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引以為豪的學(xué)校以及尊敬的學(xué)校個領(lǐng)導(dǎo):
當(dāng)諸位領(lǐng)導(dǎo)看到我的申請書后必定知道我寫下面文字的來意,如果有什么偏激的語言以及不適合我這個年齡階段的詞匯,我希望諸位領(lǐng)導(dǎo)能夠馬上忘記我所寫的,叩首致敬,我貧窮,但是我不希望爭這個貧窮,因為這個事情發(fā)生在任何人的身上都不是光彩的,至少就金錢這一方面來說。我知道貧窮不是贏得諸位對我同情的一個資本,就算能夠我也不想要這樣一個待遇,所以在人性上我們始終是平等的,上帝的天平上我的另一頭的你們和我是一個保持這個天平平衡的一個衡量我的標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校有這樣的政策,做為學(xué)生的我是非常高興的,我不想捫昧自己的良心,我告訴諸位,我的目的是為了得到這筆錢,先不討論到底有多少。我不想以我個人的自私而把自己的父母放在社會的底層,徘徊而彷徨。同時,我放下自我的人格,寫下下面的文字,發(fā)之心,切之膚。
我不知道我有多窮,這也許就是我要申請的原因,因為在漫長的歲月里面我自己經(jīng)歷太多,根本不明白也無法用自己的心去衡量這樣一個標(biāo)準(zhǔn)。父母是我們?nèi)魏我粋€人也不法選擇的事實,我也并不以我父母的貧窮而自卑,因為對我來說那是他們那一代的事情,而交給我的僅僅去創(chuàng)造一個新的條件去改變這所有的一切。我愛他們,非常非常地愛他們,當(dāng)然他們也愛我,也許這種愛在他們的身上是要加倍的。父親現(xiàn)在沒有什么固定的工作,用一個不雅的詞匯就是他是一個“蹬三輪”的,大家可以想象我的現(xiàn)狀。母親就更加糟糕,沒有任何的工作,一家的重擔(dān)就全部在我父親的身上。
發(fā)揮大家的想象,我不想再說下去,如果再說下去的話,那么我的痛苦以及對生活的那種感受會更加地深刻以至于我為自己的父母而痛心。我始終這樣認為,父母有一個勞累的青年和中年做子女的我不再希望還有一個漫長的老年在等待他們,所以我必須努力學(xué)習(xí),這樣才是讓他們過上幸福生活的一個保障,因為我切實希望他們能夠幸福。學(xué)習(xí)方面,我想我一定會抓緊的,現(xiàn)在我只知道要幫助他們減壓我確實需要這筆錢,就這樣。
有一個小小的要求,希望學(xué)校能夠再考慮下,我希望學(xué)校能夠把名額加大點,這樣能夠幫助更多的人,雖然我知道我也急需錢,但是我更加希望像我這樣的人都能夠得到一點點錢,這樣我們才能夠感覺到愛和寬心,
申請人:
20xx年xx月xx日
xx學(xué)校x班的xx,我家住在一個偏僻的小山村里。家里有六口人,家中的勞動力只有父親和母親,可是他們一直有病在身。因為沒有文化,沒有本錢,只好以做苦工短工為生,十幾年來一直過著貧苦的生活。小時候,家中四個小孩一起讀書,父母親為了讓我們都能上學(xué),日夜勞碌奔波,但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們幾人的學(xué)費,只能想親戚借。那時候真的太困難了,大姐初中沒有畢業(yè)就輟學(xué)回家;二姐和我一起初中畢業(yè),也想讀高中,可是家里真的無法擔(dān)負我們的學(xué)費,所以二姐也把上高中的機會讓給了我,回家。
我家只有1.5畝左右的水田,每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。我家的經(jīng)濟來源也只有依靠那一點點八角和木薯。因此全家的年收入也只有20xx元左右,除去還債、日常開支,所剩也就無幾了。所以學(xué)費一直困擾著我們。但是為了將來,我必須讀書,上大學(xué)。
為了完成我的學(xué)業(yè),圓我的大學(xué)夢,我很得到你們的幫助,我會努力拼搏,努力去實現(xiàn)我的夢想。感謝你們!
此致
敬禮
申請人:
20xx年xx月xx日
【三級貧困證明范文三】
茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學(xué)生姓名),于××年××月考入貴校學(xué)習(xí)。由于×××原因(每個家庭的具體原因),導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難,學(xué)校、銀行能為其提供國家助學(xué)貸款,幫助其順利完成學(xué)業(yè)。
×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會等(公章)
一、由困難家庭向所在社區(qū)居委會(村委會)寫出家庭貧困申請并提供相關(guān)證明材料,所在社區(qū)居委會(村委會)進行入戶調(diào)查了解情況后,對情況屬實的,簽署意見并加蓋公章。
二、由本人將社區(qū)居委會(村委會)加蓋公章的個人申請及相關(guān)證明材料送到街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府),街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)進行調(diào)查審核后,對情況屬實的,簽署意見并加蓋公章。
三、由本人將社區(qū)居委會(村委會)和街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)加蓋公章的個人申請及相關(guān)證明材料送到縣級民政部門,縣級民政部門審核后簽署意見并加蓋公章。
三級證明只需在一個貧困證明情況說明書上按管轄層級關(guān)系層層蓋章而已,有村、鎮(zhèn)、縣開的貧困證明或街道辦、區(qū)辦出具的貧困證明。叫三級證明,主要是用來申請助學(xué)貸款的初始依據(jù)。
例文如下:
證明
茲證明某學(xué)生是我們縣某村的學(xué)生,其家庭生活非常貧困,父母(把工資收入之類的介紹一下)如常年務(wù)農(nóng),沒有固定收入,或者說下崗之類,年收入不足3000元。家里還有兄弟姐妹什么的,比如在上學(xué),年齡小,都介紹一下。特此證明。單位地址年月日蓋公章。
這兩天讓大一學(xué)生把他們的三級證明、介紹信等貧困證明交上來,沒想到有一半多的學(xué)生都交上了。還有學(xué)生打電話問我是不是必須交,讓我發(fā)現(xiàn)這個三級證明應(yīng)該很好開具,甚至偷偷地想自己上大學(xué)那會兒怎么沒開上一份。
學(xué)校里的很多評選資格都從貧困生選取,而看一個大學(xué)生是否貧困,我們往往看這個同學(xué)是否有三級證明。但是,有三級證明的大學(xué)生都貧困嗎?不然!一張三級證明能說明多少問題?
