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一、高度重視,精心組織
縣經(jīng)信局和農(nóng)網(wǎng)辦高度重視農(nóng)電安全工作,12月22日至29日,會同縣水務(wù)局、安監(jiān)局組建3個工作組,由三名副局長帶隊深入全縣供電企業(yè)及供區(qū)全面開展安全檢查。檢查前進行了統(tǒng)一培訓(xùn),制定了《縣農(nóng)村配電網(wǎng)絡(luò)安全檢查評分細則》,明確了檢查內(nèi)容、方法和工作要求,對15家發(fā)供電企業(yè),采用事先不打招呼直接赴現(xiàn)場、不聽匯報直接查閱資料、詢問領(lǐng)導(dǎo)及員工等方式,詳細了解各電力企業(yè)2014年安全生產(chǎn)工作開展情況,針對發(fā)現(xiàn)的問題,提出了整改措施和建議,要求對照國家法律法規(guī),認真排查安全隱患,加大整治力度,建立長效機制,堅決杜絕各類事故發(fā)生。
二、突出重點,嚴格檢查
此次檢查突出五個重點:一是對各單位的安全生產(chǎn)“雙主體”責(zé)任落實及履職情況。二是安全生產(chǎn)制度及執(zhí)行情況。三是主要設(shè)備、設(shè)施安全運行情況。四是隱患排查和治理情況。五是事故應(yīng)急預(yù)案制定情況。
三、發(fā)現(xiàn)問題,及時整改
通過檢查,督促了各供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的開展。大部分企業(yè)都已落實了安全生產(chǎn)責(zé)任,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實了專(兼)職安全人員,做到了有機構(gòu)、有制度,層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書;制定了應(yīng)急處置預(yù)案,能嚴格執(zhí)行“兩票三制”;能積極組織職工安規(guī)培訓(xùn)和考試,持證上崗制度落實較好。通過檢查,共查出安全隱患136處,下達了整改通知書16份,并限期整改,定期復(fù)查。綜合全縣電力安全生產(chǎn)檢查情況,發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題:
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)雙主體責(zé)任不落實。個別企業(yè)年初未簽訂安全生責(zé)任書,未落實專兼職安全生產(chǎn)員,員工未進行安全培訓(xùn)和考試,未定期召開安全生產(chǎn)例會,分析解決安全生產(chǎn)中的問題。如:紅渠電站未簽訂2014年安全目標(biāo)責(zé)任書,安全員未取得安全員資格證上崗。
2、電網(wǎng)安全隱患嚴重。由于投入不足,小水電供區(qū)未實施農(nóng)網(wǎng)改造,木電桿多,線路對地安全距離不夠,檔距跨度大,線徑小,長期超負荷帶病運行,安全隱患十分突出。如:西清電業(yè)公司匯灘供區(qū)低壓線全部使用木質(zhì)電桿且電桿高度不夠;電力公司供區(qū)村3社220V線路對地距離不夠,村一社低壓線路老化;桃園電站工地線路凌亂,對地對物安全距離不夠,消防器材未定期檢修,滅火器超過使用期且受潮嚴重。
3、小水電站,由于建設(shè)年代久遠,生產(chǎn)設(shè)備陳舊老化,未全面實施技術(shù)改造,設(shè)備更新進度緩慢;人員技術(shù)素質(zhì)較低,規(guī)范管理差,潛在安全隱患較多。機械傳動部分無防護罩,設(shè)施設(shè)備未進行評級和編號掛牌。小水電站對發(fā)供電設(shè)備設(shè)施提出保護的水平參差不齊,部份小水電企業(yè)不能及時排除故障,可能導(dǎo)致主網(wǎng)跳閘事故的發(fā)生,嚴重威脅電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。
4、安全經(jīng)費投入不足。小水電供區(qū)資產(chǎn)清理后,對低壓供電設(shè)施維護和隱患整治無積極性,不愿意再投入,存在的隱患不能完全消除。S101線升級改造,造成新的安全隱患未整治。上關(guān)10KV、上銀10KV線路,由于業(yè)主單位未支付補助資金,遷改不及時,S101線道路施工,部分電桿基礎(chǔ)破壞,隨時都有倒桿斷線涉及施工、行人觸電的危險,同時危及110KV寨坡變電站安全運行。
5、高低壓線路障礙多,進戶線、廣播通訊線路交叉,用戶用電安全保護裝置不齊全,入戶線路零亂,線徑小,導(dǎo)線老化嚴重。
6、用電企業(yè)安全隱患排查不到位,整改責(zé)任不落實,措施不具體,造成了重大安全生產(chǎn)事故,如趕場供電公司年內(nèi)發(fā)生人員傷亡事故,下兩電站排查的安全隱患未落實責(zé)任人限期整治。
7、個別企業(yè)兩票三制執(zhí)行不到位。工作票未執(zhí)行,操作票填寫不規(guī)范。
8、安全工器具、消防器材未配備齊全,無臺賬,未定置擺放。
9、配電臺區(qū)警示標(biāo)志不齊全,變壓器未按規(guī)定校驗。如鄉(xiāng)街道變壓器跌落開關(guān)、接地裝置銹蝕嚴重。鎮(zhèn)村4社變臺開關(guān)箱銹蝕嚴重。
