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要使預(yù)算員的算量數(shù)據(jù)被施工員接受和利用,最重要的是預(yù)算員需要清楚知道材料的現(xiàn)場使用情況。
科班預(yù)算員的尷尬
預(yù)算員是一個有誘惑力的崗位,可以不下工地,工作時間相對自由,福利待遇也相對較高。在工程項(xiàng)目中,其重要性在領(lǐng)導(dǎo)心目中排位靠前。但是,我們也會發(fā)現(xiàn),很多預(yù)算員都是剛出校門,會看圖紙,學(xué)會一個軟件就開始做預(yù)算,甚至工地都很少去。這樣導(dǎo)致的結(jié)果是,預(yù)算員在現(xiàn)場的一些老資格施工員面前說話力度不高。
同時,現(xiàn)在項(xiàng)目競爭激烈,成本內(nèi)控壓力大。預(yù)算員崗位不僅要面對投標(biāo)報價的預(yù)算工作,還需要面對內(nèi)部成本控制的預(yù)算工作。而內(nèi)部成本控制的核心就是做好成本測算,參與過程監(jiān)管和控制。對施工過程要素的不理解直接導(dǎo)致預(yù)算員想?yún)⑴c也不知如何下手。
現(xiàn)場材料管理叉寸預(yù)算工作的挑戰(zhàn)
材料管理是一個系統(tǒng)的工作,不是項(xiàng)目材料部門一個部門就能夠管好的,預(yù)算部門也需要參與其中。從前期的測算和計(jì)劃,到后期的核算分析,預(yù)算量價和實(shí)際發(fā)生的分析對比都是一個復(fù)雜繁瑣的工作。大多數(shù)情況下,預(yù)算員作經(jīng)營分析都是依靠別的部門數(shù)據(jù)報送,自己匯總,然后呈送。在這個過程中,這幾個方面的工作對預(yù)算員造成無形壓力:前期測算時,預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是否夠?能否取得現(xiàn)場施工員對于量上的認(rèn)可?經(jīng)營分析數(shù)據(jù)的來源是否準(zhǔn)確,其口徑是否一致?預(yù)算材料和實(shí)際使用材料并不一樣,如何分析?還原事理,找出要點(diǎn)
熟悉圖紙,完成算量,形成用于項(xiàng)目過程控制的施工預(yù)算是個非常關(guān)鍵的工作,而且該工作是在工程剛開始即需要完成的內(nèi)容。而這一點(diǎn),在很多項(xiàng)目上,往往是做了但做的不全面,邊算邊干的情況居多。
工程過程中,預(yù)算員應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)展,完成階段性量上的拆分,形成施工員可借鑒并利用的控制數(shù)據(jù),幫助施工員提出一個合理的物資需用計(jì)劃。工程收尾或者階段性成本核算時,需要收集施工員的計(jì)劃量、現(xiàn)場材料的發(fā)生量,形成對比,分析偏差。
完成重點(diǎn),參與控制
要使預(yù)算員的算量數(shù)據(jù)被施工員接受和利用,最重要的是預(yù)算員需要清楚知道材料的現(xiàn)場使用情況,比如,品名、規(guī)格、替代、屬性等。不知道這些內(nèi)容,將直接導(dǎo)致預(yù)算員算出來的材料可能不是現(xiàn)場實(shí)際使用材料,也可能算出來的數(shù)量和現(xiàn)場用量差別較大。同時,預(yù)算員需要多下工地,了解工程進(jìn)度,以及工程變更情況。
經(jīng)營分析過程中,及時的數(shù)據(jù)收集非常重要。作分析之前,甚至開工就需要定義一個明確的核算周期。所有部門統(tǒng)一,使得口徑一致,分析的數(shù)據(jù)才具備有效性。當(dāng)然,目前階段,在數(shù)據(jù)收集過程中,單靠報送是不夠的,很多項(xiàng)目材料管理部門的人員要將帳務(wù)弄清楚是一個非常有挑戰(zhàn)的工作。數(shù)據(jù)不準(zhǔn),所有的分析都是空中樓閣,沒有現(xiàn)實(shí)意義。所以,建議施工項(xiàng)目,使用一個材料數(shù)據(jù)收集分析的工具解決這個問題。材料管理軟件輔助實(shí)現(xiàn)
通過內(nèi)置預(yù)算材料和實(shí)際材料的對應(yīng)關(guān)系,使得預(yù)算數(shù)據(jù)直接導(dǎo)入即可形成預(yù)算和實(shí)際材料的對應(yīng)關(guān)系;同時,物資需用計(jì)劃提出時,可自動關(guān)聯(lián)形成參考數(shù)據(jù),保障預(yù)算員提供的數(shù)據(jù)對施工員的控制作用和參考作用。材料消耗數(shù)據(jù)發(fā)生后,軟件會自動匯總生成預(yù)算和實(shí)際材料價格對比分析表和成本分析表。
大家公認(rèn)的專家
