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論文摘要:勞動(dòng)合同制度是我國(guó)的一項(xiàng)得到全面肯定的勞動(dòng)用工制度,實(shí)施已有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)聞,但仍有不少單位在勞動(dòng)合同管理中屢屢發(fā)生不規(guī)范的搛作、欺詐、侵權(quán)等行為,因此引發(fā)爭(zhēng)議頗多。文章從高校勞動(dòng)合同管理中存在的勞動(dòng)合同期限、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、無(wú)效勞動(dòng)合同等幾個(gè)方面問(wèn)題著手,具體分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因.進(jìn)一步提出了加強(qiáng)高校勞動(dòng)合同管理的對(duì)策建議。
勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和叉務(wù)的書面協(xié)議,是保護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證,勞動(dòng)合同制是世界各國(guó)普遍采用的用工制度。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn),對(duì)勞動(dòng)合同的形式和內(nèi)客、勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求,加上勞動(dòng)關(guān)系自身的復(fù)雜性和特殊性,在勞動(dòng)合同管理中不規(guī)范的攮作、欺詐、侵權(quán)等行為屢屢發(fā)生,從而引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議頗多。本文僅就高校在勞動(dòng)合同管理過(guò)程中存在的幾個(gè)問(wèn)題,談?wù)劰P者的一些認(rèn)識(shí)。
一、高校勞動(dòng)合同管理中存在的幾個(gè)問(wèn)囊
1.勞動(dòng)合同期限問(wèn)題。《勞動(dòng)法》規(guī)定了有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限三種不同形式的勞動(dòng)合同。其中,無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是不約定終止日期的勞動(dòng)合同。只要用人單住和勞動(dòng)者達(dá)成一致,不出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的事項(xiàng),勞動(dòng)合同就不能解除。根據(jù)勞動(dòng)部門的相關(guān)規(guī)定,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求,用人單位就應(yīng)當(dāng)與之簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同主要有以下幾種:(1)勞動(dòng)者在同一單位連續(xù)工作滿10年以上,當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動(dòng)合同的;(2)在固定工轉(zhuǎn)削過(guò)程中,工作年限較長(zhǎng),且距法定退休年齡1O年以內(nèi)的;(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的;(4)農(nóng)民輪換工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的合同制工人,連續(xù)工作滿1O年以上的;(5)除在礦山井下及其他有害健康的工種、崗位工作的農(nóng)民輪換工外,對(duì)其他農(nóng)民合同制工人在同一用人單位工作滿1O年以上,雙方同意續(xù)廷勞動(dòng)合同的;(6)符合地方政府規(guī)定的其他條件的。
但在高校,由于教職工。特別是低學(xué)歷低層次的教職工根本沒(méi)有能力與學(xué)校講條件,有一些學(xué)校對(duì)長(zhǎng)期工作的教職工的勞動(dòng)合同也是一年一簽,這樣造成勞動(dòng)者在同一單位工作十幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間后,在年老體弱時(shí)圜單位不愿與其簽勞動(dòng)合同而喪失就業(yè)機(jī)會(huì),使老無(wú)所養(yǎng),病無(wú)所醫(yī)。
2.事賣勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。事賣勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位就耒些勞動(dòng)權(quán)利和叉務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議,形成勞動(dòng)者向用人單位提供勞動(dòng)、用人單位給勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。它是一種極不穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。由于雙方當(dāng)事人的權(quán)利叉務(wù)未以書面合同形式加以明確規(guī)定,故往往導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系紊亂,勞動(dòng)爭(zhēng)議頻繁發(fā)生,給社會(huì)和當(dāng)事人都造成一些不必要的損失。在現(xiàn)實(shí)生活中,由于諸多原因,高校與勞動(dòng)者之間不簽訂勞動(dòng)合同形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況非常普遍,嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,妨礙了勞動(dòng)合同制的順利推行,從而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議也越來(lái)越多,增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。