我們都知道,辦一個三級證明需要村、鎮(zhèn)、縣三級部門簽字蓋章。論理,三層把關(guān),審核該是嚴格了,不會有什么問題。其實,如果我們細究一下,不難發(fā)現(xiàn),三級證明很好辦,貌似嚴格,實則松散。先說村里,我們是村里的大學(xué)生,辦個三級證明又不花村里的錢,且不說我們貧困與否,村里都樂于順?biāo)浦圩鰝€人情,不就是寫上“情況屬實”之類的字,再蓋個章的事么?再說鎮(zhèn)里,和村里想的一樣,于是照章辦理,簽字蓋章了事??h里的想法和村里、鎮(zhèn)里沒有什么區(qū)別,做法自然沒有什么區(qū)別了。即便鎮(zhèn)里、縣里表示懷疑,在考慮調(diào)查成本的情況下,它們也就任之。再說了,這是我們村、我們鎮(zhèn)、我們縣的大學(xué)生,是咱家鄉(xiāng)的大學(xué)生,能不幫一把嗎?如此,一張三級證明就辦妥了。三級證明是怎樣辦成的?三級證明就是這樣辦成的!
學(xué)校見了三級證明,自然對持證的大學(xué)生以貧困生看待,給予生活照顧。人家村里、鎮(zhèn)里、縣里都通過了,學(xué)校還有什么好說的呢?
為什么大家樂于有一張三級證明呢?因為三級證明可以證明我們家庭的貧困,進而獲取生活上的照顧。作為貧困大學(xué)生,有生活補助,有助學(xué)金,有贊助費,有些獎學(xué)金還需優(yōu)先考慮貧困大學(xué)生。如此,大家何樂而不為?錢多不燙手,不要白不要。于是,不少假貧困生便擠了進來,以圖分一杯羹。
關(guān)鍵詞: 貧困生認定 三級評議 構(gòu)建
為了保證貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè),為了履行不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)的承諾,國家、各級政府、社會和高校共同提供了強有力的政策和制度保障,為貧困學(xué)生解除了經(jīng)濟上的后顧之憂。然而,如何將相關(guān)政策落到實處,公平、公正、合理地分配資助資源,把資助的財物補助給真正需要的貧困生,其中最基礎(chǔ)也是最重要的工作就是貧困生的認定工作。
一、當(dāng)前高校貧困生認定工作的不足之處
(一)貧困證明可信度不高
在填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》時,個別同學(xué)誠信意識薄弱,加上獎助學(xué)金不正確的導(dǎo)向[1],可能會有故意提供虛假信息,出現(xiàn)謊稱“貧困”的現(xiàn)象。由貧困生家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門證明的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》,是高校獲取貧困生基本家庭信息的主要途徑,但由于缺乏相關(guān)的政策、法規(guī)和進一步的監(jiān)督、核實機制,政府部門在開證明時,存在一些人為主觀因素,在審核過程中,甚至?xí)霈F(xiàn)非貧困生利用人情造假的現(xiàn)象[2]。
(二)貧困認定缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)
無論是政府開具貧困證明,學(xué)校進行貧困認定,還是班級、學(xué)院進行認定評議,均尚未形成統(tǒng)一的貧困認定標(biāo)準(zhǔn)。由于學(xué)生來自不同地區(qū),各地區(qū)間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡,最低生活保障線存在一定的差距,地方基層組織開出的貧困證明只能表示該生所在的家庭在當(dāng)?shù)厥秦毨У腫3],而在當(dāng)?shù)乇徽J定為貧困的家庭,與其他地區(qū)的家庭相比可能不一定貧困,高校很難通過政府開出的貧困證明考察學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況[4]。在高校層面上,各大高校采取的貧困生認定一般均采用“家庭情況調(diào)查表―班級評議―老師評議”的模式[5],貧困認定工作系統(tǒng)制度的缺失[6],導(dǎo)致各個學(xué)院的評議方法不盡相同,主要表現(xiàn)在班級的民主評議中,雖然評議小組的人數(shù)占班級人數(shù)的一定比例,也具有相應(yīng)的代表性,但往往缺乏規(guī)范的操作細則,沒有約束力,且由于學(xué)生所填信息無從查證,導(dǎo)致各個班級得出的分數(shù)含有一定的主觀因素[7],最終使各班級之間分數(shù)出入較大,在某個班級被認定為特殊困難的同學(xué),在另一個班級可能會被認定為一般困難,從而影響評定結(jié)果。
(三)貧困認定缺乏動態(tài)監(jiān)管
隨著社會和學(xué)校各項資助政策的實施,貧困生家庭經(jīng)濟情況不斷改善,《高等學(xué)校學(xué)生及家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表》的內(nèi)容僅為現(xiàn)階段的情況。雖然高校在每學(xué)年都會對貧困生進行重新認定,但貧困生的家庭經(jīng)濟情況反饋工作仍缺乏及時性和連續(xù)性。如在貧困認定之后,若學(xué)生家庭遭遇突發(fā)性事故,則該學(xué)生必須等到下一次貧困認定才能得到援助,不能及時解決該生目前的困難,而對于家庭經(jīng)濟情況轉(zhuǎn)好的同學(xué),由于信息的缺失,未能及時取消其貧困生資格[8],這就可能會造成助學(xué)金的不合理分配。
資助工作看似單一的財物資助,實為貧困生立體管理[9]。不僅要參考學(xué)生校內(nèi)外受助情況,而且要結(jié)合學(xué)生的綜合表現(xiàn)。由于沒有對貧困生的相關(guān)信息進行及時更新,容易使得部分貧困生因為長期接受資助,對資助產(chǎn)生依賴心理,使得貧困生的精神貧困日益嚴重[10]。
二、高校貧困認定“三級評議”制度的構(gòu)建
“三級評議”制度是指將班級定量評議、學(xué)院審查評議和學(xué)校監(jiān)管評議三者相結(jié)合,建立三者規(guī)范性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性的評議標(biāo)準(zhǔn)。在班級評議中,在了解貧困生的家庭情況的基礎(chǔ)上,具體考核該生在校期間的綜合表現(xiàn),重點是日常開銷情況,還包括思想、學(xué)習(xí)、生活等方面情況;在學(xué)院評議中,除了參考班級評議意見外,還應(yīng)側(cè)重核查貧困生家庭情況,核實貧困證明的真實性,并定期進行資助后的再教育;學(xué)校評議主要是通過組織定期家訪和座談,構(gòu)建貧困生認定與信息管理平臺,實施有效的監(jiān)督和管理。下面以南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院采取的貧困認定“三級評議”制度為例,分析如何建立、實施“三級評議”。
