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(一)E經(jīng)濟(jì)環(huán)境
黑龍江省始終將耕地保護(hù)、農(nóng)村土地整治作為重點(diǎn)項(xiàng)目狠抓落實(shí)。截至2013年,黑龍江省立項(xiàng)實(shí)施的土地整治項(xiàng)目達(dá)721個(gè),新增耕地面積174萬畝,增地率居我國第一位,土地總規(guī)模達(dá)2067萬畝,累計(jì)資金投入量高達(dá)167.98億元。其中“兩大工程”實(shí)施的子項(xiàng)目達(dá)205個(gè),整治規(guī)模達(dá)881萬畝,新增耕地面積為68萬畝,總投資資金量達(dá)99.01億元。
(二)S社會(huì)環(huán)境一是人口環(huán)境
營銷市場的發(fā)展受人口、購買力的影響。黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷不僅針對(duì)本省內(nèi)部,更多的是銷售到省外市場。截至2014年5月,我國大陸總?cè)丝跀?shù)量達(dá)13.6億人,黑龍江省人口數(shù)量為3835萬人。伴隨著黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品在市場的認(rèn)知度被提高,黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品具有非常廣闊的市場前景。二是人文環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人們的生活水平逐漸提高,消費(fèi)觀念和價(jià)值觀念也偏向健康、營養(yǎng)、環(huán)保的綠色消費(fèi),這有助于黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品市場的開拓。根據(jù)我國社會(huì)調(diào)查事務(wù)所報(bào)告得知,被調(diào)查的人中73%認(rèn)為開發(fā)綠色產(chǎn)品非常必要,他們支持環(huán)保事業(yè),在他們看來綠色產(chǎn)品有助于改善環(huán)境狀況。根據(jù)我國消費(fèi)者協(xié)會(huì)市場調(diào)查資料得知,76%~84%的消費(fèi)者愿意主動(dòng)購買綠色農(nóng)產(chǎn)品。綠色消費(fèi)的觀念使得傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念,以及不關(guān)注社會(huì)環(huán)境利益的觀念得到改善,隨著人民生活條件的改善,環(huán)保意識(shí)大大加強(qiáng),環(huán)保作為一種新的消費(fèi)觀念,逐漸被我國公民所接受,這為黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷提供有利條件。
(三)T技術(shù)環(huán)境
隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及,一定程度上推動(dòng)了綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷的發(fā)展。新型綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的方式能夠減少產(chǎn)品流通的環(huán)節(jié),降低了銷售成本,提高了工作效率。網(wǎng)絡(luò)營銷將綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者緊密的聯(lián)系到一起,通過無紙化貿(mào)易、信息貿(mào)易、電子廣告、網(wǎng)上采購等方式,將產(chǎn)品銷售到消費(fèi)者。綠色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷具有全球化、個(gè)性化、價(jià)格公開化、渠道直接化等特點(diǎn)。
二、黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷對(duì)策
(一)提高綠色營銷觀念
黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷企業(yè)應(yīng)該樹立綠色的營銷觀念,這需要相關(guān)工作人員在生產(chǎn)經(jīng)營中將綠色營銷的意識(shí)傳承下去,將綠色營銷的觀念貫穿到經(jīng)營的全過程,從原料農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)、包裝、宣傳、服務(wù)到銷售都需要進(jìn)行綠化。同時(shí)注重培養(yǎng)綠色企業(yè)文化,使企業(yè)在全社會(huì)樹立起關(guān)心社會(huì)、保護(hù)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的公眾形象,提高本企業(yè)的市場競爭力。
(二)拓展綠色分銷
渠道營銷渠道的通暢對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的營銷起著至關(guān)重要的作用。企業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品的營銷渠道依據(jù)中間環(huán)節(jié)方面分類能夠分為零層營銷渠道、一層分銷渠道、二層分銷渠道。企業(yè)綠色農(nóng)產(chǎn)品零層營銷渠道是指綠色食品企業(yè)直接將產(chǎn)品銷售給最終消費(fèi)者,主要通過綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷售部門、專賣店等實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售。零層營銷渠道是從產(chǎn)銷一體化的方向著手,促進(jìn)生產(chǎn)與銷售的有機(jī)結(jié)合。黑龍江省在進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷的過程中應(yīng)注重發(fā)展多渠道的營銷方式,做好售前宣傳、售中使用、售后咨詢的配套服務(wù)。
(三)提升品牌影響力
黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平較高,因此相關(guān)部門在進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷的過程中應(yīng)加大宣傳,提高黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力,這是進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品工作的重要部分,是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。隨著黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得到增強(qiáng),綠色食品產(chǎn)業(yè)日益融入三農(nóng)工作,成為食品安全工作重要內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及提高農(nóng)民收入的有效途徑,因此打造黑龍江省綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌是必然選擇。
(四)增強(qiáng)品牌競爭力
【論文摘要】綠色壁壘是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中,一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施。本文對(duì)關(guān)于如何正確對(duì)待綠色壁壘,從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力,從而跨越綠色壁壘提出幾點(diǎn)建議。
綠色貿(mào)易壁壘,也稱綠色壁壘,是指在國際貿(mào)易活動(dòng)中,一國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施,通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例,建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,實(shí)施繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批程序,推行環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙,使外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制。綠色壁壘對(duì)我國農(nóng)業(yè)的出口有較大影響,我國出口額出現(xiàn)了暫時(shí)的增速緩慢甚至下降。我們應(yīng)該認(rèn)清綠色壁壘的內(nèi)涵,以積極的態(tài)度去面對(duì)綠色壁壘所帶來的影響,同時(shí)提高我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
