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建設(shè)項(xiàng)目稅收范文第1篇

——關(guān)于新體制下××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)及其稅收管理情況報(bào)告

一、當(dāng)前××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況

××區(qū)是由原××市的兩縣三區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組成，發(fā)展空間廣闊，具有綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是石家莊市發(fā)展的主要方向和重點(diǎn)區(qū)域。幾年來(lái)，該區(qū)圍繞“加快發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)、科技工業(yè)領(lǐng)先、文化教育繁榮、綠色居住怡人”的功能定位要求，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、土地資源優(yōu)勢(shì)和特殊政策優(yōu)勢(shì)，狠抓項(xiàng)目的謀劃、跑辦和建設(shè)。今年前九個(gè)月全區(qū)固定資產(chǎn)投資保持了快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后續(xù)能力明顯增強(qiáng)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年，全區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)183項(xiàng)，計(jì)劃投資568500萬(wàn)元，千萬(wàn)元以上項(xiàng)目78項(xiàng)。其中：省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目9項(xiàng)，市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng)，區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)。截止9月底，全區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成407000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)71.7%。其中：國(guó)有及其他投資完成349000萬(wàn)元，增長(zhǎng)84.7%。在全部投資中,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資181863萬(wàn)元,占全部投資總額的45%。2004年項(xiàng)目建設(shè)預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值26億元，實(shí)現(xiàn)利稅 1.17億元。

二、新體制下項(xiàng)目建設(shè)稅收控管機(jī)制和主要措施

從××區(qū)項(xiàng)目建設(shè)概況可以看出，基建投資和房地產(chǎn)投資占有較大比重，而基建和房地產(chǎn)投資在建項(xiàng)目納稅人在稅收管理上涉及納稅地點(diǎn)、稅種歸屬、經(jīng)營(yíng)形式（工程分包轉(zhuǎn)包）、內(nèi)建外建等情況十分復(fù)雜。根據(jù)新的戶(hù)籍管理辦法，我局主要從以下幾方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤管理。

(一)按照屬地管理的原則，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)稅務(wù)管理責(zé)任制。我局把項(xiàng)目建設(shè)列為管理部門(mén)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的內(nèi)容之一，對(duì)開(kāi)工在建項(xiàng)目實(shí)行信息采集按月專(zhuān)報(bào)制度，準(zhǔn)確鎖定項(xiàng)目目標(biāo)；建立村委會(huì)、辦事處（鎮(zhèn)）、政府部門(mén)（計(jì)劃局）三級(jí)項(xiàng)目建設(shè)信息傳遞機(jī)制。

(二) 實(shí)行源泉控管。一是建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)信息傳遞制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的稅源監(jiān)控。城建局發(fā)展計(jì)劃部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的立項(xiàng)批復(fù)，土地管理局對(duì)土地出讓的批復(fù)等各種資料報(bào)送地稅機(jī)關(guān)備查。二是嚴(yán)格實(shí)行以票管稅。城建局、土地管理局在辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)時(shí)，向房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商索取銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)完稅證明和專(zhuān)用發(fā)票。三是委托代征稅款。由于付款方與收款方有著項(xiàng)目合作上的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，稅務(wù)管理部門(mén)與項(xiàng)目建設(shè)的付款單位簽訂委托代征協(xié)議書(shū)，能夠更為有效地防止稅款流失。四是聯(lián)合城建局、土地管理局組織房地產(chǎn)業(yè)稅收大檢查。

(三)健全和完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，堵漏增收。注重發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅組織的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)稅務(wù)征管力量不足，取得最佳的結(jié)合效果，防止個(gè)體、私營(yíng)投資項(xiàng)目稅收流失。

（四）強(qiáng)化分期收款納稅人按正常戶(hù)進(jìn)行管理。對(duì)分期收款納稅人按正常戶(hù)進(jìn)行管理，由稅務(wù)機(jī)關(guān)提供發(fā)票，納稅人提供發(fā)票保證金或納稅擔(dān)保，并責(zé)令其按期納稅。

（五）創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。叫響：“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是地稅形象”的口號(hào)。把文明禮貌、熱情服務(wù)、規(guī)范操作貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法的每個(gè)環(huán)節(jié)和崗位，堅(jiān)持“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，一切為納稅人著想，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率”的思想，初步形成全方位、零距離的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三、項(xiàng)目建設(shè)稅收管理存在的問(wèn)題及建議

從目前情況看，在實(shí)際工作中，項(xiàng)目建設(shè)稅收管理還存在一些問(wèn)題：

（一）政府經(jīng)管部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)稅源的協(xié)管作用還有待于發(fā)揮。一些相關(guān)部門(mén)對(duì)稅收法律責(zé)任缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，主觀上對(duì)稅源的協(xié)管責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、配合較差；個(gè)別單位或相關(guān)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)從事或管理涉稅事項(xiàng)，內(nèi)心缺乏稅收法律觀念或與稅務(wù)機(jī)關(guān)貌合神離，往往在強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展的同時(shí)犧牲國(guó)家稅收利益，有時(shí)還會(huì)成為制約稅收發(fā)展的阻力。

（二）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)納稅人使用發(fā)票的管理問(wèn)題?，F(xiàn)行《戶(hù)籍管理辦法》規(guī)定，市內(nèi)各區(qū)不能代開(kāi)發(fā)票，若讓其使用原籍發(fā)票如何控稅，項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其所使用的發(fā)票有無(wú)檢查權(quán)？若由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)供票，如何管理？如何控稅等等還存在很多問(wèn)題。

（三）現(xiàn)行體制與戶(hù)籍管理辦法的銜接上存在問(wèn)題。比如說(shuō)離開(kāi)機(jī)構(gòu)所在地到外區(qū)經(jīng)營(yíng)的納稅人在經(jīng)營(yíng)地需辦理登記或登錄,但是《登記管理辦法》已經(jīng)無(wú)登錄的規(guī)定而戶(hù)籍管理辦法依然存在；境外企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承包的項(xiàng)目建設(shè)稅收管理在《戶(hù)籍管理辦法》中沒(méi)有體現(xiàn)；還有外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記在《戶(hù)籍管理辦法》中沒(méi)有明顯體現(xiàn)。

