編者按：本論文主要從工程基本情況和審計(jì)目的；審計(jì)案例分析等進(jìn)行講述，包括了審計(jì)思路和流程分析、審計(jì)實(shí)施方案編制情況分析、工程造價(jià)審核原則分析、工程造價(jià)主要審減情況分析及審計(jì)方略、工程管理存在問題分析、工程建設(shè)施工審批程度問題分析、合同價(jià)的約定問題分析等，具體資料請見：

一、工程基本情況和審計(jì)目的

該主體工程為磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，實(shí)際建成建筑面積為14300平方米，包括土建、水、暖、電等工程。配套設(shè)備用房為地下一層479平方米。送審工程結(jié)算造價(jià)不僅包括上級批復(fù)的工程建設(shè)費(fèi)用，而且包括該住宅樓工程戶外配套工程所發(fā)生的費(fèi)用。

審計(jì)目的：了解工程前期管理及其投資計(jì)劃批復(fù)情況。施工招標(biāo)管理情況。抽查核實(shí)工程施工結(jié)算，了解工程施工價(jià)款結(jié)算情況，了解工程竣工決算造價(jià)構(gòu)成情況，了解工程批復(fù)計(jì)劃、概算執(zhí)行情況，了解工程資金渠道及其資金到位和資金缺口情況，了解工程管理中存在的有關(guān)問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建設(shè)。

二、審計(jì)案例分析

1審計(jì)思路和流程分析。主體工程采取邀請招標(biāo)。工程招標(biāo)計(jì)價(jià)方式采取綜合單價(jià)法，按(2004)《陜西省建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》計(jì)價(jià)。按照工程量清單招標(biāo)原則——綜合單價(jià)固定不變原則，工程結(jié)算造價(jià)原則上等于工程竣工圖工程量乘以綜合單價(jià)加上措施項(xiàng)目費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金。但經(jīng)過審前發(fā)放審計(jì)調(diào)查工作記錄了解到，該工程在招標(biāo)時(shí)，斜屋面鋼結(jié)構(gòu)屋頂尚未出具正式施工圖，招標(biāo)采取的是暫定價(jià)，且在基礎(chǔ)地基處理過程中發(fā)生較大設(shè)計(jì)變更，由樁基礎(chǔ)變更為大開挖基礎(chǔ)，因此招標(biāo)中標(biāo)報(bào)價(jià)中的工程量清單綜合單價(jià)不能完全適應(yīng)工程竣工結(jié)算造價(jià)的計(jì)算。經(jīng)過審前調(diào)查及審計(jì)思路分析，確定了以合同為基礎(chǔ)。進(jìn)行合同價(jià)調(diào)整、變更簽證造價(jià)審核、施工單位投標(biāo)價(jià)與建設(shè)單位現(xiàn)場認(rèn)價(jià)價(jià)差審核、甲供材料費(fèi)用調(diào)整、前期油庫拆除費(fèi)用審核、代繳城建稽查費(fèi)審核，從而審核認(rèn)定工程結(jié)算造價(jià)的審計(jì)思路和審計(jì)流程。這一審計(jì)思路流程的審計(jì)工作量。相對要少得多，且審計(jì)的具體工作內(nèi)容相對要單純和簡單得多，對于不是從事土建工程專業(yè)的審計(jì)人員，也相對要容易人手得多。

為全面了解系統(tǒng)在建工程項(xiàng)目工作開展情況，摸清基層在建工程項(xiàng)目真實(shí)現(xiàn)狀，為企業(yè)科學(xué)決策和規(guī)范發(fā)展提供客觀依據(jù)，近日，省局（公司）審計(jì)處調(diào)研組在的帶領(lǐng)下,深入位施工現(xiàn)場察看了市局（公司）在建工程建設(shè)狀況。深入了解三家單位工程項(xiàng)目管理情況，對市局（公司）在建工程項(xiàng)目全縣上半年重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況有了初步了解?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

此次調(diào)研中通過現(xiàn)場考察工，我們發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)各個(gè)單位在建工程項(xiàng)目管理上，各個(gè)方面做得基本到位，主要表現(xiàn)如下

——領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。市局（公司）始終把工程項(xiàng)目工作作為單位一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，職能部門重點(diǎn)抓。嚴(yán)把質(zhì)量和安全關(guān)，重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)較為順利。