在五公司大力推行“三大管理”和“五項(xiàng)控制”中,預(yù)算合同部作為公司效益的,深感責(zé)任重大。擔(dān)任部長后,她重新編制責(zé)任成本、計(jì)量、變更索賠、勞務(wù)結(jié)算管理細(xì)則,對管理辦法及細(xì)則的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),反復(fù)研究后再上總經(jīng)理部辦公會討論下發(fā)。為理順項(xiàng)目經(jīng)理部成網(wǎng)本管理程序,使成本與收入的關(guān)系更加緊密地聯(lián)系在一起,保證對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析相對同期、統(tǒng)一和更具可比性,帶領(lǐng)大家對各種管理表格進(jìn)行修改,可操作性更強(qiáng)。
由于部門人員頻繁變動,使原工作分配出現(xiàn)不適合需要的情況,為此,當(dāng)時擔(dān)任副部長的她與部長協(xié)商,對本部門人員進(jìn)行重新分工,并對內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行重新整合,使部門人員做到分工明確,責(zé)任到人。
工程預(yù)算,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。多年來,她一絲不茍,精益求精,是大家公認(rèn)的“預(yù)算專家”。她參與修訂下發(fā)了《五公司責(zé)任預(yù)算管理辦法》,本辦法對成本預(yù)算和費(fèi)用預(yù)算實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)整,使責(zé)任預(yù)算編制更具合理性。
年,在的指導(dǎo)下,五公司共下發(fā)武英高速公路、寧德公路、福廈鐵路、深圳地鐵等9個項(xiàng)目的責(zé)任預(yù)算。她經(jīng)常在部門召開的大小會上說:“責(zé)任預(yù)算的編制,涉及到五公司和經(jīng)理部雙方利益,必須符合現(xiàn)場實(shí)際,不偏不倚,公正進(jìn)行編制。”她是這樣說的,更是這樣做的。每編一個責(zé)任預(yù)算前,她都要與工程部、技術(shù)中心、物機(jī)部人員一起,深入現(xiàn)場了解實(shí)際情況,查看工程特點(diǎn),了解地形地貌等因素對工程成本帶來的影響,與經(jīng)理部人員一起核算施工圖紙工程量,不放過任何一個影響成本的細(xì)節(jié)。同時還敦促經(jīng)理部與公司工程部、技術(shù)中心人員,認(rèn)真確定施工方案,核實(shí)措施工程量,確定機(jī)械設(shè)備的使用方案,周轉(zhuǎn)料的購買或租賃、周轉(zhuǎn)方案,力求真實(shí)合理的反映工程成本和收入,使經(jīng)理部與公司的利益都得到保證。每一個責(zé)任預(yù)算編制好后,她還與經(jīng)理部共同核對多次,并針對經(jīng)理部提出的每一個問題進(jìn)行認(rèn)真解答,說明費(fèi)用形成的過程和原因,最后達(dá)成一致,務(wù)實(shí)和細(xì)心的作風(fēng)得到經(jīng)理部和五公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和認(rèn)可。
她在安排好自己工作的同時,積極要求部門人員定期收集整理項(xiàng)目部責(zé)任成本執(zhí)行情況報表、資金使用情況報表、經(jīng)濟(jì)活動分析,掌握各經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)動態(tài),對出現(xiàn)的偏差或虧損及時進(jìn)行原因分析,從合同范本的制定,到合同評審再到合同蓋章每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān),與經(jīng)理部一起制定糾偏措施,堵住了效益流失的漏洞,盡最大可能將不合理的虧損因素消滅在萌芽狀態(tài)。
年她主持修訂下發(fā)了《五公司計(jì)量管理辦法》,該計(jì)量管理辦法從總則、計(jì)量工作職責(zé)、計(jì)量工作管理(含外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理)、計(jì)量資料的管理及以獎罰辦法五個方面做了更為具體的闡述,對新形勢下項(xiàng)目經(jīng)理部計(jì)量及外協(xié)隊(duì)伍結(jié)算管理工作更具有指導(dǎo)性和可操作性。
為確保年度計(jì)量工作的完成,她根據(jù)各經(jīng)理部的實(shí)際產(chǎn)值完成情況審核下發(fā)了年度及四季度驗(yàn)工計(jì)劃,采用給經(jīng)理部下達(dá)硬指標(biāo)的方法,促使經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)和工經(jīng)人員重視驗(yàn)工計(jì)價工作,采取措施,主動與業(yè)主溝通辦理好已完未計(jì)量及變更索賠簽認(rèn)工作,以完成年度計(jì)量計(jì)劃。經(jīng)過努力,年39個項(xiàng)目(其中收尾項(xiàng)目20個,在建項(xiàng)目19個),完成年度驗(yàn)工239973.14萬元。