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)規(guī)范管理。稅法宣傳要注意在廣度和深度上下功夫，把突擊宣傳、重點(diǎn)宣傳同日常宣傳結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，選擇正、反兩個(gè)方面的典型曝光，樹(shù)立納稅光榮、偷稅可恥得社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)企業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合，形成治稅合力。一方面要加強(qiáng)與工商、城建、土地、公安等部門(mén)聯(lián)合，互通信息，有效地對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督控管。另一方面，要充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)管理中心、居委會(huì)和各級(jí)民間組織管理范圍比較廣，觸角比較深的的優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，從源頭堵塞稅收漏洞，實(shí)現(xiàn)稅收的應(yīng)收盡收。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理。一是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握各項(xiàng)目建設(shè)情況；二是加大檢查力度，以查促收；三是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。定期向城建管理、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理等部門(mén)了解建設(shè)項(xiàng)目涉稅信息，加強(qiáng)源泉控管。

建設(shè)項(xiàng)目稅收范文第2篇

【關(guān)鍵詞】水土保持設(shè)施；分析；存在問(wèn)題；建設(shè)企業(yè)

前言

分析生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收存在問(wèn)題，主要是為了完善水土保持實(shí)驗(yàn)報(bào)告和總結(jié)實(shí)施方案，可以保證建設(shè)企業(yè)的水土保持設(shè)施的質(zhì)量。通過(guò)分析水土保持設(shè)施驗(yàn)收的每一個(gè)環(huán)節(jié)并且按照實(shí)際的地理位置和防護(hù)措施的實(shí)行，合理的評(píng)價(jià)設(shè)施的使用價(jià)值。對(duì)水土保持設(shè)施的管理情況等給出一些建議。分析驗(yàn)收所存在的問(wèn)題，是行政驗(yàn)收的核心技術(shù)，是政府的責(zé)任所在。

1 設(shè)施驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題

1.1 林草覆蓋率不合格

在政府沒(méi)有制定水土流失防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB0434―2008）之前，由于大多數(shù)水土保持編制企業(yè)對(duì)其主要中心要點(diǎn)不明確。一直追求認(rèn)為高的林草覆蓋率指標(biāo)是合理的，導(dǎo)致林草覆蓋率指標(biāo)與實(shí)際相差很大。比如：火電廠企業(yè)所設(shè)計(jì)林草覆蓋率為45%以上、碼頭目標(biāo)值為60%以上。除外，由于建設(shè)后期過(guò)程中生產(chǎn)方案的調(diào)整以及平面建設(shè)，導(dǎo)致了可綠化面積減少。引起設(shè)計(jì)的林草覆蓋率指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際的林草覆蓋率。

1.2 直接影響區(qū)界定問(wèn)題

在水土流失防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB0534―2008）中，規(guī)定直接影響區(qū)的定義為：在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能對(duì)目標(biāo)位置以外造成危害的地理環(huán)境。在水土保持設(shè)施驗(yàn)收過(guò)程中，由于直接影響區(qū)無(wú)法被選定，故很多水土保持驗(yàn)收單位有不同看法。比如：有的將界定為零，有的則與原來(lái)的方案值一樣。在水土保持方案中，并不能用任何方法測(cè)定直接影響區(qū)的范圍。只是為了說(shuō)明這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目會(huì)破壞周邊的環(huán)境以及會(huì)引起水土流失。

1.3 棄渣土場(chǎng)變更比例較高問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)，大多數(shù)建筑企業(yè)將工程承包給一個(gè)施工企業(yè)。讓其全權(quán)負(fù)責(zé)。然而，有些施工企業(yè)沒(méi)有對(duì)于水土保持不太關(guān)心。也不按照政府及企業(yè)所規(guī)定的要求去做，隨意選取廢土場(chǎng)址。導(dǎo)致土場(chǎng)變更比例較高。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有找到明確的土石堆放位置。有的施工單位為了方便，將廢土導(dǎo)致最近地點(diǎn)，忽略了水土保持方案。從而使水土保持工程無(wú)法從根本得以解決。以上這兩種問(wèn)題導(dǎo)致了廢土場(chǎng)地的位置變更速度快，水土保持設(shè)施驗(yàn)收難以實(shí)施。

1.4 臨時(shí)措施驗(yàn)收問(wèn)題

目前，我們國(guó)家水土保持設(shè)施評(píng)估企業(yè)注重工程措施的設(shè)計(jì)。對(duì)于臨時(shí)措施并不注意，因此，臨時(shí)措施的設(shè)計(jì)也非常不貼實(shí)際。因?yàn)椴糠止こ虒?duì)于水土保持項(xiàng)目的監(jiān)督工作投入比較晚，再由于取消了臨時(shí)措施的驗(yàn)收工作，所以水土保持設(shè)施驗(yàn)收的工作質(zhì)量差。調(diào)出以前的視屏錄像資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，臨時(shí)措施出現(xiàn)了許多問(wèn)題。

1.5 臨時(shí)占地的土地恢復(fù)問(wèn)題

在施工企業(yè)動(dòng)工之前，必須選取一個(gè)合理的臨建土地。臨建設(shè)施占地主要是施工地點(diǎn)、堆場(chǎng)、便道等等。建設(shè)單位必須繳納一定的土地利用金，多數(shù)已經(jīng)繳納，也明確要求了場(chǎng)地的恢復(fù)責(zé)任。但是，地方的政府部門(mén)卻不愿意接受水土保持驗(yàn)收工作，相互推卸責(zé)任，造成了臨時(shí)占地的土地生產(chǎn)力難以恢復(fù)，成為影響水土保持設(shè)施驗(yàn)收的條件。此外，規(guī)定要求，在臨時(shí)場(chǎng)地用完之后，馬上對(duì)其進(jìn)行自然植被的回復(fù)工作。然而，大多數(shù)施工單位將場(chǎng)地改為了建設(shè)用地，一些單位將其改為耕作地，嚴(yán)重的影響了植被的恢復(fù)工作，從而導(dǎo)致場(chǎng)林草植被恢復(fù)率不合理。

