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黨的*報(bào)告要求深化財(cái)稅、金融等體制改革,完善宏觀調(diào)控體系。這是在新世紀(jì)新階段形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制的重要內(nèi)容。在這方面,要著重抓好三項(xiàng)工作。
第一,要深化財(cái)稅改革,建立和健全有利于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧、推動(dòng)科技進(jìn)步、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的財(cái)稅體制。要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè),完善公共財(cái)政體系,實(shí)現(xiàn)財(cái)政體系從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。主要內(nèi)容包括:深化預(yù)算制度改革,強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督。要逐步做到把政府收入(包括地方政府土地收入和各類基金、收費(fèi))統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算管理,接受人大和社會(huì)各方面的監(jiān)督。健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制,加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在保持現(xiàn)行財(cái)政體制框架總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,積極探索政府間支出責(zé)任界定,為建立事權(quán)與財(cái)力相匹配的財(cái)政體制奠定基礎(chǔ)。完善中央與地方稅收分配比例,適當(dāng)提高中央財(cái)政收入比重,增強(qiáng)中央政府宏觀調(diào)控能力。加大中央對地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例,促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力均衡。各級政府都要加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入,改善民生,逐漸做到在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生與基本醫(yī)療服務(wù)、基本社會(huì)保障、公共就業(yè)服務(wù)、飲用水安全、公路與公共交通、環(huán)境保護(hù)、廉租房供應(yīng)、治安、法治環(huán)境等方面的基本公共服務(wù)均等化。財(cái)政稅收政策如出口退稅政策等要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。完善省以下財(cái)政體制,不斷提高轉(zhuǎn)移支付的有效性,增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。減少管理層級,在有條件的地區(qū)推進(jìn)省直管縣、鄉(xiāng)財(cái)縣管等管理方式。探索實(shí)行縣級政府最低財(cái)力保障制度,做到保底。完善地方稅收體系,清理、規(guī)范非稅收入,取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,將收入穩(wěn)定、具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)納入“費(fèi)改稅”范圍,增強(qiáng)稅收收入在地方財(cái)政收入中的地位。開征物業(yè)稅,充實(shí)基層財(cái)力;調(diào)整資源稅,增加地方稅收。
第二,要推進(jìn)金融體制改革,發(fā)展各類金融市場,形成多種所有制和多種經(jīng)營形式、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、高效安全的現(xiàn)代金融體系。繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革,穩(wěn)步推進(jìn)政策性銀行改革。深化農(nóng)村信用社改革,使之成為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)。加大城市商業(yè)銀行改革力度,發(fā)展地方中小金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司改革。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投資發(fā)展金融業(yè)。大力發(fā)展公司債券市場和多層次資本市場,優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu),多渠道提高直接融資比重。積極發(fā)展保險(xiǎn)市場。穩(wěn)步發(fā)展貨幣市場和金融衍生產(chǎn)品市場,培育外匯市場。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革,實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品和服務(wù)收費(fèi)的市場化定價(jià)。