3.無(wú)效勞動(dòng)合同問(wèn)題。無(wú)效勞動(dòng)合同是指由于缺少有效要件而全部或部分不具有法律效力的勞動(dòng)合同,我國(guó)《勞動(dòng)法》明確規(guī)定兩類勞動(dòng)合同無(wú)效:一是違反法律、行政法規(guī)的勞動(dòng)合同;二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合是不受法律保護(hù)的。在高校,它主要表現(xiàn)為學(xué)與勞動(dòng)者簽訂的如手續(xù)不齊備、程序不合理、內(nèi)容不合法的勞動(dòng)合同,以及不給職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、傷殘自負(fù)、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY起付線、勞動(dòng)時(shí)閏過(guò)長(zhǎng)、沒(méi)有加班工資等權(quán)利叉務(wù)不對(duì)等的勞動(dòng)合同,從而使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害。勞動(dòng)秩序較為混亂。
二、存在問(wèn)是的原因分析
1986年7月12日,國(guó)務(wù)院了
1.勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí),一些高校有意逃避法律責(zé)任?,F(xiàn)階段,一些高校與職工法制觀念和法律意識(shí)淡薄,對(duì)《勞動(dòng)法》以及勞動(dòng)合同制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。勞動(dòng)者缺乏自我保護(hù)意識(shí),不知道要用
2、管理不規(guī)范。工作不到位。部分管理人員不懂如何簽訂勞動(dòng)合同?簽了怎么管理?致使簽訂了內(nèi)容不齊全或者違反法律法規(guī)規(guī)定的勞動(dòng)合同;也有的將勞動(dòng)合同簽好后就擱在一邊,沒(méi)有及時(shí)辦理合同的鑒證、續(xù)簽、變更、終止等手續(xù);甚至有些單位勞動(dòng)合同簽好后無(wú)專人負(fù)責(zé)保管,造成勞動(dòng)合同遺失。
3.對(duì)勞動(dòng)合同解除和終止條件缺乏了解。很多高校對(duì)勞動(dòng)合同的解除和終止缺乏必要的了解,認(rèn)為勞動(dòng)合同一旦簽訂了就不能解除和終止,否則就是違約。學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與職工簽訂了長(zhǎng)期勞動(dòng)合同.以后職工表現(xiàn)不好或單位進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要精減職工,以及因?qū)W校工作需要調(diào)動(dòng)職工的工作崗位時(shí),如果職工不服從學(xué)校的安排。學(xué)校的工作就比較被動(dòng)。
4.勞動(dòng)關(guān)系主體地位不平衡。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)關(guān)系主體地位從法律上講是平等的,但由于我國(guó)現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工,城市下崗失業(yè)人員又大量增加,勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求,使勞動(dòng)者較難找到工作,有單位錄用,他們就非常高興,有時(shí)明知自己的地位不平等,但為了一份來(lái)之不易的工作.只能忍氣吞聲,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí),不能用法律武器來(lái)保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識(shí),但由于他們處于社會(huì)弱勢(shì)地位.無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì),人地生疏,找工作不容易,遇到有單位違反《勞動(dòng)法》,侵犯自己的合法權(quán)益時(shí),能忍盡量忍,這樣導(dǎo)致了個(gè)別用人單位更加有恃無(wú)恐,他們提出很多不舍理?xiàng)l件要求與勞動(dòng)者“協(xié)商”,如果能“協(xié)商一致”,用人單位就同意聘用,如果無(wú)法“協(xié)商一致”,用人單位就另請(qǐng)他人。
5.傳統(tǒng)的用工觀念沒(méi)有徹底改變。長(zhǎng)期以來(lái),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度,使高校形成了事實(shí)上的用人終身制,廣大教職工吃慣了“大鍋飯”.坐慣了“鐵交椅”,對(duì)勞動(dòng)合同制度不以為然,認(rèn)為反正是單位的職工,簽不簽勞動(dòng)合同都無(wú)所謂,這樣就形成職工向?qū)W校提供勞動(dòng),學(xué)校向職工支付勞動(dòng)報(bào)酬的事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。
三、對(duì)策建議
