǎo)各地以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)為單位，成立機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)，并加大宣傳力度，動(dòng)員每個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛員入會(huì)。各個(gè)機(jī)動(dòng)車駕駛員協(xié)會(huì)具體做好本轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車駕駛員的管理和培訓(xùn)工作。按有關(guān)社團(tuán)管理規(guī)定從會(huì)員中收取的會(huì)費(fèi)，要用于宣傳、表彰和駕駛員的培訓(xùn)，做到專款專用，專戶儲(chǔ)存，不得挪作他用。各級(jí)公安交警部門要進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的教育培訓(xùn)力度，每?jī)赡陮?duì)各類機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行一次交通安全法規(guī)培訓(xùn)。摩托車駕駛員在一個(gè)培訓(xùn)周期內(nèi)，培訓(xùn)時(shí)間不少于1天，其它類型機(jī)動(dòng)車駕駛員不少于3天。

（二）嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛的交通安全監(jiān)管。公安交警部門要嚴(yán)格車輛登記和查驗(yàn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車日常管理，建立并完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)管理制度。教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，會(huì)同公安交警部門深入開(kāi)展校車隱患排查整治，科學(xué)核定校車及接送幼兒車的定員數(shù)量，建立校車管理檔案。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切實(shí)履行職責(zé)，把好機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)關(guān)。對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的機(jī)動(dòng)車輛，不得出具檢驗(yàn)合格手續(xù)，并責(zé)令駕駛員采取措施及時(shí)消除安全隱患，以避免交通事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)做好對(duì)農(nóng)機(jī)的注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)等工作，積極協(xié)助有關(guān)部門清理和查處超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放拖拉機(jī)牌證的行為。

（三）加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)市場(chǎng)的安全監(jiān)管。交通、公安交警、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部管理教育，完善內(nèi)部安全管理制度。對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全條件達(dá)不到要求、存在重大隱患的要責(zé)令限期整改，逾期不改且情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷其《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或取消相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)多次發(fā)生超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為或發(fā)生重特大道路交通事故以及所屬車輛存在重大隱患的運(yùn)輸企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要依法嚴(yán)格追究責(zé)任，并在新聞媒體予以曝光。建設(shè)、安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)城市客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)城市公共交通線路實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度，進(jìn)一步落實(shí)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制。公安交警、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通、安全監(jiān)管部門要研究推廣使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀工作，鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)使用GPS全球定位系統(tǒng)）等先進(jìn)技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。交通部門要嚴(yán)把運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀態(tài)關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，做好汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全生產(chǎn)監(jiān)督，嚴(yán)格審批客運(yùn)班線。對(duì)三級(jí)以下的山區(qū)道路，公安交警、交通部門要落實(shí)所有客運(yùn)車輛夜間禁止通行的規(guī)定，對(duì)三級(jí)以下道路達(dá)不到安全通行條件的路段，一律禁行9座以上的客車。

（四）大力整治危險(xiǎn)路段。進(jìn)一步加大公路安全保障工程實(shí)施力度，對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)（段）和重點(diǎn)危險(xiǎn)路段要加大排查、治理力度，明確整改期限，落實(shí)整改責(zé)任，采取有力措施，迅速消除安全隱患。公安交警、交通、安全監(jiān)管部門要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)道路交通事故情況及原因，對(duì)存在道路交通事故隱患等危險(xiǎn)路段加強(qiáng)排查分析，建立相關(guān)檔案，制定整改方案，及時(shí)采取切實(shí)有效的措施，預(yù)防交通事故發(fā)生。要把全市的高等級(jí)公路、收費(fèi)站、國(guó)省道與縣鄉(xiāng)村公路交叉處，以及臨崖臨水路段作為危險(xiǎn)路段的整治重點(diǎn)。高等級(jí)公路進(jìn)出口處增設(shè)安全警示牌；離收費(fèi)站500米處安裝醒目的警示燈，設(shè)立提示牌，安裝物理減速板；省國(guó)道與縣鄉(xiāng)村公路交叉處安裝物理減速板或設(shè)立安全警示牌；臨崖臨水路段修建防撞墻。氣象部門要及時(shí)將氣象信息提供給交通、公安交警等部門，以便根據(jù)氣象情況實(shí)施交通管制，預(yù)防交通事故的發(fā)生。公安交警、建設(shè)部門要按照平安暢通工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求，優(yōu)化完善城市交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)。