1.6 變更備案問(wèn)題

由于我國(guó)法律法規(guī)不完善，再加上企業(yè)管理工作的松弛，導(dǎo)致了對(duì)方案的變更不合理。根據(jù)我國(guó)發(fā)行的水土保持法中第三條規(guī)定：當(dāng)確立了水土保持方案時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)及范圍發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)該及時(shí)修改水土保持方案。并且讓評(píng)估單位做出判斷。當(dāng)需要做出重大的改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)交由原單位進(jìn)行審批。當(dāng)前，主要出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)水土保持方案改變和變更備案等等。且沒(méi)有交給相關(guān)評(píng)估單位進(jìn)行審批。

2 分析過(guò)程中重點(diǎn)問(wèn)題的處理方法

對(duì)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收存在的主要問(wèn)題，有以下解決方案：第一，對(duì)于林草覆蓋率不合格問(wèn)題，專(zhuān)家建議，在水土保持設(shè)施的評(píng)價(jià)工作中，如果實(shí)際的林草覆蓋率不合理時(shí)，可以按照水土流失防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（GB0434―2008）中的規(guī)定去做。假若，確實(shí)達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，合理分析，驗(yàn)證是不是由于一些自然的不可抗力因素而導(dǎo)致無(wú)法達(dá)到指標(biāo)。只需要我們?cè)绾髞?lái)的估測(cè)報(bào)告中，給出合理的原因即可。第二，直接影響區(qū)界定問(wèn)題。有專(zhuān)家認(rèn)為，對(duì)于一些以前沒(méi)有檢測(cè)過(guò)水土保持的項(xiàng)目，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)確定直接影響區(qū)。如果項(xiàng)目的所有數(shù)據(jù)與原來(lái)所批準(zhǔn)的方案一樣，則可以采用原來(lái)的水土保持方案。對(duì)于有檢測(cè)資料的工程，則按照原報(bào)告來(lái)計(jì)列。采用以上的方案，說(shuō)明了原批復(fù)方案的價(jià)值性，同時(shí)也告訴我們水土保持項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境的影響。第三，棄渣土場(chǎng)變更比例較高問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為，施工單位應(yīng)該在施工過(guò)程中，選用正確的地理位置。那么就應(yīng)該準(zhǔn)確分析當(dāng)?shù)氐牡乩項(xiàng)l件。并且考慮廢土場(chǎng)地的限制因素。一些廢土唱對(duì)于選址并沒(méi)有要求，那么施工企業(yè)就必須做好后續(xù)的處理工作。比如對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)措施的完善。評(píng)估單位應(yīng)按照水土保持規(guī)范，要求施工單位做好水土保持措施。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)地方將廢土回收利用，然后出售。由于要加工成碎石，所以應(yīng)該對(duì)于周邊的欄桿、護(hù)坡等控制性措施嚴(yán)抓，以此有效防止水土流失問(wèn)題。并且讓施工單位與政府人員達(dá)成水土流失協(xié)議，以確保水土流失工作的合理進(jìn)行。第四，臨時(shí)占地的土地恢復(fù)問(wèn)題。由于建設(shè)企業(yè)同地方對(duì)于臨時(shí)占地的土地恢復(fù)工作都不愿承認(rèn)，所以政府必須加強(qiáng)對(duì)于臨建土地的管理工作。對(duì)于臨時(shí)占地的利用問(wèn)題，應(yīng)該注重一下幾個(gè)原則：對(duì)于已經(jīng)改造的臨時(shí)用地，在沒(méi)有水土流失的情況下，應(yīng)該以責(zé)任文件形式交由相關(guān)單位，并說(shuō)明后續(xù)責(zé)任；當(dāng)政府有相關(guān)的利用措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)由工程單位進(jìn)行臨時(shí)綠化；如果對(duì)于臨時(shí)用地沒(méi)有明確的后續(xù)利用措施，那么則要求建設(shè)單位按照相關(guān)水土保持措施來(lái)進(jìn)行管理。第五，臨時(shí)措施驗(yàn)收問(wèn)題。由于我們國(guó)家建設(shè)企業(yè)對(duì)于這些細(xì)節(jié)并不重視，所以水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作就不到位。對(duì)于有過(guò)水土保持檢測(cè)的項(xiàng)目，應(yīng)該按照以前的監(jiān)測(cè)資料?？梢灾苯邮褂帽O(jiān)測(cè)報(bào)告里面的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)于那些實(shí)際發(fā)生的卻沒(méi)有臨時(shí)措施的資料，應(yīng)該按照主體的計(jì)量支付；若所有的方式都沒(méi)法查詢(xún)到臨時(shí)措施，則不需要在查詢(xún)。只需在生產(chǎn)建設(shè)中說(shuō)明沒(méi)有做好的原因。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，分析生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施，是行政驗(yàn)收工作中的核心要點(diǎn)。就目前我國(guó)的技術(shù)而言，僅僅參考水土保持方案對(duì)水土保持設(shè)施的驗(yàn)收很不合理。因此，首先建設(shè)單位應(yīng)該有好的水土保持規(guī)定，每個(gè)都有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。那樣一來(lái)，就會(huì)按照政府所規(guī)定的要點(diǎn)，并且按照企業(yè)所明確規(guī)定的，合理開(kāi)展水土防止工作。其次，編制人員通過(guò)查閱資料，制定一個(gè)有實(shí)用價(jià)值、可利用的水土流失保護(hù)方案，以此來(lái)為日后的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施工作做一個(gè)基礎(chǔ)。然后，確保施工的每一個(gè)過(guò)程都沒(méi)有差錯(cuò)，這就要求監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)。以此來(lái)使水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作能合理的完成。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部水土保持司.關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)口水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估研討會(huì)議紀(jì)要的通知[J].水保函，2010.

