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一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢
今年上半年,在全省各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下,我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日,全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級及以上重大施工安全事故。今年上半年,全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起,死亡27人。與去年同期相比,事故起數(shù)減少10起,下降了27.8%,死亡人數(shù)減少16人,下降了37.2%。事故起數(shù)、死亡和三級重大事故情況均為近幾年的最好水平,汕頭、東莞等12個市沒有發(fā)生1起四級及以上施工安全事故,廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72%,由去年同期死亡22人降為死亡6人,少死亡16人。
二、全省施工安全主要工作情況
上半年,我廳緊緊圍繞xx、xx總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神,組織全省各級建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),從思想和觀念上充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識統(tǒng)一到xx和xx總理的講話精神上來,并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年,我廳主要突出抓好七個方面工作:
一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初,我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比xyzb年下降10%的控制目標(biāo)”,并在全省建設(shè)工作會議上我廳與各地級以上市建設(shè)局(建委)簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書,強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級責(zé)任。
二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí),創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來,我廳深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神,一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作,多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度,從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個環(huán)節(jié),嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動,從嚴(yán)查處無證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止至6月30日,全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證,占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3%,目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從xyzb年至今,全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核,其中91822人考核合格,取得了安全生產(chǎn)考核合格證,考核合格率為81%。另一方面,加強(qiáng)對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度,對今年以來發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰,對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬元的處罰,對在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過”原則進(jìn)行整改外,按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議,并將處罰情況向全省通報(bào),并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外,對安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度,幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢和存在問題,制定落實(shí)整改措施,督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來,我廳對廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;對去年安全生產(chǎn)管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談,并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會議紀(jì)要》。通過安全生產(chǎn)工作約談,督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,取得了較好的效果。
