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第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察(以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障監(jiān)察)工作，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。

對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。

第三條縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工商、公安、建設(shè)、監(jiān)察、衛(wèi)生、審計(jì)等有關(guān)行政部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，依法配合勞動(dòng)保障行政部門做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條各級(jí)工會(huì)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第六條任何組織或者個(gè)人對(duì)勞動(dòng)保障違法行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。

勞動(dòng)保障行政部門對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處重大勞動(dòng)保障違法行為提供主要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)察機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門設(shè)置勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)察任務(wù)的需要配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員。

勞動(dòng)保障行政部門可以委托勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第八條縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作需要，在本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)或者兼職人員，協(xié)助處理有關(guān)的勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)。

第九條勞動(dòng)保障行政部門或者勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)中實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察的人員(以下稱勞動(dòng)保障監(jiān)察員)應(yīng)當(dāng)熟悉勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)察業(yè)務(wù)，經(jīng)考核合格，取得勞動(dòng)保障監(jiān)察員證后方可從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。

第十條勞動(dòng)保障監(jiān)察員履行法定職責(zé)和職權(quán)，必須嚴(yán)格遵守法定程序，文明執(zhí)法，廉潔奉公。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得泄露舉報(bào)人的有關(guān)情況和被檢查單位的商業(yè)秘密。

第十一條勞動(dòng)保障行政部門可以從政府有關(guān)部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位中聘請(qǐng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門依法開展工作。

勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員向勞動(dòng)保障行政部門反映或者轉(zhuǎn)達(dá)與勞動(dòng)保障工作相關(guān)的建議、意見和要求的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取并予以答復(fù)；對(duì)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員提請(qǐng)?zhí)幚淼膭趧?dòng)保障違法行為，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

第十二條勞動(dòng)保障行政部門依照國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十一條規(guī)定的范圍實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列勞動(dòng)保障違法行為應(yīng)當(dāng)依法查處：

(一)用人單位非法招用未滿十六周歲未成年人的；

(二)用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)收取保證金、押金等費(fèi)用或者扣押勞動(dòng)者證件的；

(三)用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同或者違法解除勞動(dòng)合同的；

(四)用人單位強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的；

(五)用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；

(六)用人單位拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬和節(jié)假日加班工資報(bào)酬的；

(七)用人單位低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工資的；

(八)用人單位解除勞動(dòng)合同后，不按勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?/p>

(九)用人單位違反女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的；

(十)用人單位使用應(yīng)當(dāng)取得而未取得國(guó)家職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事相應(yīng)技術(shù)工種的；

(十一)用人單位不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的；

(十二)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的；

(十三)其他違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第三章勞動(dòng)保障監(jiān)察的實(shí)施

第十三條對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工行為所在地的縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市勞動(dòng)保障行政部門管轄。

上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門管轄的案件；下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門對(duì)其管轄范圍內(nèi)的案件，認(rèn)為需要上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門處理的，可以提請(qǐng)上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門處理。

勞動(dòng)保障行政部門之間對(duì)管轄有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定管轄。

第十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察采取日常巡視檢查、書面審查、專項(xiàng)檢查、舉報(bào)投訴調(diào)查等形式。

第十五條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，并無(wú)償向社會(huì)提供查詢服務(wù)。用人單位有重大違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，有關(guān)的勞動(dòng)保障行政部門可以將其違法行為向社會(huì)公布。

稅務(wù)、工商、勞動(dòng)保障等行政部門應(yīng)當(dāng)共享用人單位有關(guān)信息資料。

第十六條勞動(dòng)保障行政部門實(shí)行書面審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先公告通知。用人單位進(jìn)行自查后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料，接受勞動(dòng)保障行政部門的核查。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)逐步推行通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行書面審查。

第十七條各級(jí)總工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動(dòng)保障違法行為的，有權(quán)提請(qǐng)有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障行政部門依法處理。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)工會(huì)提出的處理要求，應(yīng)當(dāng)依法辦理，并將處理結(jié)果告知工會(huì)。

第十八條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱及電子信箱，公布舉報(bào)投訴電話，指定專人受理舉報(bào)投訴。

第十九條舉報(bào)人舉報(bào)勞動(dòng)保障違法行為的，需提供被舉報(bào)用人單位的名稱、住所和違法事實(shí)。舉報(bào)可以采用書面、口頭、電話或者電子郵件等形式提出。鼓勵(lì)舉報(bào)人署名舉報(bào)。

第二十條勞動(dòng)者認(rèn)為用人單位侵犯其勞動(dòng)保障合法權(quán)益的，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴，要求勞動(dòng)保障行政部門依法保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)因同一事由引起的集體投訴，投訴人可以推選代表投訴，推選的代表最多不超過五人。

第二十一條投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)保障行政部門遞交投訴文書。書寫投訴文書有困難的，可以口頭投訴，由勞動(dòng)保障行政部門指定人員進(jìn)行筆錄，由投訴人在筆錄上簽字。

第二十二條投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，勞動(dòng)保障行政部門不予受理，并及時(shí)書面告知投訴人：

(一)投訴事項(xiàng)不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍的；

(二)投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序申請(qǐng)仲裁，或者已經(jīng)提起勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的；