建設(shè)項(xiàng)目稅收范文第3篇

第一條為加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的管理，簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政效能，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的新建、擴(kuò)建、改建的基本建設(shè)工程項(xiàng)目（不包括私人住宅建設(shè)）收費(fèi)，均適用本辦法。

第三條我市基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有行政性、事業(yè)性規(guī)費(fèi)和政府性基金，由建設(shè)或施工單位向市非稅局集中繳納。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目集中收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持便民、高效、有利于資金統(tǒng)一收繳的原則。

第二章繳費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

第五條市非稅局受市人民政府的委托，負(fù)責(zé)收取基本建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)建、辦證過(guò)程中，應(yīng)繳納的下列非稅收入：

1、市住建局負(fù)責(zé)收取的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)；

2、市人防辦負(fù)責(zé)收取的人防易地建設(shè)費(fèi)；

3、市房管局負(fù)責(zé)收取的廉租住房配套建設(shè)資金、房屋登記費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)；

4、市地震局負(fù)責(zé)收取的抗震設(shè)防費(fèi)、防雷設(shè)施確認(rèn)費(fèi)；

5、市工信局負(fù)責(zé)收取的散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金；

6、市發(fā)改局負(fù)責(zé)收取的價(jià)格調(diào)節(jié)基金；

7、市文物局負(fù)責(zé)收取的文物考古調(diào)查勘探費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)；

8、市城管局負(fù)責(zé)收取的建筑施工清掃保潔費(fèi)；

9、市財(cái)政局負(fù)責(zé)收取的防洪保安基金；

10、法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以省物價(jià)部門(mén)和常德、市本級(jí)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，其中1—9項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的依據(jù)發(fā)生變更或者廢止的，相應(yīng)的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)變更或者廢止。

第六條基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的服務(wù)性收費(fèi)，由繳費(fèi)單位與收費(fèi)單位協(xié)商解決。

第三章繳費(fèi)和減免程序及繳費(fèi)把關(guān)監(jiān)管

第七條市非稅局應(yīng)建立基本建設(shè)項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)，與執(zhí)收單位的審批、辦證系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)非稅收入的把關(guān)征收、收費(fèi)監(jiān)控、信息共享。

第八條基本建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)按照下列程序進(jìn)行：

1、基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建前，建設(shè)單位必須到市規(guī)劃局領(lǐng)取并如實(shí)填寫(xiě)《基本建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表》（見(jiàn)附件），經(jīng)市規(guī)劃局、市住建局對(duì)相關(guān)內(nèi)容、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、確認(rèn)后，將《基本建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表》交市非稅局收費(fèi)窗口，由市非稅局將該基建項(xiàng)目的相關(guān)信息錄入信息網(wǎng)，并自動(dòng)生成該基建項(xiàng)目所涉及相關(guān)規(guī)費(fèi)的應(yīng)繳項(xiàng)目、金額等數(shù)據(jù)，打印繳款通知書(shū)；

2、建設(shè)單位持繳款通知書(shū)，到市非稅局的銀行窗口一次性繳清全部規(guī)費(fèi)，銀行收到款后在收款回執(zhí)單據(jù)上加蓋收訖專(zhuān)用章；

3、建設(shè)單位持加蓋銀行收訖專(zhuān)用章的收款回執(zhí)單據(jù)和市非稅局開(kāi)具的分類(lèi)收費(fèi)繳費(fèi)憑證到相關(guān)行政主管部門(mén)領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。辦理批準(zhǔn)文件的審批機(jī)關(guān)不得另行收取任何行政性、事業(yè)性規(guī)費(fèi)或政府性基金。

第九條市非稅局應(yīng)將基本建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)情況，快速、準(zhǔn)確地反饋給執(zhí)收單位，各執(zhí)收單位在審批、發(fā)證過(guò)程中，要嚴(yán)格把關(guān)，未按規(guī)定繳費(fèi)或未按規(guī)定程序?qū)徟鷾p免的，不得辦理許可證照等相關(guān)手續(xù)。

市規(guī)劃局、市住建局、市房管局等審批、發(fā)證部門(mén)是基本建設(shè)項(xiàng)目涉及非稅收入征收的把關(guān)部門(mén)，其中：人防易地建設(shè)費(fèi)、抗震設(shè)防費(fèi)、防雷設(shè)施確認(rèn)費(fèi)、白蟻預(yù)防費(fèi)、新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、文物考古調(diào)查勘探費(fèi)、發(fā)掘費(fèi)共8項(xiàng)非稅收入由市規(guī)劃局把關(guān)；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市綠化補(bǔ)償費(fèi)、防洪保安基金、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、廉租住房配套建設(shè)資金、建筑施工清掃保潔費(fèi)等非稅收入由市住建局把關(guān)；市房管局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記前進(jìn)行總把關(guān)。

超建面積在報(bào)建面積3%（含3%）以?xún)?nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，由市住建局、市規(guī)劃局按相關(guān)政策規(guī)定處理，不再補(bǔ)繳基本建設(shè)項(xiàng)目涉及的各項(xiàng)非稅收入（不含土地出讓金）。超建面積達(dá)3%以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，其超建面積部分所涉及的各項(xiàng)非稅收入（不含土地出讓金），按新的基本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)待，分別由市規(guī)劃局、市住建局在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中把關(guān)。

第十條基本建設(shè)項(xiàng)目在報(bào)建過(guò)程中，只有符合下列情形，方可按相關(guān)程序辦理減、緩、免的審批手續(xù)：

1、法律、法規(guī)或相關(guān)政策有優(yōu)惠條件規(guī)定的；

2、市本級(jí)有關(guān)會(huì)議紀(jì)要有優(yōu)惠條件規(guī)定的。

減、緩、免范圍僅限于基本建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)由建設(shè)方繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，施工方應(yīng)繳納的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)不得減、緩、免。

第四章資金使用和管理

第十一條基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)征收的票據(jù)，統(tǒng)一使用省財(cái)政廳印制的《湖南省非稅收入一般繳款書(shū)》，嚴(yán)禁巧立名目和使用其他票據(jù)收取基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)。

第十二條基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)全部上繳市財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、貪污、私分。