一、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系
中央政府和地方各級(jí)政府要認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,重視發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),對(duì)不利于環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)實(shí)施收縮戰(zhàn)略。制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)以國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),盡量等同采用;從國際貿(mào)易角度來開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),使省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),及時(shí)掌握國際標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)及其指定背景;建立先進(jìn)完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系。
二、建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
政府有關(guān)部門必須承擔(dān)起建設(shè)專業(yè)信息中樞的使命,加強(qiáng)對(duì)國外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究,收集國外的綠色壁壘措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,對(duì)綠色壁壘給我國出口商品和市場帶來的現(xiàn)實(shí)和潛在影響進(jìn)行全面、深入的分析,這樣可以幫助我們對(duì)國外可能實(shí)施的新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)有所估計(jì)和預(yù)測(cè),快速制定和實(shí)施相應(yīng)的措施。
三、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,提高技術(shù)創(chuàng)新能力
農(nóng)業(yè)的根本出路在于科技進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)決定著未來農(nóng)產(chǎn)品的份額和農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景。因此,政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大項(xiàng)目科技投入,提高項(xiàng)目科技含量,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“雙增”目標(biāo),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。應(yīng)抓住科技示范園建設(shè)的契機(jī),以科技推廣為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)新技術(shù)、新品種、新工藝的引進(jìn)、示范、推廣工作,提升科技開發(fā)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理是擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的有效手段。我們應(yīng)密切跟蹤國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度,從源頭抓起,實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)貫穿農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié),加快制定與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。
四、完善外貿(mào)體制,實(shí)施綠色營銷戰(zhàn)略,形成強(qiáng)大合力
應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化建設(shè),促使各類農(nóng)業(yè)主體走向合作和聯(lián)合,推廣能高效率為外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的組織體制模式,企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行綠色農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新,同時(shí),按照生態(tài)模式,大力推行“清潔生產(chǎn)”,加強(qiáng)產(chǎn)品生命周期全過程控制和生產(chǎn)全過程控制,采取必要的清潔方案,盡量避免使用有害原料,減少生產(chǎn)過程的能源和材料浪費(fèi),減少廢棄物。并且,建立企業(yè)環(huán)境管理新體系,要積極申請(qǐng)國際環(huán)境質(zhì)量管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證及綠色標(biāo)志,增強(qiáng)出口產(chǎn)品的環(huán)境競爭力。通過推廣,使單個(gè)農(nóng)民融入到外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的各類組織整體中去,使之充分享有獲取市場交易信息和經(jīng)濟(jì)收益的機(jī)會(huì)。
五、加大科技培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)
農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志在于依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)。如何通過多種途徑和方式,提高他們的環(huán)境意識(shí),促進(jìn)他們更好地接受現(xiàn)代知識(shí)、技能和信息,始終是我們破解綠色農(nóng)業(yè)壁壘的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此,必須加強(qiáng)農(nóng)民科技文化素質(zhì)培訓(xùn)力度,提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。因地適宜、因材施教積極開展生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面得知識(shí)和各類蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食、養(yǎng)殖、加工等綠色技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的培訓(xùn),使農(nóng)民對(duì)科學(xué)種田,向土地要效益,向環(huán)境生態(tài)要效益有更形象的認(rèn)識(shí)。通過項(xiàng)目的培訓(xùn)活動(dòng),使農(nóng)民受益,使農(nóng)民及時(shí)掌握各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品綠色栽培技術(shù)和畜禽綠色養(yǎng)殖技術(shù),聘請(qǐng)專家進(jìn)行培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑,給農(nóng)民下發(fā)種植、養(yǎng)殖等各類科技書籍,加大資金投入,在省內(nèi)各個(gè)農(nóng)村社區(qū)建立小規(guī)模型的農(nóng)科圖書室,并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)指導(dǎo)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]方明:我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的綠色壁壘問題研究[J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào),2005(1).
