同志們:

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)。在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，在國(guó)家發(fā)展改革委的大力支持下，通過(guò)各地各部門(mén)的共同努力，全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃一期項(xiàng)目基本完成，二期項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，總體進(jìn)展順利。為全面總結(jié)一期項(xiàng)目實(shí)施成效，今年5月，水利部安排部署了一期項(xiàng)目的檢查評(píng)估工作。目前，自我檢查評(píng)估和省級(jí)全面檢查評(píng)估工作已經(jīng)結(jié)束，水利部組織的抽查評(píng)估和全國(guó)綜合總結(jié)評(píng)估工作即將開(kāi)始。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃一期項(xiàng)目檢查評(píng)估工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前一階段檢查評(píng)估工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面部署下一階段工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目檢查評(píng)估工作的必要性和緊迫性

''''98大水后，中央利用國(guó)債資金加大對(duì)水利的投入力度，先后啟動(dòng)了人畜飲水安全、大型灌區(qū)改造和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三項(xiàng)工程的建設(shè)。三項(xiàng)工程實(shí)施5年多來(lái)，取得了巨大進(jìn)展。截至目前，人畜飲水工程已經(jīng)解決600*萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；大型灌區(qū)改造已經(jīng)安排*個(gè)*萬(wàn)畝以上的大型灌區(qū)；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃一期項(xiàng)目已經(jīng)安排*多座，二期項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)。為有效推進(jìn)三項(xiàng)工程的實(shí)施，中央和地方投入了大量人力、物力和財(cái)力，各方面付出了艱辛的努力，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的成效，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)公眾高度關(guān)注。為此，部里先后安排了人畜飲水項(xiàng)目的中期評(píng)估和大型灌區(qū)改造項(xiàng)目的中期評(píng)估。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，標(biāo)志著病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃一期項(xiàng)目抽查評(píng)估和綜合評(píng)估階段的正式啟動(dòng)。這次一期項(xiàng)目檢查評(píng)估工作共分四個(gè)階段，即自我檢查評(píng)估、省級(jí)全面檢查評(píng)估、部抽查評(píng)估和綜合評(píng)估。此次抽查評(píng)估，由水利部組織流域機(jī)構(gòu)、部直屬單位和各省設(shè)計(jì)、科研、技術(shù)等部門(mén)的*多位專(zhuān)家，對(duì)*多座已經(jīng)實(shí)施的一期項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估。最終，將在各階段工作的基礎(chǔ)上，形成綜合評(píng)估報(bào)告，對(duì)一期項(xiàng)目的實(shí)施情況作出客觀公正的評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確判斷項(xiàng)目的實(shí)施成效，深入分析項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和原因，研究制定具有針對(duì)性的整改措施，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平。同時(shí)，要把檢查評(píng)估的結(jié)論向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告，向社會(huì)公眾宣傳，讓各級(jí)政府有決心把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固這項(xiàng)德政工程、民心工程不斷地向前推進(jìn)，讓社會(huì)公眾更加理解和支持病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作。

二、準(zhǔn)確把握病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目檢查評(píng)估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作取得了顯著成效，大批經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮其巨大的綜合效益。截至目前，已經(jīng)實(shí)施除險(xiǎn)加固的*多座病險(xiǎn)水庫(kù)中，除*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八一水庫(kù)因施工組織問(wèn)題發(fā)生垮壩外，均經(jīng)受住了近年來(lái)氣候異常、局部暴雨集中等惡劣氣象條件的考驗(yàn)，說(shuō)明病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的質(zhì)量是好的。但這些成績(jī)的取得，并不能掩蓋病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。從近一個(gè)時(shí)期國(guó)家發(fā)展改革委和水利部稽察辦對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目的稽察情況看，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的確存在著不少問(wèn)題，有的還比較嚴(yán)重，應(yīng)該引起我們的重視，并盡快加以解決。開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目檢查評(píng)估，關(guān)鍵在查找問(wèn)題，問(wèn)題查找的不深不透，不能從根本上加以解決，在二期項(xiàng)目實(shí)施中同樣還會(huì)出現(xiàn)，還會(huì)給我們的工作帶來(lái)?yè)p失、造成被動(dòng)。因此，我們要通過(guò)檢查評(píng)估，找準(zhǔn)問(wèn)題，采取切實(shí)措施，從根本上加以解決。從目前的情況看，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在大壩安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、計(jì)劃安排和資金使用管理、工程驗(yàn)收、運(yùn)行管理等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下一步的現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)估要重點(diǎn)圍繞這六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展工作。