(一)班級定量評議
班級定量評議是“三級評議”制度中的重中之重,也是學(xué)院、學(xué)校評議的基礎(chǔ)。將學(xué)生家庭經(jīng)濟情況量化,從一個客觀角度進行統(tǒng)一、全面的分析,有利于了解學(xué)生貧困程度,減少因主觀因素造成的評議誤差。解決這一問題的根本方法,是將學(xué)生家庭情況與學(xué)生綜合表現(xiàn)結(jié)合,建立統(tǒng)一的評議標(biāo)準(zhǔn),可將學(xué)生平時開銷、參加勤工助學(xué)情況、助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)成績、日常表現(xiàn)這五個方面作為評議指標(biāo),全方位了解學(xué)生生活及學(xué)習(xí)情況。班級評議不再單一地以學(xué)生家庭經(jīng)濟情況為主,還考慮了申請人的學(xué)習(xí)、日常表現(xiàn)的內(nèi)容,有利于考察學(xué)生的綜合素質(zhì),激勵貧困學(xué)生努力學(xué)習(xí),全面發(fā)展。這五個指標(biāo)所占分數(shù)分別為45、10、10、15、20分,滿分為100分。每個評議指標(biāo)都應(yīng)設(shè)有不同的等級,如學(xué)生平時開銷方面,若花銷遠遠低于普通同學(xué),評分范圍31―45分,略低于普通同學(xué)16―30分,與普通同學(xué)相似9―15分,高于普通同學(xué)0―8分。助學(xué)貸款、學(xué)習(xí)成績、勤工助學(xué)情況這三方面的情況都是可以確定的,這幾個指標(biāo)不僅能夠使班級評議有依據(jù),而且能夠避免出現(xiàn)因靈活度太大而使評議結(jié)果失去可比性的問題。2014年南京醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院實施統(tǒng)一的班級評議標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)評議后貧困生比例逐年下降。2013年普困生的人數(shù)為91人,占總?cè)藬?shù)的15.85%,特困生人數(shù)為50人,占總?cè)藬?shù)的8.71%,2014年普困生為75人,占總?cè)藬?shù)的16.06%,特困生人數(shù)為30人,占總?cè)藬?shù)的6.42%,與2013年相比,2014年普困生人數(shù)增加0.21%,特困人數(shù)減少2.29%。排除畢業(yè)班等不穩(wěn)定因素,對2011級、2012級貧困認定情況進行分析可以看出:2013年,11、12級普困生占總?cè)藬?shù)的68.25%,特困生占總?cè)藬?shù)的31.75%;2014年,11、12級普困生占總?cè)藬?shù)的71.19%,特困生占總?cè)藬?shù)的28.81%,普困生增加了2.94%,特困生減少了2.94%。分析發(fā)現(xiàn),貧困等級有所下降的同學(xué)在班級定量評議中的分數(shù)大都比較低,有的人沒有參加勤工助學(xué),有的人沒有助學(xué)貸款,甚至有些人是因為日常開銷較大。班級的定量評議實現(xiàn)了各班評議標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,一方面能夠?qū)λ袑W(xué)生的情況進行平行比較,有助于最終的貧困等級的確定,另一方面能夠提高學(xué)生綜合能力,并促進“無償資助”向“有償資助”的轉(zhuǎn)變[11]。
(二)學(xué)院審查評議
學(xué)院一方面需統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)各班公平、公正、公開地進行評議,另一方面需對貧困生情況進行審查核實,建立明確的獎懲機制[12],首先向貧困生證明出具單位核實貧困證明真實性,再通過電話聯(lián)系、個別談話等形式,審查量化測評表中各項內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn)貧困生有隱瞞、虛報等情況,就取消該貧困生貧困認定和在校期間所有評獎、評優(yōu)資格。除此之外,還需進一步核實班級量化評議的內(nèi)容,讓每位學(xué)生都參與到對貧困生的監(jiān)督工作中,成為貧困認定工作的監(jiān)督者。在師生的共同監(jiān)督下,謊稱“貧困”的學(xué)生便無處遁形。
學(xué)院還可以制定貧困生受助義務(wù)規(guī)范條例,要求受相應(yīng)額度資助的學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)完成一定數(shù)量的義務(wù)勞動或志愿服務(wù),構(gòu)建權(quán)利與義務(wù)共存的模式[13],將“物質(zhì)資助”與“精神資助”聯(lián)系起來[14],讓學(xué)生明白只有通過履行義務(wù)才能獲得行使權(quán)力的資格,同時幫助學(xué)生在精神上“脫貧”,增強貧困學(xué)生的社會責(zé)任感。其次,學(xué)院可開展多種形式的助學(xué)活動[15],加強學(xué)生誠信教育、感恩教育[16],建立“發(fā)展型”助學(xué)模式,與企業(yè)聯(lián)合,開展貧困學(xué)子創(chuàng)業(yè)夏令營、圓夢計劃等,提高學(xué)生的團隊合作、溝通、抗壓能力,為其以后走上社會提供鍛煉的平臺。
(三)學(xué)校監(jiān)管評議
