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投標(biāo)工作管理辦法范文第1篇

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 招投標(biāo) 規(guī)范 監(jiān)督

中圖分類號：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0085-01

招投標(biāo)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動之一，工程建設(shè)領(lǐng)域和物資采購仍然是企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，實(shí)踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業(yè)在設(shè)備、物資采購及工程建設(shè)方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作正常進(jìn)行，不僅是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是維護(hù)企業(yè)整體利益的一項(xiàng)重要舉措。加強(qiáng)對企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保企業(yè)招投標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行，才能規(guī)范招投標(biāo)操作，預(yù)防和減少腐敗，確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進(jìn)行。加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督應(yīng)著重做好以下六個方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范招標(biāo)行為

一是加大學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招

標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)的力度。要通過加強(qiáng)對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，提高招投標(biāo)管理人員的素質(zhì)，提高廣大職工對招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督的意識。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務(wù)人員對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》及其有關(guān)知識的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平，在實(shí)施監(jiān)督職責(zé)時做到重點(diǎn)突出，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明。

二、準(zhǔn)確定位，履行監(jiān)督職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部門在招投標(biāo)工作中要擺正自己的位置，依法

履行好監(jiān)督職責(zé)。一是督促有關(guān)部門明確各自在招投標(biāo)活動中的職責(zé)，特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負(fù)其責(zé)，共同履行監(jiān)督職責(zé)。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場機(jī)制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作。四是嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)問題和腐敗行為。

三、嚴(yán)格把關(guān)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在招投標(biāo)監(jiān)督工作中，要抓住招投標(biāo)各重要環(huán)節(jié)，把招

投標(biāo)環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關(guān)口。要求應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行，并對招投標(biāo)過程實(shí)行全過程監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或在招投標(biāo)中弄虛作假等違紀(jì)問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)應(yīng)包括以下六個方面：（1）是否制定了招標(biāo)計劃及完整的招標(biāo)程序。（2）招標(biāo)人或評委會成員有無違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的行為。（3）標(biāo)底是否經(jīng)過了有關(guān)部門審定，標(biāo)底是否做到了嚴(yán)格保密。（4）投標(biāo)人投標(biāo)文件是否密封完整，有無蓋章，投標(biāo)書是否當(dāng)眾拆封。（5）評標(biāo)辦法是否公平、公正，評委是否堅持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。（6）招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按招標(biāo)文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四、完善機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道

一是盡快制定與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》

《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度，促進(jìn)監(jiān)督部門依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀(jì)。二是要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。增強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的監(jiān)督責(zé)任意識，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。三是開展招投標(biāo)廉潔承諾活動。一旦對項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，要向廣大職工作出廉政承諾。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為廉政承諾的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對廉潔承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。四是實(shí)行各種形式的公開制度，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度。（1）公開招標(biāo)信息，擴(kuò)大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）公開中標(biāo)人和中標(biāo)單位，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾對招標(biāo)過程中存在的違法違紀(jì)行為的舉報和投訴。（3）通過現(xiàn)代信息媒體及時公布社會關(guān)注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全檢查等方面的信息，增強(qiáng)社會監(jiān)督力度。（4）設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違法行為公告平臺和信用檔案，將各地招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺上，提供共享查詢功能，使得違法企業(yè)一地受罰，處處受制，增強(qiáng)企業(yè)的違法成本，促進(jìn)企業(yè)自律。

五、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化責(zé)任追究

一是要改革招投標(biāo)管理制度，創(chuàng)新招投標(biāo)方式。為避免評標(biāo)和投標(biāo)雙方的接觸，可采取網(wǎng)上招標(biāo)和網(wǎng)上異地評標(biāo)的方式，即招標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評委，實(shí)行網(wǎng)上封閉式評標(biāo)，并當(dāng)眾公布評標(biāo)結(jié)果。這種利用高科技手段進(jìn)行的評標(biāo)，資源共享，既可大量節(jié)省評標(biāo)費(fèi)用，又可從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是對評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，定期更換，限時抽取，避免串通作弊。同時建立專家工作考核檔案，對有違規(guī)違紀(jì)行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標(biāo)電子資料庫，招投標(biāo)過程全程記錄在案。對招投標(biāo)各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員問責(zé)，對有違法違紀(jì)行為的可永久追溯其責(zé)任。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，對在招標(biāo)過程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標(biāo)人、濫用評標(biāo)權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處，對出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