第十三條基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)收資金由市非稅局集中收取，上繳市財(cái)政后，收入總額的60%撥付給執(zhí)收單位。

第十四條市財(cái)政局每月按相關(guān)規(guī)定與各執(zhí)收單位進(jìn)行結(jié)算。

第十五條市人民政府對(duì)市規(guī)劃局、市住建局、市房管局履責(zé)情況分年度考核，各按照全市全年基本建設(shè)項(xiàng)目征收非稅收入總額的1%給予工作經(jīng)費(fèi)。

第五章監(jiān)督檢查

第十六條對(duì)有關(guān)行政主管部門(mén)違反本辦法規(guī)定的基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)行為，建設(shè)單位有權(quán)向監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)舉報(bào)。

監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果回復(fù)舉報(bào)人。

第十七條審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知責(zé)任單位改正；因責(zé)任單位履職不力原因造成規(guī)費(fèi)漏繳、少繳的，由市財(cái)政局從該單位的公用經(jīng)費(fèi)中等額扣回。

第十八條有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得、、；對(duì)違反本辦法規(guī)定的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六章附則

建設(shè)項(xiàng)目稅收范文第4篇

一、本意見(jiàn)適用范圍

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類(lèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目。

二、建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型劃分

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)給水、排水、污水處理、供熱、燃?xì)?、消防、鐵路、公路、港口、水庫(kù)、橋函、交通、園林等相關(guān)項(xiàng)目。

（二）社會(huì)公益項(xiàng)目：學(xué)校、醫(yī)院、防疫站、體育場(chǎng)館、圖書(shū)館、文化館、展覽館、青少年活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、托兒所、幼兒園、敬老院、福利院等相關(guān)項(xiàng)目。

（三）工業(yè)項(xiàng)目：各種類(lèi)型的生產(chǎn)、加工原輔材料、中間品和商品等相關(guān)項(xiàng)目。

（四）經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設(shè)農(nóng)民動(dòng)遷房等相關(guān)項(xiàng)目。

（五）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資的各類(lèi)商品房等相關(guān)項(xiàng)目。

（六）其他性質(zhì)基建項(xiàng)目的歸類(lèi)：

1.集體或個(gè)人投資興建的第三產(chǎn)業(yè)（含寫(xiě)字樓）類(lèi)項(xiàng)目歸入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目類(lèi)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其所屬單位自籌資金建設(shè)的辦公或與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的基建項(xiàng)目歸入社會(huì)公益項(xiàng)目類(lèi)。

3.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上財(cái)政全額投資的基建項(xiàng)目歸入基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目類(lèi)。

三、非稅收入的征收

（一）非稅收入統(tǒng)一由市非稅收入管理局征收。

（二）非稅收入嚴(yán)格按上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收。項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《市小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基建項(xiàng)目非稅收入征收表》（附件1）和《市基建項(xiàng)目非稅收入征收標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》（附件2）。

四、非稅收入的管理使用

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)征收的涉建非稅收入除按相關(guān)文件規(guī)定上解、返還企業(yè)、支付相關(guān)成本費(fèi)用外，其余部分全部返還各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）對(duì)返還的房屋維修基金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行按樓棟專(zhuān)賬核算，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，利息收入用于房屋共用部分維修。

（二）各小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的供熱、供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。配套項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)化運(yùn)作。返還的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌情對(duì)建設(shè)單位給予適當(dāng)補(bǔ)助，余下部分作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的后備資金。

建設(shè)項(xiàng)目稅收范文第5篇

摘 要 大型工程建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)論采用EPC總承包、E+P+C或其他合同形式，在合同執(zhí)行過(guò)程中涉及的各種稅金，均對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總成本產(chǎn)生影響。本文分析了基本建設(shè)項(xiàng)目中的典型涉稅問(wèn)題，部分描述了商務(wù)條款的設(shè)置對(duì)項(xiàng)目涉稅成本的影響，指出了基建項(xiàng)目的涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和降低建設(shè)投資成本的可行路徑，并對(duì)工程建設(shè)稅務(wù)籌劃管理提出了建議。

關(guān)鍵詞 工程建設(shè) 投資成本 稅務(wù)影響

工程建設(shè)項(xiàng)目，包括設(shè)計(jì)（Engineering）、采購(gòu)（Procurement）、施工（Construction）等工作內(nèi)容，業(yè)主單位和承包商在執(zhí)行建設(shè)合同時(shí)，主要涉及各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和設(shè)備材料采購(gòu)增值稅、建安營(yíng)業(yè)稅等稅種稅目。項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)納稅額與合同設(shè)置密切聯(lián)系，采取EPC工程總承包的項(xiàng)目，合同條款設(shè)置不妥，可能存在設(shè)備部分增值稅、營(yíng)業(yè)稅重復(fù)納稅的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致建設(shè)成本增加；如果采用業(yè)主自行采購(gòu)的合同形式，則合同中有關(guān)運(yùn)費(fèi)條款的設(shè)定，對(duì)項(xiàng)目投資總額也會(huì)產(chǎn)生影響；涉及到進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)時(shí)，最大限度的降低完稅價(jià)格，則有可能減少進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅和增值稅。除此之外，部分工程建設(shè)項(xiàng)目中可能涉及預(yù)提所得稅，需要在合同中明確稅負(fù)承擔(dān)主體；如果工程項(xiàng)目中購(gòu)置了安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保專(zhuān)用設(shè)備，應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取所得稅優(yōu)惠政策。

工程建設(shè)項(xiàng)目多有差異，項(xiàng)目投資中的各類(lèi)涉稅事項(xiàng)影響投資成本，其影響程度與合同的商務(wù)條款設(shè)置有直接聯(lián)系。作為投資者和承包商，應(yīng)該掌握相關(guān)政策，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，履行納稅義務(wù)的同時(shí)，理清工程建設(shè)項(xiàng)目稅務(wù)籌劃的管理思路，尋找規(guī)避基建項(xiàng)目涉稅風(fēng)險(xiǎn)、和降低稅務(wù)成本的可行路徑。