完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化外匯管理體制改革,放寬境內(nèi)企業(yè)、個(gè)人使用和持有外匯的限制。加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持國家對大型商業(yè)銀行的控股地位,加強(qiáng)登記、托管、交易、清算等金融基礎(chǔ)建設(shè),確保對外開放格局下的國家金融安全。在繼續(xù)實(shí)行銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管的同時(shí),順應(yīng)金融業(yè)務(wù)的綜合經(jīng)營趨勢,強(qiáng)化按照金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)屬性實(shí)施的功能監(jiān)管,完善對金融控股公司、交叉性金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管。建立健全存款保險(xiǎn)、投資者保護(hù)和保險(xiǎn)保障制度。建立有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的應(yīng)急處置機(jī)制。加大反洗錢工作力度。
第三,要推進(jìn)國家規(guī)劃改革,完善國家規(guī)劃體系,使國家的發(fā)展規(guī)劃和地方的發(fā)展規(guī)劃相銜接。深化投資體制改革,減少審批,需保留審批的要規(guī)范和簡化程序。按照科學(xué)發(fā)展、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的要求,健全和嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃如五年規(guī)劃、年度計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用和協(xié)調(diào)作用,并綜合運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策,不斷提高宏觀調(diào)控水平,為國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供穩(wěn)定的環(huán)境。在調(diào)控方式上,逐步做到主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,輔之以必要的行政手段。以總量調(diào)控為主,努力保持總供給和總需求的基本平衡,也要促進(jìn)重大結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、廣泛深入宣傳。要利用媒體、墻報(bào)、專欄、上門等多種形式,對用戶進(jìn)行《城市供用水管理?xiàng)l例》及有關(guān)法規(guī)的宣傳,介紹繳費(fèi)方式、繳費(fèi)期限及逾期水費(fèi)的處理辦法,不斷提高用戶的繳費(fèi)意識,特別要注重對用水戶的領(lǐng)導(dǎo)以及具體經(jīng)辦人進(jìn)行有針對性的宣傳說明,使他們深刻認(rèn)識到水是商品,要節(jié)約、有償使用,按計(jì)量交納水費(fèi)是法律的規(guī)定,以進(jìn)一步改善水費(fèi)征收關(guān)系,營造良好的水費(fèi)征收環(huán)境。
二、推行一戶一表。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,工礦企業(yè)停產(chǎn)改制、小區(qū)開發(fā)商與物業(yè)管理逃逸責(zé)任的并不鮮見,一塊欠費(fèi)總水表供水幾千乃至上萬人,一旦停水追費(fèi)容易被誤解為?!八浴弊黠L(fēng),甚至可能引發(fā)民眾堵門堵路、吵鬧上訪,到那時(shí)為了穩(wěn)定往往只好先送水再收費(fèi),其結(jié)果是問題沒解決,反而招政府反感、民眾怨恨。要破解總表欠費(fèi)難題,必須加強(qiáng)立戶管理,分離生產(chǎn)、生活用水,推行一戶一表。立戶審批要實(shí)行逐級審批制度,由公司分管副總(老總)進(jìn)行最終把關(guān),納入電腦管理,實(shí)行安裝、驗(yàn)收、收費(fèi)全過程的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管;對新建多層住宅原則上要裝表到戶,防止形成新的大欠費(fèi)表;要改轉(zhuǎn)供水為直供水,防止產(chǎn)生水費(fèi)相互推諉、長期欠費(fèi)不結(jié)以及欠總表水費(fèi)用戶逃逸責(zé)任;對以總表計(jì)量的已建住宅,要本著“用戶自愿、集中改造、適當(dāng)優(yōu)惠”的原則,分步實(shí)施一戶一表的改造工作。
三、提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)一”的服務(wù)宗旨,采取更加人性化的服務(wù),讓用戶“用滿意水,交稱心費(fèi)”。通過電話告知、下達(dá)欠費(fèi)通知和網(wǎng)上查詢水費(fèi)等方式,讓用戶及時(shí)獲得水費(fèi)信息,提示用戶按時(shí)足額繳納水費(fèi)。值得注意的是,要慎用書面催繳通知,因?yàn)檫@樣做既會(huì)增加城市“牛皮癬”,同時(shí)讓欠費(fèi)用戶在“黑名單”上榜上有名,令其面子掛不住,不利于征繳關(guān)系的和諧融洽。對個(gè)別用戶交費(fèi)觀念差、不主動(dòng)的情況,可實(shí)施主動(dòng)服務(wù)和感動(dòng)服務(wù),把上門收費(fèi)作為水費(fèi)收取的主要途徑,多為用戶排憂解難,尤其要注重與用水矛盾戶的溝通,爭取用戶的理解和支持。要增加服務(wù)硬件投入,優(yōu)化客戶服務(wù)的整體環(huán)境,實(shí)施服務(wù)職能整合,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)服務(wù)一口對外、“一站式”服務(wù),強(qiáng)化客戶服務(wù)中心接待、答疑能力,建立健全搶修停水信息機(jī)制,提高服務(wù)的效率、質(zhì)量和品位。