六、協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力

建立協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理部門的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標(biāo)監(jiān)督主體較多，職責(zé)分工必須明確。各專業(yè)部門在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴(yán)格把關(guān)，財務(wù)、審計等相關(guān)部門協(xié)同配合，及時交流與溝通監(jiān)督信息。各部門各司其職，，將監(jiān)督力量予以整合，從不同角度對招投標(biāo)活動形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣，招投標(biāo)的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀(jì)行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。

投標(biāo)工作管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：中國；政府采購 ；專家評審

中圖分類號：F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）05-0218-02

一、當(dāng)前政府采購專家評審體系

（一）中國已經(jīng)建立相對完善的政府采購專家評審法律政策體系

目前，中國基本建立了相對完善的政府采購專家評審的法律和政策體系，能夠基本保證政府采購專家評審工作的正常開展。

當(dāng)前對政府采購評審專家的管理主要依據(jù)的是《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號），其制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購制度改革意見》的通知精神（[2003]74號）。

政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（中華人民共和國財政部令第l8號，自2004年9月11日起施行）；政府采購中出現(xiàn)糾紛的，適用于《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（中華人民共和國財政部令第20號，自2004年9月11日起施行）。另外，評審過程中可能涉及到的法律還有《政府采購機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（中華人民共和國財政部令第31號辦法，自2006年3月1日起施行）、《集中采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法>）（財政部、監(jiān)察部 財庫【2003】1 20號，2003年11月l7日實(shí)施）、《政府采購信息公告管理辦法》（中華人民共和國財政部令第19號，自2004年9月11日起施行）、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟合同法》、《中華人民共和國行政處罰法》、刑法和相關(guān)的地方規(guī)章。

這些法律和規(guī)章從不同的角度規(guī)范政府采購的評審專家的資格、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任和被評審對象的權(quán)利、責(zé)任以及相關(guān)法律程序等，以確保政府采購評審工作的順利進(jìn)行。

（二）明確了評審工作中專家的基本權(quán)利義務(wù)與相關(guān)的法律責(zé)任

1.評審專家的資格確定。政府采購評審專家是指符合規(guī)定條件和要求，以獨(dú)立身份從事和參加政府采購有關(guān)評審工作的人員。評審專家從事和參加政府采購招標(biāo)、競爭性談判、詢價、單一來源等采購活動評審，以及相關(guān)咨詢活動。對評審專家的資格分別從業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)資格、本人意愿、法律規(guī)定等方面進(jìn)行了規(guī)定。如從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監(jiān)督管理；沒有違紀(jì)違法等不良記錄等。

2.權(quán)利義務(wù)。明確了政府采購專家評審中的專家的權(quán)利和義務(wù)。政府采購評審專家具有對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評審，并通過表決推薦中標(biāo)的候選供應(yīng)商，按勞取酬的權(quán)利；同樣應(yīng)盡的義務(wù)包括為政府采購工作提供真實(shí)、可靠的評審意見，遵守評審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評審情況，對違規(guī)行為向相關(guān)組織和部門報告和制止的義務(wù)，接受咨詢和質(zhì)疑。還規(guī)定了對專家評審中的違規(guī)處理。政府采購專家盡管沒有最終的決定權(quán)，但其專業(yè)性的意見和其推薦的候選供應(yīng)商，是主管部門決定企業(yè)是否中標(biāo)的重要依據(jù)。