(三)投訴人不提供被投訴用人單位的名稱、住所以及合法權(quán)益受侵害的事實(shí)等基本情況的。

第二十三條勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)依法決定是否受理，并于受理之日起立案查處。勞動(dòng)保障行政部門通過日常巡視檢查、書面審查、專項(xiàng)檢查、接受舉報(bào)等形式發(fā)現(xiàn)用人單位有勞動(dòng)保障違法行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處。

第二十四條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、檢查時(shí)不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件。

勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)行回避制度。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。

第二十五條勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，被檢查對(duì)象有關(guān)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，如實(shí)提供用工考勤、工資支付、勞動(dòng)合同履行等情況及其他相關(guān)資料，不得阻撓、隱瞞、規(guī)避。

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勞動(dòng)保障監(jiān)察員和被檢查單位有關(guān)當(dāng)事人簽名或者蓋章，被檢查單位拒絕簽名或者蓋章的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察員注明拒簽事由。

第二十六條勞動(dòng)保障行政部門在調(diào)查拖欠工資的投訴時(shí)，被投訴的用人單位負(fù)有提供工資支付憑證等證據(jù)的義務(wù)。用人單位拒絕提供或者逾期不能提供證據(jù)證明未拖欠工資的，勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)投訴人提供的材料認(rèn)定事實(shí)，并責(zé)令用人單位限期支付工資。

第二十七條勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，可以向用人單位及其有關(guān)人員發(fā)出勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書，用人單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書規(guī)定的時(shí)限和要求予以回復(fù)。

第二十八條勞動(dòng)保障監(jiān)察員對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、可以當(dāng)場(chǎng)處理的勞動(dòng)保障違法行為，有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以制止和糾正；對(duì)符合當(dāng)場(chǎng)處罰規(guī)定的，可以按規(guī)定填寫行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，并及時(shí)報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。

第二十九條勞動(dòng)保障行政部門在查處勞動(dòng)保障違法行為時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依法作出處理決定。當(dāng)事人不得銷毀或者轉(zhuǎn)移登記保存的證據(jù)。

第三十條勞動(dòng)保障行政部門立案查處的勞動(dòng)保障違法案件，應(yīng)當(dāng)在六十個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查；情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。

因當(dāng)事人逃匿、無(wú)法取得相關(guān)證據(jù)或者其他法定事由，致使調(diào)查無(wú)法進(jìn)行的，經(jīng)本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止案件的調(diào)查。中止調(diào)查的情形消除后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)恢復(fù)調(diào)查。自恢復(fù)調(diào)查之日起，調(diào)查期限繼續(xù)計(jì)算。

延長(zhǎng)調(diào)查期限和中止調(diào)查的案件有投訴人的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)延長(zhǎng)調(diào)查期限或者中止調(diào)查之日起三日內(nèi)書面告知投訴人。

第三十一條當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處罰決定及責(zé)令支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等行政處理決定，在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議、也不提起行政訴訟、又不履行決定的，勞動(dòng)保障行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

勞動(dòng)保障行政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門備案。涉及重大勞動(dòng)保障違法行為的，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)報(bào)告。

本級(jí)人民政府和上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)保障行政部門作出的行政處理決定和行政處罰決定違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，有權(quán)予以變更或者撤銷。

第三十三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障方面的預(yù)警機(jī)制。

對(duì)勞動(dòng)保障方面的群體性突發(fā)事件，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門立即調(diào)查處理，并按應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門。

各級(jí)人民政府可以安排必要的資金，用于勞動(dòng)保障方面的突發(fā)性群體事件的應(yīng)急保障。

第三十四條對(duì)建筑業(yè)和其他特殊行業(yè)，可以實(shí)行職工工資支付擔(dān)?；蛘弑Ｕ辖鸬嚷毠すべY支付保證制度。具體辦法由省人民政府制定。

第四章法律責(zé)任

第三十五條違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：

(一)阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法進(jìn)入工作場(chǎng)所檢查、調(diào)查的；

(二)銷毀或者轉(zhuǎn)移先行登記保存證據(jù)的；

(三)拒不執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察詢問通知書的。

第三十七條勞動(dòng)保障行政部門、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者勞動(dòng)保障監(jiān)察員有下列行為之一的，對(duì)該部門或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員或者該勞動(dòng)保障監(jiān)察員依法給予行政或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)利用職權(quán)謀取私利的；

(二)泄露被檢查單位商業(yè)秘密的；

(三)泄露舉報(bào)人有關(guān)情況的；

(四)不依法受理投訴或者受理投訴后不及時(shí)處理的；

(五)有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第三十八條勞動(dòng)保障行政部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位或者勞動(dòng)者合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章附則

第三十九條無(wú)照經(jīng)營(yíng)者有勞動(dòng)用工行為的，由勞動(dòng)保障行政部門依照本條例規(guī)定實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以取締。

第四十條對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，由勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)其職責(zé)，依照本條例規(guī)定實(shí)施。

第四十一條勞動(dòng)安全衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，由衛(wèi)生部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條本條例自年7月1日起施行。年1月15日*省人民政府的《*省勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》同時(shí)廢止。