1.形成理論學(xué)習(xí)氛圍,增強(qiáng)勞動(dòng)合同意識(shí)。當(dāng)前,最主要的任務(wù)是要在廣大職工中形成人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍,高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》,要有較強(qiáng)的勞動(dòng)合同意識(shí),支持人事部門工作;人事勞資干部要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,科學(xué)規(guī)范地實(shí)施勞動(dòng)合同管理,單位招收職工要及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,及時(shí)辦理合同的續(xù)簽、變更、鏊證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)。同時(shí)深入探討建立完整規(guī)范的勞動(dòng)合同的操作程序,給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好參謀和助手作用;廣大職工要學(xué)好《勞動(dòng)法》,維護(hù)自己的合法權(quán)益,在勞動(dòng)合同簽訂前,勞動(dòng)者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協(xié)商勞動(dòng)合同的內(nèi)吝,但在勞動(dòng)合同簽訂后,雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守,全面履行如一方侵犯了對(duì)方的合法權(quán)益.過(guò)錯(cuò)方應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任
2.建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬,強(qiáng)化勞動(dòng)合同的日常管理工作。各用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)合同臺(tái)賬,對(duì)勞動(dòng)者的基本情況,如姓名、性別、參加工作時(shí)間、工作部門、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動(dòng)合同期限、起始、終止時(shí)間、勞動(dòng)合同的約定事項(xiàng)、違約規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容一一登記在冊(cè),并對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況、個(gè)人表現(xiàn)、部門意見(jiàn)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)資料也要有詳細(xì)的記錄,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理.以便能對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.明確規(guī)定由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利后果。《勞動(dòng)法》第19條規(guī)定:“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是不受法律保護(hù)的,這就意味著勞動(dòng)者不能享受《勞動(dòng)法》規(guī)定的各種權(quán)利和待遇。而事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約叉務(wù)所造成的,讓無(wú)過(guò)錯(cuò)勞動(dòng)者承擔(dān)由此造成的不利后果,違背了《勞動(dòng)法》的基本宗旨。因此建議將與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定,并由用人單位對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國(guó)勞動(dòng)立法看,有許多國(guó)家都采取了此種制度,將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系視為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同關(guān)系。第L123—3一l0條規(guī)定.勞動(dòng)合同進(jìn)行到勞動(dòng)合同到期之后,該合同即成為不定期勞動(dòng)合同?!独葋唲诠し?第25條規(guī)定:“假如訂立的是定期的合同,并且在期滿后,當(dāng)事的雙方?jīng)]有明確商定合同期限延長(zhǎng)情況仍繼續(xù)信守合同,則認(rèn)為定期合同已延長(zhǎng)為不定期合同?!?/p>
4.?dāng)U大無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的簽訂范圍。按照國(guó)際慣例,勞動(dòng)合同通??煞譃槎ㄆ趧趧?dòng)合同和不定期勞動(dòng)合同。無(wú)固定期限勞動(dòng)合同被稱為不定期勞動(dòng)合同。許多國(guó)家限制簽訂定期勞動(dòng)合同,鼓勵(lì)簽訂不定期勞動(dòng)合同。如《法國(guó)勞動(dòng)法典>第L122一l一1條規(guī)定,只有在下列幾種情況下才允許用人單位與勞動(dòng)者簽訂有固定期限勞動(dòng)合同:(1)某一受薪雇員缺崗,其勞動(dòng)合同暫時(shí)終止,工作崗位被取消之前雇員已最終離開(kāi),且此事由已提交企業(yè)委員會(huì)處理,或者在沒(méi)有企業(yè)委員會(huì)的情況下,已提交員工代表處理,或者依不定期勞動(dòng)合同招聘的受薪雇員尚未到崗,需要人替代;(2)企業(yè)活動(dòng)量增加;(3)具有季節(jié)性的工種,或者在法定或集體協(xié)議或協(xié)定確定的某些行業(yè)內(nèi),由于行業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)以及這些工種的臨時(shí)性特點(diǎn),習(xí)慣上不訂立不定期勞動(dòng)合同。此外.為防止用人單位通過(guò)不斷延長(zhǎng)定期合同來(lái)逃避和勞動(dòng)者簽訂不定期勞動(dòng)合同的義務(wù),《法國(guó)勞動(dòng)法典》還規(guī)定,定期勞動(dòng)合同自其簽訂時(shí),就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合同的到期日期,且合同的最長(zhǎng)期間不得超過(guò)l8個(gè)月,并且規(guī)定訂立定期勞動(dòng)合同必須以書面形式,并應(yīng)準(zhǔn)確表述訂立合同之原因,非如此訂立的合同視為訂立了不定期勞動(dòng)合同。