四、加強(qiáng)管理維護(hù)。要改革抄收工作機(jī)制,進(jìn)行明確分工,強(qiáng)化責(zé)任,逐步建立每棟樓房的平面信息庫,詳細(xì)標(biāo)注水表、閥門的位置和水表的走向,讓陌生人也能一目了然,也便于對拖欠水費(fèi)的用戶進(jìn)行及時(shí)催繳。提倡按照用戶水費(fèi)的多少排序,從大戶到小戶逐步催繳的方法。要實(shí)行抄收例會(huì)制度,每周召開工作例會(huì),逐一核實(shí)欠費(fèi)500元以上的用戶,并針對水表抄收工作中存在的問題提出解決方案,加大對用水量大及用水異常用戶的復(fù)抄頻率,抓好重點(diǎn)監(jiān)控。要加強(qiáng)對供水管網(wǎng)的巡查監(jiān)察工作,第一時(shí)間搶修爆管、漏水問題,減少管網(wǎng)漏失率。
廣泛發(fā)動(dòng)助推科研。萬州區(qū)稅務(wù)學(xué)會(huì)把稅收科研工作列為年初工作安排的重點(diǎn),將稅收科研任務(wù)下達(dá)到各會(huì)員小組,在全年學(xué)會(huì)工作中狠抓落實(shí)。他們堅(jiān)持學(xué)會(huì)與行政配合抓,將稅收科研工作納入年度學(xué)會(huì)和行政工作考核,并加強(qiáng)平時(shí)的檢查、督導(dǎo)和抓落實(shí)。為切實(shí)搞好學(xué)術(shù)科研,該學(xué)會(huì)采取了公開課題立項(xiàng)及審定要求等學(xué)術(shù)“透明”作法。學(xué)會(huì)秘書處收到課題立項(xiàng)審批表后,在10日內(nèi)進(jìn)行匯總,與區(qū)局主管科室及學(xué)會(huì)片區(qū)大組負(fù)責(zé)人一起審定,然后通知各會(huì)員小組,凡經(jīng)審定立項(xiàng)的課題,并如期保質(zhì)完成的,學(xué)會(huì)發(fā)給課題費(fèi)。各會(huì)員小組按片區(qū)大組提出的時(shí)間交稿,然后由片區(qū)大組確定交流時(shí)間、地點(diǎn),組織本片區(qū)各會(huì)員小組交流,并將本片區(qū)的優(yōu)秀論文(不超過論文總數(shù)40%)推薦到區(qū)學(xué)會(huì),參加區(qū)國稅局與稅務(wù)學(xué)會(huì)組織的優(yōu)秀稅收科研論文交流。
通過稅務(wù)學(xué)會(huì)在全區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)的廣泛發(fā)動(dòng),僅僅在2012年度稅收科研論文研討會(huì)上,就收到論文49篇,評出特等獎(jiǎng)6篇、一等獎(jiǎng)2篇、二等獎(jiǎng)4篇、三等獎(jiǎng)6篇。
開展優(yōu)秀課題申報(bào)。為打牢稅收科研基礎(chǔ),區(qū)稅務(wù)學(xué)會(huì)大力開展優(yōu)秀課題申報(bào)。各會(huì)員小組按照學(xué)會(huì)下達(dá)的參考課題,結(jié)合本單位實(shí)際及科研力量選定自己的研究課題,定時(shí)報(bào)學(xué)會(huì)立項(xiàng)。根據(jù)區(qū)稅務(wù)學(xué)會(huì)秘書處統(tǒng)一安排,各會(huì)員小組可申報(bào)立項(xiàng)課題1-2篇。課題論文要求觀點(diǎn)、方法新穎,立論清晰,論據(jù)充分,邏輯性強(qiáng),結(jié)論準(zhǔn)確,具有較強(qiáng)的稅收科研轉(zhuǎn)化價(jià)值,論文字?jǐn)?shù)不少于3000字。同時(shí),學(xué)會(huì)公開獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),對稅收科研論文的立項(xiàng)課題費(fèi)、用稿稿費(fèi)、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公開,增大吸引力,調(diào)動(dòng)寫作積極性,使重點(diǎn)稅收科研項(xiàng)目出彩。
通過扎實(shí)努力,學(xué)會(huì)2012年主打的6個(gè)課題大多已有明顯收獲:撰寫的“對稅務(wù)機(jī)關(guān)引導(dǎo)納稅遵從的調(diào)查與思考”、“關(guān)于推進(jìn)國稅系統(tǒng)基層黨建工作的思考”在研討會(huì)上受到好評;撰寫的“稅務(wù)海量數(shù)據(jù)處理的難點(diǎn)及對策”被國家稅務(wù)總局電子稅務(wù)管理中心舉辦的稅務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用論文征集評選中獲優(yōu)秀論文獎(jiǎng);撰寫的“加大財(cái)稅政策支持力度助推三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思考”已被萬州區(qū)科協(xié)評為科普成果,并獎(jiǎng)勵(lì)3000元;撰寫的“ 西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的稅收政策選擇”已獲重慶市國際稅收研究會(huì)論文評選三等獎(jiǎng);撰寫的“關(guān)于促進(jìn)收入合理分配、縮小貧富差距的稅制改革思考”被中國稅務(wù)學(xué)會(huì)“進(jìn)一步完善稅收制度”課題研討會(huì)推薦參加中國稅務(wù)學(xué)會(huì)年會(huì)。