（三）實(shí)踐中摸索出了適用的評審方法和流程

1.目前中國政府采購專家評審中常用的有三種評審方法：（1）最低評標(biāo)法。是以價格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。此方法適用標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。另外，評審過程中如果專家發(fā)現(xiàn)如果報價明顯不合理、有可能影響質(zhì)量和不能誠信履約，會要求提供書面解釋和證明材料；否則評標(biāo)委員會有權(quán)取消其資格，并按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ)。（2）綜合評分法。即在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。 綜合評分的主要因素是：價格、技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度，以及相應(yīng)的比重或者權(quán)值等。評審委員會按評標(biāo)后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。（3）性價比法。是指按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計算出每個有效投標(biāo)人除價格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)、對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報價，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。評審委員會按總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。

2.實(shí)踐中摸索出了一套可操作性的評審流程。針對招標(biāo)方式（包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)）、競爭性談判和單一來源采購的方式分別具有評審流程。例如，招標(biāo)方式中，首先要推選評標(biāo)委員會主任，由其主持評標(biāo)工作，如宣布紀(jì)律，并主持成員簽署承諾書；其次，了解項(xiàng)目和招標(biāo)文件；再次，對投標(biāo)單位的資格和內(nèi)容進(jìn)行審查，過程中，可能要求招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對文件中不清楚的地方進(jìn)行澄清和解釋；最后，評標(biāo)。通過比較評價，推薦中標(biāo)候選的名單，編寫評標(biāo)報告，簽字確認(rèn)。

二、存在的問題及建議措施

盡管中國已經(jīng)建立了一套相對完善的政府采購專家評審體系，但是在實(shí)際的操作中仍然存在很多問題。近些年政府采購中有很多案件糾紛，其中部分是涉及專家評審環(huán)節(jié)的，如2009年的“格力案”中，就對專家評審環(huán)節(jié)提出了疑義，盡管不能就此否定我們的政府采購專家評審體系，但也足以為我們敲響警鐘，讓我們?nèi)フ暷壳罢少弻＜以u審中存在的一些問題。

（一）政府采購專家評審中存在的問題

1.制度完善方面的問題。在中國專家評審的制度中，只規(guī)定了專家評審的一般權(quán)利和義務(wù)以及專家的一般管理辦法，但對于評審專家的評審程序沒做相關(guān)的規(guī)定，導(dǎo)致具體評審中自由裁量的權(quán)力過大；盡管在實(shí)踐中有三種評標(biāo)辦法可供選擇，但對于每種方法的使用沒有以制度的形式確定；對于權(quán)利和義務(wù)方面的規(guī)定過于籠統(tǒng)和一般化，缺乏實(shí)際的操作性，彈性空間過大，不利于一些問題的處理和解決。例如，評審專家是否負(fù)責(zé)鑒別資質(zhì)文件的真?zhèn)?，對于技術(shù)上雷同的方案是否可以依據(jù)經(jīng)驗(yàn)來甄別，如何避免部分專家在進(jìn)行評審過程中的傾向性等問題，都需要通過明晰的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系來進(jìn)行規(guī)范。

2.操作方面的問題。專家的評審意見在政府采購的評標(biāo)中究竟處于什么樣的地位，是依據(jù)還是參考？是否還有其他的因素作為評標(biāo)的依據(jù)，公開化程度怎么樣？是否對評審專家進(jìn)行了專業(yè)化的政府采購相關(guān)知識和程序的培訓(xùn)？技術(shù)型的專家是否在企業(yè)經(jīng)營能力等方面也能做出“專業(yè)性的判斷”？一般案件都是事后處理，已經(jīng)造成企業(yè)損失不能很好地彌補(bǔ)？等等。這些在近些年來的政府采購的案件中反映出來的問題值得重視。