不定期勞動(dòng)合同的適用范圍廣,是勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的首要選擇,這對(duì)勞動(dòng)者而言.有助于他們形成對(duì)所在單位的職業(yè)責(zé)任感和認(rèn)同感,將自已與單位的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來(lái),更好地發(fā)揮其工作積極性,長(zhǎng)期積累工作經(jīng)驗(yàn),提高工作效率,保持社會(huì)穩(wěn)定;對(duì)用人單位來(lái)講,有利于減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而保守單位機(jī)密、穩(wěn)定職工中的骨干隊(duì)伍,保持工作的連續(xù)性。我們應(yīng)該加以借鑒,這對(duì)勞動(dòng)者、用人單位、社會(huì)三方都有利。
5確定勞動(dòng)合同的解除和終止條件勞動(dòng)合同解除和終止條件有兩種,第一種是因故終止。在勞動(dòng)合同履行的過(guò)程中出現(xiàn)下列情況之一者,就可以終止勞動(dòng)合同:(1)勞動(dòng)關(guān)系主體消滅而終止(2)經(jīng)勞動(dòng)仲裁部r1仲裁或人民法院判決而終止=(3)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡而終止。(4)因不可抗力而終止一第二種是約定終止《勞動(dòng)法》明確規(guī)定了勞動(dòng)合同期滿或當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),或經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,或通過(guò)提前通知的形式等等都可以解除和終止勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)法》第19條明確把“勞動(dòng)合同終止的條件”作為合同必須具備的七務(wù)條款之一
為進(jìn)一步做好工人調(diào)配工作,促進(jìn)工人合理流動(dòng),現(xiàn)將工人調(diào)動(dòng)及合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位的有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)通知如下:
一、各企、事業(yè)單位辦理市內(nèi)工人調(diào)動(dòng)和勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位時(shí),要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)真審查。調(diào)出單位應(yīng)如實(shí)向調(diào)入單位介紹情況,不得隱瞞情況將患有嚴(yán)重疾病,不能堅(jiān)持正常工作的工人介紹到外單位。接收單位在三個(gè)月試工期內(nèi)如發(fā)現(xiàn)調(diào)入工人患有嚴(yán)重疾?。ㄈ缇穹至寻Y等)不能堅(jiān)持正常工作的,即可退回原單位,原調(diào)出單位必須收回。
二、勞動(dòng)合同制工人在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移工作單位,本人應(yīng)提出申請(qǐng),經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位雙方勞動(dòng)部門協(xié)商同意后,由轉(zhuǎn)入單位發(fā)出《勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書》,轉(zhuǎn)出單位勞動(dòng)部門即可通知本人解除勞動(dòng)合同,并開(kāi)據(jù)《勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信》,辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》、行政、工資關(guān)系及個(gè)人檔案等轉(zhuǎn)移手續(xù),轉(zhuǎn)入單位與工人重新簽訂勞動(dòng)合同。
三、凡外省、市、自治區(qū)集體所有制工人調(diào)入我市,安排在全民所有制單位工作應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制;跨省、市轉(zhuǎn)移到我市的勞動(dòng)合同制工人無(wú)《勞動(dòng)手冊(cè)》的;本市城鎮(zhèn)集體所有制企、事業(yè)單位1986年10月1日后招收的新工人調(diào)往全民或大集體所有制單位實(shí)行勞動(dòng)合同制,均由接收單位持工人戶口本和勞動(dòng)合同書到工人戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》注冊(cè)登記手續(xù)。
四、外省、市、自治區(qū)轉(zhuǎn)移到我市工作的勞動(dòng)合同制工人,已有《勞動(dòng)手冊(cè)》的,由接收單位持工人戶口本、勞動(dòng)合同書及原《勞動(dòng)手冊(cè)》到工人戶口所在區(qū)、縣勞動(dòng)局辦理《勞動(dòng)手冊(cè)》變更手續(xù),原《勞動(dòng)手冊(cè)》繼續(xù)使用。
附:
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書存據(jù)
( )勞調(diào)字第 號(hào)
單位合同制工人 同志,要求轉(zhuǎn)移到我單位工作,經(jīng)研究,同意調(diào)入請(qǐng)于 年 月 日來(lái)我單位報(bào)到。