［摘要］建筑行業(yè)作為安全事故多發(fā)的行業(yè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，而第三方安全監(jiān)管作為一種全新的監(jiān)管手段，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)監(jiān)理單位安全監(jiān)管模式的不足，對(duì)在建項(xiàng)目安全管理有著顯著的補(bǔ)充作用。本文通過(guò)結(jié)合傳統(tǒng)監(jiān)理安全監(jiān)管方式的缺陷，分析第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容、現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，來(lái)探討第三方安全監(jiān)管模式的改進(jìn)建議，從而為創(chuàng)新建筑行業(yè)安全監(jiān)管提供參考。

［關(guān)鍵詞］建筑；第三方；安全監(jiān)管

1傳統(tǒng)式監(jiān)理安全監(jiān)管方式以及缺點(diǎn)

（1）資金比較薄弱。因?yàn)楸O(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度門(mén)檻低，監(jiān)理企業(yè)中間存在惡性?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪新項(xiàng)目。很多建設(shè)單位因?yàn)榧惫?，挑選費(fèi)用較低的監(jiān)理企業(yè)為其項(xiàng)目服務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的收益無(wú)法支撐其正常的安全監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目，監(jiān)理人員的總量和監(jiān)理水準(zhǔn)不能滿足相關(guān)法律法規(guī)和協(xié)議的規(guī)定。

（2）人員水平不高。有一些監(jiān)理人員不具有行業(yè)要求的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)，在日常檢查、管理中只見(jiàn)到表象，不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)施工安全風(fēng)險(xiǎn)，或提出合理有效的整改意見(jiàn)。除此之外，一些監(jiān)理人員不但沒(méi)有履行應(yīng)盡的安全監(jiān)管崗位職責(zé)，有時(shí)還吃拿卡要，滋長(zhǎng)新的安全風(fēng)險(xiǎn)或安全事故。

（3）欠缺公平公正。監(jiān)理企業(yè)作為企業(yè)登記的市場(chǎng)主體，必定是趨利的。一些監(jiān)理企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在安全監(jiān)管全過(guò)程中聽(tīng)從建設(shè)單位的指引，因此難以保證客觀性，沒(méi)有保持中立，所以其安全監(jiān)管力度受到限制。乃至有的項(xiàng)目，業(yè)主經(jīng)常干涉或越過(guò)監(jiān)理工作，驅(qū)使施工企業(yè)或盲目加速施工進(jìn)度，或工程施工質(zhì)量不過(guò)關(guān)，造成安全生產(chǎn)事故，致使多人死傷。因此，受限于角色的定位，監(jiān)理單位的安全管理一定程度上也存在薄弱環(huán)節(jié)。[1]

一、電力工程施工中的質(zhì)量控制

1施工準(zhǔn)備階段的工程質(zhì)量控制

準(zhǔn)備階段是在施工過(guò)程是一個(gè)基礎(chǔ)工作，要做好基礎(chǔ)工作，才能保證往后的施工正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在準(zhǔn)備階段中，要仔細(xì)認(rèn)真檢查，對(duì)一些有誤差的地方要及時(shí)處理，制定出一套切合實(shí)際方案。如果圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不完善，要及時(shí)與設(shè)計(jì)部門(mén)溝通，說(shuō)明不完善的內(nèi)容，要求修改完善設(shè)計(jì)圖紙，確保工程順利進(jìn)行，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)停工現(xiàn)象。

2施工階段的工程質(zhì)量控制

施工階段是電力工程在建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)重要階段。要控制好施工質(zhì)量，加強(qiáng)質(zhì)量管理，同時(shí)要保證安全管理，控制成本。施工階段要做好做好現(xiàn)場(chǎng)管理，控制施工質(zhì)量，質(zhì)量控制要在施工中要做好施工準(zhǔn)備、方案的制定、施工工序的檢查、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量控制反饋工作，這幾個(gè)方面的工作相輔相成，在施工中要全面、認(rèn)真、仔細(xì)的做好施工階段的質(zhì)量控制。保證施工的效率，減少建設(shè)投入，以獲得最大施工質(zhì)量控制的效益。

3控制工程驗(yàn)收階段質(zhì)量

各位領(lǐng)導(dǎo)：

我首先代表xx礦全體干部職工向檢查團(tuán)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，將我礦的基本概況和安全程度評(píng)估工作開(kāi)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、xx煤礦基本概況

Xx煤礦位于肥城煤田的中西部，于1979年建成投產(chǎn)，原設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸/年，后經(jīng)礦井改擴(kuò)建，礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力提高到90萬(wàn)噸/年，2004年核定生產(chǎn)能力130萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)服務(wù)年限為70年。