每季度她都要求將當(dāng)期驗(yàn)工與產(chǎn)值進(jìn)行比較,對差距較大的單位進(jìn)行原因分析,并與經(jīng)理部溝通制定相應(yīng)措施,必要時親自或派人協(xié)助進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價工作,自己先后去隨岳、岑興、武英等工點(diǎn)督促驗(yàn)工計(jì)價工作,幫助整理驗(yàn)工計(jì)價需要的各種質(zhì)保資料、排除影響計(jì)量的因素,減少因計(jì)量工作跟不上而增大生產(chǎn)資金壓力的情況,較好地配合了項(xiàng)目的施工生產(chǎn)。變更索賠方面的能手在建筑微利的新形式下,為滿足五公司開源增效的需要。年,先后兩次主持修訂下發(fā)了《五公司變更索賠管理及獎勵辦法》,對變更索賠的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改,使之更具操作性,并為激勵參與變更索賠工作人員的積極性制定了適度的獎勵辦法。
年,在她的日志上,寫滿了變更索賠的酸甜苦辣,既要參與資料的修改,又要和與業(yè)主進(jìn)行談判,有時為了一份資料的修改、一個變更理由的推敲,常常是覺也睡不好,飯也吃不好,反反復(fù)復(fù)想,反反復(fù)復(fù)改,全年有近3個月的時間泡在工地上。在她和部門人員的共同努力下,年共完成變更索賠2.16億元(其中在建工程為1.6億元,收尾項(xiàng)目為5623萬元);已上報變更索賠資料業(yè)主尚未確認(rèn)的有3.6億元(其中在建工程為2.3億元,收尾工程為1.36億元)。
為更好地了解項(xiàng)目的變更索賠進(jìn)展情況,她要求部門人員定期收集整理各經(jīng)理部變更索賠進(jìn)展情況及動態(tài),使部門的變更索賠指導(dǎo)性工作有了前瞻性、及時性,改變了部門原來的被動指導(dǎo)現(xiàn)狀,促進(jìn)了變更索賠和收尾清算項(xiàng)目的快速進(jìn)展。
無私奉獻(xiàn)的表率
在預(yù)算合同部,勞務(wù)合同評審工作是一個非常繁雜的工作,有時候一份合同要與經(jīng)理部來回溝通達(dá)一個星期之多,在和部門人員的共同努力下,年度共評審勞務(wù)合同近250份,尤其她還親自評審其中復(fù)雜、疑難合同70余份,從而有效地防止了勞務(wù)合同條款約定的漏洞,阻止了勞務(wù)發(fā)包單價隨意偏高的情況,使項(xiàng)目的勞務(wù)發(fā)包、勞務(wù)成本始終處于可控狀態(tài)。
從預(yù)算合同部副部長到預(yù)算合同部部長,雖然角色發(fā)生了變化,但是勇于爭先、無私奉獻(xiàn)的精神卻一直是遵循的工作原則。上任伊始,她便面臨著很大的工作壓力:項(xiàng)目多、任務(wù)重、人員不足等等,但這并沒有使她退縮,倔強(qiáng)而韌性的她選擇了迎難而上。白天,她竭盡全力解決各工點(diǎn)上報的難題,晚上還時常加班加點(diǎn),從無怨言。一年多來,她先后赴杭千、深圳灣、隨岳、福廈、瑞贛、新廣站、沈陽、北京、武廣二標(biāo)、岑興、武英等工點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作,協(xié)助辦理變更索賠、驗(yàn)工計(jì)量工作,配合項(xiàng)目審計(jì),一年365天,她有250天以上的時間都奔波在項(xiàng)目之間,她的工作態(tài)度和工作成績得到了大家的一致認(rèn)可和贊揚(yáng)。
【關(guān)鍵詞】材料成本核算成本控制 全面預(yù)算優(yōu)化
中圖分類號:F406.72文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一 、進(jìn)一步優(yōu)化材料成本動態(tài)控制的必要性
1、實(shí)行全面預(yù)算管理中材料控制的現(xiàn)狀
由于近年原材料價格不斷上漲,原材料占產(chǎn)值比例不斷升高。
表1-1**公司產(chǎn)值及材料比例
近幾年,建筑材料和燃料等工業(yè)產(chǎn)品價格不斷上漲,施工主材基本上由建設(shè)單位采購,因此在材料采購環(huán)節(jié)上節(jié)流增效的可能性和幾率都較低。那么降本增效的措施只能是在施工過程中強(qiáng)化全員成本意識、減少浪費(fèi)、提高施工工效、提
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高施工機(jī)械利用率上下功夫,生產(chǎn)施工原材料占工程成本的70%左右,所以下力氣在材料管理和控制做文章是降本增效的主渠道。建安公司在實(shí)行全面預(yù)算管理后,基礎(chǔ)管理工作得到了較大的提高,生產(chǎn)經(jīng)營管理和費(fèi)用控制也取得一定成效,但全面預(yù)算管理的作用和潛能還有較大的空間可以挖掘。
2、現(xiàn)行全面預(yù)算管理下材料控制的薄弱環(huán)節(jié)
現(xiàn)在建筑業(yè)企業(yè)對成本控制采用的基本做法是———工程開工前,按照施工圖預(yù)算制定成本計(jì)劃;工程實(shí)施過程中,根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概算值對成本進(jìn)行控制;工程完工后,匯總完成的數(shù)據(jù)。