經(jīng)辦人:
年 月 日
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位通知書
( )勞調(diào)字第 號(hào):
同意您單位合同制工人 同志到我單位工作。請(qǐng)給予辦理轉(zhuǎn)移行政、工資介紹信、《勞動(dòng)手冊(cè)》、個(gè)人檔案等有關(guān)手續(xù),于 年 月 日前來(lái)我單位報(bào)到。
(單 位)
19 年 月 日
附:
勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信存根
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| |性| |原| | 工 資 |
|姓 名| | 原 單 位 |工| 調(diào)往單位 |---------|
| |別| |種| |級(jí)別|金額|已發(fā)至|
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| | | | | | | | 日|
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|備 注| |
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年 月 日
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勞動(dòng)合同制工人轉(zhuǎn)移工作單位介紹信
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茲介紹 同志到 工作,請(qǐng)接洽。
年 月 日
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| | 性 | | 工 | 工 資 |
|姓 名| | 原工作單位 | |---------|
| | 別 | | 種 |級(jí)別|金額|已發(fā)至|
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| 備注 | |
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幾年來(lái),隨著生產(chǎn)的發(fā)展,手工業(yè)合作工廠職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)和福利基金提取比例以及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用列支等問(wèn)題,經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委和有關(guān)部門批準(zhǔn)同意,絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)按照當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,為了做到制度的統(tǒng)一和便于加強(qiáng)管理,現(xiàn)作如下規(guī)定,希按照?qǐng)?zhí)行。
一、手工業(yè)合作工廠職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)福利待遇標(biāo)準(zhǔn),可以按照國(guó)家和省、市、自治區(qū)對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、手工業(yè)合作工廠的福利基金,可以按照當(dāng)?shù)貒?guó)營(yíng)企業(yè)的比例提?。凰Ц兜膭趧?dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用,可在“營(yíng)業(yè)外”列支,原規(guī)定按工資總額提取百分之一點(diǎn)五作為退休費(fèi)的統(tǒng)籌基金,應(yīng)即停止執(zhí)行。已提取的統(tǒng)籌基金結(jié)余,由主管部門掌握,作為手工業(yè)合作社(組)職工退休之用。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 勞動(dòng)合同 管理 模式
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化,其中最主要的便是實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,在這個(gè)過(guò)程中我國(guó)經(jīng)濟(jì)達(dá)到又一個(gè)繁榮期,不斷出現(xiàn)各種形式的企業(yè)組織,這些組織通過(guò)各種形式雇傭勞動(dòng)力,很大程度的解決了剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。因此,這樣一個(gè)關(guān)系到企業(yè)穩(wěn)定與國(guó)家安定的群體的權(quán)益保障問(wèn)題,變成了各方關(guān)注的中心話題。
2008年1月1日,為了進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)市場(chǎng)的用人體制,為保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益提供最根本的依據(jù),《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始正式實(shí)施。該法在原有《勞動(dòng)法》的基礎(chǔ)上對(duì)單位用人制度進(jìn)行了更細(xì)致的規(guī)定,加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)力度,同時(shí)也增加了用人單位的用人成本,對(duì)單位的人力資源管理方式帶來(lái)了極大的影響。面對(duì)如此情形,企業(yè)必須建立勞動(dòng)合同的管理模式,在依法運(yùn)行,依法辦事的前提下,達(dá)到企業(yè)與員工之間的最大平衡。
一、勞動(dòng)合同管理的重要性