礦井開(kāi)拓方式為立井多水平分區(qū)式開(kāi)拓，全礦分三個(gè)水平，—150水平、—250水平兩個(gè)生產(chǎn)水平，—430水平為延伸水平，—150水平主要開(kāi)采下組煤，—250水平開(kāi)采上組煤；全礦有五個(gè)立井筒，其中兩個(gè)回風(fēng)立井，分別擔(dān)負(fù)—150水平、—250水平和—430水平回風(fēng)；兩個(gè)付立井，擔(dān)負(fù)兩個(gè)水平的上下人及輔助提升；一個(gè)主井，裝備6噸箕斗提升；我礦為低瓦斯礦井，通風(fēng)方式為中央邊界抽出式通風(fēng)?，F(xiàn)主要開(kāi)采煤層有三層、七層、八層、九層、十層，其中三層煤為主采煤層，最厚達(dá)5米，平均厚度為3.2米。全礦有四個(gè)采煤區(qū)隊(duì)、五個(gè)掘進(jìn)區(qū)隊(duì)、六個(gè)井下輔助生產(chǎn)區(qū)隊(duì)、六個(gè)地面單位、一個(gè)多經(jīng)公司。全礦共有職工4448人。

近年來(lái)，我們按照集團(tuán)公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，以安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以構(gòu)建“和諧、文明、安全”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，向改革要活力，向管理要效益，向科技進(jìn)步要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，向提高職工素質(zhì)要效率，通過(guò)全面實(shí)施“3612”工程，不斷增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟(jì)效益逐年提高，繼續(xù)保持了一年一個(gè)變化，一年一個(gè)臺(tái)階，一年比一年好的發(fā)展勢(shì)頭。特別是今年新班子調(diào)整以來(lái)，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)、全面發(fā)展，主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)超計(jì)劃、項(xiàng)項(xiàng)再創(chuàng)歷史或近年來(lái)的同期最好水平，繼續(xù)在集團(tuán)公司保持了領(lǐng)先地位。我礦先后被中煤政研會(huì)命名為“全國(guó)文明煤礦”，被省國(guó)資委表彰為“省管企業(yè)文化建設(shè)示范單位”。

1工程項(xiàng)目管理發(fā)展概述

1．1工程項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容

改革開(kāi)放以來(lái)，建筑行業(yè)迅猛發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中扮演著日益重要的角色。為了更好實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)順利發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)在21世紀(jì)初頒布了《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)現(xiàn)代化建筑行業(yè)的關(guān)注，同時(shí)也為我國(guó)現(xiàn)代化工程項(xiàng)目管理奠定了制度保障的基礎(chǔ)。《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》中明確規(guī)定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，要求從項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、建造成本、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工安全管理五個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，促進(jìn)工程項(xiàng)目保質(zhì)保量完工。

1．2工程項(xiàng)目管理效果的相關(guān)內(nèi)容

工程項(xiàng)目管理效果是基于工程項(xiàng)目管理主要內(nèi)容的管理程度而言，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、工程進(jìn)度、建造成本、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工安全管理五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定，從而分析工程項(xiàng)目管理效果的好壞。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目管理效果的好壞，主要從經(jīng)濟(jì)性和質(zhì)量性?xún)蓚€(gè)方面進(jìn)行評(píng)估。工程項(xiàng)目管理效果的經(jīng)濟(jì)性理解，主要是指工程項(xiàng)目在投產(chǎn)后，是否獲得了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這是工程項(xiàng)目進(jìn)行管理的主要目標(biāo)。工程項(xiàng)目投入資金巨大，如何發(fā)揮這些資金在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的作用，確保資金能夠發(fā)揮有效配置，以最小投入獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，這是工程項(xiàng)目管理研究的主要問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，工程項(xiàng)目管理通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效管理，合理利用人力資源，對(duì)工期、成本進(jìn)行科學(xué)有效控制，避免資源浪費(fèi)，最終實(shí)現(xiàn)利益最大化目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)，則是針對(duì)這一內(nèi)容而言，通過(guò)分析工程項(xiàng)目管理最終產(chǎn)出效益，對(duì)可能存在的問(wèn)題進(jìn)行有效分析，找出沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的原因，以此對(duì)施工手段以及相關(guān)管理手段進(jìn)行制度優(yōu)化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理的進(jìn)步和發(fā)展目標(biāo)。工程項(xiàng)目管理效果的質(zhì)量性理解，則是針對(duì)于項(xiàng)目安全角度，通過(guò)分析最終建成工程在使用壽命以及安全性、舒適性方面的效果，綜合評(píng)價(jià)施工過(guò)程中的項(xiàng)目管理效果。工程項(xiàng)目管理在進(jìn)行質(zhì)量性效果分析時(shí)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性方面進(jìn)行研究和分析，就施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行論證和調(diào)查，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保工程項(xiàng)目高質(zhì)高效完工。

2工程項(xiàng)目管理效果評(píng)價(jià)的原則