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;綠色營銷;對(duì)策
隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內(nèi)外市場競爭的加劇,農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本變化。人們對(duì)環(huán)境和資源的憂慮逐漸轉(zhuǎn)化為消費(fèi)過程中的一種自律行為,更加傾向于適度、無污染、保護(hù)環(huán)境的消費(fèi),綠色需求在世界范圍內(nèi)已經(jīng)或正被逐漸喚起,人們?cè)絹碓疥P(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的安全性問題。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,確保農(nóng)產(chǎn)品安全,而且對(duì)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)層次,進(jìn)一步與國際市場接軌,增強(qiáng)市場競爭力都具有十分重要的意義。
據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),我國自20世紀(jì)90年代實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證以來,到2005年年底,對(duì)2 400多種產(chǎn)品進(jìn)行了綠色認(rèn)證,并為農(nóng)產(chǎn)品初步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化打下了良好的基礎(chǔ)。但是,也應(yīng)看到,目前各地的綠色農(nóng)產(chǎn)品還處在發(fā)展的初始階段,存在著認(rèn)識(shí)程度偏低、生產(chǎn)經(jīng)營分散、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施滯后、產(chǎn)品質(zhì)量不高、市場開拓不強(qiáng)、管理不夠規(guī)范等問題。因此,筆者認(rèn)為主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷。
1加強(qiáng)綠色教育,樹立農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷的觀念
綠色營銷觀要求企業(yè)在營銷中,要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),注重經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展,注重可再生資源的開發(fā)利用,減少資源浪費(fèi),防止環(huán)境污染。綠色營銷強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會(huì)利益和生態(tài)環(huán)境利益等四者利益的統(tǒng)一。不少有識(shí)之士早就意識(shí)到了樹立綠色營銷觀念,開發(fā)綠色產(chǎn)品,開拓綠色市場,已成為21世紀(jì)企業(yè)營銷發(fā)展的新趨勢(shì)。
然而,對(duì)于泱泱中華而言,僅靠少數(shù)有識(shí)之士的認(rèn)識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須進(jìn)行持續(xù)的全民綠色教育,在全體國人心目中樹立牢固的綠色營銷觀念。
(1)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的教育與引導(dǎo),樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色消費(fèi)觀念,使消費(fèi)者對(duì)環(huán)境和資源的憂慮轉(zhuǎn)化為消費(fèi)過程中的自律行為,自覺地接受綠色農(nóng)產(chǎn)品,抵制非綠色農(nóng)產(chǎn)品。
(2)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的教育與引導(dǎo),樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)觀念,使生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,自覺地以農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則為指導(dǎo),自愿采用農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù),大力開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)。
(3)加強(qiáng)對(duì)營銷者的教育與引導(dǎo),樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色營銷觀念,使其加快綠色農(nóng)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn),盡量減少綠色資源的浪費(fèi);自覺采用農(nóng)產(chǎn)品綠色包裝與綠色廣告,盡可能減少農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中對(duì)環(huán)境的污染。
(4)加強(qiáng)對(duì)管理者的教育與培訓(xùn),培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品綠色管理人才;樹立農(nóng)產(chǎn)品的綠色管理觀念,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色營銷的扶持激勵(lì)、監(jiān)控管理。
2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè),營造農(nóng)產(chǎn)品綠色環(huán)境
當(dāng)前我國一些地方農(nóng)業(yè)污染加劇,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,已成為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)制約因素。因此,必須把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展農(nóng)業(yè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制,開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施沃土工程,推廣秸稈還田、配方施肥技術(shù)、增施有機(jī)肥;推廣生物防治技術(shù),盡量減少農(nóng)藥、化肥施用量,減輕農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染,改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
(2)加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
(3)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度,重點(diǎn)是加強(qiáng)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),關(guān)注工業(yè)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地造成污染,杜絕工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到綠色農(nóng)產(chǎn)品基地,對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)構(gòu)成威脅。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品,要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,形成各具特色的產(chǎn)業(yè)區(qū),向?qū)I(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、市場化、外向化方向發(fā)展。
(1)調(diào)整綠色產(chǎn)業(yè)布局。按照生態(tài)綠色優(yōu)先原則調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì),突出區(qū)域特色,分區(qū)規(guī)劃建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè),努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)業(yè)比例,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立各具特色綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
