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這次全黨開展學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀是黨中央在黨的*屆三中全會以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和黨的*大把科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章之后針對世情、國情、民情而做出科學(xué)決策。旨在解決一些黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀理解還不深，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng)，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機制還不夠健全等問題。從而進(jìn)一步增強黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的強大力量，為實現(xiàn)2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)進(jìn)一步奠定重要的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀重點要在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)上下工夫，要通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀改變一些舊的不合時宜的觀念，要從思想深處接受科學(xué)發(fā)展觀的要求、本質(zhì)和特性。以學(xué)習(xí)再提升、思想再解放、觀念再轉(zhuǎn)變、作風(fēng)再務(wù)實來指導(dǎo)工作實踐，形成求真、務(wù)實、高效、科學(xué)發(fā)展的工作新局面。

一、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)

科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧.所謂堅持發(fā)展，就是要堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；所謂全面發(fā)展，就是要著眼于經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)等各個方面的發(fā)展；所謂協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各方面發(fā)展要相互銜接、相互促進(jìn)、良性互動；所謂可持續(xù)發(fā)展，就是既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，滿足人民群眾的基本需求，又要考慮發(fā)展的需要，為子孫后代著想。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是科學(xué)發(fā)展觀的前提。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須糾正一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，輕社會進(jìn)步；重物質(zhì)成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠(yuǎn)發(fā)展的觀念。我們正確的地認(rèn)識到，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，并不意味著發(fā)展經(jīng)濟(jì)已退居次要位置，更不意味著經(jīng)濟(jì)建設(shè)不重要了。我們既不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為發(fā)展的全面性而否定經(jīng)濟(jì)發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，更不能否定經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個黨的工作中心。我們必須在堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心的基礎(chǔ)上，來統(tǒng)籌各方面，促進(jìn)全面發(fā)展。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。首先，我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家，我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了不斷滿足人民物質(zhì)、文化生活的需要。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要。其次，我們發(fā)展的目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展，一切為了人，一切服務(wù)于人。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的重要保證。

制度建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的重心。從根本上說，樹立科學(xué)發(fā)展觀，要解決的是體制、制度問題。科學(xué)發(fā)展觀我們不僅“要”以人為本，“要”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現(xiàn)這一要求。這就要靠體制改革，制度創(chuàng)新。

要結(jié)合實際，深入調(diào)查研究統(tǒng)籌各方面的發(fā)展難題，制定科學(xué)的體制，制度。

“五個統(tǒng)籌”是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求，這五個統(tǒng)籌是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。其實質(zhì)，是在全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要在觀念上轉(zhuǎn)變更新

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是一場深刻的觀念變革。而觀念的變革并不是一蹴而就的，它需要在新舊觀念的反復(fù)交鋒中才能完成。

一要在發(fā)展觀念上轉(zhuǎn)變更新。發(fā)展觀念決定發(fā)展方向，發(fā)展觀念的科學(xué)程度與事業(yè)成敗成正比。在現(xiàn)實生活中，一味追求經(jīng)濟(jì)增長而輕視環(huán)境保護(hù)，只重效率而忽視社會公平、只重城市發(fā)展而忽略鄉(xiāng)村建設(shè)、只重財富創(chuàng)造而忽略財富共享、只注重表象發(fā)展而忽略深層次矛盾等觀念仍在不同地方不同程度地影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程，有的部門和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)依然把“發(fā)展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，依舊把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”。這些情況的存在足以說明，要真正全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念并非易事。我們必須轉(zhuǎn)變更新發(fā)展觀念，走健康、文明、以人為本、可持續(xù)的發(fā)展道路。

二要在政績觀念上轉(zhuǎn)變更新。政治路線確定之后，人是內(nèi)在因素，能否正確運用科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。因為，領(lǐng)導(dǎo)干部是一個特殊群體，他們是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的制定者和具體執(zhí)行者，他們的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。但事實上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部只注重本地區(qū)或本部門利益，只顧眼前利益乃至個人的升遷，搞“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”,損害發(fā)展環(huán)境，損害群眾利益，沒有把群眾滿意不滿、高興不高興放在心上，我行我素。這種情況勢必影響科學(xué)發(fā)展觀的貫徹與落實。因此，要落實科學(xué)發(fā)展觀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須在執(zhí)政觀念和政績觀上科學(xué)轉(zhuǎn)變，樹立正確的權(quán)利觀、政績觀。

三要在軟環(huán)境建設(shè)觀念上轉(zhuǎn)變更新。軟環(huán)境建設(shè)是一個地區(qū)發(fā)展速度、效益、質(zhì)量驗證的“晴雨表”，是衡量一個地區(qū)文明程度、和諧社會建設(shè)、社會發(fā)展進(jìn)步的重要指標(biāo)。軟環(huán)境建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，要徹底改變“吃、拿、卡、要”“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的衙門作風(fēng)，要徹底改變一味的追求發(fā)展損壞環(huán)境、影響環(huán)境、掠奪式資源開發(fā)、鋪張浪費、急功近利、一蹴而就的做法，建立高效、廉潔、勤政、科學(xué)發(fā)展的服務(wù)型政府。

四要確立不斷創(chuàng)新的觀念。創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新出生產(chǎn)力，創(chuàng)造剩余價值?？茖W(xué)的創(chuàng)新能夠提高科技含量、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的科學(xué)技術(shù)化的路子。因此，我們必須大力提昌自主創(chuàng)新，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的著力點，加強對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力提高應(yīng)對市場風(fēng)險能力和市場競爭力。