一、設(shè)計(jì)（Engineering）

設(shè)計(jì)作為工程建設(shè)項(xiàng)目的龍頭，屬于營(yíng)改增范圍內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)。在2013年8月之后，全國(guó)范圍內(nèi)適用營(yíng)改增政策，工程公司、設(shè)計(jì)院提供設(shè)計(jì)服務(wù)，均按6%的適用稅率繳納增值稅。單純的設(shè)計(jì)服務(wù)，在合同條款設(shè)置中只需明確合同價(jià)款中是否包含稅金，在結(jié)算價(jià)款上基本不存在異議。作為工程建設(shè)業(yè)主單位，則需要強(qiáng)調(diào)收取發(fā)票的類(lèi)型是否為增值稅專(zhuān)用發(fā)票。如果上游企業(yè)（設(shè)計(jì)院）提供增值稅專(zhuān)用發(fā)票，業(yè)主單位可以在未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間直接抵扣銷(xiāo)項(xiàng)，建設(shè)投入的資金能夠很快收回。在我國(guó)部分地區(qū)，開(kāi)具增值稅普通發(fā)票后，開(kāi)票單位能夠獲得一定的稅收返還，尤其是專(zhuān)有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的增值稅，沿用了原營(yíng)業(yè)稅免稅政策，上游企業(yè)（設(shè)計(jì)院/專(zhuān)利商）具有開(kāi)立增值稅普通發(fā)票的主觀傾向。因此，在商務(wù)條款中同時(shí)明確合同結(jié)算價(jià)款和收取發(fā)票的類(lèi)型，可以減少合同執(zhí)行期間的糾紛，避免合同執(zhí)行環(huán)節(jié)的利益沖突。

二、采購(gòu)（Procurement）

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備材料采購(gòu)占項(xiàng)目總投資的比重很大，往往可以達(dá)到總投資額的60%以上。同時(shí)，采購(gòu)屬于有形動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，涉及17%的增值稅，稅率高于與之相聯(lián)系的設(shè)計(jì)、采購(gòu)服務(wù)、建安勞務(wù)等涉稅事項(xiàng)。在采購(gòu)業(yè)務(wù)中合理明晰合同條款，從招投標(biāo)及合同訂立環(huán)節(jié)就規(guī)范不同適用稅率的貨物價(jià)款和勞務(wù)價(jià)款，并準(zhǔn)確處理增值稅、營(yíng)業(yè)稅的混合銷(xiāo)售與兼營(yíng)，是工程建設(shè)合同設(shè)置的重中之重。

1.采購(gòu)與工藝開(kāi)發(fā)

作為設(shè)備供應(yīng)商，在向業(yè)主供貨前，有些需要做有針對(duì)性的工藝開(kāi)發(fā)或設(shè)計(jì)服務(wù)。在營(yíng)改增之前，設(shè)備銷(xiāo)售屬于增值稅應(yīng)稅范圍，而工藝開(kāi)發(fā)或設(shè)計(jì)服務(wù)屬營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)，設(shè)備銷(xiāo)售的同時(shí)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)，應(yīng)以納稅人（設(shè)備供應(yīng)商）的主業(yè)適用增值稅混合銷(xiāo)售，即工藝開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)作為增值稅的稅基繳納17%的增值稅。在營(yíng)改增之后，工藝開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)屬于增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，適用6%的稅率繳納增值稅。政策的變化導(dǎo)致同樣的結(jié)算金額，價(jià)稅構(gòu)成可能存在差異，采購(gòu)合同的報(bào)價(jià)與對(duì)應(yīng)的發(fā)票類(lèi)型密切相關(guān)，在招投標(biāo)評(píng)比和商務(wù)合同設(shè)置中，應(yīng)盡量予以明晰。同時(shí)應(yīng)該關(guān)注的是，由于營(yíng)改增政策施行時(shí)間短，各地對(duì)原屬于混合銷(xiāo)售的政策把握不一，合同中列明設(shè)備采購(gòu)與工藝開(kāi)發(fā)的價(jià)款后，是否一定能夠分別按17%和6%繳納增值稅，需要設(shè)備供貨商與其所在地的稅務(wù)主管部門(mén)咨詢(xún)核實(shí)后，選擇可行的結(jié)算價(jià)格和發(fā)票類(lèi)型。

2.采購(gòu)與運(yùn)輸服務(wù)

業(yè)主單位采購(gòu)設(shè)備材料，需要從供貨單位運(yùn)送至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所在地，采購(gòu)價(jià)款與運(yùn)輸費(fèi)用如何結(jié)算，如何收取發(fā)票，影響建設(shè)項(xiàng)目投入資金。營(yíng)改增后，交通運(yùn)輸業(yè)按11%繳納增值稅，低于貨物買(mǎi)賣(mài)的17%稅率。在供貨商利潤(rùn)不變的情況下，業(yè)主單位選擇供貨商現(xiàn)場(chǎng)交貨并提供全額17%的增值稅發(fā)票，與業(yè)主單位自行運(yùn)輸或委托供貨商組織物流相比，會(huì)增加建設(shè)項(xiàng)目投入資金。特別是項(xiàng)目所在地位西部省份時(shí)，在部分偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)從東部采買(mǎi)設(shè)備，運(yùn)費(fèi)占貨物價(jià)值的比重較大（新疆地區(qū)從東部地區(qū)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備的運(yùn)費(fèi)，可以達(dá)到設(shè)備采買(mǎi)價(jià)款的5%-8%），分別按采購(gòu)價(jià)款和運(yùn)輸費(fèi)用收取發(fā)票和結(jié)算價(jià)款，具有一定的價(jià)值。

應(yīng)當(dāng)注意的是，根據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十二條的規(guī)定，同時(shí)符合以下條件的代墊運(yùn)輸費(fèi)用：“1.承運(yùn)部門(mén)的運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)票開(kāi)具給購(gòu)買(mǎi)方的；2.納稅人將該項(xiàng)發(fā)票轉(zhuǎn)交給購(gòu)買(mǎi)方的”，不視作價(jià)外費(fèi)用。上述規(guī)定應(yīng)該在貨物購(gòu)銷(xiāo)合同條款中予以明確并有效執(zhí)行，才能獲得節(jié)約增值稅資金占用的效果。