（二）對策建議

針對前面提到的問題，建議進(jìn)一步完善中國的政府采購專家評審機(jī)制。

1.盡快出臺《政府采購評審專家管理辦法實(shí)施細(xì)則》。作為《管理辦法》的補(bǔ)充，《實(shí)施細(xì)則》應(yīng)該更加注重操作性?！秾?shí)施細(xì)則中》應(yīng)該首先申明專家評審在政府采購工作中的地位，進(jìn)一步明晰政府采購評審專家的權(quán)利和義務(wù)空間，對于“非專家性的義務(wù)”要從中剝離；明確不同情況的政府采購中所適用的評審方法，以便于進(jìn)行科學(xué)的選擇；針對不同的政府采購方式，以制度的形勢規(guī)定其專家評審的程序。目前部分地方政府已經(jīng)出臺了地區(qū)性的《政府采購評審專家管理辦法實(shí)施細(xì)則》，應(yīng)該考慮出臺一部全國性的《政府采購評審專家管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

投標(biāo)工作管理辦法范文第3篇

制度名稱

修訂1.《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、2.《公司采購管理辦法》、3.《內(nèi)部審計管理辦法》

起草/修訂

依     據(jù)

修訂依據(jù)：1.《公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》晉蘭司發(fā)【2018】121號；2.《集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于內(nèi)部審計工作的實(shí)施意見》的通知》晉蘭司發(fā)【2018】76號。

修訂內(nèi)容

1.主要修訂了分公司招標(biāo)范圍與分類，同時對《公司采購管理辦法》相應(yīng)內(nèi)容作出修訂。2.依據(jù)晉蘭司發(fā)【2018】76號文件對內(nèi)部審計內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。

部門經(jīng)辦人

 

負(fù)責(zé)人

 

分管領(lǐng)導(dǎo)

 

三標(biāo)辦意見

是否需要評審：是¨   否¨

是否需經(jīng)理評審：是¨   否¨

參與評審部門：各廠級領(lǐng)導(dǎo)、企管科、技術(shù)中心、設(shè)備科、  

環(huán)?？?、安全科、生產(chǎn)科、供應(yīng)科、財務(wù)科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀(jì)檢、工會辦 

確定評審時間：                                               

審核意見：                                                

評審人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

評審人員

 

 

 

 

 

評  審

結(jié)  論

 

經(jīng)  理

 

投標(biāo)工作管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：成本管理 優(yōu)點(diǎn) 不足

成本管理是企業(yè)增加盈利的根本途徑，也是企業(yè)抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的主要保障，同時成本管理還是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。成本管理的根本目的在于通過成本管理的各種手段，在保證安全質(zhì)量的前期下，以盡可能低的成本贏取最大的利潤。在目前公路工程招投標(biāo)實(shí)施合理低價中標(biāo)的環(huán)境下，成本管理工作實(shí)施的力度直接關(guān)系到施工企業(yè)效益的好壞。施工企業(yè)只有不斷的加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理，充分挖掘自身現(xiàn)有的潛力，才能有效地降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

1、某公司公路工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)行的管理模式

目前某公司公路工程的項(xiàng)目成本管理分五大步驟進(jìn)行，即：投標(biāo)報價時的成本估算、工程開工前的成本預(yù)算、工程實(shí)施過程中的成本控制、工程完工后的成本審核、工程竣工清算后的成本考核與總結(jié)評價。

1.1 投標(biāo)報價時的成本估算

投標(biāo)報價時的成本估算主要由經(jīng)營開發(fā)部和合同部完成。先由經(jīng)營開發(fā)部取得工程項(xiàng)目的詳細(xì)資料，然后根據(jù)各標(biāo)段的情況結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)確定投標(biāo)范圍，最后下來分別由經(jīng)營開發(fā)部完成預(yù)算文件和由合同部依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額完成標(biāo)前成本測算文件。經(jīng)過對工程項(xiàng)目預(yù)算文件和成本測算文件的比較，克服了投標(biāo)報價的盲目性，提高的工程項(xiàng)目成本管理的預(yù)見性，為投標(biāo)報價時的不平衡調(diào)價以及標(biāo)后二次經(jīng)營提供依據(jù)。