三、要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實踐

做為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)工作的依據(jù)和理論基礎(chǔ)，堅持理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)，從實踐中來到實踐中去，充分應(yīng)用好科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。

一要站在科學(xué)發(fā)展的角度重新審視工作，理清發(fā)展思路。要牢固樹立好字優(yōu)先、以好促快、又好又快的理念，對過去已形成的決策、思路、規(guī)劃、措施進(jìn)行重新審視，對符合科學(xué)發(fā)展的堅持抓實、抓好、抓出成效，對不符合科學(xué)發(fā)展的堅決屏棄。要在已有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善工作規(guī)劃和思路，為又好又快發(fā)展指明正確的發(fā)展方向。目前開發(fā)區(qū)扶貧揚黃灌溉工程和生態(tài)移民工程都已接近尾聲，在現(xiàn)階段我們的工作思路要從開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)移到整改完善、查漏補缺上來。一要對生態(tài)移民工程五個項目區(qū)進(jìn)行全面完善整改，申請區(qū)發(fā)改委進(jìn)行驗收。二要對揚黃灌溉工程一些存在的問題爭取整改資金，加快整改，完善農(nóng)田配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要對一些遺留問題盡快協(xié)調(diào)加以解決。四要積極協(xié)調(diào)督促各移民遷出縣加快移民定居速度。五要積極爭取項目資金，要針對目前上級部門投資動向，想方設(shè)法爭取項目。六要對實施的項目抓質(zhì)量、抓進(jìn)度。

二要以人為本，切實解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的最終目標(biāo)就是要始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使人民生活水平有一個新的提高。對一些沖刷嚴(yán)重的排洪溝道進(jìn)行治理。*灌區(qū)排洪溝道較多，部分溝道因洪水的沖刷以及灌區(qū)排水，造成溝道兩岸坍塌，致使農(nóng)田面積減小，農(nóng)作物受損，威脅居民點的安全，嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)匾泼袢罕姷纳a(chǎn)生活。我們已爭取項目資金，盡快對*灌區(qū)內(nèi)的蛇腰溝、堿井溝、洪溝、等8條溝道沖刷嚴(yán)重部位進(jìn)行治理。對一些損壞嚴(yán)重的渠道進(jìn)行維修。*灌區(qū)渠系配套經(jīng)過近10年的灌溉運行，部分渠道已嚴(yán)重?fù)p壞，我辦已組織人員實地踏勘、統(tǒng)計，盡快進(jìn)行維修，確保春灌順利進(jìn)行。對部分村道和生產(chǎn)路進(jìn)行整修。1998年至2001年期間，*開發(fā)區(qū)所有搬遷移民村道路均未鋪沙，造成道路積沙嚴(yán)重移民出行困難。我們已爭取總部項目資金，對沙化嚴(yán)重的村莊進(jìn)行整修。對沙化土地進(jìn)行治理。紅三干21支、23支、24支、38支，新莊集一支干11支、三支干11支，等移民村近10000畝土地沙化嚴(yán)重，我們將積極爭取總部項目支持，對這些土地進(jìn)行復(fù)整治理，解決群眾無法耕種，移民長期不定居，土地撂荒的問題。解決同心縣李家村土地開發(fā)配套資金。同心縣李家村是2006年列入移民搬遷計劃的，由于搬遷過程中移民人數(shù)不確定等諸多因素，致使部分移民沒有分配到土地，造成移民多次上訪，我們已爭取總指揮部配套資金，等和總部協(xié)議簽訂后開工建設(shè)。解決新圈三支渠配套資金。根據(jù)寧夏水利水電工程建設(shè)管理局辦公室12號會議紀(jì)要精神，同意新圈三支渠開發(fā)6800畝土地，實際開發(fā)配套土地7300畝，因此，我們將請求總部盡快簽訂補充協(xié)議，解決配套資金。對一些遺留問題進(jìn)行整改。為迎接國家、區(qū)發(fā)改委驗收，我們將對灌區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利配套工程、移民工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等遺留問題進(jìn)行整改。對紅三干21支城區(qū)段堤頂砌護(hù)。*鎮(zhèn)興旺村紅三干21支支渠總長2.55公里，渠道為梯形砼板砌護(hù)渠道，兩側(cè)堤頂雜草叢生，延伸至渠內(nèi)，嚴(yán)重影響了水流速度、過水?dāng)嗝婧褪腥莪h(huán)境。導(dǎo)致下游來水量不足，使得灌水周期增加，作物受旱。我們將積極協(xié)調(diào)爭取總部安排項目資金解決一問題。

三要加強制度建設(shè)，體現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、人性化管理。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須在探索建立管根本、管長遠(yuǎn)的制度建設(shè)上實現(xiàn)突破。特別要在項目建設(shè)程序、管理、監(jiān)督上進(jìn)一步規(guī)范完善，要嚴(yán)格項目資金管理，堅決執(zhí)行目標(biāo)管理規(guī)定，探索新的管理體制，在內(nèi)部管理上對后來的一些制度進(jìn)行更新完善，使之更符合科學(xué)管理。在制度建設(shè)上，一方面，要重新清理以往的各項制度，另一方面，要在活動中探索建立新的機制制度。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成朝氣蓬勃，干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，查原因、想辦法、著力解決好干部作風(fēng)建設(shè)中的突出問題，使干部作風(fēng)有根本性的改變，自覺融入群眾之中，甘做小學(xué)生和勤務(wù)員