三、施工（Construction）

施工活動(dòng)涉及建安營(yíng)業(yè)稅，是EPC項(xiàng)下唯一適用項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)所在地方稅收法規(guī)的部分。由于《營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定，除混合銷(xiāo)售的情形外，“納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動(dòng)力價(jià)款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價(jià)款”。這條法規(guī)導(dǎo)致施工單位提供建筑業(yè)勞務(wù)時(shí)，設(shè)備是否為建設(shè)方業(yè)主單位提供，直接影響其繳納營(yíng)業(yè)稅的稅基和稅額。尤其對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，設(shè)備投資金額大（可以達(dá)到總投資60%以上或更多），如果該部分價(jià)款計(jì)入營(yíng)業(yè)稅基，按3.3%的營(yíng)業(yè)稅（及附加）稅率計(jì)算，不利的合同條款可能增加總投資2%的營(yíng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。

目前在工程建設(shè)項(xiàng)目中，廣泛采用EPC總承包的合同模式，業(yè)主單位通過(guò)總承包單位的精細(xì)化設(shè)計(jì)，利用其專(zhuān)業(yè)高效的采購(gòu)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量、低成本的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。在EPC總承包合同中，采購(gòu)與施工部分占合同總金額比重大，建安營(yíng)業(yè)稅對(duì)合同報(bào)價(jià)影響很大。目前國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)，對(duì)EPC總承包合同項(xiàng)下建安營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基礎(chǔ)的認(rèn)定，也存在著較大差異：有些地區(qū)對(duì)納入總承包合同中的設(shè)備采購(gòu)價(jià)款，不認(rèn)定為營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅基礎(chǔ)；有些省區(qū)地方稅務(wù)法規(guī)就明確提出，未能同時(shí)滿(mǎn)足：1.“建設(shè)單位與設(shè)備供貨方簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同，或由建設(shè)單位、建筑工程承包人和設(shè)備供貨方三方簽訂了設(shè)備采購(gòu)合同”；2.“設(shè)備購(gòu)置款項(xiàng)由建設(shè)單位支付，應(yīng)以銀行付款憑證作為憑據(jù)”；3.“建設(shè)單位應(yīng)取得設(shè)備供貨方開(kāi)具的貨物銷(xiāo)售發(fā)票”；4.“設(shè)備采購(gòu)的入庫(kù)及用于建筑工程時(shí)的出庫(kù)交接手續(xù)齊全，核算明晰”等條件，建設(shè)工程設(shè)備價(jià)款應(yīng)全部納入營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅營(yíng)業(yè)額中。

國(guó)內(nèi)的總承包單位，特別是國(guó)有性質(zhì)的設(shè)計(jì)院和工程公司，對(duì)銷(xiāo)售收入這一指標(biāo)非常在意。前述政策中由設(shè)備供貨方直接開(kāi)具貨物銷(xiāo)售發(fā)票的條款，使得總承包單位只能把設(shè)備購(gòu)置的毛利確認(rèn)為收入，總承包商主觀上非常抵觸。實(shí)務(wù)中，很多采用拆分EPC合同變?yōu)镋C+P，或者EPC協(xié)議嵌入設(shè)備材料委托采購(gòu)合同的方式，形式上體現(xiàn)為建設(shè)方采購(gòu)設(shè)備，提供給總承包單位，規(guī)避設(shè)備價(jià)款部分重復(fù)納稅。在委托采購(gòu)的合同設(shè)置下，業(yè)主單位則可能失去設(shè)備購(gòu)置款中毛利部分的17%進(jìn)項(xiàng)稅（營(yíng)改增后可以獲得6%的進(jìn)項(xiàng)），同樣失去一部分利益。

無(wú)論怎樣處理，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)總承包合同的認(rèn)定，是決定施工部分稅金的關(guān)鍵因素，無(wú)論業(yè)主或者承包商，都應(yīng)在熟悉適用政策的前提下，合理組織合同條款，在遵從法規(guī)的前提下共同降低稅負(fù)。

四、其他環(huán)節(jié)的稅務(wù)影響

1.設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)

業(yè)主單位在采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備時(shí)，涉及進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅，應(yīng)有必要的稅收籌劃，通過(guò)降低完稅價(jià)格的方式節(jié)稅。有些業(yè)主單位在國(guó)際設(shè)備招標(biāo)中，要求中標(biāo)單位承擔(dān)招投標(biāo)費(fèi)用，此時(shí)國(guó)外設(shè)備供應(yīng)商的投標(biāo)價(jià)格中，勢(shì)必包含招投標(biāo)費(fèi)的成本，從而提高設(shè)備完稅價(jià)格，增加與之對(duì)應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)稅金。

部分建設(shè)項(xiàng)目屬于《國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的范圍，在組織采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備時(shí)，未列入不予免稅進(jìn)口商品目錄中的關(guān)鍵設(shè)備，有可能爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，但需要辦理免稅備案手續(xù)，并且在進(jìn)口合同中明確業(yè)主單位和所屬項(xiàng)目。類(lèi)似優(yōu)惠政策，應(yīng)該在采購(gòu)策劃中事先掌握和運(yùn)用。

2.預(yù)提所得稅

根據(jù)中國(guó)稅法，涉及境外機(jī)構(gòu)提供非貿(mào)易項(xiàng)下的技術(shù)引進(jìn)和勞務(wù)服務(wù)，承包商應(yīng)繳納預(yù)提所得稅。對(duì)于已簽訂避免雙重征稅協(xié)定的國(guó)家，承包商取得中國(guó)國(guó)內(nèi)的完稅證明后，具有抵減其所得稅款的價(jià)值，業(yè)主單位在合同談判中可以加以引導(dǎo)，明確預(yù)提稅的納稅義務(wù)，準(zhǔn)確計(jì)算涉及的稅額，爭(zhēng)取把國(guó)內(nèi)完稅證明作價(jià)轉(zhuǎn)讓給專(zhuān)利提供商，從而有效降低合同總成本。同時(shí)需要注意的是，技術(shù)引進(jìn)合同目前享受流轉(zhuǎn)稅的減免，但該政策并非國(guó)際稅法范疇，優(yōu)惠政策執(zhí)行期限具有不確定性，在合同訂立的時(shí)候應(yīng)該考慮流轉(zhuǎn)稅減免對(duì)預(yù)提所得稅、付款凈額的影響。