10、安全管理軟件資料不齊全,填寫不規(guī)范。如:桃園電站2014年未建立安全管理制度,應(yīng)急預(yù)案未及時修訂和演練,無安全管理記錄,未建立隱患排查整治臺賬。
一、2012年主要目標(biāo)
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)爭創(chuàng)優(yōu)秀。推進農(nóng)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,新農(nóng)村電氣化建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造工程全部采用典型設(shè)計;加快新農(nóng)村電氣化建設(shè)進度,確保11月底中低壓升級改造工程、100個新農(nóng)村電氣化村工程項目全面竣工,0.4千伏線路絕緣化率達到70%以上;實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)手拉手供電,實現(xiàn)城區(qū)配網(wǎng)自動化;農(nóng)網(wǎng)節(jié)能配變比率80%以上。
供電所管理爭當(dāng)?shù)湫?。加快供電所?biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全和完善界面清晰、職責(zé)明確、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的高效供電所管理機制;加快供電所信息化建設(shè),完善并應(yīng)用供電所視頻會議系統(tǒng);完善遠抄集抄系統(tǒng)建設(shè),城鄉(xiāng)客戶供電“四到戶”管理95%以上;在10個供電所全部建成標(biāo)準(zhǔn)化供電所的基礎(chǔ)上,力爭建成1個標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所。
關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)爭做標(biāo)桿。加大指標(biāo)管理力度,確保指標(biāo)先進性,公司供電可靠率、綜合電壓合格率、低壓線損率分別達到99.892%、98.881%、8.8%。
二、重點任務(wù)及措施
(一)加強供電所管理
1、嚴格落實供電所系統(tǒng)集約化管理措施,形成涵蓋規(guī)劃、計劃、執(zhí)行、考核的閉環(huán)管控體系,全方位、全過程加強供電所統(tǒng)一管理。
2、深化供電所專業(yè)化管理,建立界面清晰、職責(zé)明確、綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合的高效供電所管理機制,實現(xiàn)配電(檢修)和抄表專業(yè)化管理。
3、規(guī)范供電所組織機構(gòu)設(shè)置和定編定崗定員,研究建立符合農(nóng)網(wǎng)實際、有利于隊伍穩(wěn)定和農(nóng)電可持續(xù)發(fā)展的供電所用工形式。
(二)持續(xù)加強安全管理
1、深入推進供電所現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),嚴格落實安全風(fēng)險管控措施,全面完成各項年度安全重點工作。
2、著力提升供電所電力應(yīng)急保障快速響應(yīng)及有序處置能力,健全完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急預(yù)案,組建基層農(nóng)電保障應(yīng)急隊伍,經(jīng)常開展應(yīng)急演練和演習(xí),加強安全事故和突發(fā)事件信息報告。
(三)大力實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程
1、科學(xué)編制農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃,將升級改造規(guī)劃納入公司電網(wǎng)的總體規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)電網(wǎng),適度超前經(jīng)濟發(fā)展,解決農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架薄弱、供電質(zhì)量不高、供電線損大、供電“卡脖子”、“低電壓”等問題。
2、推進農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),按照“兩型一化”、“兩型三新”和“三通一標(biāo)”等要求開展工程設(shè)計和施工,嚴格按照中低壓配電設(shè)施改造典型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行改造。
3、組織好工程項目的實施,進一步規(guī)范工程管理,強化工程監(jiān)督檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗做法。
4、大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝,不斷提升農(nóng)網(wǎng)安全、節(jié)能、自動化、信息化技術(shù)和裝備水平,深入推進新型農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。