我公司同樣采用以上成本控制方法,在實(shí)際運(yùn)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差,問題具體表現(xiàn)為:一是材料員領(lǐng)用材料運(yùn)達(dá)現(xiàn)場后,由于材料并未立即投入生產(chǎn),個別材料出現(xiàn)挪用問題,材料員與施工員有時未能及時溝通,導(dǎo)致報送全面預(yù)算報表時,材料數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差,影響單項(xiàng)工程核算。二是由于在工程施工中考慮到工程進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性,施工過程中會出現(xiàn)施工材料的變更,從而造成材料積壓或挪用,形成材料成本差異。三是通常采用計(jì)劃報表、統(tǒng)計(jì)報表的形式作為未發(fā)生及已完成工程成本的計(jì)劃控制數(shù)據(jù)和核算控制數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)的采集周期一般為一個月,由于周期過長,無法及時反映工程實(shí)施過程中成本的計(jì)劃值與控制值之間的偏差,成本動態(tài)控制的效果有待提高。
二、材料成本動態(tài)控制進(jìn)一步優(yōu)化的對策措施
1、推行材料運(yùn)行卡片
從以下流程可以看出材料投入生產(chǎn)后缺少了及時的反饋,以及材料運(yùn)達(dá)現(xiàn)場后在場各工程間的挪用、轉(zhuǎn)借未能及時記錄和反饋到材料員和物供中心,可能出
現(xiàn)一筆材料的最終消耗歸屬工程不能全面記錄,產(chǎn)生全面預(yù)算實(shí)行中的數(shù)據(jù)偏差,為后期辦理季度結(jié)算和維修帶來影響。
圖2-1現(xiàn)有材料發(fā)放流程
為解決材料成本歸集中存在的數(shù)據(jù)偏差問題,應(yīng)在現(xiàn)有的材料計(jì)劃編制、領(lǐng)用、發(fā)放環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,加入反饋機(jī)制,即在材料發(fā)放時除出具材料發(fā)放單外,還應(yīng)隨材料建立材料運(yùn)行卡片,除記錄材料的規(guī)格、數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等基本要素外,還應(yīng)具體記錄材料的領(lǐng)用單位、轉(zhuǎn)借單位、變更后工程名稱、更正編號、實(shí)際使用量或退料記錄、運(yùn)送過程中產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用,并加入使用單位對材料使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題或材料的優(yōu)良特性。材料員要定期查看材料運(yùn)行卡片,加強(qiáng)與施工員的溝通,便于材料員掌握施工進(jìn)度變化,及時調(diào)整材料配套供應(yīng)計(jì)劃,同時將材料挪用情況加以反映記錄,并將情況反映于材料相關(guān)報表。最終卡片在材
料全部投入實(shí)際使用后,由使用單位施工員返還材料員,由材料員歸集報送于物
供中心和成本會計(jì)。通過采用材料運(yùn)行卡片,方便材料員確認(rèn)材料的具體工程歸屬,在一定程度上糾正材料成本歸集過程中的偏差問題,進(jìn)一步提高單項(xiàng)工程核算的準(zhǔn)確性。
2、及時、完整地辦理簽證及變更手續(xù)
工程變更時,往往會造成材料積壓,這是由于備料在前、變更在后所致。項(xiàng)目經(jīng)理部在接收工程變更通知書執(zhí)行前,應(yīng)有因變更造成材料積壓的處理意見,原則上要由業(yè)主收購,否則,如果處理不當(dāng)就會造成材料積壓,無端地增加材料成本。
另外,隨著法制法規(guī)的健全,應(yīng)注意業(yè)主現(xiàn)場代表須具有法定委托權(quán),可通過
協(xié)調(diào)會的會議記錄或文件進(jìn)行雙方確認(rèn),才能保證工程變更簽證的有效性。對業(yè)主口頭通知的變更,項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)主動辦理工程變更書,并由業(yè)主代表簽字確認(rèn),既體現(xiàn)顧客至上的服務(wù)意識,又不損害企業(yè)利益。
3、加緊建立企業(yè)定額數(shù)據(jù)庫構(gòu)建,構(gòu)筑動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)