三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度,提高各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各類突發(fā)事件(事故)的應(yīng)急管理能力。為確?!把雌凇薄ⅰ皟蓵?、“兩節(jié)”、“臺風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,我廳及時對“春節(jié)”、“兩會”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知,針對性地提出工作要求,敦促各地在上述時期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作,采取有力措施,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
四是突出重點(diǎn),抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年,我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)
xyzb年建筑施工安全生產(chǎn)半年工作總結(jié)全國、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會議的工作部署,同時堅(jiān)持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會議,突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工安全專項(xiàng)整治等十個方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展xyzb年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》,我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《xyzb年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》,明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是:各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作,用最嚴(yán)格的監(jiān)管,最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生,xyzb年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比xyzb年下降8%。通過在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處,及時消除事故隱患,杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生,取得較好成效。上半年以來,在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查,同時,在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查,在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查,據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中,全省各地共檢查工地23986項(xiàng),查出事故安全隱患6484項(xiàng),發(fā)出整改通知書7860份,局部停工通知書1224份。6月份,我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)的負(fù)責(zé)人約400人,在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場觀摩會,針對近年來我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn),詳細(xì)介紹了廣州市去年以來在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn),要求各市要學(xué)習(xí)借鑒,做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。
五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì),增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識,促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動用工從無序管理走向有序管理,我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度,組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊》,開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前,“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、珠海等7個市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場會暨“平安卡”首發(fā)儀式,組織全省21個地級市建設(shè)局(建委)的分管局長和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人,以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人,超過1000人參加會議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作了講話,充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措,并在省委召開的“排頭兵”會議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。