3.專(zhuān)用設(shè)備抵稅

根據(jù)企業(yè)所得稅法第100條規(guī)定，購(gòu)進(jìn)使用符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備，可以抵減企業(yè)所得稅款。業(yè)主單位在采購(gòu)類(lèi)似專(zhuān)用設(shè)備時(shí)，對(duì)符合財(cái)稅[2008]115號(hào)、[2008]118號(hào)所列《節(jié)能節(jié)水專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》中的設(shè)備，應(yīng)考慮所得稅稅額抵免的價(jià)值。尤其作為經(jīng)營(yíng)單位再投資時(shí)，選擇目錄內(nèi)的設(shè)備，雖不能減少基本建設(shè)投資成本，但直接減免的所得稅額，相當(dāng)于取得了專(zhuān)用設(shè)備補(bǔ)貼的現(xiàn)金流支持，又非常具有可操作性，值得業(yè)主單位予以關(guān)注。

五、工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位的稅務(wù)籌劃管理

前述事項(xiàng)，基本覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目的主要涉稅環(huán)節(jié)。作為業(yè)主單位，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資人，對(duì)涉稅問(wèn)題應(yīng)給予必要的關(guān)注和籌劃，以規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，控制投資成本。

1.遵從與合規(guī)是稅務(wù)籌劃的前提

無(wú)論基本建設(shè)，或正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，稅務(wù)籌劃應(yīng)以遵從與合規(guī)為前提，在熟悉稅法的基礎(chǔ)上，知悉所從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉稅事項(xiàng)和稅務(wù)影響，掌握稅務(wù)成本的構(gòu)成和影響因素，進(jìn)而依法合規(guī)的進(jìn)行必要的籌劃。類(lèi)似貨物與勞務(wù)混淆、國(guó)地稅票據(jù)混開(kāi)的行為，即便在形式上能夠減少結(jié)算資金，其違規(guī)成本高、對(duì)后期的納稅影響大，無(wú)論業(yè)主單位或承包商都應(yīng)予規(guī)避。

在稅務(wù)籌劃中，除應(yīng)理解和掌握涉稅法規(guī)外，涉及重大稅務(wù)相關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)判斷，應(yīng)該取得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定意見(jiàn)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的公告、通知和規(guī)定，法律效力和時(shí)間效力不同，各納稅人的理解和掌握不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的判斷也不同，因此在重大涉稅事項(xiàng)的籌劃前，與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通十分必要，尤其前文提到的總承包合同涉及建安營(yíng)業(yè)稅的稅基認(rèn)定方面，各地執(zhí)行政策偏差很大，在合同條款的設(shè)定前，獲得主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)涉稅條款的權(quán)威解釋?zhuān)蓽p少合同執(zhí)行中的“稅務(wù)偏離”。

2.正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)成本的影響

工程建設(shè)項(xiàng)目中，與土地相關(guān)的土地使用稅、耕地占用稅不屬于納稅人之間交易事項(xiàng)，稅務(wù)籌劃的重點(diǎn)是增值稅和營(yíng)業(yè)稅，業(yè)主單位是這兩種流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)的最終承擔(dān)人，應(yīng)該起到稅務(wù)籌劃的主導(dǎo)作用。作為構(gòu)建有形動(dòng)產(chǎn)的增值稅，業(yè)主單位在經(jīng)營(yíng)期間能夠?qū)崿F(xiàn)快速回收，其成本應(yīng)視作資金占用；構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)涉及的流轉(zhuǎn)稅，則應(yīng)視作建設(shè)成本投入，業(yè)主單位在編制合同文件時(shí)，可以采用分項(xiàng)報(bào)價(jià)、規(guī)范收取發(fā)票類(lèi)型等方法，選擇減少投資成本（包括資金成本）的合同形式。

在商務(wù)合同訂立前，業(yè)主單位應(yīng)充分考慮稅務(wù)成本對(duì)承包商報(bào)價(jià)的影響，并在招標(biāo)文件中予以體現(xiàn)，如設(shè)備材料采購(gòu)合同中選擇代墊運(yùn)費(fèi)的供貨方式，可以減少合同結(jié)算價(jià)格。在合同評(píng)標(biāo)比價(jià)階段，需要考慮合同總價(jià)及對(duì)應(yīng)不同發(fā)票類(lèi)型對(duì)業(yè)主的影響，如全額17%增值稅發(fā)票或部分6%增值稅發(fā)票，對(duì)業(yè)主的實(shí)際投資回收存在差別，應(yīng)在商務(wù)評(píng)價(jià)中予以考慮。

實(shí)務(wù)中，多數(shù)合同條款會(huì)約定合同總價(jià)中包含承包商應(yīng)繳納的成本、稅費(fèi)，這樣合同簽訂后，在沒(méi)有變更的情況下，業(yè)主單位能夠鎖定投資成本。對(duì)于EPC總承包合同，由于各地存在營(yíng)業(yè)稅基認(rèn)定的差異，可能造成承包商對(duì)稅費(fèi)考慮不周，實(shí)際執(zhí)行中稅務(wù)成本增加而導(dǎo)致合同執(zhí)行困難，從而影響項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。業(yè)主單位在合同訂立前，應(yīng)該給予必要的政策解釋?zhuān)谛畔⒊浞值那闆r下擬定合同條款，減少稅收成本對(duì)合同執(zhí)行的影響，爭(zhēng)取業(yè)主與承包商的雙贏。

3.稅收籌劃服務(wù)于工程建設(shè)