勞動(dòng)合同管理是企業(yè)管理中的重要組成部分。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位之間,確立勞動(dòng)關(guān)系、明確相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。勞動(dòng)合同的內(nèi)涵有以下幾方面:第一,勞動(dòng)合同的簽訂。企業(yè)和職工之間建立勞動(dòng)關(guān)系,必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)力和義務(wù)的依據(jù),雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二,勞動(dòng)合同的主體。勞動(dòng)合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動(dòng)者,必須達(dá)到法定的最低勞動(dòng)年齡。同時(shí),還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才可能成為勞動(dòng)合同的一方。作為勞動(dòng)合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),也必須是依法設(shè)立的企業(yè)。第三,勞動(dòng)合同的主要內(nèi)容。勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
二、勞動(dòng)合同管理中存在的問(wèn)題
(一)勞動(dòng)合同管理主體缺位或離位。企業(yè)作為用人單位是勞動(dòng)合同要約方和勞動(dòng)力使用者,是勞動(dòng)合同管理的主體。但在實(shí)際工作中,許多企業(yè)只是將勞動(dòng)合同管理當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作,而沒(méi)有當(dāng)作企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面,有些企業(yè)沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作,使得勞動(dòng)合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負(fù)責(zé),但在實(shí)施過(guò)程中并未認(rèn)真管理,使得勞動(dòng)合同管理處于離位狀態(tài)。
(二)勞動(dòng)合同管理的嚴(yán)肅性得不到應(yīng)有的重視。一是有的單位不能按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的要求,及時(shí)與新參加工作的職工簽訂勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)合同到期后不及時(shí)辦理終止或續(xù)訂手續(xù);三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動(dòng)合同沒(méi)有變更,符合解除、終止勞動(dòng)合同的沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù);四是部分企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,有的企業(yè)不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù),甚至有意無(wú)意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無(wú)視勞動(dòng)合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。
(三)完善的勞動(dòng)合同管理體系尚未形成。勞動(dòng)合同管理不僅是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面,也應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng),應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動(dòng)合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個(gè)完備的勞動(dòng)合同管理體系,還需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
三、完善勞動(dòng)合同管理的措施
(一)加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》的宣傳和學(xué)習(xí),營(yíng)造促進(jìn)勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。企業(yè)要利用各種宣傳形式,加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》重要性的宣傳教育力度,教育和引導(dǎo)廣大職工特別是各級(jí)管理人員認(rèn)清加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理的必要性和重要性,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)法制意識(shí)。同時(shí)要加大對(duì)《勞動(dòng)合同法》的學(xué)習(xí)力度。通過(guò)宣傳和學(xué)習(xí),營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理的良好氛圍。