一、調(diào)研活動(dòng)重點(diǎn)
圍繞改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境這一主題,深入企業(yè)和基層開展調(diào)查研究,了解全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境存在的突出矛盾和問題,聽取企業(yè)和基層對改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議,研究提出區(qū)級部門在改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境改善方面的對策建議和工作舉措。調(diào)研重點(diǎn)是影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟環(huán)境,包括政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境和輿論環(huán)境等。一是政務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研政府管理方面存在的不足和問題,包括審批事項(xiàng)特別是非行政許可事項(xiàng)的設(shè)定、審批環(huán)節(jié)和流程的規(guī)范、審批時(shí)間的長短,以及政令暢通和政府管理創(chuàng)新等情況。二是政策環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、惠農(nóng)政策等方面政策是否完善、導(dǎo)向是否明確、力度大不大、政策落實(shí)不落實(shí),以及政策的透明度和公平性等情況。三是服務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研政務(wù)公開特別是政府信息公開、辦事公開情況,政府辦事效率、工作人員服務(wù)主動(dòng)性、服務(wù)窗口建設(shè)和辦事便利性、辦事人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)熟悉程度,是否存在服務(wù)制度不完善、工作推諉扯皮現(xiàn)象等情況。四是商務(wù)環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研要素市場發(fā)育程度和要素支撐保障情況、企業(yè)融資環(huán)境和融資成本、市場秩序監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)誠信體系建設(shè)、社會(huì)治安和公共安全狀況,以及生產(chǎn)生活設(shè)施條件等情況。五是法制環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研企業(yè)和公民合法權(quán)益是否得到有效維護(hù),是否做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,是否存在部門利益和地方保護(hù),是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象等情況。六是輿論環(huán)境。重點(diǎn)是調(diào)研輿論導(dǎo)向和正面宣傳引導(dǎo)、政策法規(guī)宣傳、輿論監(jiān)督力度,“尊商、親商、興商”社會(huì)氛圍是否濃厚等情況。
二、活動(dòng)時(shí)間安排
全區(qū)“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)從2012年3月上旬開始,區(qū)級成立21個(gè)“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研小組(見附件),到指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)調(diào)研,調(diào)研時(shí)間不少于一個(gè)星期。每個(gè)調(diào)研小組明確一個(gè)牽頭單位,抽調(diào)一名副職擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)本小組調(diào)研活動(dòng)的開展(組長名單于3月10日前報(bào)區(qū)政府研究室)。各調(diào)研組于3月25前向區(qū)政府辦公室上報(bào)調(diào)研成果,區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)完成“改善發(fā)展環(huán)境”調(diào)研活動(dòng)總報(bào)告,于4月初上報(bào)區(qū)“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)
區(qū)政府辦公室成立調(diào)研協(xié)調(diào)小組,由副區(qū)長、區(qū)政府辦公室主任同志任組長,區(qū)政府辦公室副主任、同志任副組長,具體日常工作由區(qū)政府研究室負(fù)責(zé)。
四、有關(guān)工作要求