(2)培植綠色拳頭農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件,著力培植發(fā)展具有市場優(yōu)勢(shì)的拳頭綠色產(chǎn)品。
(3)按照“依法、自愿、有償”的原則,建立市場化的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,使土地逐步集中,提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營效益。
4加強(qiáng)綠色科研開發(fā),推廣、應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)
開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)必須以科技進(jìn)步為動(dòng)力,提高勞動(dòng)者素質(zhì)為根本,實(shí)行科技創(chuàng)新,提高科技含量。這需要在開展綠色科技培訓(xùn)、推廣先進(jìn)綠色技術(shù)、組織標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、建立激勵(lì)機(jī)制等方面下功夫。
(1)迅速改變目前農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)體系“破”、“散”的狀態(tài),對(duì)農(nóng)村基層科技推廣人員全面落實(shí)政策,使他們生活有保障,從而能扎根農(nóng)村作貢獻(xiàn)。
(2)調(diào)整農(nóng)業(yè)科技推廣成果獎(jiǎng)勵(lì)政策,對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用、推廣方面做出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員予以重獎(jiǎng)。
(3)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)及“綠色證書”工程,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì),以適應(yīng)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求。
(4)把技術(shù)與地域需求結(jié)構(gòu)相結(jié)合,因地制宜地開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)、增效技術(shù),加速綠色科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。
5實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化,規(guī)范綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系
綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量認(rèn)證體系是農(nóng)產(chǎn)品管理的重要內(nèi)容。加入WTO后,大量國外綠色農(nóng)產(chǎn)品涌入我國,沖擊農(nóng)產(chǎn)品市場,國外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,無疑是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的一大門檻。政府部門應(yīng)參照國際標(biāo)準(zhǔn)抓緊制訂各種綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系。
(1)建立健全農(nóng)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)(包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、殘留物標(biāo)準(zhǔn)等),盡可能地與國際標(biāo)準(zhǔn)相一致,使標(biāo)準(zhǔn)國際化,并得到其他國家與組織的認(rèn)可。
(2)建立和完善國家統(tǒng)一的、規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系和與之相配套的管理、監(jiān)督機(jī)制,使之法制化和制度化,提高認(rèn)可的權(quán)威性,并以此提高和增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外的信譽(yù)與競爭力。
(3)要加大管理和監(jiān)督力度,以確保標(biāo)準(zhǔn)、管理的統(tǒng)一化,并迅速將標(biāo)準(zhǔn)、管理手段與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接,爭取其他國家的認(rèn)可。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品物流;綠色物流;物流體系;物流模式
基金項(xiàng)目:本文為2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題:“河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流體系及模式構(gòu)建研究”(課題批準(zhǔn)號(hào):2015031202,一般課題)成果論文
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2015年10月30日
一、農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的內(nèi)涵
(一)農(nóng)產(chǎn)品物流的內(nèi)涵。農(nóng)產(chǎn)品物流是一個(gè)系統(tǒng)工程,是將與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的若干領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)集成,指農(nóng)產(chǎn)品從供應(yīng)地向接收地的實(shí)體流動(dòng)過程,根據(jù)實(shí)際需要,將農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等7項(xiàng)基本功能要素實(shí)施有機(jī)結(jié)合,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值。其過程包含了與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的采購、供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收、廢棄物處理等多個(gè)環(huán)節(jié)的物流活動(dòng),通過“物流、商流、信息流、資金流”的“四流合一”連接供需主體,完成相關(guān)物理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)間價(jià)值、空間價(jià)值、加工價(jià)值。
(二)綠色物流的內(nèi)涵。綠色物流將可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境友好的思想滲透到物流戰(zhàn)略和物流活動(dòng)之中,包含綠色運(yùn)輸、綠色倉儲(chǔ)、綠色包裝、逆向物流等活動(dòng),全方位關(guān)注生態(tài)環(huán)境,重點(diǎn)通過運(yùn)用各種先進(jìn)的物流技術(shù),減少物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞,充分利用物流資源,實(shí)現(xiàn)在一定程度上對(duì)物流環(huán)境的凈化,形成一個(gè)環(huán)境共生型的物流系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益、物流系統(tǒng)效率的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的內(nèi)涵。農(nóng)產(chǎn)品包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等,種類繁雜、數(shù)量豐富,因此物流的需求量大,地域分布不均,需因地制宜,進(jìn)行空間范圍的合理規(guī)劃和布局;農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強(qiáng),需保證鮮活性、安全衛(wèi)生性,質(zhì)量控制嚴(yán)格,其存儲(chǔ)和運(yùn)輸受自然和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的雙重影響較大,物流技術(shù)特殊,專業(yè)性強(qiáng),難度較大,對(duì)綠色物流要求高;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散,市場信息分散,容易造成生產(chǎn)與需求的信息不對(duì)稱,因此農(nóng)產(chǎn)品物流還具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品物流的特色,農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的主要內(nèi)容包括農(nóng)產(chǎn)品的綠色儲(chǔ)存(保鮮技術(shù))、綠色運(yùn)輸(節(jié)能減排)、綠色包裝(環(huán)保材料)、綠色流通加工(農(nóng)產(chǎn)品增值)、綠色裝卸搬運(yùn)(提高活性)、綠色信息處理(物流信息系統(tǒng))等,通過全過程的綠色化管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流效益與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同發(fā)展。