1.2 工程開工前的成本預(yù)算

工程項(xiàng)目中標(biāo)以后，由公司各個相關(guān)職能部門和項(xiàng)目部主要人員進(jìn)行工地施工調(diào)查。工程技術(shù)部門編制臨時工程施工方案、機(jī)械使用計劃為工程項(xiàng)目測算提供相關(guān)依據(jù)，物資部經(jīng)過工程項(xiàng)目所在地的詳細(xì)調(diào)查確定工程項(xiàng)目單價測算采用的材料單價，最后由合同部認(rèn)真研究施工方案、施工圖、招標(biāo)文件、合同條款及當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)文件，匯總其他部門提供的材料單價、勞務(wù)單價、臨時工程施工方案和機(jī)械使用計劃等依據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額和相關(guān)文件進(jìn)行單價測算。測算完成后，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，承包費(fèi)用經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后向項(xiàng)目部進(jìn)行交底，雙方意見達(dá)成一致后，由項(xiàng)目經(jīng)理和總經(jīng)理簽定承包合同，同時將全部的測算資料及合同管理中存在的問題書面向項(xiàng)目部交底。

新中標(biāo)工程單價測算與內(nèi)部承包合同簽訂是指導(dǎo)項(xiàng)目部成本管理的一個指令性指標(biāo)，是項(xiàng)目部建立目標(biāo)成本的依據(jù)，公司要求項(xiàng)目部在工程實(shí)施過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用均應(yīng)控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)，對于超出預(yù)算范圍的費(fèi)用須經(jīng)公司審批。

1.3 工程實(shí)施過程中的成本管理

工程實(shí)施過程中的成本管理是指在工程施工過程中，對影響項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，預(yù)防可能發(fā)生的各種風(fēng)險，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本預(yù)算范圍之內(nèi)，工程實(shí)施過程中的成本管理因該圍繞“以效益為中心、以安全和質(zhì)量為基本點(diǎn)”來進(jìn)行開展。某公司過程中實(shí)施的成本管理主要從以下四個方面進(jìn)行。

1.3.1 從施工組織技術(shù)方案上進(jìn)行成本管理

開工伊始，就需要做好工程的工期安排，總觀全局、統(tǒng)籌計劃，分配資源。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)確定關(guān)鍵工序、找出節(jié)點(diǎn)工期，科學(xué)合理的上隊(duì)伍、配設(shè)備、供材料、定方案，通過調(diào)查研究，明確哪里的工程先干，哪里的后干，事先謀劃，成竹在胸。在滿足工程設(shè)計質(zhì)量和安全的前提下，合理的減少工程造價，是挖掘成本管理效益的關(guān)鍵。如石吉高速公路B11標(biāo)針對軟基特點(diǎn)，向業(yè)主引進(jìn)沿海地區(qū)預(yù)應(yīng)力砼預(yù)制管樁處理方案，比橋梁設(shè)計方案節(jié)約投資400萬元，節(jié)約工期3個月，還解決了18萬方的棄土問題。既節(jié)約投資縮短工期，也合理規(guī)避了橋梁工程單價低給企業(yè)帶來的虧損風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