高校必須高度重視貧困資助工作,出臺可行的資助政策,量化學(xué)生的家庭經(jīng)濟情況。可根據(jù)學(xué)生家庭情況和居住地的社會經(jīng)濟發(fā)展情況,設(shè)定自然資源指標(biāo)、人力資源指標(biāo)、經(jīng)濟資源指標(biāo)、社會資源指標(biāo)和一些特殊指標(biāo)[17],共6個一級指標(biāo),分別是烈士子女、孤兒、單親、學(xué)生生源地、學(xué)生家庭主要成員狀況及學(xué)生家庭收入狀況、8個二級指標(biāo)和53個主要觀測點。實施量化自評表后,2013年與2012年相比,被認定為特困的學(xué)生數(shù)較多,主要原因有兩點:一是2013級新生中少數(shù)民族同學(xué)大幅增加,根據(jù)特困認定條例,少數(shù)民族同學(xué)大部分都可被認定為特困生;二是在認定時,凡是自評分滿50分,并且符合特殊困難生認定標(biāo)準(zhǔn)條件的學(xué)生都被認定為特困生。南京醫(yī)科大學(xué)自2013年起實行家庭經(jīng)濟情況量化測評,從公衛(wèi)學(xué)院貧困生認定結(jié)果來看,雖然總體有所變化,但各年級貧困生情況均沒有很大改變。由此可見,量化測評具有一定的可操作性,能夠為學(xué)院評議、學(xué)校評議提供參考依據(jù)。
除了逐步完善貧困認定工作,出臺可行的資助政策之外,學(xué)校還需加大力度,構(gòu)建獨立的學(xué)校貧困資助管理中心[5],安排特定人員,明確職責(zé)與分工,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其管理能力[18],從貧困認定、學(xué)生資助等方面把握,優(yōu)化并完善資助體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及管理制度[19],做好每個細節(jié)。
貧困認定工作不僅需要制定完善的貧困生家庭經(jīng)濟量化測評表,更需要對貧困生的日常消費情況進行監(jiān)督。高校學(xué)生一般都住宿,一卡通原始數(shù)據(jù)中記錄了食堂消費、水電費繳納、網(wǎng)絡(luò)充值等記錄,可成為我們衡量學(xué)生家庭經(jīng)濟情況的重要依據(jù)。利用一卡通的消費與月消費總額成正比的關(guān)系,各大高校可建立數(shù)據(jù)平臺[20],定期分析學(xué)生的消費水平,將其滲透到貧困認定和資助工作中。
在貧困生日常管理與監(jiān)督方面,國家需充分發(fā)揮指導(dǎo)職能,加快建立以政府、醫(yī)療、銀行、學(xué)校為一體的貧困生個人信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)資源共享[21]。政府在貧困認定工作中承擔(dān)重要的職能,各部門應(yīng)嚴格執(zhí)行文件精神,協(xié)作做好貧困生認定與資助工作[22]。貧困生個人信息庫的建立,可讓社會各個機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)一體化實現(xiàn)對貧困生的全面管理。另外,各大高校可根據(jù)這個管理平臺建立完善的貧困生判定體系,實現(xiàn)貧困生認定的動態(tài)循環(huán)[23]。同時,高校還需建立自己的貧困認定與資助管理平臺[24],從貧困生認定、獎貸助勤、期末測評與審核等方面實現(xiàn)對貧困生全面的監(jiān)督與管理,一個穩(wěn)定的貧困生數(shù)據(jù)庫的建立,可大大提高貧困認定及資助工作的效率,合理有效分配國家資助資源,切實保證將國家資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上。
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關(guān)鍵詞:高校;貧困生認定;困難;問題;對策
中圖分類號:G710 文獻標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)51-0151-03
隨著我國高等教育大眾化,高校中貧困生的比例也迅速增大,為了幫助高校貧困生解決實際困難,從國家到地方,從政府到學(xué)校,建立了包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金,省政府獎助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款,學(xué)院獎學(xué)金、勤工助學(xué)金、困難學(xué)生生活補助等多元化的高校貧困生資助體系。資助政策的種類多樣、資助強度的提高和覆蓋范圍也在增大。資助體系的逐步完善,既幫困又獎優(yōu),從而有效地激發(fā)了廣大學(xué)生努力學(xué)習(xí)的信心和決心。然而,上述各項資助方式中,只有國家獎學(xué)金、學(xué)院獎學(xué)金是面向品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,其他各項資助主要面向家庭經(jīng)濟困難的在校大學(xué)生。所以,只有具備貧困生資格才能申請獲得資助。此種情況下,在實際認定過程中,由于利益的驅(qū)動,一些實際上家庭經(jīng)濟并非貧困的學(xué)生也申請到了各類獎助學(xué)金,使真正有需要的同學(xué)受到了不同程度影響。由此可見,為了切實把有限的資助資源用到最需要的學(xué)生身上,保證資助工作落到實處,高校在開展貧困生認定把關(guān)工作上就要多花氣力了。
一、當(dāng)前高校貧困生認定現(xiàn)狀
目前各高校對貧困生的認定方法大多采用生源地調(diào)查認定和高校自身認定相結(jié)合的辦法。我院貧困生認定先是由學(xué)生本人提出貧困生申請,介紹家庭及個人基本情況,填寫高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表并附相關(guān)貧困證明。此證明由生源地出具認定蓋章。主要是由學(xué)生家庭所在的鄉(xiāng)村或街道撰寫貧困情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)級民政局審核蓋章(三級公章)。經(jīng)調(diào)查,上述證明是類似于我們學(xué)院的大多數(shù)高校判定學(xué)生的貧困情況的主要參考依據(jù)。另外就是高校自身認定?!督逃控斦筷P(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》(教財[2007]8號)文件中規(guī)定,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實事求是,確定合理標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)生本人提出申請,實行民主評議和學(xué)校評定相結(jié)合的原則。通過學(xué)生干部座談、同學(xué)舍友調(diào)查了解該生在校期間的日常消費情況、現(xiàn)實表現(xiàn),并根據(jù)學(xué)生本人遞交的家庭經(jīng)濟困難情況說明、出具的貧困證明,初步確定其貧困程度與等級;通過班主任、輔導(dǎo)員對該生的整體了解情況最終確定貧困生等級,后進行適當(dāng)范圍內(nèi)公示,無異議者上報材料,獲取相關(guān)資助。