二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展總體狀況
(一)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)市場穩(wěn)定。根據(jù)宏觀數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2012年河北省農(nóng)村居民家庭土地經(jīng)營狀況為人均經(jīng)營耕地面積為1.89畝/人,經(jīng)營山地面積為0.1畝/人;2014年,河北省農(nóng)作物總播種面積為8,713.08千公頃,糧食產(chǎn)量為3,360.17萬噸,主要肉類產(chǎn)量為468.13萬噸,主要奶類產(chǎn)量為496.12萬噸,綿羊毛產(chǎn)量為30,663.00萬噸,水產(chǎn)品產(chǎn)量為126.39萬噸;至2015年6月,河北省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)值為3,856.99億元。2013年1~6月,河北省社會(huì)貨物物流總額為37,855.2億元,比上年增長9.3%,其中農(nóng)產(chǎn)品物流總額為1,880.9億元,比上年增長2.9%。從以上數(shù)據(jù)可知,河北省農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)市場持續(xù)穩(wěn)定增長,具有較大的農(nóng)產(chǎn)品物流市場。
(二)河北省大型農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目建設(shè)情況。目前,以省會(huì)石家莊市為核心,河北省在廊坊、保定、張家口等地相繼建設(shè)了部分大型農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目。如勒泰集團(tuán)大河農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目,位于石家莊市鹿泉市大河鎮(zhèn),占地1,800畝,定位為石家莊北方農(nóng)產(chǎn)品物流中心項(xiàng)目,以“大農(nóng)業(yè)”為核心,園區(qū)將設(shè)蔬果、禽肉、糧油、調(diào)料干貨、水產(chǎn)、食品、茶葉等專業(yè)市場,并建立有與之相匹配的會(huì)展、冷庫、停車、管理服務(wù)用房等設(shè)施,開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生鮮產(chǎn)品加工配送、儲(chǔ)存、交易、觀光等項(xiàng)目。日前,北京首農(nóng)食品經(jīng)營中心與河北瑞谷豐物流集團(tuán)有限公司共同投資260億元,建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園,形成一個(gè)空間布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈完整的現(xiàn)代化安全食品生產(chǎn)、流通和運(yùn)營體系,實(shí)現(xiàn)京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通對(duì)接,建設(shè)項(xiàng)目分為種植養(yǎng)殖基地板塊、冷鏈物流板塊、質(zhì)量控制板塊、電子商務(wù)板塊和金融科技板塊五大板塊。目前,瑞谷豐集團(tuán)已投資20億元在邯鄲建成一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園,張家口、滄州、衡水的項(xiàng)目正在建設(shè)中,石家莊、唐山、秦皇島、廊坊、承德、冀州等地項(xiàng)目已經(jīng)具備開工條件;河北圍場縣張家灣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目已建成,為了增加冷藏保鮮能力,進(jìn)一步完善胡蘿卜產(chǎn)業(yè)鏈條,圍場滿族蒙古族張家灣鄉(xiāng)元昌農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目已通過國家工商總局注冊(cè)的“御塞”牌綠色食品認(rèn)證并完成擴(kuò)建。
(三)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流成本普遍較高。農(nóng)產(chǎn)品物流包括農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理、配送7個(gè)基本環(huán)節(jié),農(nóng)產(chǎn)品物流具有規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大等問題,實(shí)現(xiàn)綠色物流必須要依托先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、較高的物流技術(shù)。
在公路建設(shè)方面,10年來河北農(nóng)村公路建設(shè)使5,000萬百姓直接受益,占全省農(nóng)業(yè)人口的80%以上。2003~2013年,河北省新建改建農(nóng)村公路累計(jì)完成投資792.8億元;截至2013年底,全省農(nóng)村公路通車?yán)锍?5.5萬公里,占全省公路總里程的89%;建制村通瀝青(水泥)路率達(dá)到100%。據(jù)了解,到2017年底,河北省農(nóng)村公路總里程將達(dá)到18萬公里。但據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2013年河北省社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為19.8%,高于全國平均比率18%共1.8個(gè)百分點(diǎn),這也說明河北省在物流硬件系統(tǒng)建設(shè)水平方面雖然具備一定的實(shí)力,但是尚待提高,整體物流成本消耗較高,距綠色物流尚有一定的差距。
三、河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流發(fā)展策略
(一)因地制宜地發(fā)展河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流。河北省為農(nóng)業(yè)大省,是全國糧油集中產(chǎn)區(qū)之一,農(nóng)作物種類較多,可耕地面積600多萬公頃。糧食主要有小麥、玉米、谷子、水稻、高粱、豆類等;經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、花生、糖用甜菜和麻類等;果樹資源品種多,栽培和野生果樹共有100多種,如昌黎縣蘋果、宣化牛奶葡萄、深州蜜桃、趙縣雪花梨、板栗、鴨梨、滄州金絲小棗和阜平、贊皇大棗等。
在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系和選擇物流模式時(shí),要根據(jù)農(nóng)作物的種類、特點(diǎn)等,結(jié)合省市具體情況,秉承因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、資源整合的原則,發(fā)展河北省農(nóng)產(chǎn)品綠色物流。建立高效的物流體系,減少物流環(huán)節(jié),降低果蔬、肉類、水產(chǎn)品的在途腐耗率;通過基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè),建立現(xiàn)代化的跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流基地,推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散,如按照規(guī)劃,建立建設(shè)張家口、秦皇島、廊坊、滄州、邯鄲五大糧食物流中心,在省會(huì)石家莊形成南北大宗農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地。