1.3.2 從對人機(jī)料的管理出發(fā)，制定相關(guān)的管理辦法進(jìn)行成本管理

(1)實(shí)行勞務(wù)隊(duì)伍分包管理辦法 項(xiàng)目部根據(jù)公司確定的管理模式，依據(jù)公司勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法進(jìn)行資質(zhì)審查、信譽(yù)評價及資格注冊管理，在公司建立的勞務(wù)隊(duì)伍管理總臺帳中選擇合適的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行施工。在公司測算單價的指導(dǎo)下和勞務(wù)隊(duì)伍簽訂合同，達(dá)到保障公司合法權(quán)益，確保建設(shè)工程施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度及環(huán)保的要求，充分、合理、合法的利用社會勞務(wù)資源實(shí)現(xiàn)合作共益的目的，保證工程有序施工，減少勞務(wù)糾紛。(2)實(shí)行責(zé)任成本管理辦法 以項(xiàng)目部為責(zé)任成本的實(shí)施主體與管理中心，明確責(zé)任成本管理的責(zé)任單元。在項(xiàng)目經(jīng)理的主持下按月召開責(zé)任成本管理分析會，對各職能部門提出的計劃成本與實(shí)際成本的差異進(jìn)行月度盈虧分析，并根據(jù)盈虧分析對項(xiàng)目工程管理提出整改措施。(3)實(shí)行經(jīng)濟(jì)活動分析管理辦法 通過項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動分析，及時發(fā)現(xiàn)效益管理和成本管理中存在的問題，分析并解決問題，不斷提高企業(yè)的管理水平。項(xiàng)目部根據(jù)各自的成本分析數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)活動分析數(shù)據(jù)，對成本和管理中存在的問題，提出改進(jìn)措施，并指定專門部門限期改正落實(shí)。(4)實(shí)行二次經(jīng)營管理辦法 二次經(jīng)營管理主要從變更設(shè)計、清算索賠、保險索賠、調(diào)整概算、調(diào)整材料價差、風(fēng)險包干及其他預(yù)留費(fèi)用出發(fā)，在確保安全、質(zhì)量的前提下達(dá)到企業(yè)效益最大化。

1.3.3 從對工程間接費(fèi)的控制上進(jìn)行成本管理

工程項(xiàng)目間接費(fèi)主要指現(xiàn)場管理費(fèi)，為組織和管理工程施工所需的費(fèi)用，包括管服人員工資及附加費(fèi)、固資折舊、使用費(fèi)、管理用低值易耗品、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、稅金（印花稅、車船使用稅等小稅）、項(xiàng)目業(yè)務(wù)招待費(fèi)、其他費(fèi)用。

目前某公司的公路工程項(xiàng)目間接費(fèi)主要是根據(jù)合同工期、管理模式、人員配置、公司有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行測算。項(xiàng)目部根據(jù)測算費(fèi)用總額和實(shí)際情況編制按月編制間接費(fèi)用使用計劃，財務(wù)部門按月統(tǒng)計各職能部門、各作業(yè)隊(duì)發(fā)生的間接費(fèi)與計劃進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)問題，反映情況，分析原因，制定糾正措施，達(dá)到控制工程項(xiàng)目間接費(fèi)用的目的。

投標(biāo)工作管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：成本控制；建設(shè)工程；全生命周期

中圖分類號： F275.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 緒 論

成本是反映施工企業(yè)工作數(shù)量和質(zhì)量的一個綜合性指標(biāo)。工程成本是考核企業(yè)管理的基本依據(jù)。工程成本是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策的一個重要考慮因素[1]。工程成本難以降低的原因，除市場因素外，主要是對工程成本管理缺乏足夠的認(rèn)識，沒有強(qiáng)化成本管理的具體可操作的措施，缺乏低成本戰(zhàn)術(shù)，造成了成本支出大、經(jīng)濟(jì)效益低下的不良局面。本文對此進(jìn)行了分析和探討，并且提出了相應(yīng)的對策。[2]

2 建設(shè)項(xiàng)目決策階段成本控制

2.1成本的全員全過程管理

投標(biāo)報價的確定應(yīng)體現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門的共同參與。技術(shù)部門根據(jù)施工現(xiàn)場的踏勘情況，提出施工技術(shù)措施，施工組織方案和設(shè)備配備規(guī)模，勞資部門提出勞動力資源配置計劃，保障部門和計劃經(jīng)營部門結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式及各種消耗材料(構(gòu)件)價格，財務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部管理設(shè)里等情況計算出現(xiàn)場管理費(fèi)用，最后計劃經(jīng)營部門綜合上述方案計算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算。