二、高校貧困生認定困難的問題
(一)認定標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一,導(dǎo)致貧困生認定困難重重
1.貧困指標(biāo)設(shè)置不合理?!秾嵤┮庖姟穼τ谀男┤丝烧J定為貧困生只給出了一個大致概念,即家庭經(jīng)濟困難,本人及其家庭所能籌集到的資金,難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。這樣的一個大致的概念,條件寬泛,比較難以把握。結(jié)合筆者實際評定工作,采用的大致標(biāo)準(zhǔn):父母務(wù)農(nóng)或都下崗;家庭成員患病;兄弟姐妹多;家住貧困邊遠地區(qū)遭受災(zāi)害;家庭變故,父母離異、孤兒;非人為原因?qū)е峦话l(fā)事件造成暫時嚴重的經(jīng)濟困難等等,諸如此類的標(biāo)準(zhǔn)雖然也起到了一定的輔作用,但是在實際操作過程中,這些標(biāo)準(zhǔn)普遍缺乏嚴密性、完整性和科學(xué)性,沒有具體量化的認定指標(biāo),僅憑貧困證明或老師同學(xué)的感覺,很難確定誰比誰更困難,最終導(dǎo)致貧困生認定魚龍混雜,造成不公平現(xiàn)象。
2.生源地貧困標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,學(xué)生所在生源地對于貧困的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同。學(xué)生家庭經(jīng)濟困難證明是貧困生認定的重要參考指標(biāo),而相關(guān)部門是否出具貧困證明是以學(xué)生生源地的生活標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來判定的,他們判定的貧困也許相對于高校所在地或其他學(xué)生生源地也不一定屬于貧困范圍。
3.貧困標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)發(fā)展。一定時期內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)是相對穩(wěn)定的,但隨著各地區(qū)經(jīng)濟的不斷發(fā)展,居民生活水平在不斷提高,另外加之一些因不可抗擊的突發(fā)事件的發(fā)生,那么貧困標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之而變化。這樣動態(tài)發(fā)展給貧困生認定帶來了困難和不確定性,這就要求高校在實際認定過程中必須嚴格把關(guān),做到及時查漏補缺,實時更新。
(二)貧困證明可信度不高
1.利用人情關(guān)系網(wǎng)開具貧困證明。高校在貧困生認定過程中,貧困證明是主要的參考依據(jù)之一。高校試圖通過證明來獲取學(xué)生的貧困信息,從而認定學(xué)生家庭情況的真實性。然而,負責(zé)出具貧困證明的第一經(jīng)辦人往往就是村級(或街道)負責(zé)人,這部分人與學(xué)生家長、親朋好友關(guān)系密切,在辦事過程中總也邁不過人情這道坎。于是本該不屬于貧困范圍內(nèi)的這部分學(xué)生,輕而易舉地拿到了貧困證明。
2.社會信用體制不完善導(dǎo)致開具虛假貧困證明。一是信用立法滯后,二是信用管理手段單一,三是費用無須地方掏腰包而造成開具虛假貧困證明。一些地方民政部門相對于當(dāng)?shù)氐拿繎艏彝ザ砸彩恰疤旄呋实圻h”,根本不了解實際情況,認為反正費用也不從地方這出,即便有什么紕漏村級(或街道)也應(yīng)是第一責(zé)任人,帶著這樣的想法隨意就給貧困證明蓋上了章。筆者曾在實際工作中了解到,某一地區(qū)民政局由于前去開具貧困證明的人數(shù)太多,為了節(jié)約時間精力,專門設(shè)計了一個電子模板并篆刻了一個固定用于貧困證明的公章以應(yīng)付大批前來辦理貧困證明的學(xué)生。
(三)部分學(xué)生缺乏誠信意識,虛報家庭信息
由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,在高校貧困認定中總有相當(dāng)數(shù)量并不貧困的學(xué)生冒充貧困來獲取各種資助。他們在填寫《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》,說明貧困情況時虛報、瞞報、謊報信息,甚至有學(xué)生直截了當(dāng)?shù)卣J為:貧困資助不就是比比誰說得更慘嗎?相反,有一些真正的貧困生因為各種原因不愿意透露真實困難情況喪失了貧困認定的機會。
(四)貧困生認定評議工作不科學(xué)
現(xiàn)行的高校貧困生認定,往往采取由學(xué)生申請并提供生源地民政部門出具的各種困難證明,再通過師生調(diào)查、班級評議等途徑來認定貧困生。這種操作看似很民主,但有些專職學(xué)生干部或班主任因工作忙碌或所帶學(xué)生較多等各種原因不能進行深入調(diào)查,只憑工作經(jīng)驗或掌握的部分材料來認定貧困生,人為因素較多。另一方面,有的班級為了追求所謂的“公平、公正、公開”,把貧困生的家庭狀況、申請理由張榜公布,民主投票,貧困生的種種不幸、隱私被“公告天下”,貧困生內(nèi)心很受傷。于是,造成有的貧困生寧愿忍饑挨餓也不愿申請資助。
三、改善目前貧困生認定困難的措施
1.建立基本穩(wěn)定而又動態(tài)更新的貧困生檔案。前面所述,貧困生的標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)發(fā)展的。為此我們要對貧困生認定工作實行基本穩(wěn)定而又動態(tài)更新的管理方式。第一,大一新生入學(xué)遞交檔案分類整理,了解個人基本信息,保證第一手資料的真實性;第二,通過發(fā)放家庭經(jīng)濟情況調(diào)查表,了解其家庭經(jīng)濟狀況,包括家庭人口、父母的職業(yè)、經(jīng)濟收入來源等;第三,通過班主任與貧困生的交流,了解其思想動態(tài)和心理健康狀況;第四,通過與學(xué)生干部、舍友、公寓管理員的廣泛調(diào)查,了解學(xué)生的家庭實際狀況和學(xué)生的日常消費情況,包括是否有筆記本電腦、手機消費、衣著打扮等;第五,跟蹤校園卡消費情況,了解學(xué)生真實的消費水平。在此基礎(chǔ)上建立一個比較全面和穩(wěn)定的貧困生檔案。另一方面,根據(jù)貧困生的變化情況及時給予增補和刪減。這樣貧困生檔案能真實反映出學(xué)生的貧困情況和所屬的貧困層次。