項(xiàng)目施工管理人員每天記錄的施工日志,除了記錄工程進(jìn)度完成情況、質(zhì)量安全隱患與事故、檢查驗(yàn)收等內(nèi)容外,應(yīng)將每日實(shí)際完成的工程量和與之對應(yīng)的資源消耗量準(zhǔn)確記錄,并將其日志發(fā)于企業(yè)局域網(wǎng)上,供預(yù)算人員、成本會計(jì)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)使用,并關(guān)注只能部分的反饋信息,進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理人員與職能部門的溝通,使收集到的實(shí)際工程數(shù)據(jù)可靠性進(jìn)一步提高。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立,為動態(tài)成本控制信息系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)。
4、在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)材料成本控制觀念教育
建安公司現(xiàn)階段業(yè)務(wù)人員已認(rèn)識到成本控制在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性,但作業(yè)人員也應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),灌輸成本意識,從源頭上開展材料成本動態(tài)管理。
施工人員應(yīng)進(jìn)一步提升成本控制觀念,要切實(shí)把成本控制貫穿于整個施工組織過程。施工技術(shù)管理人員除了熟讀施工圖紙,吃透設(shè)計(jì)思想并按規(guī)程規(guī)范向施工作業(yè)班組進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量交底外,還必須將自己的施工估料意圖灌輸給班組,以
單線圖、排版圖的形式做好用料交底,防止班組下料時長料短用、整料零用、優(yōu)料“劣”用,做到物盡其用,杜絕浪費(fèi),減少邊角料,把材料消耗降到最低限度。
5、有效的過程控制,及時的跟蹤與考核
全面預(yù)算管理的有效性還依賴于預(yù)算執(zhí)行過程中及時、嚴(yán)格的考核。在執(zhí)行中及時的跟蹤與考核,對不準(zhǔn)確的預(yù)算執(zhí)行單位給以足夠力度的懲罰,對嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算單位,給予適度的獎勵,對預(yù)算編制時出現(xiàn)過度偏差的單位成員責(zé)令及時改正。在預(yù)算項(xiàng)目出現(xiàn)偏差過大時,要分清原因,如果無主觀原因的過錯,應(yīng)重新審核其編制依據(jù)的科學(xué)性和合理性,及時調(diào)整相關(guān)預(yù)算。使全面預(yù)算在一個動態(tài)的平衡中不斷的貼近企業(yè)經(jīng)營的目標(biāo),朝著有利于企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃的方向發(fā)展。
一、基本情況
據(jù)統(tǒng)計(jì),年至年審查項(xiàng)目59個,(其中編制4個)審查投資2225萬元;核減77萬元;核減率達(dá)3.5%。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好審核工作的前提
開展財(cái)政性建設(shè)資金的工程預(yù)決算審核,無論從機(jī)構(gòu)上、制度上、業(yè)務(wù)上來說都是一項(xiàng)全新的工作,至此回想幾年來投資審核過程能在短時間內(nèi)初具規(guī)模、初有局面、初步成效。這些都是離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心、支持。中心成立以來,該項(xiàng)工作職能歸屬曾有爭議,造成一定程度上的混亂現(xiàn)象仍未消除,給中心帶來工作的不便。為了解決這一問題切實(shí)按照政策規(guī)定履行職能,規(guī)范我縣財(cái)政投資審核工作,即指派人做好有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作,通過各種形式廣泛接觸,并主動向上級反映,請示審核業(yè)務(wù)的意見和建議,取得共識,增進(jìn)了單位之間的互相理解、支持、配合,順利啟動了我縣投資審核工作的勝利進(jìn)行。
(二)加強(qiáng)人員配備是做好審核工作的保證
由于工程預(yù)算審核涉及的范圍很廣,是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都較強(qiáng)的工作,為了確保審核結(jié)論的權(quán)威性,并在短時間內(nèi)使審核工作走上軌道,需要各種知識類型的人才,從不同的角度展開工作。為了解決這一問題,我局除了篩選本局人員外,特向各單位協(xié)作,聘請了二名具有專業(yè)資格的人員從事審核員、復(fù)核員工作。全面完成審核任務(wù)。