——強(qiáng)化審計(jì)，監(jiān)督到位。審計(jì)部門充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，圍繞工程的招投標(biāo)管理、工程質(zhì)量管理、工程造價(jià)管理和工程財(cái)務(wù)管理，對建設(shè)項(xiàng)目前移監(jiān)督關(guān)口，實(shí)行跟蹤審計(jì)。從招投標(biāo)到合同簽訂，從施工現(xiàn)場、變更簽證的發(fā)生到工程量核定等進(jìn)行全程監(jiān)督，從而更加有效和完整地把握整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況。

——管理規(guī)范，資料完整。資料保存情況看，從初步規(guī)劃到招投標(biāo)再到施工監(jiān)督相關(guān)資料完整。系統(tǒng)各個(gè)建設(shè)單位設(shè)置了檔案室，指定了檔案管理人員；負(fù)責(zé)檔案的立卷、歸檔、保管和利用工作。建立、健全了檔案管理制度，提供了必要的保管條件，保證檔案管理工作正常開展。并依照有關(guān)法律規(guī)章，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確與安全。

摘要：作為對建筑行業(yè)影響深遠(yuǎn)的變革，工程量清單計(jì)價(jià)模式將大大推動(dòng)建筑行業(yè)的發(fā)展。新的模式需要各方進(jìn)行實(shí)際探索并逐漸學(xué)習(xí)和總結(jié)，以此不斷提高我國建筑行業(yè)的整體管理水平。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計(jì)價(jià)模式；工程造價(jià)；審計(jì)

1.工程量清單計(jì)價(jià)模式的含義介紹

工程量清單計(jì)價(jià)模式的重點(diǎn)是清單，具體而言是指由招標(biāo)單位提供所需要的各種費(fèi)用、稅金等信息的清單，投標(biāo)方在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)根據(jù)該清單內(nèi)容、招標(biāo)要求如期完成要求。不僅如此，投標(biāo)方需要在綜合考慮招標(biāo)方的要求之外，還須結(jié)合企業(yè)自身的狀況進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，在新型的市場定價(jià)模式之下簽訂最終的建筑工程項(xiàng)目合同。工程量清單模式的創(chuàng)新之處在于融合了現(xiàn)代管理審計(jì)理念，將一些新的審計(jì)觀念引入到工程項(xiàng)目管理之中，進(jìn)而在達(dá)到預(yù)期目的的前提下提升了建筑工程項(xiàng)目管理的效益性和經(jīng)濟(jì)性，并且便于各方對于工程項(xiàng)目作出客觀、獨(dú)立和公正的評價(jià)。

2.工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)模式比較

在傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式下，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)主要包含以下幾部分：定額直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤和稅金等。其中定額直接費(fèi)用的計(jì)算是基于國家相關(guān)政策和地方具體規(guī)定，用該直接費(fèi)用乘以當(dāng)?shù)刭M(fèi)用定額的費(fèi)率，再加上工程材料的價(jià)差，得出的結(jié)果作為工程造價(jià)。在工程量清單計(jì)價(jià)模式之下，招標(biāo)方提供的招標(biāo)文件及清單和具體需求才是工程造價(jià)的最終決定因素；此外，還需要考慮到工程現(xiàn)場的實(shí)際施工進(jìn)度、簽證變更和施工完成情況以及企業(yè)定額和風(fēng)險(xiǎn)因素。將二者直觀對比發(fā)現(xiàn)，工程量清單模式和定額計(jì)價(jià)模式在確定工程造價(jià)時(shí)程序不同。定額計(jì)價(jià)模式中，工程造價(jià)的最終確定很大程度上依賴于國家宏觀政策和地區(qū)具體規(guī)定，這種做法使得最終的工程造價(jià)趨向于整個(gè)社會(huì)的平均價(jià)格，因此帶有強(qiáng)烈的政府行政干預(yù)色彩。而工程量清單計(jì)價(jià)模式則集中體現(xiàn)了企業(yè)自身的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，明確以企業(yè)定額為核心，較好地反映了企業(yè)的訴求，是一種靠市場競爭來決定價(jià)格的競價(jià)機(jī)制。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式才是建設(shè)工程造價(jià)審核工作的發(fā)展趨勢，代表了建筑工程造價(jià)領(lǐng)域的市場化方向，是我國工程項(xiàng)目造價(jià)管理體制改革的目標(biāo)和重點(diǎn)。

為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)中的評標(biāo)管理，保證評標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)中的評標(biāo)活動(dòng)適用本規(guī)定。