三、加大執(zhí)法力度。合力整治道路交通安全違法行為

重特大交通事故的主要誘因。各級(jí)公安交警、交通部門要重拳出擊，機(jī)動(dòng)車超速、駕駛員超疲勞駕駛、客貨運(yùn)車輛超載和駕駛員酒后駕駛。嚴(yán)治“三超”和無(wú)證照駕駛機(jī)動(dòng)車等違法行為。要組建治理專班，重點(diǎn)對(duì)省、國(guó)道及城鎮(zhèn)周邊道路進(jìn)行專項(xiàng)整治。要依靠科技手段，運(yùn)用車輛測(cè)速儀、酒精測(cè)試儀、載重度量?jī)x等對(duì)涉嫌違法車輛及其駕駛員進(jìn)行科學(xué)測(cè)試，依據(jù)《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)查處違法車輛及其駕駛員。各縣（市、區(qū)）要加大農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法力度，建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，綜合治理農(nóng)村地區(qū)交通安全。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村交通管理警務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）交警中隊(duì)和農(nóng)村交通安全警務(wù)室建設(shè)，明確農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)。要認(rèn)真排查農(nóng)村無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)?，提高辦牌辦證率，積極開(kāi)展以整治低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載人、無(wú)證駕駛、無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車上路行駛為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。農(nóng)機(jī)部門要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)管工作，會(huì)同公安交警部門開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)整治行動(dòng)。工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度，嚴(yán)禁非法改裝車輛，嚴(yán)格查處非法改裝罐車、集裝箱車，依法取締未經(jīng)登記的車輛非法改裝單位。對(duì)拼裝車或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛的公安交警部門要按照《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定，予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢。各執(zhí)法部門要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改進(jìn)執(zhí)法方式，提升執(zhí)法水平，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加大執(zhí)法力度，合力整治道路交通安全違法行為，切實(shí)維護(hù)好我市道路安全暢通。

四、設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。確保社會(huì)穩(wěn)定

市、縣（市）兩級(jí)要按照《道路交通安全法》第二章第17條規(guī)定，為了使交通事故中的受害者能及時(shí)獲得有效救治或安置。設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金（以下簡(jiǎn)稱基金）國(guó)務(wù)院尚未出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定前，基金可從以下渠道籌集：一是本級(jí)財(cái)政每年安排部分資金；二是拍賣部分機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的收入；三是從機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例的資金；四是從辦證體檢費(fèi)中提取一定比例的資金。基金主要用于對(duì)突發(fā)交通事故中的危重傷員臨時(shí)墊付部分搶救費(fèi)；為特別困難的事故責(zé)任方臨時(shí)墊付受害人的喪葬費(fèi)；對(duì)逃逸事故中的身亡受害者家屬給予適當(dāng)照顧等。財(cái)政、公安交警部門要制訂出具體的使用管理辦法，審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對(duì)基金使用的監(jiān)督。要做到公安交警嚴(yán)格征收，財(cái)政嚴(yán)格管理，專戶儲(chǔ)存，政府審批使用。

基本級(jí)執(zhí)法資格考試范文第5篇

 

 

銅陵經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、教體局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各有關(guān)單位：

    為提高全市高危行業(yè)領(lǐng)域職工安全技能水平，筑牢全面建成小康社會(huì)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，根據(jù)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）和《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)印發(fā)《銅陵市2020－2021年關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)反饋市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育中心（聯(lián)系電話：0562-2110082）。

 

   銅陵市應(yīng)急管理局                銅陵市教體局

 

     銅陵市財(cái)政局           銅陵市人力資源和社會(huì)保障局

 

 

 

  銅陵市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局         銅陵市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

 

 

                                 銅陵市發(fā)展和改革委員會(huì)

  2020年5月 26 日

 

 