2.利用社會實踐等活動開展貧困生家庭情況調(diào)查。高校在貧困生認定過程中不可能逐個對貧困家庭進行實地考察,但要了解真實情況實地考察又是最好的方式,如何解決這一矛盾?筆者認為,不妨利用大學(xué)生暑期社會實踐、“三下鄉(xiāng)”等這樣的實踐活動進行調(diào)研,組建社會實踐的小分隊劃片區(qū)進行考察。通過這樣的舉措,師生不僅可以了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟情況、民風(fēng)民俗、被調(diào)查學(xué)生家庭的真實狀況,也可以實現(xiàn)學(xué)生社會實踐的目的,如果有可能,亦可以到當(dāng)?shù)氐拿裾块T進行調(diào)查訪問,以監(jiān)督地方在開具貧困證明的真實性,更有利于貧困生的認定工作。當(dāng)然,如果教師出差公干允許的話,也可進行實地走訪,核實學(xué)生家庭的實際情況。
3.加強對學(xué)生的誠信教育和感恩意識的培養(yǎng)。誠信在貧困生認定過程中起到了關(guān)鍵的作用。弄虛作假不僅造成了認定工作的難度同時也傷害了真正經(jīng)濟困難學(xué)生的心理,嚴重損害了“公平與效率兼顧,規(guī)范與透明并存”的認定原則。所以,加強學(xué)生的誠信教育尤為重要,從入學(xué)起教育學(xué)生,誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是做人的基本準(zhǔn)則,“人無信不立”。在教育過程中以學(xué)校的誠信、老師的誠信來影響學(xué)生,不斷加大對誠信的宣傳力度,積極組織開展各項有關(guān)誠信教育的活動,幫助學(xué)生培養(yǎng)誠信美德。除了誠信教育之外,還應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的感恩意識。感恩亦是我國的傳統(tǒng)美德,具有利于修德、為學(xué)、敬業(yè)、成業(yè)以及社會和諧的道德價值。通過演講、志愿服務(wù)活動、感恩主題活動等形式培養(yǎng)學(xué)生的感恩情懷,從而改變部分貧困學(xué)生獲得資助不求上進和“理所當(dāng)然”心態(tài),甚至逢獎必爭的現(xiàn)象。
4.加強民主評議工作,保障評議工作落到實處。首先,要加強民主評議工作的組織、實施和管理。制定貧困生認定工作的制度和認定辦法,統(tǒng)一思想,提高認識。其次,建立“三級”認定機構(gòu),即建立班級、院系、學(xué)校共同參與的機構(gòu),各負其責(zé)。評議成員應(yīng)分不同層次,不僅包括班主任、輔導(dǎo)員還應(yīng)有班級學(xué)生干部、普通學(xué)生、宿舍舍友等。再次,要調(diào)動評議人員的積極性,經(jīng)常深入學(xué)生,了解貧困學(xué)生的現(xiàn)實表現(xiàn)。最后,評議工作要遵循班主任把關(guān)班級預(yù)評、院系輔導(dǎo)員復(fù)評、學(xué)校進行評議的認定原則。當(dāng)然,在民主評議過程中一定要堅持從下到上、從上到下反復(fù)比較和分析,注意保護學(xué)生隱私,征求同學(xué)同意,統(tǒng)一意見后方可公示,公示無異議方可認定。
參考文獻:
(安徽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校 安徽 合肥 230601)
摘要:從教育公平的視角出發(fā),對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作面臨的難題進行分析,提出通過宣傳教育、強化政府監(jiān)管、完善認定體系等途徑,科學(xué)界定困難學(xué)生的動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、范圍及其程度,以切實提高高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的效能。
關(guān)鍵詞 :教育公平;高校;家庭經(jīng)濟困難學(xué)生;動態(tài)認定機制
中圖分類號:G715 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)11-0053-03
作者簡介:王林(1981—),男,安徽銅陵人,安徽師范大學(xué)思想政治教育專業(yè)在職研究生,安徽醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校教師,研究方向為學(xué)生管理。
學(xué)生資助是一項重要的高校民生工程,資助的公平與效率已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定,是高校有效開展學(xué)生資助工作的前提和基礎(chǔ),也是確保公平與效率的核心和基石。通過宣傳教育、強化監(jiān)管、班級認定、第三方認定、構(gòu)建指標(biāo)體系、探索聯(lián)動機制、提高自身解困能力等方式,如實反映真實情況,切實提高資助工作的可操作性、實效性及客觀性,促進教育公平。
高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定存在的問題
(一)學(xué)生自身問題
部分學(xué)生因自卑、怕被瞧不起、傷自尊等心理顧慮,故意縮小困難程度或隱瞞自己真實的家庭情況,甚至有的學(xué)生打腫臉充胖子,用奢侈的消費來掩蓋貧困的事實,出現(xiàn)心理貧困。同時,在趨利價值觀、誠信意識淡薄影響下,少數(shù)學(xué)生不能理性地看待自身家庭的經(jīng)濟狀況,夸大困難程度,不能如實反映自己的家庭經(jīng)濟狀況,甚至出現(xiàn)“假貧困生”現(xiàn)象。
(二)“貧困證明”危機
《學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》及困難證明是開展認定的重要依據(jù)之一,也是必要條件。因各種原因,確實困難學(xué)生沒能及時辦理貧困證明而痛失機會;個別政府部門往往缺乏監(jiān)督與約束,因?qū)彶椴粐溃霈F(xiàn)“來者不拒”、“摻水”等現(xiàn)象;同時,在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下出現(xiàn)“失真”、“虛假證明”等現(xiàn)象,導(dǎo)致認定可信度危機。