(三)嚴(yán)格遵循“客觀、公正、廉潔、保密、高效”的評審原則是做好投資審核的關(guān)鍵
財(cái)政評審工作是財(cái)政職能的延伸,其賦予了審核人員比較大的行政自由裁量權(quán),且直接涉及到施工單位,建設(shè)單位和國家的經(jīng)濟(jì)利益。所以在審核過程中能否保持“客觀、公正”維護(hù)各方面的正當(dāng)利益,就成了財(cái)政評審的一個基本原則。為此,我們在評審中心成立之初,就把“客觀、公正、廉潔、保密、高效”作為評審中心工作作風(fēng)。客觀:就是實(shí)事求是;公正:就是不偏不倚,保持中立,當(dāng)好“判官”的角色;廉潔:就是要求中心人員不能利用工作之便謀取利益;保密:就是在未定案之前,任何人不得向外泄露審核過程,在審核過程中,送審單位送來審核資料,由專人負(fù)責(zé)登記接收,然后根據(jù)各人的工作量大小進(jìn)行分配;高效:就是按規(guī)定50萬元以下工程不得超過15個工作日,50萬元以上工程不得超過一個月,因特殊性影響審核進(jìn)程最長不能超過二個月。同時在審核過程中,嚴(yán)把審核關(guān)、復(fù)核關(guān),確保審核質(zhì)量。
(四)擴(kuò)大審核范圍,加強(qiáng)部門單位協(xié)作配合是保證評審工作順利進(jìn)行基礎(chǔ)。
財(cái)政投資審核工作對于剛成立的中心來說是一項(xiàng)全新的工作,在目前投資來源多渠道、主體多元化的情況下,涉及面方方面面的關(guān)系,中心人員以主人翁責(zé)任感理清工作思路,協(xié)調(diào)好各部門各單位關(guān)系。為此,中心成立開始就已經(jīng)認(rèn)真貫徹上級財(cái)政部門的相關(guān)政策文件精神和管理制度規(guī)定,采取了切實(shí)有效措施。一是局黨組領(lǐng)導(dǎo)對開展投資審核工作指導(dǎo)思想明確召開評審工作會議,要求各股室要大力支持配合搞好這項(xiàng)工作,明確規(guī)定有關(guān)股室在撥付有參與基本建設(shè)項(xiàng)目資金及財(cái)檢工作時,應(yīng)及時與經(jīng)濟(jì)建設(shè)股聯(lián)系,從而確?;ㄖС鲰?xiàng)目漏審。二是經(jīng)建股為明確我縣財(cái)政性資金基本建設(shè)投資審核有關(guān)問題及承諾發(fā)送各單位,對專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤。三是對部分建設(shè)單位,往往會遇到財(cái)政性資金不多的單位,為了使項(xiàng)目審核不缺位,經(jīng)建股采取了對工程進(jìn)度跟蹤的辦法。四是對報送的項(xiàng)目做到認(rèn)真核實(shí)報審資料,體現(xiàn)公平、合理原則。得到建設(shè)單位和施工單位的充分肯定。
三、審核中存在主要問題
在工程預(yù)決算工作中雖然取得了初步成效,但也仍然存在一些問題:一是加大財(cái)政預(yù)算外資金的監(jiān)管力度,對非流過本級財(cái)政部門的財(cái)政性資金的審核,以減少專業(yè)部門逃避財(cái)政部門的監(jiān)督。二是市場材料價格發(fā)現(xiàn)管理部門提供可參考的材料信息不全面,材料價格與市場信息不符,影響工程造價的準(zhǔn)確性。三是中心成立已成規(guī)模得到社會的共同認(rèn)可,審核的工程涉及類型廣,造成工作審核進(jìn)度。四是建設(shè)方對政策掌握不夠,簽定合同時對不合理?xiàng)l款缺乏識別能力,而中心人力不足造成施工單位與建設(shè)方爭議。五是部分施工單位簽證缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,有涂改現(xiàn)象,影響審核工作的進(jìn)度。
四、針對存在問題淺淡幾點(diǎn)建議
【關(guān)鍵詞】建筑材料;核算;管理;意義
引言
建筑材料是建筑施工中消耗最大,是建筑施工管理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)。在建筑施工中,管理好建筑材料,建筑工程質(zhì)量就有了充分保障,建設(shè)成本也會極大降低。如今建筑市場競爭日趨激烈,如何有效加強(qiáng)預(yù)警、規(guī)范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險,已經(jīng)成為擺在建筑企業(yè)面前的一個重要課題。因此,搞好建筑材料的核算與管理能夠有助于加快施工進(jìn)度、保證施工質(zhì)量、降低施工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益[1]。
1、建筑材料核算管理概述