(二)把好一個(gè)關(guān),抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。把好一個(gè)關(guān),即把好勞動(dòng)合同審核關(guān)。對(duì)擬定的勞動(dòng)合同進(jìn)行審核,除了要嚴(yán)格審核勞動(dòng)合同的合法性和有效性外,還應(yīng)著重把好要約關(guān)、文字表述關(guān)、法定條款和約定條款關(guān)。抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是擬定勞動(dòng)合同環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同文本和補(bǔ)充條款,既要符合本單位實(shí)際情況,又要符合勞動(dòng)者所在崗位或所任職務(wù)的情況,明確、具體、完善且便于操作。二是合同期管理環(huán)節(jié)。區(qū)別有固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定工作為期限的三種勞動(dòng)合同,根據(jù)實(shí)際情況,有區(qū)別地簽訂三種期限不同的勞動(dòng)合同,達(dá)到合理用人的管理目的。三是勞動(dòng)合同終止和續(xù)訂環(huán)節(jié)。勞動(dòng)合同到期后,不能簡(jiǎn)單地辦理續(xù)簽合同手續(xù),必須對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行考核,視考核情況做出決定。
(三)加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理工作的監(jiān)督檢查。企業(yè)勞動(dòng)合同主管部門要定期對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決勞動(dòng)合同管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出改進(jìn)和完善的對(duì)策和措施。同時(shí),要取得工會(huì)的支持和配合,由工會(huì)組織職工對(duì)勞動(dòng)合同管理情況進(jìn)行民主監(jiān)督,從而使企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益在民主監(jiān)督下得到共同維護(hù)。
(四)加強(qiáng)交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)和完善企業(yè)勞動(dòng)合同管理,是每一個(gè)企業(yè)和政府勞動(dòng)行政部門面臨的重要課題。這就需要企業(yè)之間或政府勞動(dòng)行政部門與企業(yè)之間加強(qiáng)相互交流與信息溝通,及時(shí)總結(jié)和相互借鑒成功的勞動(dòng)合同管理經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn)。在培訓(xùn)方面,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工和有關(guān)管理人員的培訓(xùn),在《勞動(dòng)合同法》的普及教育、企業(yè)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)、自身權(quán)利和義務(wù)的學(xué)習(xí)等方面加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步離不開(kāi)完善的法律制度,同理,企業(yè)想要很好的運(yùn)營(yíng),走可持續(xù)發(fā)展的光明之路,就必須完善自身的管理制度,從根本上保障了員工的而合法權(quán)益,才會(huì)為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。
參考文獻(xiàn)
[1]溫力群,論企業(yè)勞動(dòng)合同管理.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2008年第1期.
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);勞動(dòng)合同管理,問(wèn)題;對(duì)策
一、勞動(dòng)合同的內(nèi)涵解讀
所謂勞動(dòng)合同,就是職工與企業(yè)確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議,是企業(yè)和職工之間確立勞動(dòng)關(guān)系的法律憑證。我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解勞動(dòng)合同這一概念。
1.企業(yè)和職工之間如果形成了勞動(dòng)關(guān)系,必須簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同一經(jīng)簽訂,就是一種法律文件,具有法律效力,就成為規(guī)范雙方當(dāng)事人勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的依據(jù),合同規(guī)定的各項(xiàng)條款雙方當(dāng)事人都必須認(rèn)真履行,否則必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2.勞動(dòng)合同的主體是職工和企業(yè)雙方。作為勞動(dòng)合同關(guān)系當(dāng)事人一方的勞動(dòng)者,必須具備法律規(guī)定的條件,即必須達(dá)到法定的最低勞動(dòng)年齡,同時(shí)還必須具備企業(yè)根據(jù)工作需要規(guī)定的資格條件,才有可能成為勞動(dòng)合同的一方。作為勞動(dòng)合同另一方當(dāng)事人的企業(yè),必須是依法設(shè)立的企業(yè)。
3.勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,其主要內(nèi)容是職工與企業(yè)雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。職工為企業(yè)承擔(dān)一定的工作,按企業(yè)的要求完成勞動(dòng)任務(wù),并遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度;企業(yè)為職工提供一定的工作條件和符合國(guó)家法定標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生環(huán)境,付給職工相應(yīng)的報(bào)酬,保障職工享有法定的勞動(dòng)合同規(guī)定的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