(三)高校認定問題
人為主觀因素影響 傳統(tǒng)的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機制顯然已經(jīng)跟不上發(fā)展需要,從認定的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、機構(gòu)、程序等方面均有待進一步完善。在實際認定操作過程中,人為的主觀因素很多,比如學(xué)生提供假證明、輔導(dǎo)員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學(xué),等等。同時,也無法避免同學(xué)之間的偏見或誤解導(dǎo)致出現(xiàn)錯誤的判斷,尤其是新生難度更大。
缺乏科學(xué)認定體系 認定人均月收入標(biāo)準(zhǔn)已跟不上發(fā)展形勢,家庭人數(shù)缺乏統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn),如核心家庭、主干家庭、重組家庭等;多子女在各自學(xué)校同時享受資助情況,缺乏信息共享機制。同時,認定標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是描述性概念,沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),缺乏客觀量化指標(biāo)、可靠的甄別方法、動態(tài)信息等,導(dǎo)致認定可操作性不強、準(zhǔn)確度不高等現(xiàn)象。另外,缺少有效的復(fù)核方法,因成本高,覆蓋面小,效果甚微,加之任務(wù)重、工作量大,復(fù)核僅流于形式,極易呈現(xiàn)出表面化、敷衍傾向等。
高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定對策和建議
(一)加強宣傳教育,奠定公平基礎(chǔ)
加強資助宣傳,營造公平氛圍 多途徑、多元化加大資助工作政策的宣傳力度,讓學(xué)生及家長充分了解國家相關(guān)資助政策,使符合條件的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能夠公平享受資助政策,順利完成學(xué)業(yè)。同時,也為家庭經(jīng)濟困難同學(xué)提供了充分發(fā)展的機遇和平臺,使其內(nèi)在潛質(zhì)得以充分展現(xiàn),為促進教育公平創(chuàng)造了必要的條件。
完善幫扶機制,疏導(dǎo)心理貧困 結(jié)合貧困學(xué)生實際和特點,不斷健全、完善貧困學(xué)生心理幫扶機制,充分發(fā)揮高校三級心理健康教育網(wǎng)絡(luò)管理體系的作用,有針對性地做好貧困生的心理健康教育,運用現(xiàn)代心理學(xué),因勢利導(dǎo),引導(dǎo)他們走出心理誤區(qū),正確面對貧困,為貧困學(xué)生提供心理疏導(dǎo)。
強化誠信教育,如實反映困難 堅持德育與育人相結(jié)合,注重學(xué)生誠信教育,如舉辦誠信教育講座、社會實踐等活動,從而增強貧困生自律意識。同時,結(jié)合資助反饋體系,動態(tài)監(jiān)控學(xué)生實際經(jīng)濟狀況,針對失信行為實施停發(fā)資助金、取消貧困資格等懲罰措施,促使學(xué)生能夠比較理性地看待自身家庭的經(jīng)濟狀況,如實反映自己的家庭經(jīng)濟狀況,為后期認定工作奠定公平基礎(chǔ)。
(二)強化執(zhí)行監(jiān)管,維護依據(jù)公正
強化政府監(jiān)管,避免證明危機 家庭經(jīng)濟困難證明是認定過程中必要的也是首要的依據(jù)資料,如何做到公開公正、科學(xué)規(guī)范、真實可信,主管部門應(yīng)強化政府執(zhí)行力與監(jiān)管,提高責(zé)任意識,明確管理部門,落實責(zé)任單位,科學(xué)把關(guān)審核,做到規(guī)范認證,避免多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一;同時,公布學(xué)生資助證明材料辦理的具體部門人員、操作流程及監(jiān)督方式,提高透明度和公信力,切實提高證明的可信度。
完善激勵機制,加強獎懲措施 完善出具、核實反饋貧困信息的激勵機制,加強獎懲措施,要求經(jīng)辦人對所開出的材料負責(zé),對所開具的每一份證明材料都要進行登記并保存?zhèn)洳椤Τ霈F(xiàn)“摻水”、“失真”等材料,應(yīng)給予責(zé)任追究和違規(guī)處罰。同時,應(yīng)該更多承擔(dān)或配合高校進行資助核實反饋工作,并給予一定的資金保障。另外,應(yīng)盡快探索建立起全國統(tǒng)一的貧困認證和信用體系。
(三)完善認定體系,促進教育公平
完善評議機構(gòu),克服主觀影響 (1)強化班級認定,科學(xué)分配指標(biāo)。目前,各高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定評議機構(gòu)已經(jīng)比較完善,校級、院系、班級三級評議小組中,以班級認定評議小組尤為重要。在班級認定評議小組成員選拔上要科學(xué)合理,能夠切實了解并客觀公平地反映學(xué)生家庭真實經(jīng)濟狀況。同時,有必要對學(xué)生提供的信息進行核實,如消費、穿著等綜合情況與提供的信息是否基本符合。指標(biāo)分配應(yīng)科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧,在相同或相近條件下盡量照顧偏遠及貧困地區(qū)的學(xué)生,尤其是來自農(nóng)村、老、少、邊、窮等地區(qū);同時,輔導(dǎo)員不能簡單地按班級人數(shù)平均分配指標(biāo),建議以輔導(dǎo)員所帶平行班級為單位,統(tǒng)一認定、合理協(xié)調(diào)。另外,院系按照一定比例留有少許的機動指標(biāo),以平衡年級、班級整體貧困差異。如某個學(xué)生在自己班級相對不困難,卻比有的班級已經(jīng)認定困難的學(xué)生更困難。(2)引入第三方認定,克服主觀影響。在高校之間或?qū)W校院系之間,可引入第三方認定評議小組,盡量避免人為主觀因素的影響。建立健全學(xué)生資助評議師生庫,可分校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生代表三類,按照比例隨機抽取評議成員5~7人,組成第三方認定評議小組,在班級認定評議結(jié)果的基礎(chǔ)上進行量化打分,排定貧困認定順序,建議以院系為單位同步進行,提高評議質(zhì)量和效率。同時,克服輔導(dǎo)員說了算、認定人員更傾向于自己熟悉的同學(xué)等人為影響。