合肥市暢通二環(huán)項(xiàng)目自3月底進(jìn)場以來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下,安全生產(chǎn)工作取得了良好的成績,安全生產(chǎn)管理走向健康有序的發(fā)展道路。我們緊緊圍繞“務(wù)實(shí)、高效、開拓、創(chuàng)新”的企業(yè)精神,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則。我項(xiàng)目部在工程建設(shè)施工過程中未發(fā)生任何安全責(zé)任事故,根據(jù)項(xiàng)目制定的目標(biāo)和公司年度安全管理目標(biāo),爭創(chuàng)合肥市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地建設(shè)?,F(xiàn)將安全工作匯報(bào)如下:
一、2014年主要工作完成情況:
施工隊(duì)伍管理
項(xiàng)目部共有施工隊(duì)伍其中3個、道排隊(duì)伍1個、樁基隊(duì)1個、橋梁隊(duì)伍1個。施工人員約130人,滿足目前施工需求。項(xiàng)目經(jīng)理部重視施工隊(duì)勞務(wù)管理工作,嚴(yán)格按照相關(guān)管理辦法,強(qiáng)化勞務(wù)分包管理,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理體制,切實(shí)加強(qiáng)勞動協(xié)作隊(duì)伍管理。按照相關(guān)要求,項(xiàng)目部與進(jìn)場的施工隊(duì)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書、并向各個施工隊(duì)伍下發(fā)了項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理制度等。
二、安全工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)
(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)
為了確保安全、高效的完成合肥市暢通二環(huán)桐城路、寧國路節(jié)點(diǎn)工程的建設(shè),項(xiàng)目部相繼成立了安全生產(chǎn)委員會、消防領(lǐng)導(dǎo)小組、防洪防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組等,明確了各領(lǐng)導(dǎo)小組的責(zé)任。
(二)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
項(xiàng)目部與各個施工隊(duì)簽訂了安全考核責(zé)任書。積極組織開展安全生產(chǎn)競賽活動,抓好專項(xiàng)治理工作,按照獎懲實(shí)施細(xì)則,獎優(yōu)罰劣,評優(yōu)樹先。
(三)加大安全投入,確保隱患整改到位
我部編寫2014年安全生產(chǎn)保障資金計(jì)劃。我部今年安全資金使用的主要項(xiàng)目:安全標(biāo)志、標(biāo)語、安全標(biāo)志標(biāo)牌、勞保防護(hù)用品、消防器材、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援物資等,具體使用情況已統(tǒng)計(jì)存檔。
項(xiàng)目部安全生產(chǎn)保障資金由項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理,安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用,并認(rèn)真建立安全經(jīng)費(fèi)使用臺帳,實(shí)報(bào)安全經(jīng)費(fèi)使用情況,使得安全、文明施工得到了落實(shí)。項(xiàng)目部對安全生產(chǎn)資金的使用做到??顚S茫袑?shí)改善了一線工人的作業(yè)環(huán)境,避免了安全事故的發(fā)生。
(四)市政工程安全文明工地達(dá)標(biāo)工作情況
項(xiàng)目部以“安全文明工地達(dá)標(biāo)”為契機(jī),通過多種途徑、運(yùn)用多種形式的宣傳手段和組織活動,加大活動宣傳工作,先后通過舉辦各類“市政工程安全文明工地達(dá)標(biāo)”觀摩會、支架搭設(shè)專項(xiàng)檢查建設(shè)活動,大力宣傳“安全文明工地達(dá)標(biāo)”活動的重要意義和建設(shè)要求。通過市政工程安全文明工地達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、開展、考核、達(dá)標(biāo)等活動的開展,分階段、分步驟對平安工地創(chuàng)建、總結(jié)、達(dá)標(biāo)等建設(shè)活動進(jìn)行落實(shí)。
(五)加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育及安全技術(shù)交底,增強(qiáng)全員安全意識
(1)項(xiàng)目部每月一次安全生產(chǎn)專題工作例會,會議主題主要是分析當(dāng)前安全形勢、傳達(dá)業(yè)主、監(jiān)理、集團(tuán)、公司等相關(guān)文件精神,增強(qiáng)安全責(zé)任感和緊迫感。自開工以來,項(xiàng)目部實(shí)行了早會制度,每天早上項(xiàng)目部全體人員都開早會,各部門除積極匯報(bào)部門的安全情況外,還提出一些比較好的建議和方法,并在實(shí)際中得以運(yùn)用。早會的召開大大提高了日常處理事務(wù)的效率,收到了良好的效果,也為安全事務(wù)的處理提供了極大的方便。