銅陵市2020－2021年高危行業(yè)領(lǐng)域

安全技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省應(yīng)急管理廳 教育廳 人力資源和社會(huì)保障廳 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 市場(chǎng)監(jiān)督管理局 能源局關(guān)于加強(qiáng)全省高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能培訓(xùn)工作的通知》（皖應(yīng)急〔2020〕30號(hào)）、《銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅陵市職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019—2021年)的通知》(辦〔2019〕57號(hào))文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)精神，以職業(yè)技能提升行動(dòng)為契機(jī)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“高危企業(yè)”）為重點(diǎn)，實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展各類安全技能培訓(xùn)，全面落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能不足的重大短板，大幅度推動(dòng)提升從業(yè)人員安全技能水平，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的安全生產(chǎn)人才保障。

    二、工作目標(biāo)

到2021年底，重點(diǎn)在危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、特種設(shè)備、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升，具體目標(biāo)如下：

1、高危企業(yè)在崗和新招錄的特種作業(yè)人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬非金屬地下礦山、金屬冶煉、建筑施工、特種設(shè)備從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的比例達(dá)到30%以上。

2、努力建設(shè)功能相對(duì)齊全的銅陵市安全技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。培育1-2個(gè)以上具有輻射全市的安全技能實(shí)訓(xùn)和特種作業(yè)人員實(shí)操考試基地；依托職業(yè)院校、技工院校、大型骨干企業(yè)（集團(tuán)）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、特種作業(yè)和特種設(shè)備實(shí)操考試點(diǎn)等，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)基礎(chǔ)，提升培訓(xùn)供給能力和質(zhì)量。

3、安全技能培訓(xùn)制度機(jī)制更加完善。以企業(yè)為主體、各類機(jī)構(gòu)積極參與、職工踴躍參加、部門協(xié)調(diào)配合、政府激勵(lì)推動(dòng)的安全技能培訓(xùn)格局。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各級(jí)、各有關(guān)部門按照職能職責(zé)督促高危企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃。

（一）加強(qiáng)高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)

以新錄用員工（含勞務(wù)派遣人員、外包施工隊(duì)伍人員）、轉(zhuǎn)崗職工為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)面向擬從事特種作業(yè)的人員（含建筑施工下同）、特種設(shè)備作業(yè)的人員開(kāi)展從業(yè)資格培訓(xùn)，具備培訓(xùn)條件的企業(yè)可以自主實(shí)施，或委托具備條件的職業(yè)院校、技工院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）組織實(shí)施。對(duì)職工培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，經(jīng)行業(yè)主管部門組織考核取得相應(yīng)從業(yè)人員資格證書(shū)，證件取得區(qū)間為 2019年1月1日至2021年12 月31日的，按 300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，同一職業(yè)同一工種不得重復(fù)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼對(duì)象具體由行業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際確定。從業(yè)資格培訓(xùn)不得少于3天（24學(xué)時(shí)），每學(xué)時(shí)45分鐘，其中實(shí)際技能操作訓(xùn)練原則不低于總課時(shí) 60%。其中危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等特種作業(yè)人員必須符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》）要求的規(guī)定學(xué)時(shí)。企業(yè)或其委托的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)開(kāi)班前，須將加蓋公章的《培訓(xùn)計(jì)劃》，按照組織開(kāi)展培訓(xùn)班的類型，報(bào)送至對(duì)口管理的有關(guān)主管部門備案，報(bào)備內(nèi)容包括：培訓(xùn)組織實(shí)施單位、培訓(xùn)對(duì)象、項(xiàng)目類別、培訓(xùn)課時(shí)、課程安排、師資安排、教學(xué)地點(diǎn)等。

（二）廣泛開(kāi)展高危企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)

1、開(kāi)展新錄用人員崗前技能培訓(xùn)。以危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作、礦山井下作業(yè)、油氣管道帶壓開(kāi)孔、金屬冶煉煤氣作業(yè)、壓力容器作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)偏高的技能操作型崗位為重點(diǎn)，支持高危企業(yè)對(duì)與其簽訂12個(gè)月及以上勞動(dòng)合同的新錄用人員，在合同簽訂之日起12個(gè)月以內(nèi)實(shí)施崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。符合規(guī)定的勞務(wù)派遣人員在派遣期限截止前參加用工企業(yè)組織的崗前技能培訓(xùn)的，按不低于人均800元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。高危企業(yè)新錄用人員培訓(xùn)不得少于72學(xué)時(shí)，每學(xué)時(shí)45分鐘，其中技術(shù)理論知識(shí)與綜合素質(zhì)理論知識(shí)（安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防等）的培訓(xùn)課時(shí)不低于總課時(shí)的30%。高危企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)符合條件的新錄用人員（不含勞務(wù)派遣人員）開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，按每人每年不低于4000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)為1—3年。