5、加快“一戶一表”建設(shè)改造。進一步完善農(nóng)村“四到戶”供電管理,加快推進城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套工程建設(shè),推進城鄉(xiāng)客戶實現(xiàn)“一戶一表”。
(四)進一步加快新農(nóng)村電氣化進程
1、進一步做好電氣化建設(shè)規(guī)劃工作,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求,認真做好電氣化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的銜接。
2、認真開展電氣化建設(shè)的驗收和整改,發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改,建成一個驗收一個,達標(biāo)一個,確保全面完成100個新農(nóng)村電氣化建設(shè)任務(wù)。
3、大力實施線路絕緣化,新建和改造的0.4千伏線路全面實現(xiàn)絕緣化。
4、加快實施遠抄集抄系統(tǒng)建設(shè)和居民用戶智能磁卡電能表應(yīng)用。
5、認真做好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、家電下鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等電力設(shè)施配套建設(shè)。
(五)扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)
1、突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化(示范)供電所工作差距的整改,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、規(guī)范化運作,推動供電所各項工作標(biāo)準(zhǔn)化。
2、加強創(chuàng)建工作計劃落實,加大人力、物力和財力投入,提高供電所設(shè)備、設(shè)施及管理水平,加大檢查指導(dǎo)力度,改進檢查考核辦法。
三、工作要求
全面提高供電所系統(tǒng)爭先意識,明確目標(biāo),落實措施,大力增強責(zé)任感和使命感,確保創(chuàng)先爭優(yōu)工作取得實效。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。按照公司的要求,各供電所建立以供電所長為第一責(zé)任人的工作機構(gòu),形成責(zé)任明確、分工合作、齊抓共管的工作機制。各供電所按照農(nóng)電管理升級惠民工程實施方案和活動細則,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排,精心組織,密切配合,履職盡責(zé),確保各項措施落實到位。
20xx年以來,市經(jīng)貿(mào)委以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主題,以“保增長、促轉(zhuǎn)型”為重點,緊密聯(lián)系實際抓好學(xué)習(xí)教育,注重實踐特色抓好機關(guān)作風(fēng),不斷打造思想正、能力強、作風(fēng)硬、服務(wù)好的干部團隊?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、緊密聯(lián)系思想實際,著力樹立新理念。堅持以樹立科學(xué)發(fā)展觀的理念為統(tǒng)領(lǐng),以“假日大學(xué)堂”為載體,組織每位干部的集中學(xué)習(xí)、撰寫心得體會,開展了“大學(xué)習(xí)”;以“科學(xué)發(fā)展在經(jīng)貿(mào)”、“思想解放重實踐”等為主題,舉行了3次專題論壇、5次全委會議交流和40多篇體會書面交流,開展了“大討論”;以“調(diào)研服務(wù)”為抓手,通過發(fā)放問卷調(diào)查、走訪千家企業(yè)、四次“集中服務(wù)”,開展了“大調(diào)研”。通過大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研活動,使大家學(xué)到了理論,交流了思想,走進了基層,服務(wù)了企業(yè)。
二、緊密聯(lián)系隊伍實際,著力塑造新形象。圍繞打造一支過硬的團隊,實施了深化能力作風(fēng)建設(shè)、強化“三服務(wù)”、履職創(chuàng)新等為主題的“六大實踐行動”和跨越發(fā)展站在前、科學(xué)發(fā)展走在前、服務(wù)發(fā)展干在前、能力作風(fēng)轉(zhuǎn)在前、破解難題沖在前、清正廉潔律在前等“六個在前”活動。今年以來,該單位先后深入1000多家企業(yè)開展調(diào)研,形成10多份調(diào)研報告和專題報告;圍繞加快發(fā)展led產(chǎn)業(yè),發(fā)展風(fēng)能、核能、生物質(zhì)能等設(shè)備制造業(yè),發(fā)展智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展科技創(chuàng)新型經(jīng)濟等進行了深度調(diào)查研究,形成了8個專項研究報告。組織開展了三次“集中服務(wù)活動月”,協(xié)調(diào)各方為企業(yè)解決各類矛盾和困難395件,為400多家企業(yè)提供了融資、電力、能源等方面的相應(yīng)服務(wù),共幫助企業(yè)申報省以上各類獎勵扶持項目278項,目前已有98項、1.2億元扶持資金下達,出臺了優(yōu)化服務(wù)十項承諾,辦成了服務(wù)發(fā)展、惠及企業(yè)的十件實事。