(二)構(gòu)建河北省現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品綠色物流體系?,F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)別于傳統(tǒng)分散、落后、低效的農(nóng)產(chǎn)品物流,具有整體系統(tǒng)性、環(huán)境適應(yīng)、信息網(wǎng)絡(luò)化、設(shè)施設(shè)備及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特征,其體系的構(gòu)成要素包括農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)主體、需求主體等,借鑒歐美、日本等先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn),可從政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)三平臺(tái)方面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品綠色物流體系。
1、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流政策法規(guī)平臺(tái)。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品物流的法律法規(guī)和相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn),可以有效保障農(nóng)產(chǎn)品物流的通暢無阻,提高物流的效率。同時(shí),運(yùn)用先進(jìn)的物流管理思想和方法,結(jié)合實(shí)際制定省市級(jí)規(guī)劃,出臺(tái)系列有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場化、流通專業(yè)化的政策法規(guī),減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié),增加農(nóng)產(chǎn)品的流通加工,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的增值,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。
2、搭建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)?;A(chǔ)設(shè)施是物流發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。加強(qiáng)運(yùn)輸交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),將暢通的道路建設(shè)深入農(nóng)村腹地,為農(nóng)產(chǎn)品的輸送提供良好的交通環(huán)境;基于農(nóng)產(chǎn)品需保鮮保質(zhì)的特殊屬性,加強(qiáng)冷鏈物流技術(shù)的推廣和應(yīng)用;同時(shí)引用先進(jìn)的倉儲(chǔ)設(shè)備,減少倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品損失;同時(shí)在整體上做好農(nóng)產(chǎn)品物流中心、物流園區(qū)、物流節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào),減少迂回運(yùn)輸、對(duì)流運(yùn)輸?shù)鹊膿p失。
3、構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品綠色物流信息系統(tǒng)平臺(tái)。有效的信息系統(tǒng)是加快農(nóng)產(chǎn)品物流的重要支撐,可實(shí)現(xiàn)商流、物流、信息流、資金流的四流合一。開發(fā)和運(yùn)用先進(jìn)的通信系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在省內(nèi)建設(shè)3~5家權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)站,建立農(nóng)產(chǎn)品物流交換平臺(tái),推行信息技術(shù)如ETC(不停車收費(fèi)系統(tǒng))、GPS(全球自動(dòng)定位信息系統(tǒng))、GIS(地理信息系統(tǒng))、EOS(電子訂貨信息系統(tǒng))、POS(銷售時(shí)點(diǎn)系統(tǒng))的應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子政務(wù)的實(shí)施,保證農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)間的順利協(xié)作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的運(yùn)行。
(三)構(gòu)建河北省現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流模式。常見的農(nóng)產(chǎn)品物流運(yùn)作模式,按照運(yùn)作主體分為農(nóng)產(chǎn)品自營物流模式、農(nóng)產(chǎn)品第三方物流模式、農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)模式。第三方農(nóng)產(chǎn)品物流模式因其功能專業(yè)化、服務(wù)個(gè)性化、關(guān)系合同化、管理系統(tǒng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)而具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因農(nóng)產(chǎn)品的特殊屬性,適用于選用第三方物流模式。
1、積極運(yùn)用綠色物流技術(shù)。物流技術(shù)的提升是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流的保證,必須加強(qiáng)7大綠色物流環(huán)節(jié)(倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、信息處理)的過程監(jiān)控及技術(shù)提高,從而有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色物流。如實(shí)施綠色節(jié)能物流包裝產(chǎn)品及技術(shù)(生態(tài)包裝、設(shè)計(jì)綠色包裝等)、綠色節(jié)能物流運(yùn)輸設(shè)備與技術(shù)(新能源汽車、經(jīng)濟(jì)型節(jié)油車、可再生燃料、汽車尾氣凈化技術(shù)等)、綠色節(jié)能倉儲(chǔ)設(shè)備與技術(shù)(倉儲(chǔ)節(jié)電照明系統(tǒng)、倉儲(chǔ)屋頂光伏發(fā)電、智能冷庫節(jié)電技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)貨架、托盤共用系統(tǒng)、氣幕隔潮、氣調(diào)儲(chǔ)存和塑料薄膜封閉等技術(shù)),推廣應(yīng)用冷鏈物流技術(shù),增強(qiáng)冷鏈運(yùn)輸、城鄉(xiāng)冷鏈配送等業(yè)務(wù)功能,形成面向京津市場的專業(yè)化冷鏈物流基地。
2、打造品牌化農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)。從目前河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展?fàn)顩r來看,總體數(shù)量較少,規(guī)模不大,業(yè)務(wù)范圍較窄,大型的第三方物流模式尚未占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。河北省較知名的涉及農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)的第三方物流企業(yè)如河北省物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司、石家莊金鳳冷鏈物流園經(jīng)營開發(fā)有限公司、河北省厚樸冷鏈物流有限公司、廊坊市正源冷鏈物流有限公司等。如河北省物流產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司正在開展的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地項(xiàng)目,計(jì)劃建成集糧食果蔬種植、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)成品銷售于一體的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品基地;石家莊金鳳冷鏈物流園經(jīng)營開發(fā)有限公司是一家綜合冷藏物流經(jīng)營企業(yè),注冊(cè)資本600萬元人民幣,由洛杉奇公司為主投資建立,公司擁有現(xiàn)代化的管理體系、先進(jìn)的信息服務(wù)系統(tǒng)、完善的冷藏冷凍和物流配送體系,以中華老字號(hào)“金鳳”品牌為依托開展冷凍冷藏以及第三方冷鏈物流業(yè)務(wù),為食品生產(chǎn)企業(yè)、零售企業(yè)提供冷凍食品的倉儲(chǔ)、流通加工、冷鏈配送等服務(wù)。河北省要鼓勵(lì)支持這些有條件的物流企業(yè),積極開展“農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)餐、農(nóng)企對(duì)接”等產(chǎn)地到銷地的直接配送業(yè)務(wù),打造若干品牌化農(nóng)產(chǎn)品第三方物流企業(yè)。
