為汲取周邊地區(qū)農(nóng)民培訓工作的先進經(jīng)驗，為我縣進一步做好農(nóng)民培訓工作提供借鑒，年2月26日-28日，縣委辦副主任、縣農(nóng)辦主任帶領(lǐng)農(nóng)辦、財政、人勞及各定點培訓學校負責人一行13人，赴市區(qū)、縣，市縣等地考察學習農(nóng)民培訓工作，重點考察農(nóng)民培訓規(guī)范化建設(shè)、資金管理機制及工作措施等。

根據(jù)安排，我們先后考察了市區(qū)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)民科技教育培訓中心、職業(yè)技能培訓學校，縣新型農(nóng)民培訓學校和市縣西造紙中專等培訓基地。同時，聽取了各地農(nóng)民培訓工作的經(jīng)驗介紹，我們對、等地的農(nóng)民培訓的創(chuàng)新與特色有了一個較完整、較深刻的認識，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、區(qū)、縣及縣農(nóng)民培訓基本情況

1、區(qū)農(nóng)民培訓基本情況。市區(qū)位于省西南部，是市政府駐地。全區(qū)總?cè)丝?8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口25.3萬人。耕地面積16.98萬畝，人均耕地0.67畝。去年，全區(qū)全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16.32億元，農(nóng)民人均收入6402元。該區(qū)從年開始實施農(nóng)民培訓工程，通過整合培訓資源、完善培訓機制、創(chuàng)新培訓模式等舉措，農(nóng)村勞動力素質(zhì)及農(nóng)民收入有了顯著提高。該區(qū)外出人口從年的4.6萬人增加到年的5.96萬人，勞務(wù)收入從年的1.62億元增加到年的3.21億元，年平均遞增18個百分點以上，農(nóng)民培訓工程在該區(qū)產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。

2、縣農(nóng)民培訓基本情況。市縣地處西南山區(qū)，是一個欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?0.8萬人，農(nóng)村勞動力5.87萬人。支柱產(chǎn)業(yè)是木制玩具和香菇種植。該縣年以來實施農(nóng)民培訓工程。培訓重點以結(jié)合當?shù)叵愎疆a(chǎn)業(yè)，推廣香菇種植為主。他們在培訓過程中實行了“統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一制定實施培訓規(guī)劃、統(tǒng)一培訓教材、統(tǒng)一培訓師資、統(tǒng)一資金管理”的“五統(tǒng)一”戰(zhàn)略，有效地克服了分散培訓、重復培訓、低效能培訓等弊病。該縣精心打造的“師傅”培訓品牌已聞名大江南北。

3、縣農(nóng)民培訓基本情況。市縣地處省中西部，全縣總?cè)丝?1萬人，農(nóng)業(yè)人口36.49萬人，占全縣總?cè)丝?9．02％。該縣將實施“萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓工程”作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭工程”來抓，方法到位，措施有力。該縣著力培育的“保姆”，也是“保姆”的發(fā)源地，已成為全省知名的勞務(wù)品牌，為促進當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力增收致富發(fā)揮了重要作用。

為進一步加強我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受副書記委托，由副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人，到江蘇市考察學習外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經(jīng)驗?，F(xiàn)將簡要情況匯報如下：

一、市外來人口基本情況。

市是一個新興的外向型經(jīng)濟為主的城市，轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點：

1、外來人口總量不斷上升。2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。

2、外來人口文化水平較低。市外來人口中80％來自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平。

3、外來人口以經(jīng)濟活動為主，主要分四類：

月中旬，縣政協(xié)主席、副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)常委、委員，采取現(xiàn)場視察、集中座談等形式，對全縣交通運輸工作開展了專題視察。現(xiàn)將視察情況報告如下：

一、全縣交通運輸工作現(xiàn)狀

（一）交通重點工程建設(shè)進展順利。今年以來，縣交通運輸部門按照“對外升等出口路、對內(nèi)實現(xiàn)多循環(huán)、縣鄉(xiāng)道路黑色化、村級道路等級化”整體思路，深入開展“交通固本超越年”活動，交通建設(shè)掀起了熱潮。谷竹高速、龍王埡隧道建設(shè)圓了竹溪人多年的夢想；水兵路建設(shè)、鄂洪路改造、興界路復修如火如荼；縣鄉(xiāng)干道建設(shè)全面鋪開，水毀公路復修扎實推進。通過現(xiàn)場視察，委員們看到了施工現(xiàn)場熱火朝天的場面，看到了交通重點工程建設(shè)給全縣人民帶來的巨大變化，看到了交通人苦干實干的精神面貌。全長1898米的龍王埡隧道，自年月動工建設(shè)，采取雙向進洞、三班倒挺進的辦法，目前洞身已掘進50米，可望在明年底竣工通車。潘口電站水兵公路復建一期工程路基已完成總工程量的0%，11座公路橋已完成8座，另3座正在進行上部構(gòu)造施工，路面硬化正在全面鋪開。