三、緊密聯(lián)系工作實際,著力健全新機制。立足于治標(biāo),著眼于治本。今年以來,針對存在的五大問題,采取37個大項、116個小項措施,全面明確了責(zé)任主體、責(zé)任人和整改落實的時限,逐項抓落實、搞整改。首先,圍繞科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新任務(wù),先后擬制了《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于建設(shè)科技創(chuàng)新型園區(qū)和培育科技創(chuàng)新型企業(yè)的實施意見》、《關(guān)于推進“千企升級”工程建設(shè)的實施意見》等10多個政策性、指導(dǎo)性、長效性意見和辦法,市委、市政府已研究下發(fā)。其次,圍繞健全黨風(fēng)廉政建設(shè)防控體系的新要求,進一步完善了廉政建設(shè)“十大防控機制”。此外,圍繞開展“機關(guān)管理促進年”活動新抓手,出臺了機關(guān)“十大行為規(guī)范”。
四、緊密聯(lián)系發(fā)展實際,著力創(chuàng)造新業(yè)績。按照市委、市政府的要求,大力組織推進“提振發(fā)展信心、保持平穩(wěn)增長”的系列活動,積極引導(dǎo)和促進企業(yè)通過全力開拓市場保生產(chǎn)、多種形式融資保運行、強化內(nèi)部管理保效益、加大有效投入保后勁、積極尋求合作保做強、加快科技創(chuàng)新保升級,切實加強對工業(yè)運行的督查監(jiān)控和預(yù)測預(yù)警,認真組織各種要素協(xié)調(diào)和服務(wù)。在全市上下的共同努力下,全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化,“三新”產(chǎn)業(yè)取得更快發(fā)展,科技創(chuàng)新取得顯著成效,特別是產(chǎn)值月當(dāng)量已比年初凈增加100億元以上,工業(yè)增加值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值月當(dāng)量已分別突破100億元,工業(yè)用電量已從年初月當(dāng)量兩位數(shù)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)閮晌粩?shù)增長,主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅保持在全省前列。
摘 要 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程是國家交給我們的一項重要政治任務(wù),旨在進一步改善農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施條件,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展,是一項政治性、政策性、和社會性都很強的德政工程、民心工程。為深入貫徹落實國家電網(wǎng)公司、省、市公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計工作精神,做好公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的精益管理和規(guī)范管控,加強工程全過程管理,做好項目監(jiān)督和審計,形成“有人操作,有人監(jiān)督”,“有人干,有人看”的工作機制,確保管好、用好國家資金,保證投資的有效性。
關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程 審計 依法治企
依據(jù)省、市公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計工作方案,嚴格按照跟蹤審計的要求,采取掌握政策,強化溝通,查看資料,實地驗證相結(jié)合的方式,以工程項目重點管理環(huán)節(jié)為線索,梳理以往的審計工作底稿,將風(fēng)險預(yù)控、規(guī)范管理、建議執(zhí)行、效果評價體現(xiàn)在整個工作過程中,注重工作規(guī)范和工作實效,逐步做到關(guān)口前移,確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程“三個安全”,確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的“三項經(jīng)得起”。
一、嚴格程序控制,促進審計工作規(guī)范化
(一)結(jié)合審計重點,制訂審計方案
根據(jù)省市公司的審計方案,結(jié)合本公司實際,進一步明確農(nóng)網(wǎng)改造升級審計應(yīng)該關(guān)注的重點與方向,在此基礎(chǔ)上,制定完善了《國網(wǎng)偃師市供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計方案》,報經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批行文。