2.2建立健全成本管理機(jī)制

分清管理層次，明確考核指標(biāo)。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，形成層次分明的成本中心，通過各層次的管理活動，形成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系。責(zé)權(quán)利明確之后，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核。待工程完全結(jié)束后，應(yīng)及時對責(zé)任者進(jìn)行最終考核。

2.3制定成本管理辦法

每一個工程項(xiàng)目都有其自身的特點(diǎn)，要根據(jù)工程項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，制定有針對性的項(xiàng)目成本管理辦法，如項(xiàng)目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。

3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備階段成本控制

3.1加強(qiáng)對業(yè)主和工程師的資格審查

對于業(yè)主，主要是調(diào)查業(yè)主的支付能力和履行合同的聲譽(yù)，對于工程師，主要是了解他們的合同履行能力和職業(yè)水準(zhǔn)，是否公正，是否能和承包商良好交流等情況。

3.2充分認(rèn)識投標(biāo)報價的重要性

要求各投標(biāo)單位和投標(biāo)人員認(rèn)識到做細(xì)做好投標(biāo)書的重要性，不能光為了中標(biāo)而去沒有原則地調(diào)整投標(biāo)書。如果投標(biāo)書未做好，即使項(xiàng)目中了標(biāo)，也只能是為公司增加負(fù)擔(dān)，給公司的整體經(jīng)營帶來新的風(fēng)險。

3.3認(rèn)真分析項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險，確定投標(biāo)報價原則

應(yīng)全面地分析新項(xiàng)目的實(shí)施風(fēng)險，同時明確各項(xiàng)目的利潤率和各種主要費(fèi)用預(yù)期上漲幅度，及時向公司報告，由公司根據(jù)總體發(fā)展規(guī)劃和整體的資金資源、人力資源等確定投標(biāo)項(xiàng)目的取舍。只有在公司的整體規(guī)劃下，才可最大地降低項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險。促進(jìn)公司業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。

3.4認(rèn)真研究保險合同，通過保險合同降低項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險

大部分保險合同的內(nèi)容都是一些標(biāo)準(zhǔn)格式，但對于保險合同中的免責(zé)條款，承包商在簽訂合同前應(yīng)認(rèn)真研究，應(yīng)盡量避免在免責(zé)條款中有不利于工程實(shí)施實(shí)際情況的規(guī)定，否則將給以后的施工留下風(fēng)險隱患。保險合同簽訂后，項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟悉該合同可索賠內(nèi)容，并積極在索賠有效期內(nèi)提交報告，否則將失去索賠的機(jī)會，也就不能有效地降低項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險[6]。

4.建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段成本控制

4.1編制成本計劃

成本計劃是在成本預(yù)測決策的基礎(chǔ)上，依據(jù)本年工程量計劃而編制的計劃成本。成本是計劃期內(nèi)企業(yè)施工、技術(shù)、管理等各方面工作的經(jīng)濟(jì)效果的綜合反映，企業(yè)各部門工作得好壞，都會對成本產(chǎn)生直接的影響。

4.2進(jìn)行技術(shù)優(yōu)化，提升工程質(zhì)量

根據(jù)工程項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、工藝特點(diǎn)、復(fù)雜程度和現(xiàn)場條件，結(jié)合企業(yè)自身人員素質(zhì)、裝備能力等，斟選最優(yōu)施工方案。合理安排施工流程和布置現(xiàn)場，有計劃地組織好技術(shù)和物資供應(yīng)，保持均衡施工，是施工企業(yè)降低工程成本的有效舉措。

