摘要：針對(duì)石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問(wèn)題，文章以風(fēng)險(xiǎn)為核心，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管理制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置能力到位三方面的管控措施落實(shí)體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜等新技術(shù)為支撐，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)；管控措施；信息化

0引言在日常的安全生產(chǎn)管理工作中，石油化工企業(yè)面臨安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、安全隱患較多、安全責(zé)任落實(shí)不到位等重大安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)[1-2]，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示2020年安全生產(chǎn)事故死亡27412人[3]。因此需要建立一套完整的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保管控制度到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力到位，做到“無(wú)急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的效果。本文以風(fēng)險(xiǎn)為核心，從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、應(yīng)急處置能力到位三方面的管控措施落實(shí)體系，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造“企業(yè)全面負(fù)責(zé)+第三方專業(yè)服務(wù)+政府精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式。以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、知識(shí)圖譜等新技術(shù)為支撐，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管部門、石油化工企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與，多方受益，促進(jìn)石油化工企業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，提升石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)

針對(duì)石油化工企業(yè)事故頻發(fā)、安全隱患較多等問(wèn)題，在石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中，以風(fēng)險(xiǎn)為核心，建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、明確責(zé)任單位和責(zé)任人。從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)，圍繞管控制度落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)到位、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力到位三個(gè)方面建立風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)體系，落實(shí)隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急預(yù)案演練、安全教育培訓(xùn)等制度，對(duì)管控措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估，出具落實(shí)分析報(bào)告，從而建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的有效機(jī)制，全面打造“企業(yè)全面負(fù)責(zé)+第三方專業(yè)服務(wù)+政府精準(zhǔn)監(jiān)管”新模式，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系邏輯圖如圖1所示。通過(guò)安全生產(chǎn)防控體系的建立，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，從風(fēng)險(xiǎn)源頭有效的遏制事故的發(fā)生，促使企業(yè)自我提高安全意識(shí)和安全管理水平。企業(yè)通過(guò)自身或者借助專業(yè)力量，依據(jù)法律法規(guī)要求對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人[4]，從工程技術(shù)措施、教育培訓(xùn)措施、應(yīng)急措施、管理措施、個(gè)體防護(hù)措施五方面制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施[5]。通過(guò)科技手段將風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行上報(bào)管理，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容自動(dòng)生成風(fēng)險(xiǎn)告知卡、風(fēng)險(xiǎn)二維碼和風(fēng)險(xiǎn)四色圖、風(fēng)險(xiǎn)公告欄等風(fēng)險(xiǎn)管理制度，初步建立風(fēng)險(xiǎn)管控制度和措施。本文從應(yīng)急預(yù)案的可操作性為出發(fā)點(diǎn)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，其邏輯關(guān)系圖如圖2所示。在事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，為每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，為每一類事故制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案[6-7]。從應(yīng)急資源和應(yīng)急能力兩方面驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性，如果應(yīng)急資源配備不合理，及時(shí)對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行補(bǔ)充，如果應(yīng)急能力配備不合理，需要從教育培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練兩方面提升。為進(jìn)一步驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到位情況，需進(jìn)行全方位的隱患排查，從管控制度是否落實(shí)到位、人員教育培訓(xùn)是否到位和技能是否提升、事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急處置能力是否到位三個(gè)方面進(jìn)行隱患排查。依據(jù)石油化工企業(yè)管控措施落實(shí)情況，建立智能分析模型對(duì)企業(yè)管控措施落實(shí)綜合分析，精細(xì)化評(píng)估企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)改進(jìn)。

2信息化平臺(tái)架構(gòu)

摘要：煙草工業(yè)企業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也面臨著日趨嚴(yán)苛的法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控迫在眉睫。本文結(jié)合工作實(shí)踐，試對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范

近年來(lái)，煙草工業(yè)企業(yè)正面臨著日益嚴(yán)峻的外部發(fā)展環(huán)境和日趨嚴(yán)苛的法律風(fēng)險(xiǎn)，必須大力加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，努力形成一套方法科學(xué)、管理有效、特色鮮明的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。結(jié)合工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的重要意義

開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作是全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治煙草，實(shí)現(xiàn)煙草工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本要求；是適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值的內(nèi)在需要；是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度，規(guī)范煙草工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障。因此，煙草工業(yè)企業(yè)要站在維護(hù)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)開展法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到依法治國(guó)的總要求上來(lái)，堅(jiān)持用法治理念和法治思維解決企業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法律支撐。

二、確立法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的工作原則

一、嚴(yán)查——循環(huán)排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)，螺旋提升防控水平

根據(jù)組織架構(gòu)的調(diào)整、業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化、業(yè)務(wù)接口的變更，中心每年定期開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查工作，持續(xù)修改完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和體系。

（一）制定計(jì)劃，培訓(xùn)部署。

制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，明確風(fēng)險(xiǎn)排查目標(biāo)、范圍、任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查動(dòng)員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作部署，按“明確崗位職權(quán)→排查識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)→評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)→制定防控措施→建立長(zhǎng)效機(jī)制”的步驟，重點(diǎn)排查新線重大物資購(gòu)銷、工程建設(shè)項(xiàng)目、合同管理等方面人、財(cái)、物、制度、流程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（二）全面排查，分級(jí)管理。

針對(duì)外部環(huán)境、權(quán)力結(jié)構(gòu)與授權(quán)、制度機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行等因素排查部門廉潔風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、外部環(huán)境等因素排查崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。中心排查出廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)共266個(gè)，核定高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)39個(gè)、中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)201個(gè)、低等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)26個(gè)；制定防控措施500余條；編制中心廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控圖表、《中心廉潔風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)》和《中心廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控矩陣手冊(cè)》，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理、分類設(shè)防、分層控制。

摘要：我國(guó)目前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)內(nèi)的企業(yè)需要提高自身的內(nèi)控管理能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防，提高公司在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，避免外部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的影響。企業(yè)只有在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中不斷完善自身的內(nèi)控管理機(jī)制體系才能增強(qiáng)公司整體的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，同時(shí)公司還需要對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、預(yù)防和處理，提高公司的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)內(nèi)控體系；建設(shè)研究

一、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系建設(shè)的重要性

(一)風(fēng)險(xiǎn)管理

在公司的經(jīng)營(yíng)管理中經(jīng)常面臨來(lái)自公司外部，如國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)、外部市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)以及客戶需求變化風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)公司也面臨來(lái)自內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)，如公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、供應(yīng)鏈管理風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)制造風(fēng)險(xiǎn)、材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)給公司的經(jīng)營(yíng)帶來(lái)直接的影響。如果公司的經(jīng)營(yíng)管理人員不能妥善處理來(lái)自公司內(nèi)外部的風(fēng)險(xiǎn)將給公司帶來(lái)?yè)p失，甚至可能造成公司停產(chǎn)。因此，公司需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)，并采用合理的措施將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃中。

(二)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)控體系建設(shè)的關(guān)系

一、總則

1、案件防控的定義

本辦法所稱案件，是指由內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)立案的“經(jīng)濟(jì)違法案件”（包括貪污、侵占、挪用、受賄等案件）、“違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件”（包括違反金融法規(guī)、破壞金融秩序、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律等案件）和“刑事案件”（包括詐騙、搶劫、盜竊等案件）。

本辦法所稱案件防控，是指責(zé)任人認(rèn)真履行崗位職責(zé)，防范、預(yù)防各類案件發(fā)生。認(rèn)清案件發(fā)生所應(yīng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、主要責(zé)任和次要責(zé)任。

2、案件防控的原則

堅(jiān)持分類治理、預(yù)防為主、查糾結(jié)合、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的原則。