二、基本原則

評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

評標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

一、對于工程預(yù)算的全面審計(jì)工作

在企業(yè)經(jīng)營中，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性就依賴于審計(jì)這一要素。所謂對于工程預(yù)算的全面審計(jì)工作，就是要求企業(yè)內(nèi)部工作人員根據(jù)建筑工程的設(shè)計(jì)圖紙以及各類“定額”和相關(guān)的編制預(yù)算，以此為依據(jù)，對整個(gè)被審核的建筑工程，從頭到尾的進(jìn)行審查合計(jì)。在整個(gè)審計(jì)工作中包含有對設(shè)計(jì)圖紙的確認(rèn)、對建筑工程工作量的計(jì)算、套用定額數(shù)據(jù)、完成合計(jì)，包含著對這個(gè)總價(jià)過程的重新合計(jì)，在這個(gè)過程中，全面審計(jì)的優(yōu)點(diǎn)是可以保證全面、仔細(xì)、詳實(shí)的對預(yù)算的建筑工程進(jìn)行合計(jì)。缺點(diǎn)則是，全面審計(jì)要求企業(yè)內(nèi)工作人員從頭到尾的細(xì)致的從新檢查一遍建筑工程中的各項(xiàng)資金投入，這就意味著較大的工作量，需要投入較大的人力和時(shí)間來完成，甚至說，對于一份預(yù)算的全面審計(jì)工作要比做一份預(yù)算工作更加復(fù)雜耗時(shí)耗力，但是，我們的審計(jì)人員在審計(jì)工作的同時(shí)也總結(jié)出了各類經(jīng)驗(yàn)和技巧，在全面審計(jì)工作中，我們要深入了解各類設(shè)計(jì)技巧，學(xué)習(xí)他們，進(jìn)而達(dá)到對工作效率的提高，如三部審查法、統(tǒng)籌計(jì)算法等。但是我們依舊要注意，在審計(jì)工作中，技巧的運(yùn)用不是絕對的，要求我們區(qū)別的，因地制宜的運(yùn)用各類方法技巧，而且審計(jì)工作的原則就是保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，這點(diǎn)是必不可少的，所以一切對于建筑工程的預(yù)算的審計(jì)工作都是建立在審計(jì)的準(zhǔn)確性上。

二、對于工程預(yù)算的計(jì)算順序

合理有序的工程預(yù)算順序是保證預(yù)算準(zhǔn)確性的關(guān)鍵，在預(yù)算工作中，如果忽略順序的計(jì)算，很容易導(dǎo)致多次反復(fù)的重復(fù)計(jì)算，不僅不利于預(yù)算工作的效率完成，還影響預(yù)算工作的準(zhǔn)確性，按照順序的預(yù)算計(jì)算順序，哪怕在個(gè)別環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題也能夠在預(yù)算完成后得以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)糾正，但是不合理的計(jì)算順序是不具備這項(xiàng)能力的。所以我們的工作人員在具體的預(yù)算中，可以運(yùn)用先平面再垂直面的計(jì)算順序來安排預(yù)算工作，在平面預(yù)算中，也要按照順序的工作流程，在平面中，按照設(shè)計(jì)圖紙中的平面軸線編號為序，秉承先上后下，先左后右和先橫后直的原則進(jìn)行預(yù)算工作，再在垂直面中，按照由下至上的順序，層層疊進(jìn)，逐項(xiàng)完成預(yù)算工作，而且，在計(jì)算機(jī)高度發(fā)展的時(shí)代，我們的工作人員要深刻的利用計(jì)算機(jī)的便利性，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的錄入計(jì)算機(jī)中，保證數(shù)據(jù)采入后的多次使用。

三、對于工程預(yù)算中合理的定額選項(xiàng)

在日常的實(shí)際預(yù)算中，完成對建筑工程的預(yù)算編制的關(guān)鍵性要素就是合理的定額選項(xiàng)，在建筑工程的定額選項(xiàng)上要從公正、合理的角度出發(fā)，保證定額選項(xiàng)的完成是從實(shí)際出發(fā)，是合理合情的支出需求，而且在定額人員的選定上，要求人員的安排在預(yù)算編制和審計(jì)核算上是同出一處的，避免由于工作人員對定額認(rèn)識的不同而造成含糊不清的定額選項(xiàng)。在科技日新月異的今天，各類建筑工程材料也在不斷的更新，在定額的選項(xiàng)中很容易造成定額的老化，這就要求安排的定額人員充分的了解建筑材料市場行情，保證定額的實(shí)時(shí)準(zhǔn)確性，不僅如此，還要求定額人員有著豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，能夠了解建筑材料的耗損，進(jìn)而更好的把控定額選項(xiàng)。