2、開(kāi)展在職職工崗位技能提升培訓(xùn)。以在高危企業(yè)工作12個(gè)月以上且已取得特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)資格證的在職職工（含勞務(wù)派遣人員）為重點(diǎn)，支持企業(yè)開(kāi)展職工崗位技能提升培訓(xùn)。對(duì)職工培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，按中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人、技師3500元/人、高級(jí)技師5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。符合條件的職工取得初、中、高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，可按初級(jí)工1000元/人、中級(jí)工1500元/人、高級(jí)工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定為重點(diǎn)企業(yè)（困難企業(yè)）的高危企業(yè)，可結(jié)合安全生產(chǎn)需要，組織開(kāi)展職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，即新培訓(xùn)的工種（項(xiàng)目）與職工目前所從事的崗位工種（項(xiàng)目）不隸屬于同一個(gè)職業(yè)分類之下，具有實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)特征的，根據(jù)培訓(xùn)合格人數(shù)，按不低于人均1200元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

各地在開(kāi)展“崗前技能”、“技能提升”培訓(xùn)課程中，要安排必要的安全技能知識(shí)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)和技能，不可以崗位技能培訓(xùn)替代安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)。

2019年各高危行業(yè)企業(yè)已開(kāi)展并取得的各類技能等級(jí)證書(shū)的補(bǔ)貼可與市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)系申報(bào)各項(xiàng)補(bǔ)貼。

（三）強(qiáng)化高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理

建立應(yīng)急管理、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、能源管理（發(fā)展改革）等分別負(fù)責(zé)的高危企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)考核管理機(jī)制。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)由企業(yè)所在地行業(yè)行政主管部門（依據(jù)省級(jí)行業(yè)行政主管部門統(tǒng)一確定的管理規(guī)程）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；高危企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)由企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)相關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，具體管理規(guī)程依照《關(guān)于印發(fā)安徽省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019—2021年）政策釋義的通知》（皖人社秘〔2019〕278號(hào)）等有關(guān)文件執(zhí)行。

切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)后的考核評(píng)價(jià)工作，高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格考試，由行業(yè)主管部門按照要求組織實(shí)施。啟動(dòng)實(shí)施特種作業(yè)、特種設(shè)備作業(yè)實(shí)操考試點(diǎn)提升創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃，堅(jiān)持“以用為本、能力至上”原則，取消以問(wèn)答代替實(shí)際操作的考試考核方式，強(qiáng)化對(duì)職工安全生產(chǎn)技能應(yīng)用的測(cè)評(píng)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)考評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范高危行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，按照省人力資源社會(huì)保障廳等部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)條件，履行好聯(lián)合實(shí)地核查職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄清單、動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制，并向社會(huì)公示公開(kāi)有關(guān)服務(wù)信息事項(xiàng)。各級(jí)教體、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同相關(guān)行業(yè)行政主管部門指導(dǎo)職業(yè)院校、技工院校加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)和教材開(kāi)發(fā)，要在相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中增加安全生產(chǎn)知識(shí)作為必修內(nèi)容，著力打造安全生產(chǎn)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的主陣地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)安全技能培訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等的基礎(chǔ)要求，不具備實(shí)際操作條件的機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、職業(yè)院校“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)、技工院校職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作質(zhì)量督導(dǎo)，充分發(fā)揮技能等級(jí)認(rèn)定的“指揮棒”作用，推動(dòng)企業(yè)建立職工憑技能得到使用、憑貢獻(xiàn)提高待遇的評(píng)用結(jié)合機(jī)制。