(2)我部廣泛利用施工安全簡報(bào)、宣傳欄、條幅標(biāo)語等形式多樣的安全教育方式,深入開展安全法律法規(guī)及安全事故圖片的宣傳教育,定期組織項(xiàng)目部職工和一線施工人員進(jìn)行安全知識培訓(xùn),并將宣傳、培訓(xùn)記錄用圖片和書面資料的形式存檔。
(3)項(xiàng)目部積極組織一線工人安全知識培訓(xùn)和安全技術(shù)交底,在每個工序開工前都向施工隊(duì)負(fù)責(zé)人和相關(guān)施工工人進(jìn)行了安全技術(shù)交底,把培訓(xùn)資料和交底文件每人熟知,并組織他們進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),將分項(xiàng)分部工程的安全操作規(guī)程,現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境要求,工種操作的注意事項(xiàng),個人防護(hù)措施等都書面告知施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和一線施工人員,并將交底的簽字記錄存檔。
(4)加強(qiáng)對特殊工種崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)審的檢查管理,定期分批組織特殊工種作業(yè)人員到有關(guān)單位進(jìn)行上崗證培訓(xùn),嚴(yán)禁無證上崗。今年我部組織培訓(xùn)了8名架子工從業(yè)人員,現(xiàn)場架子工操作人員都做到了持證上崗。
(5)針對農(nóng)民工安全意識薄弱,項(xiàng)目部安全部長和專職安全員對所有施工人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)和現(xiàn)場安全教育,收到了較好的效果。
(六)狠抓過程安全控制,嚴(yán)格安全檢查制度
1、嚴(yán)格執(zhí)行“安全月檢查”制度。我部采取定期檢查與巡檢相結(jié)合的方式和隨機(jī)抽查的辦法,實(shí)行動態(tài)管理。強(qiáng)化隱患整改及跟蹤反饋工作,對查出的隱患應(yīng)按“三定”原則進(jìn)行整改,復(fù)檢或兩次檢查不合格的將按我部及業(yè)主有關(guān)文件執(zhí)行處罰,追究有關(guān)人員責(zé)任。對違章作業(yè)、違規(guī)操作人員,從嚴(yán)處理,決不手軟。
2、加強(qiáng)橋梁支架搭設(shè)、現(xiàn)澆箱梁施工高空作業(yè)管理。項(xiàng)目部對有高空作業(yè)、蓋梁施工、現(xiàn)澆箱梁施工等的施工隊(duì)認(rèn)真進(jìn)行了安全技術(shù)交底,由專職安全員不斷巡查,發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)人員將當(dāng)場指正,并進(jìn)行批評教育,必要時做出處罰,確保施工安全。
(七)完善應(yīng)急預(yù)案,做好、防洪防汛、消防等工作
(1)認(rèn)真落實(shí)防洪防汛物資儲備,落實(shí)汛期施工安全專項(xiàng)方案,結(jié)合我部實(shí)際情況和近期汛情,對已編制好的防風(fēng)防汛應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修改。
(2)項(xiàng)目部成立消防應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。對各類施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督管理,實(shí)施日常的消防民工宿舍及現(xiàn)場臨時用電進(jìn)行排查治理工作,取得很好的效果。
三、班組建設(shè)及教育培訓(xùn)情況
在安全生產(chǎn)實(shí)踐活動中,強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制。同時項(xiàng)目部在與施工隊(duì)長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的同時也和施工班組簽訂責(zé)任書,班組長實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,在完善班前會基礎(chǔ)上,明確班組長、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。堅(jiān)持每天開好班前會,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度。強(qiáng)化班組長檢查控制制度,堅(jiān)持當(dāng)日值班制,加大工班長對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的安全檢查力度,每月做好了本班組安全情況總結(jié)。
(一)做好班組安全教育。
我部新進(jìn)場的班組職工和變換工種的職工,由項(xiàng)目安全部、施工隊(duì)隊(duì)長、班組三級安全教育。班組安全教育由班組長或班組安全員進(jìn)行,教育后都已進(jìn)行登記。特種作業(yè)人員除按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)外,班組還加強(qiáng)對他們的日常教育,并對他們的培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)情況進(jìn)行登記。
(二)班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)
特別是對那些“習(xí)慣性”違章人員,在對其加強(qiáng)安全教育,督促本人增強(qiáng)安全意識和抓好安全生產(chǎn)的自覺性,保證自己不違章作業(yè),真正杜絕無安全規(guī)程、無安全措施施工和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”現(xiàn)象的發(fā)生,確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
四、存在問題
盡管我部自開工以來的安全工作開展的平穩(wěn)有序,同時我們也認(rèn)識到其中存在著許多不容忽視的問題:
(1)農(nóng)民工流動性較大,給安全工作帶來一定困難。
(2)農(nóng)民工文化水品參差不齊,對培訓(xùn)內(nèi)容理解也有一定差異,同時農(nóng)民工自身的培訓(xùn)積極性不高,原因是多方面的,也給安全工作帶來難度。
(3)安全問題具有普遍性,時時需要安全,處處需要安全,很多工作環(huán)節(jié)都可能發(fā)生安全問題,我部對各分布分項(xiàng)工程還得加強(qiáng)監(jiān)督和管理。
合肥市暢通南二環(huán)項(xiàng)目部將再接再厲,抓好安全控制重點(diǎn),及時消除各類安全隱患,不斷提高安全生產(chǎn)管理水平,創(chuàng)新思路,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任,確保項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)有序。
一、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市功能穩(wěn)步完善
(一)區(qū)域路網(wǎng)繼續(xù)完善。大道二期已于去年底實(shí)現(xiàn)主車道貫通,7月底前完成竣工驗(yàn)收;大道三期已進(jìn)場施工,累計(jì)完成工程量的10%;斷頭路明海大道、逸夫路拆遷清表工作已完成90%以上,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)橋梁等部分已進(jìn)場施工;大工程貨運(yùn)鐵路北環(huán)線、北外環(huán)快速路、軌道2號線一期按序推進(jìn)。
(二)交通擁堵節(jié)點(diǎn)改造穩(wěn)步實(shí)施。鎮(zhèn)駱路(329國道到大道)7.7公里路面大中修工程全面完工;聰園路改造及北延工程(下穿海塘段)道路工程已完成工程量90%,7月初基本建成并實(shí)現(xiàn)通車;長邱線改建工程(329國道連接線)路基填筑完成至90%;莊俞公路北延累計(jì)完成總工程量32%,區(qū)域路網(wǎng)通行效率進(jìn)一步提高。
(三)生態(tài)綠化項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。沙河互通區(qū)域綠化提升改造已開展施工圖設(shè)計(jì);世紀(jì)大道北延(北外環(huán)-聚興路口段)綠化景觀提升工程基本完工;通道綠化二期完成70%;疏港公路通道綠化工程完成90%;九龍湖污水干管工程已完成施工圖設(shè)計(jì)及項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作,計(jì)劃9月開工建設(shè)。
(四)交通配套設(shè)施建設(shè)繼續(xù)提升。區(qū)出租車服務(wù)中心項(xiàng)目已于3月建成;公路客運(yùn)中心完成主體工程,預(yù)計(jì)7月份建成投用;區(qū)?;贩?wù)中心已完成立項(xiàng)及施工圖設(shè)計(jì)等前期工作,計(jì)劃8月正式進(jìn)場施工,年底主體工程基本完工。
二、扎實(shí)做好民生項(xiàng)目,居民居住出行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
(一)加快保障房項(xiàng)目建設(shè)。保障房項(xiàng)目東邑陽光已進(jìn)入內(nèi)、外墻粉刷和公共租賃房精裝修階段;古塘麗景四期保障房項(xiàng)目地下室施工已完成80%;企業(yè)自主建設(shè)的電廠公共租賃房項(xiàng)目已于4月18日開工建設(shè),保障房房源供給取得階段性進(jìn)展。
(二)優(yōu)化公交網(wǎng)絡(luò)布局。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和公交優(yōu)先戰(zhàn)略,上半年在駱駝片區(qū)開通環(huán)線公交807路,開通招寶山至駱駝新城的大站公交387路;完成了鎮(zhèn)駱路、南二路等13個公交候車亭建設(shè);完成了公共自行車規(guī)劃選點(diǎn)工作,年底前計(jì)劃投放公共自行車1500輛。
(三)完成城區(qū)小客改造及區(qū)域出租車投放。穩(wěn)步推進(jìn)雄鎮(zhèn)小客經(jīng)營權(quán)到期后的退出工作,截至5月5日,原有52輛雄鎮(zhèn)小客車全部退出我區(qū)客運(yùn)市場;有序做好區(qū)域出租汽車的投放工作,5月18日首批10輛區(qū)域出租車開始試運(yùn)行,6月6日區(qū)舉行區(qū)域出租車投放儀式,28輛區(qū)域出租車正式投入運(yùn)行。
(四)規(guī)范物業(yè)管理。制訂了《區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠信檔案管理辦法(試行)》、《區(qū)前期物業(yè)服務(wù)履約保證金管理暫行辦法》、《區(qū)低收入家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi)補(bǔ)助實(shí)施辦法》、《區(qū)物業(yè)管理工作考核獎勵暫行辦法》、《區(qū)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施暫行辦法》、《區(qū)前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)暫行辦法》等六個規(guī)范性文件,基本建立健全了物業(yè)管理框架。上半年歸集專項(xiàng)維修資金18筆,合計(jì)9063萬,累計(jì)撥付前期物業(yè)費(fèi)10批次,合計(jì)652萬元。
(五)危舊房屋改造。積極做好危舊房屋安全排查,截至目前,共鑒定房屋40處,面積16991.04平方米,新增危房1處,面積200平方米。編制《區(qū)老舊住宅小區(qū)物業(yè)提升方案》及五年計(jì)劃,著手對未改造老住宅小區(qū)開展房屋維修改造。白蟻防治所完成上門白蟻滅治710戶次,新建預(yù)防項(xiàng)目44個,新建預(yù)防面積139萬平米。