(二)編制審計記錄,力爭審計留痕
審計人員緊扣審計方案,按照方案明確的審計程序項逐審查,把工程的基本建設(shè)程序和資金流向作為重點對工程項目進行審計監(jiān)督,包括投資計劃執(zhí)行、資金管理、物資管理、建設(shè)施工管理、竣工決算管理等。審計率、審結(jié)率達100%。五年來共出具審計記錄89份,審計底稿73份。
(三)撰寫審計報告,提出審計建議
在審計底稿編制完畢后,匯總底稿中反映的問題提交主審,經(jīng)主審審核合格后,撰寫審計報告,同時反饋給相關(guān)部門,并提就報告中反映的問題提出明確要求,出具詳實的審計意見,五年來,共提出審計建議73條。
(四)監(jiān)督建議執(zhí)行,落實審計成果
在整個跟蹤審計過程中,審計部轉(zhuǎn)變了觀念,不僅注重審計過程,而且注重審計結(jié)果的落實,結(jié)合各部門的書面整改措施,在規(guī)定時間內(nèi),對審計建議的落實情況一一檢查,確保審計整改率100%,充分發(fā)揮了審計的效益性、實效性。
二、強化重點環(huán)節(jié)審計,確保審計工作質(zhì)量
(一)批復(fù)計劃的執(zhí)行與變更審計
對投資計劃進行審計是運用審計監(jiān)督來控制投資項目管理的一個重要環(huán)節(jié),審計部首先全面掌握發(fā)改委批復(fù)下達的資金計劃項目與里程碑計劃,其次審查批復(fù)計劃執(zhí)行情況,計劃變更須履行先審批后執(zhí)行程序,無上級批復(fù)不得變更計劃;
同時審查工程管理部門是否按基建程序編制各項工程的概預(yù)算及決算,是否按照上級批復(fù)的工程規(guī)模進行開工、竣工、驗收等工作程序搞好管理,對手續(xù)不完備,施工措施不到位的工程堅決不允許開工。
(二)招投標(biāo)和合同管理審計
因農(nóng)網(wǎng)改造升級工程所有的工程物資和非物資類的招投標(biāo),由省、市級采購,縣級供電企業(yè)只上報需求計劃,施工、監(jiān)理和設(shè)計也有上級單位組織招投標(biāo),審計人員著重查看了是否存在虛報瞞報需求計劃的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)物資管理審計
物資管理是搞好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的一項重要工作。針對以前審計時發(fā)現(xiàn)的“領(lǐng)用材料與工程結(jié)算材料數(shù)量不符現(xiàn)象”,在審計中作為重點排查對象,在結(jié)算審計中嚴格審查料單,同時按照拆除計劃、回收單、實物三對照的要求,進一步加大工程退補料和廢舊物資管理的監(jiān)督力度,堅決杜絕違規(guī)領(lǐng)取工程物資,廢舊物資下落不明的現(xiàn)象。
(四)資金和財務(wù)管理審計
通過深入學(xué)習(xí)《河南省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程資金管理和會計核算辦法》,重點審計了資金支出和財務(wù)決算的編制,發(fā)現(xiàn)公司在財務(wù)管理方面,嚴格按照上級下發(fā)的有關(guān)制度和辦法執(zhí)行,按照工程概算、工程進度、承建合同的規(guī)定撥付資金,并通過匯簽制度、內(nèi)部審計制度、印鑒分人保管等一系列制度和措施,保證了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資金的安全使用。但也存在工程成本歸集、資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)滯后,建議財務(wù)部按照形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集三同步的要求,及時歸集成本,結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn),并按照規(guī)定計提折舊。
(五)工程檔案資料管理審計
工程資料作為每個工程從開工到竣工過程的重要依據(jù)和后期工程管理的前提,審計部按照《農(nóng)網(wǎng)改造升級10KV及以下工程項目文件材料歸檔目錄》,針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資料和歸檔方式,公司組織相關(guān)部門和人員對照審計模板對工程資料新辦法進行了統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和研究,同時要求資料整理人員,按照工程的實際情況和真實數(shù)據(jù)整理、收集相關(guān)的檔案資料,確保各工程資料完整規(guī)范。
(六)工程賠清費用管理審計
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系管理提出的背景
