1建立健全科學(xué)完備的資源綜合管理體系

做好林業(yè)資源管理，首先要建立健全管理體系，一般來(lái)說(shuō)，林業(yè)資源管理包括資源管理和森林保護(hù)兩個(gè)方面，資源管理設(shè)計(jì)法規(guī)管理、林權(quán)管理、采伐管理、經(jīng)營(yíng)管理等，從管理責(zé)任人、林場(chǎng)、林業(yè)部門(mén)都要明確責(zé)任和權(quán)利，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，從根本上完善林業(yè)資源綜合管理體系。

1.1強(qiáng)化林地管理

法制是當(dāng)今社會(huì)開(kāi)展管理工作的根本，林業(yè)資源管理也離不開(kāi)法制，林業(yè)資源的保護(hù)和管理都必須依靠相關(guān)部門(mén)的依法實(shí)施。要建立健全科學(xué)完備的資源綜合管理體系，首先要依法強(qiáng)化林地管理，提升對(duì)林地的保護(hù)意識(shí)，從思想上轉(zhuǎn)變對(duì)林地管理重要的認(rèn)識(shí)，將林地管理放在同耕地管理同等重要的位置上。其次，林業(yè)部門(mén)要做好林地管理規(guī)劃，根據(jù)各地實(shí)際情況制定使用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做好登記，禁止發(fā)生濫用林地的行為，切實(shí)做好林地利用。

1.2強(qiáng)化林權(quán)管理

林權(quán)管理是林業(yè)資源管理中的核心內(nèi)容，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的壓力下，必須強(qiáng)化林權(quán)管理，構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立權(quán)屬意識(shí)，即使頒發(fā)林權(quán)證，保障林權(quán)所有人的合法權(quán)益；要強(qiáng)化紅線標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，杜絕林地濫用以及林地流失的現(xiàn)象發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)林地交易流轉(zhuǎn)工作的登記和管理，做好流轉(zhuǎn)檔案的保存；要?jiǎng)?chuàng)新工作管理機(jī)制，將管理權(quán)力下放到個(gè)人手中，大家共同管理監(jiān)督，全面提升林權(quán)管理水平。

1藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)

2.1思想活躍具有創(chuàng)新精神

藝術(shù)學(xué)生是最敏感和最活躍的大學(xué)生,思想比較跳躍，但缺乏深入思考問(wèn)題的能力。不太關(guān)注他們的思想政治教育,對(duì)參與國(guó)內(nèi)外時(shí)事和政治熱情度明顯偏低；他們高度重視專業(yè)技能訓(xùn)練,但熱衷于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和為藝術(shù)而獻(xiàn)身。在他們感興趣的問(wèn)題和事件中,能夠表現(xiàn)出超乎常人的能力。有時(shí)他們的想法很奇特,在這些特殊的領(lǐng)域有著極具創(chuàng)新的能力,并能保持持之以恒的決心和毅力。

2.2藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)生情感豐富文化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

藝術(shù)類學(xué)生認(rèn)為“藝術(shù)是激情”的，體現(xiàn)在他們充滿理想主義和浪漫主義精神上,他們的好惡感明顯比其他專業(yè)類的學(xué)生們對(duì)外界刺激更加的敏感,非常容易受到外界環(huán)境的干擾和影響。他們向往所謂的絕對(duì)自由的紀(jì)律教育和思想道德教育，有很強(qiáng)的叛逆心理。其具體表現(xiàn)是:隨意遲到,早退,曠課,不顧公共衛(wèi)生、宿舍衛(wèi)生臟、亂、差,晚上不回來(lái),諸如違反制度的行為在課堂上會(huì)不時(shí)的發(fā)生。弱勢(shì)文化課基礎(chǔ)是藝術(shù)類學(xué)生常見(jiàn)的問(wèn)題。