建筑材料核算與管理的主要目的,就是采取行之有效的方法,以質(zhì)優(yōu)價低的建筑材料滿足施工需要,并在過程中控制材料的質(zhì)量和數(shù)量,把工程材料成本控制在最低。建筑材料核算就是把所產(chǎn)生的費(fèi)用分類歸集、匯總、核算,計(jì)算出建筑費(fèi)用發(fā)生總額和分別計(jì)算出每項(xiàng)的實(shí)際費(fèi)用。其基本任務(wù)是及時準(zhǔn)確的核算出實(shí)際總成本和單位成本,提供正確的成本數(shù)據(jù),為企業(yè)經(jīng)營決策提供科學(xué)依據(jù),并借以考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況,綜合反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
在會計(jì)核算中材料的核算是一項(xiàng)重要內(nèi)容。進(jìn)行建筑材料核算,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確計(jì)算原材料購入成本,促使企業(yè)努力降低材料成本;準(zhǔn)確掌握材料的使用和保管情況,促進(jìn)企業(yè)降低材料物耗;準(zhǔn)確掌握材料資金的占用情況,促進(jìn)企業(yè)提高資金的使用效果。
2、建筑材料核算管理的重要性
建筑材料是建筑企業(yè)生產(chǎn)過程中的勞動消耗對象。在施工建設(shè)過程中被用來構(gòu)建成建筑實(shí)體。材料每經(jīng)過一個施工周期,就要被大量消耗掉。同時,其價值也隨之轉(zhuǎn)移到建筑工程價值中去,建筑企業(yè)的材料,其品名種類多達(dá)上千種,其價值要占資產(chǎn)總量的六成以上,材料耗費(fèi)更是生產(chǎn)成本的主要內(nèi)容。因此,建筑材料核算與管理的好壞,對生產(chǎn)成本的高低,資金周轉(zhuǎn)的快慢,現(xiàn)金流量的盈虧,經(jīng)濟(jì)效益的好壞,都有著重要意義[2]。
2.1 加強(qiáng)建筑材料核算管理是外部環(huán)境所需
企業(yè)的外部環(huán)境,主要包括政策環(huán)境、科技環(huán)境和市場環(huán)境。當(dāng)今市場環(huán)境競爭日趨激烈,市場中存在著許多經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式和管理水平相近的企業(yè),如果不能有效對建筑材料做好核算管理,造成材料閑置或者過度消耗,必將會加大企業(yè)生產(chǎn)資金的大量占用,會降低企業(yè)對不可預(yù)計(jì)的風(fēng)險發(fā)生時的抵擋力和應(yīng)變力,導(dǎo)致在激烈的市場競爭中,降低企業(yè)綜合實(shí)力和競爭力。
2.2 加強(qiáng)建筑材料核算管理是企業(yè)發(fā)展之要
和國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式相比,我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡到市場經(jīng)濟(jì)時間較短,大多數(shù)建筑企業(yè)材料核算工作沒有系統(tǒng)開展,主要是由于企業(yè)前期粗放運(yùn)作模式造成的。現(xiàn)在行業(yè)發(fā)展已步入成熟期,企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)由粗放管理轉(zhuǎn)向集約化管理,向精細(xì)化管理要經(jīng)濟(jì)效益、要企業(yè)競爭力。經(jīng)濟(jì)界提出了戰(zhàn)略成本管理的概念,美國會計(jì)界兩位著名的學(xué)者庫珀和斯拉莫特認(rèn)為:“戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)運(yùn)用一系列成本管理方法來同時達(dá)到降低成本和加強(qiáng)戰(zhàn)略位置的目的[3]?!倍杀竞怂憔褪墙ㄖ髽I(yè)戰(zhàn)略成本管理的重要一環(huán),建筑材料核算管理則是建筑企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容。
2.3加強(qiáng)建筑材料核算管理是節(jié)財(cái)降耗保證
正確組織建筑材料核算管理,是管好、用好流動資金的重要環(huán)節(jié)。流動資金占用情況反映著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況。要改進(jìn)企業(yè)管理工作,提高資金利用效果,就要減少流動資金的占用,使有限的資金更順暢高效地流動,以實(shí)現(xiàn)最大利潤。在建筑企業(yè)里,儲備資金在全部流動資金中往往占有較大的比重,管好用好流動資金起著更重要作用。加強(qiáng)資金管理的落腳點(diǎn)是建筑材料管理,在建筑材料的采購、保管和使用等各個環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理,實(shí)行嚴(yán)格核算,才能壓縮庫存材料的儲備量,從而減少儲備資金的占用,節(jié)約流動資金的使用。同時,材料費(fèi)用也是產(chǎn)品成本的重要組成部分。在建筑企業(yè),建筑材料費(fèi)用在建筑總成本中能占到六成左右。在這種情況下,合理節(jié)約地使用材料對于降低產(chǎn)品成本有著舉足輕重的作用。從成本的角度來說,隨著各種科技新建材不斷推出,人員工資費(fèi)用和機(jī)械費(fèi)用在總成本中所占的比重將會下降,而各種建筑材料物資消耗的費(fèi)用,占總成本中比重將會提高。因此,加強(qiáng)建筑材料核算管理是建筑企業(yè)節(jié)財(cái)降耗的重要保證。