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近年來,全球貿(mào)易自由化進(jìn)程的不斷加快,貿(mào)易沖突事件不斷發(fā)生,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘日益成為新的貿(mào)易保護(hù)工具,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)則整合問題也日益成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。中國加入世界貿(mào)易組織以來,農(nóng)產(chǎn)品出口深受綠色壁壘的危害。鑒于此,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的動(dòng)因和影響進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的動(dòng)因分析
(一)世貿(mào)組織有關(guān)文件為綠色壁壘的應(yīng)用提供了依據(jù)
為了增進(jìn)貿(mào)易自由化,減少各國基于本國利益而設(shè)置的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,國際環(huán)保公約和世貿(mào)組織頒布了一系列的綠色法律,如《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》等,以確保國際貿(mào)易的公平與公正,防止各國政府憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)任意設(shè)限,人為阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。然而,規(guī)則中的某些彈性條款對(duì)限制綠色壁壘的作用是很有限的,在某種程度上還為綠色壁壘的設(shè)置、濫用提供了法律依據(jù)。因此,發(fā)達(dá)國家往往以人類健康和安全、維護(hù)動(dòng)植物生命安全以及環(huán)境保護(hù)等為借口,制定許多苛刻、名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以限制國外農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。
(二)國際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增
綠色壁壘的產(chǎn)生并不是憑空而來的,它是人類科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物,其存在有一定的合理性。首先,由于全球公共資源的過度開發(fā)與利用,環(huán)保問題已成為各國政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),將環(huán)保措施納人國際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則日益受到各國政府的重視和廣大消費(fèi)者的認(rèn)同和支持。其次,隨著現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展和人民生活水平的提高,人們對(duì)食品的安全衛(wèi)生提出了新的要求,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的化學(xué)成分含量要求,對(duì)產(chǎn)品加工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),甚至對(duì)動(dòng)物的福利問題等都有了新的認(rèn)識(shí)。由于這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的增長和改變具有不確定性,使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口在短期內(nèi)難以適應(yīng),從而限制了出口的增加。
(三)貿(mào)易保護(hù)主義盛行
首先,貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為,自由貿(mào)易使貿(mào)易規(guī)則凌駕于環(huán)境保護(hù)政策之上,競相降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以吸引投資的國際貿(mào)易模式對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響,因此鼓吹設(shè)置苛刻的環(huán)境法規(guī),以保護(hù)本國的環(huán)境。再者,發(fā)達(dá)國家在享受全球自由貿(mào)易帶來的效益的同時(shí),卻不愿承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任,兌現(xiàn)其對(duì)發(fā)展中國家徹底開放市場,提供優(yōu)惠的承諾,拒絕降低對(duì)本國農(nóng)業(yè)的保護(hù)程度。我國加入世貿(mào)組織后,日本、韓國、歐盟這些我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國和地區(qū)紛紛以食品安全為由,采取提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等辦法,致使綠色壁壘的使用大大增加。
(四)農(nóng)產(chǎn)品分散經(jīng)營,缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一
我國農(nóng)戶生產(chǎn)是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包形式進(jìn)行的,這種小戶型分散生產(chǎn)經(jīng)營方式是造成我國農(nóng)產(chǎn)品屢遭綠色壁壘的根本原因。由于農(nóng)作物的種植和管理以家庭為單位自主進(jìn)行,特別是在病蟲害防治上缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,農(nóng)藥噴灑次數(shù)和數(shù)量不一致,使得我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘存量超標(biāo)。另外,農(nóng)戶分散經(jīng)營造成信息傳遞的不及時(shí),而綠色壁壘正是以信息和技術(shù)的不對(duì)稱為基礎(chǔ)的,此外,目前我國在農(nóng)業(yè)的信息搜索、整理、和反饋體系方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)需要,從而導(dǎo)致在實(shí)際生產(chǎn)中盲目性大,風(fēng)險(xiǎn)高,解決問題的反應(yīng)速度慢。
二、綠色壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響分析
(一)綠色壁壘增加了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的難度
設(shè)置綠色壁壘的發(fā)達(dá)國家和地區(qū),不僅出臺(tái)各類嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和苛刻的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而且實(shí)行嚴(yán)格而又繁瑣的進(jìn)口檢疫制度名義上是為了滿足人們對(duì)所謂的“有機(jī)食品”、“生態(tài)食品”、“健康食品”的需求,而實(shí)際是為了有效限制別國商品的進(jìn)入,保護(hù)本國進(jìn)品競爭產(chǎn)業(yè)。
(二)綠色壁壘導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場份額減少,國際競爭力下降