2.3實(shí)踐活動(dòng)能力較強(qiáng)，但受社會(huì)影響較深

本文作者：黃晉作者單位：中國(guó)航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司

系統(tǒng)功能分析

1系統(tǒng)的功能要求

1）搜索引擎模塊。搜索引擎子系統(tǒng)完成用戶所請(qǐng)求的知識(shí)查詢?nèi)蝿?wù)。知識(shí)查詢的方法目前有很多種：主要關(guān)鍵字搜索、按主題搜索等。2）屬性管理模塊。屬性管理是指用戶對(duì)內(nèi)容屬性的查詢、編輯、整理和存儲(chǔ)等工作的總稱。屬性管理子系統(tǒng)是幫助用戶完成屬性管理的軟件系統(tǒng)。3）內(nèi)容存儲(chǔ)模塊。圖2展示了員工對(duì)內(nèi)容進(jìn)行上載、刪除和替換的場(chǎng)景。4）安全管理模塊。安全管理模塊可以分為系統(tǒng)用戶管理和訪問(wèn)控制兩大部分。圖3為用戶管理的場(chǎng)景。內(nèi)容的訪問(wèn)控制是安全子系統(tǒng)的重要功能。訪問(wèn)控制的受控對(duì)象的最小粒度設(shè)定為內(nèi)容和內(nèi)容屬性陳述，無(wú)論內(nèi)容內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)容屬性陳述內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何復(fù)雜，不再作更細(xì)的控制。受控對(duì)象的限制動(dòng)作包含：讀取、刪除、編輯。

2系統(tǒng)非功能性需求

1）先進(jìn)性。系統(tǒng)所使用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有一定的先進(jìn)性，代表目前技術(shù)發(fā)展的潮流，并能有非常好的發(fā)展前景。2）成熟穩(wěn)定性。系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)當(dāng)非常成熟，具有普遍的使用案例，技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有重大的安全或者性能異常事件發(fā)生。系統(tǒng)應(yīng)該具有高度的穩(wěn)定性，即使在高負(fù)荷的情況下系統(tǒng)都能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3）高效性。具有較高的并發(fā)處理能力，能夠同時(shí)處理眾多的客戶訪問(wèn)，而且系統(tǒng)在進(jìn)行集中批量處理時(shí)也能高效運(yùn)行，響應(yīng)時(shí)間能夠滿足今后在一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)需要。4）可維護(hù)性。系統(tǒng)具有較好的可維護(hù)性，能夠提供良好的運(yùn)行日志，提供友好的管理界面，易于擴(kuò)充和部署。5）開(kāi)放性。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有良好的開(kāi)放性，提供完備的開(kāi)發(fā)接口，系統(tǒng)間的連接采用松偶合接口相連，并采用通用的符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。6）安全性。考慮到本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口，系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)機(jī)房環(huán)境有安全性的需求。同時(shí)還要考慮到以下因素：機(jī)房、主機(jī)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路的安全；Internet接入服務(wù)器的安全；用戶身份鑒別和認(rèn)證的安全；數(shù)據(jù)保密存儲(chǔ)。7）可靠性需求。Internet上無(wú)法估量的信息要求系統(tǒng)要具有適宜擴(kuò)展的靈活結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)需要能夠滿足用戶對(duì)高可靠性的需求，在提供一致連續(xù)服務(wù)的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)的完整性并能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的備份恢復(fù)。

摘要在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天，在我國(guó)管理學(xué)界，古典管理理論受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，甚至有研究者提出古典管理理論回歸的論斷。一種觀點(diǎn)的形成絕不是空穴來(lái)風(fēng)，必然有其深刻的原因和背景，分析這些原因，回望并深思作為現(xiàn)代管理理論繁榮基礎(chǔ)的古典管理理論，對(duì)推進(jìn)管理理論中國(guó)化進(jìn)程，促進(jìn)我國(guó)企業(yè)管理科學(xué)化，具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞企業(yè)管理古典理論理論回歸

自美國(guó)管理學(xué)家哈羅德·孔茨(HaroldKootz)1961年發(fā)表《管理理論叢林》一文，把管理理論稱作叢林以來(lái)，管理理論的發(fā)展加速了自己的進(jìn)程。此后，安索夫(Ansoff)《公司戰(zhàn)略》(1965)一書(shū)的問(wèn)世,“戰(zhàn)略”開(kāi)始引入管理界，邁克爾·波特(M.E.Porter)的《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》，在20世紀(jì)80年代把戰(zhàn)略管理的理論推向了高峰。1993年邁克爾·海默(M.Hammer)博士與詹姆斯·昌佩(J.Champy)合著的《再造企業(yè)——管理革命的宣言書(shū)》,完成了企業(yè)再造理論的最終構(gòu)架，在世界范圍內(nèi)吹響了所謂的“第二次管理革命”號(hào)角。同一時(shí)期,彼德·圣吉(P.M.Senge)出版了《第五項(xiàng)修煉》，在全球范圍內(nèi)引起轟動(dòng)，學(xué)習(xí)型組織成為全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織管理革命的重要標(biāo)志。然而，在現(xiàn)代管理理論日新月異的今天，在我國(guó)管理學(xué)界，古典管理理論卻受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，有研究者甚至提出古典管理理論回歸的論斷。呼喚古典管理理論回歸，有的是來(lái)自對(duì)中小企業(yè)管理的考察，有的是來(lái)自對(duì)管理職業(yè)化的理性分析，也有的是來(lái)自對(duì)古典管理理論自身的評(píng)判。一種觀點(diǎn)的形成絕不是空穴來(lái)風(fēng)，必然有其深刻的原因和背景，分析這些原因，回望并深思作為現(xiàn)代管理理論繁榮基礎(chǔ)的古典管理理論，對(duì)推進(jìn)管理理論中國(guó)化，促進(jìn)企業(yè)管理科學(xué)化，具有一定的理論價(jià)值和較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1古典管理理論具有自身的科學(xué)性及較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值