3、建筑材料核算管理的有效措施
3.1 建立健全建筑材料核算管理制度
制度是一項(xiàng)工作能夠順利有序進(jìn)行的重要保障。建立健全建筑材料核算管理制度,就是要根據(jù)國家關(guān)于建材采購和使用方面的相關(guān)規(guī)定,制定材料工作的計(jì)劃、采購、保管、使用等辦法、程序,用完善的規(guī)章制度促進(jìn)核算管理工作更快更有效的完成,使建筑材料核算管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。要成立一個專門的材料采購管理部門,配備相應(yīng)具有較高業(yè)務(wù)能力和良好道德操守的專職人員,負(fù)責(zé)材料核算管理各環(huán)節(jié)工作。要實(shí)行嚴(yán)格計(jì)量制度,做好材料核算管理工作的最基礎(chǔ)工作,統(tǒng)一計(jì)量單位和標(biāo)準(zhǔn)。要建立起各環(huán)節(jié)檔案制度,落實(shí)定期查檔查賬,保證核算的真實(shí)準(zhǔn)確。
3.2 做好建筑材料的環(huán)節(jié)管理
建筑材料環(huán)節(jié)管理就是要做好材料計(jì)劃、采購、保管、使用環(huán)節(jié)的管理。首先要把好材料計(jì)劃關(guān),根據(jù)施工生產(chǎn)對材料供應(yīng)的要求及市場情況編制各類計(jì)劃,及時準(zhǔn)確掌握建材市場供求信息,做好建材市場的預(yù)測分析,掌握近段時期的供求變化和發(fā)展趨勢,編制工程材料總計(jì)劃、季度計(jì)劃和月度計(jì)劃,能夠避免材料采購中的盲目性,有利于降低材料采購成本[4];其次要把好材料采購關(guān),隨著現(xiàn)代物流的快速發(fā)展,建筑材料采購渠道也越來越廣,采購環(huán)節(jié)就是要合理地確定采購時機(jī),選擇質(zhì)優(yōu)價低的材料保障工程需要,因此采購前要根據(jù)對市場的分析研判,編制供應(yīng)商名冊[5],采用公開招標(biāo)的方法,按照采購計(jì)劃和工程進(jìn)度合理確定采購時間、品種、批次、數(shù)量等,要減少資金的占用,減少材料的囤積。第三要把好材料保管關(guān),工程所需的材料品種多、數(shù)量大,因此更要重視材料保管環(huán)節(jié),對接收的材料品種、質(zhì)量、數(shù)量要認(rèn)真核查,防止劣質(zhì)材料入場,按照材料保管要求和工程進(jìn)度保障供應(yīng),并對材料收發(fā)做好各類登統(tǒng)計(jì)。最后是把好材料使用關(guān),根據(jù)任務(wù)量科學(xué)計(jì)算出所需建筑材料數(shù)量實(shí)行限額領(lǐng)料[6],按施工進(jìn)度合理地發(fā)放材料,為增強(qiáng)各個施工班組節(jié)約意識,建立節(jié)超節(jié)余獎勵機(jī)制,同時要對工程超用的材料要進(jìn)行認(rèn)真的復(fù)核。
3.3 加強(qiáng)建筑材料的成本核算
占工程造價六成的建筑材料費(fèi)用,如何對其進(jìn)行核算管理,需要引起高度重視。材料核算管理包含兩方面內(nèi)容,材料價格管理和材料用量管理,應(yīng)通過控制價差和降低物耗來實(shí)現(xiàn)降低建筑材料費(fèi)用成本。材料成本核算時應(yīng)采用按實(shí)際成本計(jì)價核算和按照計(jì)劃成本計(jì)價核算相結(jié)合的算法[7],對有預(yù)算價格予以調(diào)差的大宗材料采取此案去按計(jì)劃成本計(jì)價核算,對沒有預(yù)算價格不予調(diào)差的零星材料采取按實(shí)際成本計(jì)價核算,有效地保證了材料核算乃至成本核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性[8][9]。
4、結(jié)束語
建筑材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ),而建筑材料成本管理是企業(yè)創(chuàng)造利潤的重要手段。加強(qiáng)建筑材料的核算與管理,對提高物資管理水平,加快資金周轉(zhuǎn),降低建筑成本,增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等都有著十分重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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