近年來,國網(wǎng)國家電網(wǎng)公司不斷深入推進“兩個轉(zhuǎn)變”,全面實施“三集五大”體系建設(shè),經(jīng)營管理模式不斷創(chuàng)新發(fā)展;公司各級領(lǐng)導(dǎo)有效提升了規(guī)范經(jīng)營的管理意識,大力開展依法從嚴治企工作。但是公司正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期,資產(chǎn)規(guī)模大、員工人數(shù)多,歷史遺留問題嚴重,工作中仍然存在管理風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié),對公司各級領(lǐng)導(dǎo)的履職盡責(zé)能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網(wǎng)公司有關(guān)經(jīng)濟責(zé)任審計制度、細則的出臺和完善,經(jīng)濟責(zé)任審計已成為企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經(jīng)濟責(zé)任審計兼有監(jiān)督、鑒證和評價職能,由于經(jīng)濟責(zé)任審計時間跨度長、涉及單位多、須關(guān)注的業(yè)務(wù)內(nèi)容寬泛等特點,如何科學(xué)安排和組織審計項目,提高審計質(zhì)量、控制審計風(fēng)險、發(fā)揮審計作用已成為多年來內(nèi)部審計部門的重點、難點問題。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系的內(nèi)涵和具體做法
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系,是以完善統(tǒng)一組織、分級負責(zé)的市縣兩級內(nèi)部審計控制管理機制為目標(biāo),以風(fēng)險管理為導(dǎo)向,加強經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),改變以往經(jīng)濟責(zé)任審計事后監(jiān)督評價的做法,對領(lǐng)導(dǎo)干部的各項經(jīng)營活動進行事前防范、事中監(jiān)督、事后評估的全過程審計監(jiān)督與服務(wù),對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和財經(jīng)法律執(zhí)行情況等進行有效評價,進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)能力,規(guī)避防范經(jīng)營風(fēng)險,確保公司在資金運營、成本控制、增收節(jié)支和資產(chǎn)管理等方面保值增值,持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)揮協(xié)調(diào)機制,制定《審計風(fēng)險管理分類手冊》
組織公司各職能部門,對近年來公司內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類匯總,客觀分析公司經(jīng)營管理各方面存在的突出問題,明確各專業(yè)管理中的風(fēng)險類別、風(fēng)險名稱、風(fēng)險點、風(fēng)險評估辦法、風(fēng)險范圍、風(fēng)險表征、風(fēng)險責(zé)任部門等,匯總制定審計風(fēng)險管理分類手冊,該手冊涵蓋了公司經(jīng)營管理中九個方面風(fēng)險點,為開展審計項目,各專業(yè)部門為風(fēng)險防控提供了依據(jù)。同時審計部定期組織召開經(jīng)營風(fēng)險分析會,將風(fēng)險明細分專業(yè)通報給各專業(yè)管理部門,通過建立上下聯(lián)動的工作機制,實現(xiàn)了市縣兩級成果共享,進一步加強了專業(yè)管理,促進公司經(jīng)營風(fēng)險的防控水平。
開展風(fēng)險宣貫,實現(xiàn)成果共享
為全面提升市縣公司風(fēng)險管控水平,邯鄲供電公司審計部將制定的審計風(fēng)險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業(yè)部門實現(xiàn)共享,組織專業(yè)管理部門結(jié)合國網(wǎng)通用制度和公司項目管理相關(guān)規(guī)定進行學(xué)習(xí),使其迅速掌握審計目的、標(biāo)準(zhǔn)和要求。
創(chuàng)新審計方式,從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業(yè)評估相結(jié)合,將風(fēng)險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發(fā)關(guān)于開展全面風(fēng)險管理自查的要求,要求各縣公司每年底全面梳理全年工作,首先開展深入細致的風(fēng)險管理自查,并及時上報風(fēng)險管理自查報告,主要說明存在的問題和不足,以及針對風(fēng)險管理的良好建議。
大力推進信息化非現(xiàn)場審計,將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺,積極推進非現(xiàn)場審計、在線稽查與監(jiān)督的審計模式,努力推進審計成果與非現(xiàn)場審計的有機融合。
以‘四統(tǒng)一’為基礎(chǔ),強化標(biāo)準(zhǔn)化管理