(一)深入基層,分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)、群眾三類對象,通過座談會(huì)、問卷調(diào)查、現(xiàn)場走訪等多種形式,廣泛聽取各方面意見建議。每個(gè)調(diào)研小組原則上要求走訪企業(yè)不少于3家,行政村不少于3個(gè),農(nóng)戶不少于3戶。
一、上半年主要工作
(一)預(yù)算編制方面。一是科學(xué)編制2013年度總預(yù)算和部門預(yù)算,做好部門預(yù)算“二上二下”工作,合理確定公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),大力控制“三公經(jīng)費(fèi)”,將部門上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)收入、其它收入納入了預(yù)算系統(tǒng)中,不斷完善綜合預(yù)算,推進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)性和完整性。二是代政府草擬了《關(guān)于2012年財(cái)政總預(yù)算執(zhí)行和2013年總預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于2013年市本級部門預(yù)算(草案)的報(bào)告》和《關(guān)于2012年財(cái)政決算情況的報(bào)告》等文稿,提交市人代大或人大常委會(huì)審議并獲得通過。
(二)預(yù)算執(zhí)行方面。一是積極組織財(cái)政收入。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、國土、房管、城投集團(tuán)等部門的溝通協(xié)作,堅(jiān)持財(cái)稅聯(lián)席會(huì)議制度和收入月調(diào)度制度,確保財(cái)政收入均衡入庫和實(shí)現(xiàn)“雙過半”。二是加快預(yù)算支出進(jìn)度。進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高支出執(zhí)行的及時(shí)性、有效性和安全性。將支出重點(diǎn)向民生等重點(diǎn)支出項(xiàng)目傾斜,把推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展、保障民生支出和9+6重點(diǎn)工程支出作為財(cái)政支出的核心目標(biāo)。1-6月,全市用于社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化體育與傳媒、住房保障五個(gè)方面的民生支出達(dá)72641萬元,占總支出的比重為62.8%;加大扶貧傾斜力度,1-6月扶貧支出2323萬元,增長275.3%。
(三)預(yù)算管理方面。一是做好政府性債務(wù)管理工作。每月及時(shí)匯編和報(bào)送全市政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)表,實(shí)時(shí)監(jiān)控債務(wù)增減變動(dòng)情況,開展了市本級債務(wù)及拖部職工工資債務(wù)核查清理、2012年度“BT”項(xiàng)目債務(wù)統(tǒng)計(jì)和國家開發(fā)銀行等四家銀行政府性貸款債權(quán)債務(wù)認(rèn)定核實(shí)工作,大力防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是加強(qiáng)了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的管理。做好了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的項(xiàng)目申報(bào)、自評和迎檢工作,順利通過省級專項(xiàng)檢查;三是更新財(cái)政供給人員數(shù)據(jù)庫信息。按照規(guī)定的填報(bào)口徑和要求,及時(shí)部署2012年度財(cái)政供養(yǎng)人員信息更新工作,動(dòng)態(tài)掌握了財(cái)政供養(yǎng)人員底數(shù)及變化情況,為編制部門預(yù)算、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理和金財(cái)工程建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);四是做好專項(xiàng)檢查和迎檢工作。開展了2010-1012年民生資金管理使用情況自查自糾和計(jì)生提前獎(jiǎng)扶資金專項(xiàng)檢查,做好了科技先進(jìn)縣申報(bào)工作。順利通過了村級經(jīng)費(fèi)保障專項(xiàng)檢查和文化館建設(shè)項(xiàng)目資金省級績效再評價(jià);五是完成人大建議答復(fù)工作。針對今年人大政協(xié)提案中涉及到我科業(yè)務(wù)的提案,認(rèn)真組織建議提案答復(fù)工作,分別到有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與人大代表進(jìn)行見面答復(fù),由于答復(fù)和解釋到位,代表對答復(fù)全部滿意。六是認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作。認(rèn)真審核經(jīng)費(fèi)支出,做好“大平臺系統(tǒng)”指標(biāo)下達(dá)和上級指標(biāo)登記核對工作,做好“縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金”審核和申報(bào)工作,深入九堡鎮(zhèn)壩溪村開展“三送”工作。