（五）推進(jìn)安全生產(chǎn)公共培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。市人力資源社會(huì)保障、應(yīng)急管理、教體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門要聯(lián)合遴選公布1—2家以上安全技能提升培訓(xùn)能力較強(qiáng)的示范職業(yè)院校、大型企業(yè)（集團(tuán)），輻射全市高危行業(yè)安全技能培訓(xùn)供給，支持申報(bào)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心、編制課程體系、建立考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫(kù)，自主實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)工作。積極支持高危企業(yè)與職業(yè)院校建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟，支持高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地，共建一批安全生產(chǎn)特色職業(yè)院校。

（六）落實(shí)企業(yè)安全技能培訓(xùn)主體責(zé)任。高危企業(yè)是安全技能培訓(xùn)的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織制定并推動(dòng)實(shí)施安全技能提升培訓(xùn)計(jì)劃（含企業(yè)職工、被派遣勞動(dòng)者、外包施工隊(duì)伍人員），建立特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)管理臺(tái)賬，新錄用特種作業(yè)的人員、特種設(shè)備作業(yè)的人員要經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)的特種作業(yè)人員，須具備高中階段及以上文化程度。企業(yè)安全培訓(xùn)工作委托其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)，要落實(shí)好培訓(xùn)到位的責(zé)任。高危企業(yè)要依法足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用，并在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，確保60%以上用于一線職工培訓(xùn)。

（七）規(guī)范補(bǔ)貼申請(qǐng)撥付程序。安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行分類申請(qǐng)撥付。從業(yè)資格證書(shū)核發(fā)之日即可申請(qǐng)補(bǔ)貼，統(tǒng)一由企業(yè)向所在地行業(yè)行政主管部門申請(qǐng)確定培訓(xùn)補(bǔ)貼。

申請(qǐng)時(shí)須登錄所在地人力資源社會(huì)保障部門權(quán)限下的安徽職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“管理系統(tǒng)”），錄入從業(yè)資格培訓(xùn)合格人員信息，內(nèi)容包括：職工姓名、性別、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、證書(shū)編號(hào)、作業(yè)（準(zhǔn)操）項(xiàng)目類別、所在企業(yè)的規(guī)范全稱、企業(yè)或承訓(xùn)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶（開(kāi)戶行規(guī)范全稱、賬號(hào)）。同時(shí)上傳以下申請(qǐng)材料掃描件一份：

（一）安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表（見(jiàn)附件）；

（二）承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向委托企業(yè)依法開(kāi)具的培訓(xùn)收費(fèi)發(fā)票復(fù)印件（僅采取委托培訓(xùn)方式時(shí)提供）。

所在地行業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)登錄管理系統(tǒng)審核申請(qǐng)材料，審核通過(guò)的，提交至同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門；審核未通過(guò)的，應(yīng)說(shuō)明理由并退回申請(qǐng)單位。同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)錄培訓(xùn)合格人數(shù)，于20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥入申請(qǐng)單位在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本賬戶。

企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、在崗職工技能提升、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督管理和資金撥付等，按人力資源社會(huì)保障部門現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。各地人力資源社會(huì)保障部門要健全補(bǔ)貼資金實(shí)名制撥付制度，推動(dòng)信息共享，嚴(yán)防虛假培訓(xùn)套取、騙取補(bǔ)貼資金等違規(guī)行為發(fā)生，不斷提高補(bǔ)貼資金的安全績(jī)效。

（八）明確補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。高危企業(yè)安全生產(chǎn)一線人員從業(yè)資格培訓(xùn)、新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、職工崗位技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從各地職業(yè)技能提升行動(dòng)專項(xiàng)資金中列支，安全生產(chǎn)任務(wù)較重的地區(qū)可在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的職工申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。申請(qǐng)省級(jí)安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地獲批的，其補(bǔ)助資金，由批準(zhǔn)的省相關(guān)行政主管部門認(rèn)定補(bǔ)助并從省級(jí)補(bǔ)助資金中列支。通過(guò)現(xiàn)有渠道安排資金，對(duì)安全技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、數(shù)字資源建設(shè)等給予支持。

四、時(shí)間安排

實(shí)施方案分為動(dòng)員部署、示范推進(jìn)、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估四個(gè)階段，具體時(shí)間安排如下：