古典管理理論是人類歷史上第一次用科學(xué)方法探討管理問(wèn)題所取得的豐碩成果，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物。古典管理理論作為一個(gè)完整的體系，集管理理念、管理技術(shù)和管理方法于一體，對(duì)企業(yè)管理實(shí)踐有著強(qiáng)大的指導(dǎo)意義。它猶如一只有形的手，科學(xué)有效地調(diào)動(dòng)和配置企業(yè)的各種資源，在適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的同時(shí)，促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。一般認(rèn)為，泰勒、法約爾和韋伯是古典管理理論的三位先驅(qū)，古典管理理論的科學(xué)性首先在于它的實(shí)踐性，它是從企業(yè)管理實(shí)踐中概括出來(lái)的理論。作為古典管理理論代表人物的泰勒和法約爾，有著豐富的企業(yè)工作經(jīng)歷。泰勒就是在生產(chǎn)一線發(fā)現(xiàn)并注意到“磨洋工”現(xiàn)象的，對(duì)這一現(xiàn)象的仔細(xì)觀察，使他找到了工人“磨洋工”原因。他認(rèn)為工人“磨洋工”有三個(gè)原因，即：工人們害怕不斷增長(zhǎng)的生產(chǎn)帶來(lái)失業(yè)；失敗的薪金制度不鼓勵(lì)工人高效率的工作；工廠沒(méi)有給工人提供科學(xué)的工作方法。這些觀察和分析，成為科學(xué)管理理論構(gòu)建的起點(diǎn)。雖然法約爾與泰勒有著完全不同的人生經(jīng)歷，但他也一直處在企業(yè)管理的中、高層，漫長(zhǎng)而成績(jī)卓著的經(jīng)營(yíng)管理生涯使他對(duì)企業(yè)管理有更加寬闊的視野和更高層次的認(rèn)識(shí)。