(四)預(yù)算改革方面。一是推進(jìn)績效評價(jià)試點(diǎn)工作。5月,先后出臺印發(fā)了《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》、《市預(yù)算績效管理實(shí)施辦法》和《市財(cái)政局關(guān)于開展2012年市財(cái)政支出項(xiàng)目績效評價(jià)工作的通知》,選定了20個(gè)部門20項(xiàng)涉及民生工程及重點(diǎn)項(xiàng)目為2013年度預(yù)算績效評價(jià)對象。二是有序推進(jìn)營改增試點(diǎn)改革。代政府草擬了《市營改增前期準(zhǔn)備試點(diǎn)工作方案》,6月份地稅局已移交國稅局第一批營改增納稅人159戶,正在準(zhǔn)備移交第二批16戶納稅人資料。認(rèn)真分析測算營改增對我市財(cái)政收入的影響,并提出了工作建議,目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。三是開展專項(xiàng)支出預(yù)算公開工作。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算公開的意見》文件要求,我科協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室積極做好了45項(xiàng)民生和三農(nóng)項(xiàng)目的公開公示前期工作。
(五)五爭工作方面。緊緊抓住《若干意見》貫徹實(shí)施的重大機(jī)遇,通過多方式廣渠道密切跟蹤和深入研究國家宏觀財(cái)經(jīng)政策、財(cái)政投資方向和安排重點(diǎn)等信息,認(rèn)真分析我市可爭取空間,努力尋求中央、省、市投資導(dǎo)向與我市實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。同時(shí)及時(shí)報(bào)送我局“五爭”工作信息和月度小結(jié)。
(六)深入調(diào)研方面。積極開展全市政府性債務(wù)、財(cái)源稅源調(diào)查、2013年財(cái)政運(yùn)行情況預(yù)測等專項(xiàng)調(diào)研工作,并形成調(diào)研報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
二、存在的問題
一是人員力量有待加強(qiáng)。我科現(xiàn)有工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大,隨著預(yù)算業(yè)務(wù)內(nèi)涵的拓展、綜合材料和牽頭辦理事項(xiàng)的的增加,工作量日益增多,人員力量的不足在很大程度上影響我科的工作質(zhì)量與水平。二是研究分析水平有待提高。由于平常業(yè)務(wù)龐雜與瑣碎,疲于應(yīng)付,很難再擠出更多時(shí)間來進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深入調(diào)研,導(dǎo)致研究分析和為領(lǐng)導(dǎo)參謀決策的水平不高。
三、下半年工作安排
(一)積極組織收入,加快支出進(jìn)度。為確保全年收支任務(wù)的順利完成,一是強(qiáng)化細(xì)化收入征管。加強(qiáng)財(cái)政、稅務(wù)、國土、房管、城投集團(tuán)等部門的溝通協(xié)作,堅(jiān)持收入月調(diào)度制度,確保稅收的穩(wěn)定增長;強(qiáng)化財(cái)稅監(jiān)督稽查職能,進(jìn)一步規(guī)范納稅秩序,堵塞稅收漏洞。二是強(qiáng)化支出管理。牢固樹立“過緊日子”的思想,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,大力降低行政成本,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力辦大事。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)向保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜,加大教育、水利、科技、9+6片區(qū)重點(diǎn)支出和“三送”工作的保障力度。加快預(yù)算支出進(jìn)度,強(qiáng)化部門、單位的預(yù)算支出主體責(zé)任。
(二)深化預(yù)算改革,完善體制機(jī)制。一是著手著手編制2014年預(yù)算。進(jìn)一步提高編制的完整性和準(zhǔn)確性,提高項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化率和項(xiàng)目編報(bào)質(zhì)量。二是以政府名義出臺《財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》,從項(xiàng)目設(shè)立、建庫、預(yù)算資金安排和使用、績效等方面全面規(guī)范和加強(qiáng)各類專項(xiàng)資金的管理。三是有序推進(jìn)營改增試點(diǎn)改革。協(xié)調(diào)國地兩稅,穩(wěn)步推進(jìn)營改增工作,確保8月1日改革順利實(shí)施。四是穩(wěn)步開展預(yù)算公開工作。進(jìn)一步推進(jìn)我市專項(xiàng)資金和“三公經(jīng)費(fèi)”公開工作,繼續(xù)做好民生工程和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督檢查工作。
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