結(jié)合定性定量,構(gòu)建指標(biāo)體系 在盡量避免認定前期人為主觀因素影響的基礎(chǔ)上,結(jié)合定性與定量原則構(gòu)建指標(biāo)體系,尤其是設(shè)計定性描述的量化指標(biāo)并賦分。同時,結(jié)合學(xué)生本人健康、個人消費、家庭情況和已獲資助等情況進行綜合分析,以科學(xué)合理地認定困難學(xué)生及困難程度。因此,我們應(yīng)在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,設(shè)計包括學(xué)生本人健康、家庭成員勞動力、人均月收入、遭受災(zāi)難、其他經(jīng)濟負擔(dān)、個人消費、本人及家人已獲資助等多項指標(biāo)體系,并明確各項指標(biāo)界定標(biāo)準(zhǔn)、范圍、等級以及賦分要求等。同時要與時俱進,面對新問題、新情況,應(yīng)不斷改進、完善指標(biāo)體系及要求,使之不僅便于實際操作和認定,而且能夠如實反映困難。
動態(tài)更新信息,探索聯(lián)動機制 應(yīng)完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案,并建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息庫和困難賦分;同時,因家庭經(jīng)濟是動態(tài)發(fā)展的,困難程度也是動態(tài)的,如嚴重疾病、意外變故、家庭成員陸續(xù)就業(yè)或找到致富門路等情況導(dǎo)致貧困或脫貧。因此,要對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行動態(tài)管理,通過與學(xué)生家庭、當(dāng)?shù)卣M行聯(lián)系,動態(tài)更新學(xué)生信息庫,避免出現(xiàn)“一紙證明定終身”現(xiàn)象。
借力公示成效,促進認定公平 多途徑進行必要的公示,如班級、院系、學(xué)校公告欄、QQ群、飛信、微信以及校園網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺形式,在一定范圍內(nèi)接受老師和同學(xué)的監(jiān)督,對那些投機取巧、弄虛作假的學(xué)生進行嚴厲的批評,并記入學(xué)生誠信檔案。同時,公示方式要適當(dāng),易于被學(xué)生接受,盡量避免帶來消極影響,給學(xué)生造成一定的心理負擔(dān)。如有學(xué)生反映,經(jīng)認真核實屬實,應(yīng)及時做出適當(dāng)調(diào)整,從而消解班級學(xué)生在資助過程中出現(xiàn)的矛盾和負面影響。
強化監(jiān)督機制,健全反饋體系 (1)強化監(jiān)督機制,加大處罰力度。多途徑、多方式驗證學(xué)生提供的信息和評定結(jié)果,應(yīng)強化日常監(jiān)督,將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生日常生活納入監(jiān)督體系之中。依據(jù)學(xué)生本人提供的信息和在校月生活消費實際情況而進行比較,甄別信息真?zhèn)?,并監(jiān)督、預(yù)防鋪張浪費、奢侈消費等現(xiàn)象。同時,通過電話聯(lián)系、寄送信函、實地走訪等方式,了解學(xué)生家庭經(jīng)濟真實情況以及對學(xué)校資助工作的意見和建議。發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時糾正,并加大違規(guī)處罰力度,如發(fā)現(xiàn)夸大事實、奢侈消費、弄虛作假騙取資助等現(xiàn)象,一經(jīng)核實,視情節(jié)輕重,對學(xué)生應(yīng)進行嚴厲的批評,停發(fā)或收回資助資金,取消資助資格,情節(jié)嚴重的學(xué)校依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理,并記入學(xué)生誠信檔案。(2)暢通反饋渠道,完善反饋體系。積極尋求學(xué)生生源所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(居委會)等機構(gòu)配合,共同進行資助核實反饋工作,探索學(xué)校、政府、銀行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會聯(lián)合認定機制,各司其職,群策群力,如政府主管部門負責(zé)出據(jù)證明、核實反饋、數(shù)據(jù)錄入等工作;銀行負責(zé)資助金發(fā)放、納入并完善誠信系統(tǒng),如我國即將建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度;高校負責(zé)信息匯總、具體認定、績效評價等工作,并通過電話、抽樣家訪等方式核實真實情況,以不斷完善反饋體系,避免核實反饋成本太高、覆蓋面廣、效果甚微等不利局面。同時,積極開發(fā)信息化操作的管理系統(tǒng),不僅能提高認定實效,又便于開展網(wǎng)絡(luò)評議、調(diào)查等,收集反饋信息。
提高自身能力,解困授人以漁 扶貧貴在扶志,扶志貴在明德。鼓勵、指導(dǎo)貧困生積極參加校園活動、各類比賽以及社會公益活動,增強心理適應(yīng)性,緩解心理壓力,并體會收獲的喜悅,堅定學(xué)習(xí)信心,提高個人綜合能力。將思想教育、經(jīng)濟資助與心理幫扶相結(jié)合,有針對性地實現(xiàn)個性化幫扶措施,使其真正走出困境。授人以魚不如授人以漁。在解決暫時困境的同時,應(yīng)幫助貧困生懂得解決困難的正確途徑和方法,提高貧困生自我解困能力。
高校貧困生資助認定工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及各地政府相關(guān)部門、銀行、困難學(xué)生信息庫管理系統(tǒng)、高校之間困難學(xué)生信息共享系統(tǒng)、動態(tài)化管理以及校園消費數(shù)字化建設(shè)等各個環(huán)節(jié)。利用高科技載體,積極探索實現(xiàn)全方位聯(lián)動、信息化操作的管理系統(tǒng),貧困生認定和資助工作將邁上一個新臺階。
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