古典管理理論的科學(xué)性還在于管理理念的先進(jìn)性。泰羅認(rèn)為，科學(xué)的工作方法是管理中的“思想革命”，“思想革命”最重要的內(nèi)容就是需要雇傭雙方把視線從分享利潤(rùn)這塊蛋糕轉(zhuǎn)移開(kāi)，共同想辦法把“蛋糕做大”。他說(shuō)：“管理的主要目的應(yīng)該是使顧主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”并且認(rèn)為，對(duì)雇主來(lái)說(shuō)，“最大利益”不僅代表著短期內(nèi)有較大的利潤(rùn)，也包括為達(dá)到公司的長(zhǎng)期繁榮而全方位地發(fā)展。對(duì)雇員來(lái)說(shuō)，最大利益則不僅代表著高工資，還有他們自身職業(yè)生涯的發(fā)展，使他們?cè)谀芰Ψ秶鷥?nèi)做到最高等級(jí)的工作。在他看來(lái)，管理的真正目的是使勞資雙方都得到最大限度的富裕。這一思想直到今天仍然閃耀著真理的光輝，以至于王義昌先生在《一封辭職信——成就組織和個(gè)人發(fā)展的第六項(xiàng)修煉》后記中，還要遺憾：這么多年過(guò)去了，讓雇主和雇員關(guān)系和諧共同發(fā)展，卻至今依然是我們企業(yè)管理實(shí)踐者和理論者的重大任務(wù)。作為一般管理理論的構(gòu)建者，法約爾認(rèn)為，管理是一種可應(yīng)用于一切機(jī)構(gòu)的獨(dú)立的活動(dòng)；一個(gè)人在某機(jī)構(gòu)內(nèi)地位愈高，管理活動(dòng)愈加重要；管理是可以教授的。正是這種對(duì)一般管理的認(rèn)識(shí)，使管理理論作為一種普適工具在廣泛的社會(huì)領(lǐng)域得到了運(yùn)用。由于韋伯是一個(gè)置身企業(yè)管理之外的“旁觀者”，站在更加超脫的立場(chǎng)冷靜分析企業(yè)管理的基本問(wèn)題，他的管理理念更顯深邃。他指出一套支配行為的特殊規(guī)則的存在，是組織概念的本質(zhì)所在。沒(méi)有它們，將無(wú)從判斷組織性行為。這些規(guī)則對(duì)行政人員的作用是雙重的：一方面他們自己的行為受其制約，另一方面他們有責(zé)任監(jiān)督其它成員服從于這些規(guī)則。韋伯理論的主要?jiǎng)?chuàng)新之處導(dǎo)源于他對(duì)有關(guān)官僚制效率爭(zhēng)論的忽略，而把目光投向其準(zhǔn)確性、連續(xù)性、紀(jì)律性、嚴(yán)整性與可靠性。韋伯這種強(qiáng)調(diào)規(guī)則、強(qiáng)調(diào)能力、強(qiáng)調(diào)知識(shí)的行政組織理論為社會(huì)發(fā)展提供了一種高效率、合乎理性的管理體制。直到今天，在組織中普遍采用的高、中、低三層次管理就是源于他的理論。

一、我國(guó)投資管理失控的原因

工程投資的管理即為工程造價(jià)的管理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的造價(jià)工程已取得了較大的進(jìn)步。造價(jià)管理部門(mén)從過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的被動(dòng)管理，單純編制定額發(fā)展到按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化，定期公布各種工程要素的調(diào)整系數(shù)，造價(jià)系數(shù)；介入招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作以及合同管理。但是目前許多工程仍出現(xiàn)投資失控，概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

1、我國(guó)現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程綜合管理的意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互勾通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運(yùn)行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家都帶來(lái)了巨大的損失。

2、我國(guó)現(xiàn)行的工程投資確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法，其確定往往是以定額為依據(jù)，定額單價(jià)又以幾年前人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格的統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)。雖然各地造價(jià)管理部門(mén)也通過(guò)定期一些調(diào)整系數(shù)或補(bǔ)差來(lái)達(dá)到與當(dāng)前的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用還不能及時(shí)提供造價(jià)管理人員所需的信息，難以實(shí)行與國(guó)際慣例接軌的實(shí)物法預(yù)算編制，因此，這種靜態(tài)、滯后的價(jià)格取定方法，無(wú)法滿足日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，無(wú)法區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

3、現(xiàn)行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規(guī)范和法制化。一方面，合同條款不夠嚴(yán)密，實(shí)施過(guò)程中合同雙方對(duì)合同條款的理解不一，影響工程順利進(jìn)行；另一方面，對(duì)合同的法律性認(rèn)識(shí)不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時(shí)支付，承包方不得不通過(guò)回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業(yè)中行賄較為嚴(yán)重的局面。

4、造價(jià)管理人員素質(zhì)較差，不能適應(yīng)造價(jià)管理工作的需要。我國(guó)現(xiàn)有的工程造價(jià)顧問(wèn)或咨詢公司，其主要業(yè)務(wù)大多是依靠定額進(jìn)行工程預(yù)、結(jié)算的審核。其人員往往只具有從事概預(yù)算工作的資格。因此在推行造價(jià)管理工作中，暴露出來(lái)的一個(gè)最大問(wèn)題就是不適應(yīng)現(xiàn)代造價(jià)管理的要求。具體表現(xiàn)為：一是專業(yè)技術(shù)素質(zhì)差，不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，投資預(yù)控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系；三是缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，處理索賠能力差，尤其是缺乏對(duì)國(guó)際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，這種專業(yè)水平顯然不能滿足現(xiàn)代化工程造價(jià)管理的要求。如果不盡快提高其業(yè)務(wù)管理水平，我國(guó)建筑企業(yè)失去的不僅是國(guó)外建筑市場(chǎng)，甚至還可能因建筑業(yè)的全球化使得我國(guó)國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)也將國(guó)外建筑商所占領(lǐng)導(dǎo)。