（二）交通運輸項目建設(shè)卓有成效。通過視察，委員們切身感受到了交通運輸項目工作很主動、很扎實、很有成效，項目爭取力度大，項目建設(shè)成效十分明顯?！笆晃濉逼陂g，全縣共完成交通建設(shè)投資14.7億元；今年至月，已完成交通建設(shè)投資2.2億元，占年計劃2.5億元的88%，全年可望突破3億元。

（三）“十二五”規(guī)劃編制在全市處于領(lǐng)先水平。年月，縣交通運輸局在全市率先啟動了“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃編制工作，在開展外業(yè)勘察的基礎(chǔ)上，編制了《交通發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”交通（干線路網(wǎng)）發(fā)展規(guī)劃》、《交通（旅游公路）發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”交通（農(nóng)村公路）發(fā)展規(guī)劃》草稿?？h委召開“四家”聯(lián)席會議，對規(guī)劃方案進行了認真研究。根據(jù)會議提出的意見，縣交通運輸局及時進行修改完善，現(xiàn)已形成正式的《“十二五”交通發(fā)展規(guī)劃方案》呈報到市交通運輸局。與此同時，注重做好《規(guī)劃》的對上銜接、立項、申報、爭取工作，“十二五”計劃申報一級公路項目3個、二級公路項目6個、三級公路項目8個、隧道項目3個，計劃總投資120億元。目前，襄關(guān)公路城繞城段一級公路申報工作，經(jīng)多方爭取得到了省交通部門主要負責人的首肯，有望納入省市“十二五”規(guī)劃和年擬開工計劃；水向路提檔升級為二級路已做好了項目前期準備工作，對上申報也有了明顯進展。

（四）交通運輸管理工作比較規(guī)范。一是注重公路養(yǎng)護管理?？h交通運輸部門以推進養(yǎng)護體制改革為重點，嚴格落實養(yǎng)護責任制，不斷提高公路養(yǎng)護水平。全縣列入國家正式養(yǎng)護公路539公里（其中：干線225公里），干支線好路率完成78%，其中干線公路好路率完成87.4%。二是注重交通行業(yè)管理。以運輸市場整頓為重點，著力抓好運輸市場的規(guī)范管理工作，客運市場、貨運市場、維修市場和從業(yè)人員培訓市場運行比較規(guī)范。三是注重抓好安全管理。以生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全管理為重點，著重加強項目調(diào)度、資金運作、工程監(jiān)督、施工安全、運輸安全、質(zhì)量安全等管理，保證交通運輸行業(yè)安全穩(wěn)定。全縣道路、水路運輸無重大安全責任事故發(fā)生，龍王埡隧道等縣內(nèi)重點工程建設(shè)實現(xiàn)了零事故。四是注重交通隊伍管理。以政風行風評議為契機，以作風建設(shè)為抓手，做到廉政監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督同步進行，廉政合同和工程合同同步簽訂，廉政建設(shè)與工程建設(shè)同步驗收，做到了交通建設(shè)質(zhì)量不降，交通運輸干部隊伍不倒。

為進一步加強我區(qū)外來人口管理工作，做好外來人口大量導入帶來的挑戰(zhàn)分析研究，2005年4月22日到23日，受副書記委托，由副區(qū)長帶隊，政法委、勞動局及計委有關(guān)同志一行11人，到江蘇市考察學習外來人口管理工作經(jīng)驗。按照安排，我們先后考察學習了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與市政法委外口辦、發(fā)改委、計生委、勞動局、公安局等部門有關(guān)同志進行了座談，研討學習外來人口管理工作經(jīng)驗?，F(xiàn)將簡要情況匯報如下：