二、當(dāng)前施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理中存在的問(wèn)題與不足
1.施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理主體存在著缺位或離位。施工企業(yè)作為用人單位是勞動(dòng)合同要約方和勞動(dòng)力使用者,是勞動(dòng)合同管理的主體。但在實(shí)際工作中,許多企業(yè)只是將勞動(dòng)合同管理當(dāng)作一項(xiàng)事務(wù)性工作,而沒(méi)有當(dāng)作企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。一方面,有些施工企業(yè)沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同管理工作,使得勞動(dòng)合同管理主體處于缺位狀態(tài);另一方面,有些企業(yè)雖然安排了專人負(fù)責(zé),但在實(shí)施過(guò)程中并未認(rèn)真管理,使得勞動(dòng)合同管理處于離位狀態(tài)。
2.勞動(dòng)合同管理的嚴(yán)肅性沒(méi)有得到足夠的重視。一是有的單位不能按照我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的要求,及時(shí)與新參加工作的職工簽訂勞動(dòng)合同;二是勞動(dòng)合同到期后不及時(shí)辦理終止或續(xù)訂手線三是有些用人單位應(yīng)該變更的勞動(dòng)合同沒(méi)有變更,符合解除、終止勞動(dòng)合同的沒(méi)有辦理相關(guān)手線四是部分施工企業(yè)和職工不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同,有的企業(yè)不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù),甚至有意無(wú)意侵害職工的合法權(quán)益;少數(shù)職工無(wú)視勞動(dòng)合同的約定,我行我素,擅自離職,損害企業(yè)利益等。
3.完善的勞動(dòng)合同管理體系尚未形成。勞動(dòng)合同管理不僅是企業(yè)管理的一個(gè)重要方面,也應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)密而規(guī)范的系統(tǒng),應(yīng)該形成一套包括組織體系、制度體系、業(yè)務(wù)流程體系等在內(nèi)的完整的勞動(dòng)合同管理體系。但就目前情況而言,建立這樣一個(gè)完備的勞動(dòng)合同管理體系,還需一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。
三、完善施工企業(yè)勞動(dòng)合同管理的切實(shí)策略
1.根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,建立健全與之相配套的規(guī)章制度。施工企業(yè)一定要依照國(guó)家法律法規(guī)建立健全支撐勞動(dòng)合同制度運(yùn)行的配套規(guī)章制度。這些規(guī)章制度應(yīng)該包括企業(yè)的工資分配制度、企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利制度以及員工的獎(jiǎng)懲辦法,還包括勞動(dòng)合同實(shí)施的方案等。根據(jù)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定,應(yīng)制定公司勞動(dòng)合同管理辦法,重點(diǎn)清查、處理在冊(cè)不在崗、掛名、掛靠、擅自離崗、變相停薪留職等人員。為避免在勞動(dòng)合同關(guān)系處理中出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛,還應(yīng)制定適合本公司實(shí)際并便于操作的終止勞動(dòng)合同管理辦法及必須遵循的原則。
2.不斷完善和規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者雙方權(quán)利義務(wù)的體現(xiàn),《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的必備條款必須在合同中明確并盡量細(xì)化、具體化,同時(shí)要有一定的靈活性,比如在工種約定上,如果公司招收的是技術(shù)水暖工人,在崗位設(shè)置上注明水暖工的同時(shí),應(yīng)增加“用人單位可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的變化,適時(shí)調(diào)整同檔次崗位”的約定。對(duì)于雙方可協(xié)商約定的條款,在簽訂時(shí)也應(yīng)注意不能違反法律法規(guī)。
3.建立相應(yīng)的勞動(dòng)合同臺(tái)賬,全面提升日常管理水平。公司應(yīng)當(dāng)不斷完善勞動(dòng)合同臺(tái)賬,對(duì)勞動(dòng)者的基本情況、實(shí)際工作年限、勞動(dòng)合同期限、勞動(dòng)合同中的約定條款等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止和解除各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,對(duì)勞動(dòng)者履行勞動(dòng)合同情況要有詳細(xì)的記錄,并利用現(xiàn)代先進(jìn)的信息應(yīng)用技術(shù),建立公司電子檔案查詢室,進(jìn)一步增加公司人事管理的透明度。
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