邯鄲供電公司統(tǒng)一制定檢查方案,明確檢查標(biāo)準(zhǔn)和重點,按項目類型分別編制審計方案,突出對工程結(jié)算、財務(wù)決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核,進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點,統(tǒng)一收集、整理相關(guān)制度資料,統(tǒng)一制定下發(fā)審計工作底稿、記錄、報告等模板,編制日志、周報等各類附件模板,有效保障了各單位檢查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、重點突出、業(yè)務(wù)全覆蓋,確保了檢查工作實效。
以協(xié)同監(jiān)督為平臺,形成審計工作合力。充分發(fā)揮專業(yè)部門協(xié)同優(yōu)勢,聯(lián)合開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計;建立部門間審計溝通協(xié)調(diào)機制
以“五項”機制為抓手,力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制;建立整改專業(yè)負責(zé)制;.建立審計問題風(fēng)險分級分類管理機制;.建立責(zé)任追究制;.建立重大問題整改協(xié)商機制
以考核評價為依據(jù),實行績效考核與控制。經(jīng)濟責(zé)任現(xiàn)場審計工作結(jié)束后,審計部對查出問題進行分類匯總,列明問題性質(zhì)、涉及金額、是否已整改,按照重要性和敏感性進行排序,提交公司總經(jīng)理辦公會審議,對被審計人管理績效評價、經(jīng)營業(yè)績完成情況等方面進行客觀評價,充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督、服務(wù)職能,提升服務(wù)價值,開拓增值空間。
構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系的實施效果
領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)履職盡責(zé)能力顯著提升。通過基于風(fēng)險管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)新模型的實施,大力開展經(jīng)營管理風(fēng)險管理分類手冊的學(xué)習(xí)和宣貫,對領(lǐng)導(dǎo)干部進行了自我檢驗、各部門專業(yè)延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價,使領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)營管理工作中,切實做到違規(guī)事項不敢為、專業(yè)部室提醒不能為、審計最終評價為的程度,領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識得到很大提高,努力營造了企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領(lǐng)導(dǎo)班子均達到了四好領(lǐng)導(dǎo)班子標(biāo)準(zhǔn),各個領(lǐng)導(dǎo)干部評價均為優(yōu)秀,各級干部的綜合素質(zhì)和管理水平均有顯著的提升。
標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率有效提高。以“四統(tǒng)一”為基礎(chǔ)的經(jīng)濟責(zé)任審計標(biāo)準(zhǔn)化,通過科學(xué)合理的審計問題風(fēng)險評估和分級來確定審計的目標(biāo)和任務(wù),使審計計劃與公司領(lǐng)導(dǎo)安排部署有效結(jié)合,審計工作更全面、更節(jié)約、更規(guī)范、更高效,極大的緩解了當(dāng)前人員不足、審計任務(wù)繁重的突出矛盾,大力提高了經(jīng)濟責(zé)任審計工作效率。
市縣風(fēng)險防控管理體系的作用充分發(fā)揮。構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)體系,建立了市縣兩級風(fēng)險管理體系,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計強調(diào)以全面掌握被審計單位行業(yè)狀況、監(jiān)管環(huán)境、目標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)部控制等方面為起點開展工作。通過風(fēng)險防控和審計手冊指引,借助公司協(xié)同監(jiān)督有效平臺,切實解決管理工作中的問題和難點,使風(fēng)險防控管理體系的作用得到充分發(fā)揮。
服務(wù)企業(yè)中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責(zé)任,各部門、單位高度重視,積極落實整改,針對問題,逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號,確保整改落實到位,杜絕“習(xí)慣性違章”再次發(fā)生。
(作者單位:國網(wǎng)邯鄲供電公司