一、市外來人口基本情況。

市是一個新興的外向型經(jīng)濟為主的城市，轄10個鎮(zhèn)和1個國家級技術(shù)開發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口63.7萬人，登記外來暫住人口62.5萬人，外來人口與戶籍人口基本是1：1，外來人口的特征主要有以下幾點：

1、外來人口總量不斷上升。2000年登記外來人口數(shù)為13.5萬人，2004年登記數(shù)為62.5萬人。外來人口每年以48%的速度遞增。

2、外來人口文化水平較低。市外來人口中80％來自農(nóng)村，80％是初中及以下文化水平。

3、外來人口以經(jīng)濟活動為主，主要分四類：一是“白領(lǐng)”，以人才引進為主，有較高的學歷，他們思想、工作、生活比較穩(wěn)定，約占10%；二是“藍領(lǐng)”，以打工為主，居住相對集中分布在工廠企業(yè)，占外來人口總數(shù)的77%；三是“灰領(lǐng)”，即自由職業(yè)者，以小商小販為主，占總數(shù)的8.2%；四是“黑領(lǐng)”，即“三無”人員，居無定所，素質(zhì)較差，對社會危害大，約占2‰。

考察報告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報告是指作者為了了解某地區(qū)的基本情況，或者為了獲取某項科研任務(wù)的科學數(shù)據(jù)或證據(jù)，根據(jù)一定的科學標準，親自進行考察活動.

考察報告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報告是指作者為了了解某地區(qū)的基本情況，或者為了獲取某項科研任務(wù)的科學數(shù)據(jù)或證據(jù)，根據(jù)一定的科學標準，親自進行考察活動，并在此基礎(chǔ)上寫成文章，如考察散記、考察札記、考察日記，以及一些學術(shù)性的報告等，統(tǒng)稱為考察報告。是一種重要的應(yīng)用寫作文體。

馬克思主義的認識論表明：認識的唯一源泉是物質(zhì)世界。.認識依賴于實踐，人們的認識過程必須經(jīng)過感性認識階段，然后上升到理性認識階段。到社會實踐中去考察，就是馬克思主義的認識論的具體運用。

重要領(lǐng)導人的職責是發(fā)現(xiàn)問題，制定政策，解決問題。要發(fā)現(xiàn)問題，就必須考察客觀事物的歷史和現(xiàn)狀，考察它的內(nèi)部、外部的各種聯(lián)系。至于作出決策，解決問題，那就更需要通過系統(tǒng)、周密的考察，探尋客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展變化的規(guī)律，然后才能提出解決問題的政策。重要領(lǐng)導人親自進行考察是十分重要的，當然不可能事必躬親，他們需要借助別人的考察結(jié)果來協(xié)助他們制定有關(guān)政策。這樣，考察活動就日趨社會化，群眾化。在以信息為基礎(chǔ)，講究決策科學化，工作高效率的新時期，考察報告就具有更大的意義與作用了。

科研人員要為某項科研任務(wù)獲取科學數(shù)據(jù)，也需要親自進行實地考察——對事物的內(nèi)部的活動規(guī)律進行考察，對有關(guān)資料進行考察，否則無法得出科學的結(jié)論。

我國社會科學的考察工作有良好的傳統(tǒng)，但對自然科學的考察，由于種種原因，受到很大限制。新中國成立后，根據(jù)國民經(jīng)濟有計劃、按比例發(fā)展規(guī)律的客觀要求和大規(guī)模區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的需要，才開展了多學科的綜合考察工作。建國四十年來，綜合考察范圍遍及全國三分之二以上的省區(qū)，特別是對許多邊遠地區(qū)，進行過數(shù)次綜合考察。以自然資源的綜合考察為例，1956年國務(wù)院制定了十二年科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，為完成其中規(guī)定的有關(guān)國家邊遠地區(qū)自然條件、自然資源的考察任務(wù)，中國科學院成立了綜合考察委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織各項綜合考察，先后組成十個大型綜合考察隊，每年有上千人同時考察。這一時期的自然資源綜合考察活動，取得了明顯的成就，為國家開發(fā)利用自然資源，制定國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和地區(qū)開發(fā)方案提供了大量的科學資料和依據(jù)；促進了資源研究和考察事業(yè)的發(fā)展。在綜合考察活動開展的基礎(chǔ)上，還建立了許多科研機構(gòu)。有的考察隊還系統(tǒng)地編寫了地貌、氣候、土壤、植物等科學考察報告，成為學科專著。