4.3加強(qiáng)各項(xiàng)成本控制

（1）嚴(yán)格控制工程的人工、材料、機(jī)械等直接成本的消耗，是企業(yè)降低工程成本的主要環(huán)節(jié)。

（2）人工成本控制

合理配置人力資源，在施工高峰期可酌情利用市場勞動力資源，降低固定用工，提高用工效率。企業(yè)還可以通過工效掛鉤等各種內(nèi)部管理辦法，調(diào)動勞動者的積極性，提高勞動效率。

（3）材料成本控制

首先要加強(qiáng)材料采購的計劃性，做好場外運(yùn)輸與場內(nèi)運(yùn)輸?shù)你暯樱煌瑫r要加強(qiáng)材料管理，制訂合理的材料消耗指標(biāo)，積極進(jìn)行材料的綜合利用和合理代用。

（4）機(jī)械設(shè)備成本控制

合理選擇機(jī)械設(shè)備，提高設(shè)備完好率與利用率，提高單位時間內(nèi)的生產(chǎn)效率。大型設(shè)備的使用，可以實(shí)行機(jī)長責(zé)任制度，把設(shè)備完好率和利用率做為考核機(jī)長的主要指標(biāo)，與其收入掛鉤。

（5）控制工程間接費(fèi)用

精簡機(jī)構(gòu)，做到精干高效；辦公費(fèi)及差旅費(fèi)可實(shí)行包干使用，避免不必要的開支[7]。

5.建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算及保修期階段成本控制

5.1 健全內(nèi)部結(jié)算價格制度，建立企業(yè)定額

建立企業(yè)內(nèi)部的的企業(yè)定額并保持其適應(yīng)性、有效性和相對的先進(jìn)性，為施工成本計劃的編制提供支持。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定平均先進(jìn)的定額，如材料消耗定額、人工的工時定額、燃料消耗定額、設(shè)備臺班定額、工具使用定額和費(fèi)用定額等，并應(yīng)結(jié)合施工技術(shù)的改進(jìn)和工藝的變動，定期對各項(xiàng)定額進(jìn)行修訂。

5.2嚴(yán)格成本的考核

成本考核是保證企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，通過對成本情況的考核，及時發(fā)現(xiàn)間題。其方法主要是進(jìn)行檢查剖析，考核成本的實(shí)際耗費(fèi)與計劃或上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)是否一致及存在的問題，通過對成本考核，可以找出降低成本的具體環(huán)節(jié)，改善成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

5.3加強(qiáng)工程實(shí)體保護(hù)和人員管理，控制修理費(fèi)用

加強(qiáng)工程實(shí)體保護(hù)和人員管理，控制修理費(fèi)用。工程收尾階段要注意做好成品保護(hù)工作，同時要加強(qiáng)人員管理和費(fèi)用控制，避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費(fèi)。

5.4完善竣工資料整理，及時辦理工程價款結(jié)算

在編制結(jié)算時不能遺漏任何一張聯(lián)系單，要把簽證聯(lián)系單當(dāng)成支票、現(xiàn)金那樣重點(diǎn)保管。工程結(jié)算檔案資料需分類保管，一旦這些檔案丟失，特別是經(jīng)過建設(shè)方代表或監(jiān)理簽字確認(rèn)后的文件丟失，補(bǔ)辦相當(dāng)困難，會影響工程的最后結(jié)算。正確及時辦理結(jié)算，能夠有效防止出現(xiàn)建設(shè)方對工程結(jié)算“久拖不決”的局面，有利于工程款回收。

5.5進(jìn)行成本分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)

竣工階段建筑企業(yè)往往業(yè)務(wù)繁忙，人員變動頻繁，很少或沒有開展竣工成本分析、成本控制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。重視竣工成本分析、總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)有利于降低工程成本，開展評價工程績效的工作。

6.研究結(jié)論及建議

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。施工企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)結(jié)合；提高工程成本管理主體的認(rèn)識；制定可操作的工程目標(biāo)成本管理辦法；加強(qiáng)合同管理，提高索賠意識；改進(jìn)成本管理機(jī)制，完善成本管理方法；才能立于不敗之地[10]。

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