三、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理,行業(yè)保持健康發(fā)展
按照“穩(wěn)重求進(jìn),進(jìn)中求好”要求,著力推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,突出建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在城市發(fā)展中的支柱地位,積極發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和監(jiān)管作用。
(一)強(qiáng)化建筑市場管理。建筑業(yè)繼續(xù)保持較好的發(fā)展勢頭。初步統(tǒng)計(jì),截至6月底我區(qū)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值約109.3億元,比2012年同期同比增長約41%,完成省外建筑業(yè)產(chǎn)值28.3億元,與2012年同期基本持平。1家市政施工總承包三級企業(yè)晉升二級,新增施工總承包、專業(yè)承包三級企業(yè)2家,獲得增項(xiàng)企業(yè)6家。建筑施工安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)發(fā)展。一是加強(qiáng)工程報(bào)建管理,嚴(yán)格施工許可,認(rèn)真組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。上半年新開工項(xiàng)目44個、119萬平方米;二是嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測。共出具質(zhì)量整改通知書367份,抽檢檢測結(jié)構(gòu)構(gòu)件387件、板厚190處;三是不斷加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場巡查頻率。共檢查施工現(xiàn)場551次,出具書面安全整改通知書223份,停工通知書25份,限期改正違法行為通知書28份;發(fā)現(xiàn)安全隱患1866條,消除安全隱患1853條;四是開展專項(xiàng)檢查。開展保障性安居工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查,檢查項(xiàng)目13個、建筑面積為164.2萬平方米,共排查和消除質(zhì)量安全隱患356條。開展起重機(jī)械專項(xiàng)檢查,檢查在建工地45個,下發(fā)整改通知書35份,停工通知書6份,責(zé)令限期改正違法行為通知書1份;五是加大對非法、違法建筑工程的打擊力度。建立了抄告督促協(xié)查制度,共查處非法建筑項(xiàng)目8個,12萬平方米;六是加強(qiáng)對區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)的登記備案管理。共受理登記備案企業(yè)246家,比去年增加51家。
(二)強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場管理。積極推動航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng),加快我區(qū)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導(dǎo)船舶向標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化發(fā)展。轄區(qū)現(xiàn)有沿海水企25家,船隊(duì)平均規(guī)模4.402萬噸,海船110艘,單船平均噸位1.0005萬噸,運(yùn)力總量中萬噸以上船舶共計(jì)90.77萬噸,占運(yùn)力總量的82.5%。截至5月底,轄區(qū)運(yùn)力總量為110.05萬噸。上半年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。一是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序。公路部門共上路巡查3530人次/150天,共檢查車輛4890輛,查處違章車輛114輛,卸載104輛,累計(jì)卸載3756.01噸。運(yùn)管部門加大力度查處各類危害道路運(yùn)輸安全的違章行為,累計(jì)上路上戶檢查109天,出動執(zhí)法人員1744次,受理行政處罰案件333件,罰款720100元。其中涉及危化品運(yùn)輸車輛違章17起;二是強(qiáng)化危化品運(yùn)輸監(jiān)管。推進(jìn)?;愤\(yùn)輸車輛綜合服務(wù)中心建設(shè);規(guī)劃并實(shí)施?;愤\(yùn)輸專用通道建設(shè);強(qiáng)化對外?。ㄊ校┘_\(yùn)車輛的運(yùn)輸備案監(jiān)管;構(gòu)建完善危運(yùn)事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系;三是強(qiáng)化行業(yè)源頭監(jiān)管,落實(shí)隱患排查治理。上半年共排查道路運(yùn)輸企業(yè)103家,發(fā)現(xiàn)安全隱患149項(xiàng),整改率達(dá)到100%。水上運(yùn)輸企業(yè)共排查出一般安全生產(chǎn)隱患95條,安全事故隱患排查錄入率為100%,整改率達(dá)到100%。