（一）動(dòng)員部署階段。2020年6月10日前，各縣區(qū)應(yīng)急管理局、經(jīng)開(kāi)區(qū)安環(huán)局會(huì)同有關(guān)部門制定本轄區(qū)提升計(jì)劃實(shí)施方案，并將方案宣傳至轄區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)（單位）。2020年6月底以前，各高危行業(yè)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際制定單位培訓(xùn)計(jì)劃并實(shí)施。

（二）示范推進(jìn)階段。到2020年底前，支持有條件的職業(yè)院校、技工院校、大型企業(yè)（集團(tuán)）等新建或提升改造安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)；聯(lián)合公布一批安全技能提升培訓(xùn)能力和意愿較強(qiáng)的示范職業(yè)院校；推動(dòng)一批高危企業(yè)依托職業(yè)院校設(shè)置職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地。全面推動(dòng)高危企業(yè)實(shí)施安全技能培訓(xùn)。

（三）組織實(shí)施階段。2021年10月底以前，各高危企業(yè)和有關(guān)單位全面實(shí)施并扎實(shí)推進(jìn)提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能工作。

（四）總結(jié)評(píng)估階段。2020年11月底以前，各級(jí)各單位總結(jié)提升行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成相關(guān)工作總結(jié)，并用于指導(dǎo)實(shí)際工作，建立保障提升從業(yè)人員安全技能水平的長(zhǎng)效機(jī)制。

 五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市應(yīng)急管理部門牽頭，市教體、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、發(fā)展改革等部門密切配合的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各地提升高危企業(yè)從業(yè)人員安全技能計(jì)劃實(shí)施情況納入政府安全生產(chǎn)和消防綜合考核內(nèi)容，各高危企業(yè)的落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審基本條件。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作抽查評(píng)估和情況通報(bào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)措施，抓好貫徹落實(shí)。

（二）落實(shí)安全技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金來(lái)源等相關(guān)政策。將高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃中相關(guān)內(nèi)容納入職業(yè)技能提升行動(dòng)。高危企業(yè)要在職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算中配套安排安全技能培訓(xùn)資金，要落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除的相關(guān)政策。各地區(qū)要將統(tǒng)籌的地區(qū)上年度工傷保險(xiǎn)基金，按規(guī)定比例用于工傷預(yù)防的宣傳培訓(xùn)。各安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》（AQ 9010-2019），對(duì)參保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供日常培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。

（三）加大執(zhí)法考核力度。各級(jí)行業(yè)行政主管部門要把高危企業(yè)職業(yè)能力提升計(jì)劃納入年度執(zhí)法計(jì)劃，將企業(yè)（機(jī)構(gòu)）培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)材料管理、企業(yè)持證情況、補(bǔ)貼領(lǐng)取情況、從業(yè)員工安全技能掌握情況、培訓(xùn)過(guò)程監(jiān)管等作為培訓(xùn)執(zhí)法檢要內(nèi)容。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、違背行業(yè)自律或其他違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。確保安全技能提升培訓(xùn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

    附件：安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

附件

安全生產(chǎn)從業(yè)資格培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表

申請(qǐng)單位名稱：                        申請(qǐng)時(shí)間：      年   月   日

統(tǒng)一社會(huì)

信用代碼

 

法人代表

 

法人身份證

 

經(jīng)辦人手機(jī)

 

(委托)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱

 

培訓(xùn)工種及

對(duì)應(yīng)人數(shù)

 

培訓(xùn)時(shí)間

        年  月  日至        年   月  日

取證人數(shù)

 

申請(qǐng)補(bǔ)貼金額

 

申請(qǐng)

單位

書(shū)面

承諾

 

本（委托）企業(yè)與職工依法建立了勞動(dòng)（用工）關(guān)系，本單位按照培訓(xùn)實(shí)施方案要求已經(jīng)完成培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)資金由企業(yè)統(tǒng)一支付（產(chǎn)生）；補(bǔ)貼資金申請(qǐng)信息真實(shí)全面、準(zhǔn)確無(wú)誤。愿意承擔(dān)虛假培訓(xùn)及申報(bào)產(chǎn)生的全部法律責(zé)任。

 

 

 

                  負(fù)責(zé)人簽字：

          

                                （蓋章）

                               年  月  日

其他