加入世貿(mào)組織前,根據(jù)人們的普遍預(yù)期,在我國,作為勞動(dòng)密集型和土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有較大的國際比較優(yōu)勢(shì),加入世貿(mào)組織會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品出口有較大幅度的增長。然而,從2002年的實(shí)際數(shù)據(jù)看,中國出口到發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留,化肥污染和重金屬含量超標(biāo)而遭拒收、扣留、停止進(jìn)口的事件大大超過了歷史同期,嚴(yán)重影響了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口前景。2002年初,歐盟停止從我國進(jìn)口雞肉、兔肉和凍蝦等產(chǎn)品,原因是從這些產(chǎn)品中檢出殘留抗生素;2002年2月,歐盟對(duì)中國茶葉中的農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)種類從20世紀(jì)80年代的6種擴(kuò)大到62種,農(nóng)藥最大殘留量的標(biāo)準(zhǔn)提高了10~100倍。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中有成本低、價(jià)格廉的比較優(yōu)勢(shì),受到綠色壁壘的影響,出口產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢(shì)不升反降。
(三)綠色壁壘導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高,經(jīng)濟(jì)效益下降
要跨越綠色壁壘,就必須將環(huán)境科學(xué)和生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售過程中,形成一個(gè)完整的無公害、無污染的環(huán)境管理體系。在此過程中,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到進(jìn)口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),必須增加有關(guān)環(huán)境的檢測(cè)、測(cè)試、認(rèn)證等手續(xù),從而發(fā)生一些額外支出,使生產(chǎn)成本大大增加。另外,近年來,美、日、韓和歐盟等國和地區(qū)為了限制種植業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口,不僅擴(kuò)大檢驗(yàn)的種類和范圍,還大幅度減低農(nóng)藥最高殘留限量,凡超標(biāo)產(chǎn)品一律不許進(jìn)口。韓國對(duì)我國出口蔬菜的檢測(cè),僅農(nóng)藥殘留一項(xiàng),最高時(shí)檢測(cè)指標(biāo)有200多種,這些無疑會(huì)增加我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本,降低出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。
三、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策分析
中國應(yīng)結(jié)合國情,通過世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制進(jìn)行有理、有力、有節(jié)的斗爭。采取有力措施沖破綠色壁壘,使壁壘成為通向國際市場的橋梁。
(一)要為綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境
1 建立綠色壁壘信息庫
各級(jí)政府應(yīng)開展對(duì)重點(diǎn)國家的情報(bào)搜集和調(diào)研,建立綠色壁壘信息庫,面對(duì)國外不斷變化的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各種綠色制度,按產(chǎn)品實(shí)行專門分工,不間斷連續(xù)跟蹤,以獲取第一手情報(bào)材料,通過專門的渠道將信息及進(jìn)傳遞給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)和政府決策部門,為其做出科學(xué)決策提供參考,做到知己知彼,以尋求突破綠色壁壘的策略。
2 建立微觀主體發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的利益激勵(lì)機(jī)制
國家可充分利用世貿(mào)組織框架下農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱”政策條款,強(qiáng)化對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予財(cái)政扶持、信貸支持、農(nóng)業(yè)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等優(yōu)惠條件,對(duì)農(nóng)業(yè)外貿(mào)企業(yè)的綠色農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施稅收減免優(yōu)惠與財(cái)政補(bǔ)貼等一系列綠色補(bǔ)貼政策。
(二)積極申請(qǐng)國際認(rèn)證,建立農(nóng)產(chǎn)品國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
首先,我國出口農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)爭取獲得IS09000和IS014000認(rèn)證,以取得通往國際市場的通行證,同時(shí)爭取取得貿(mào)易方自定的一些認(rèn)證要求,如美國水產(chǎn)品的HACCP認(rèn)證,英國的BSI認(rèn)證,德國的GS認(rèn)證等。其次,積極推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證制度和貿(mào)易制度與國際接軌,為綠色農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場創(chuàng)造條件。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國際市場的需要,不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套,通過逐步完善,形成與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化,規(guī)范化和程序化。此外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)及標(biāo)準(zhǔn)趨勢(shì)的長期跟蹤和預(yù)測(cè)研究。當(dāng)前,特別是要加強(qiáng)對(duì)具有發(fā)展?jié)摿?、市場容量大的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國際化研究,如茶葉的農(nóng)藥殘留限量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。再次,要加強(qiáng)管理,確保綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸全程監(jiān)督管理,加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè),防止環(huán)境惡化,損害綠色產(chǎn)品質(zhì)量。
(三)科技興農(nóng),實(shí)施科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略面對(duì)綠色壁壘的存在,科技興農(nóng)'技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。首先應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代生物技術(shù)、作物栽培技術(shù)、育種技術(shù)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合防治技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品。全程監(jiān)控高技術(shù)成果,加快農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和包裝等方面的技術(shù)創(chuàng)新,盡快改變我國這些領(lǐng)域技術(shù)落后、瓶頸制約因素突出的現(xiàn)狀,不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的檔次。其次,要積極促進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散、技術(shù)推廣,重點(diǎn)建立一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制,帶動(dòng)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展。