(三)強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理。貫徹落實(shí)住房限購政策,強(qiáng)化房地產(chǎn)市場日常監(jiān)管,動態(tài)跟蹤樓盤交付。1-5月我區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資42.86億元,同比增長27.7%,占全市房地產(chǎn)開發(fā)投資的10%,列全市第5位。全區(qū)商品房共成交2288套,同比增加5%;商品住宅成交均價為10191元/平方米,同比上升7.1%。商品房庫存減量明顯,至5月底,全區(qū)可銷售商品住房套數(shù)3135套,同比減少48.9%。大力推進(jìn)中介從業(yè)人員服務(wù)卡管理制度,規(guī)范房產(chǎn)中介市場秩序。強(qiáng)化房屋登記交易和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作,截至6月底,辦結(jié)房地產(chǎn)買賣2772件、建筑面積35.14萬平方米,成交金額18.86億元;辦結(jié)房地產(chǎn)抵押登記3682件,建筑面積198.92萬平方米,金額3022.92億元;發(fā)放房屋所有權(quán)證10010本。進(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)測繪成果備案管理,共備案房產(chǎn)測繪成果156幢,建筑面積91.08萬平方米。
(四)強(qiáng)化招投標(biāo)管理。嚴(yán)格評標(biāo)專家的動態(tài)管理機(jī)制,對有技術(shù)標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行專家動態(tài)考核打分,實(shí)行招標(biāo)后評估,發(fā)現(xiàn)有關(guān)違規(guī)行為的及時予以抄報(bào),全年計(jì)劃10項(xiàng),已實(shí)施5項(xiàng);對招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施考核和季報(bào)制度,2月份啟動招標(biāo)考核,并對2家違規(guī)企業(yè)實(shí)施扣分;調(diào)整并全面實(shí)施《區(qū)規(guī)模以下工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》;啟動招標(biāo)企業(yè)入圍,完成規(guī)模以下企業(yè)入圍;啟動并試用重新修訂后的區(qū)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)文件范本(草稿)。上半年共辦理工程報(bào)建99項(xiàng),合同金額23.58億元,比去年同期減少約17.28%。企業(yè)合同金額為13.25億元,企業(yè)本地市場占有率達(dá)56.19%;區(qū)企業(yè)合同金額為7.83億元,企業(yè)本地市場占有率為33.21%。
(五)強(qiáng)化人民防空工作。修訂完善了區(qū)《重點(diǎn)目標(biāo)單位防護(hù)方案》、《人員疏散安置方案》和《警報(bào)建設(shè)規(guī)劃》;圓滿完成“5.12”防空防災(zāi)警報(bào)試鳴任務(wù),全區(qū)警報(bào)器鳴響率100%;開展了社區(qū)人口疏散演練;建立了招寶山街道后大街社區(qū)人防工作站示范點(diǎn);積極準(zhǔn)備參加全國人防訓(xùn)練比武競賽理論復(fù)習(xí);進(jìn)行了全區(qū)人防地下工程普查。人防工程竣工項(xiàng)目7個,人防建筑面積41969平方米,在建結(jié)建工程52個,人防建筑面積34萬平方米。
四、優(yōu)化系統(tǒng)自身建設(shè),行業(yè)形象進(jìn)一步提升
以深入推進(jìn)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動為抓手,深入推進(jìn)惠民解憂民生實(shí)事工程,著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提升效能,建設(shè)交通系統(tǒng)形象進(jìn)一步提升。
(一)全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出重點(diǎn),通過重要節(jié)日廉政短信、廉政講座、重點(diǎn)崗位人員配偶爭當(dāng)廉內(nèi)助警示教育、法院旁聽案件庭審等多途徑加強(qiáng)對局管干部、工程管理人員、重點(diǎn)崗位人員的廉政教育;突顯專職內(nèi)審作用,出臺制定《局會計(jì)統(tǒng)籌派遣制度管理辦法》、《局管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度實(shí)施細(xì)則》,組織實(shí)施了下屬3家單位主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì),審計(jì)資金6151.2萬元;繼續(xù)深化工程保廉體系,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員QQ視頻聯(lián)動監(jiān)管,確保工程質(zhì)量和廉潔;深化效能亮劍,開展明察暗訪督查,促進(jìn)“三風(fēng)”好轉(zhuǎn);全面貫徹落實(shí)會員卡“零持有、零報(bào)告”制度。
(二)積極推進(jìn)“連心解憂”活動。按照區(qū)委“連心解憂”活動部署,結(jié)合我局實(shí)際,局班子成員帶隊(duì),組織黨員干部深入一線開展解憂助困。局機(jī)關(guān)全體142名干部與所轄2個村83戶居民結(jié)成了連心對,每個小組作公開承諾,利用業(yè)余時間走訪居民81戶,出錢慰問結(jié)對戶共計(jì)人民幣35100元,收集意見和建議10余條,為群眾解決實(shí)際困難6個。
(三)有效提升窗口服務(wù)水平。深化行政審制度改革,減少人防、公管、公路段共7項(xiàng)行政許可內(nèi)容,并將全部33項(xiàng)行政許可和27項(xiàng)非許可審批項(xiàng)目,全部入駐行政服務(wù)中心,實(shí)現(xiàn)許可事項(xiàng)100%進(jìn)駐行政服務(wù)中心;清理確定的非許可審批事項(xiàng),全部由窗口受理并簽批,現(xiàn)場簽批率達(dá)到100%;強(qiáng)化部門聯(lián)系協(xié)作,優(yōu)化審批流程管理,推行“鏈?zhǔn)綄徟狈?wù)模式,縮短辦理時限;率先聯(lián)合推出房地產(chǎn)竣工階段的鏈?zhǔn)津?yàn)收制度,提升驗(yàn)收速度。