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區(qū)目前共有人口56萬，城市“行政中心北移”的實施，區(qū)正在成為市的政治、經(jīng)濟、文化中心。今后幾年區(qū)的人口將增加到100萬人，現(xiàn)有的教育資源不能滿足激增的教育需求。為促進全區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展，滿足人民群眾公平接受教育的需求,我區(qū)根據(jù)市財政局、市教育局《關于印發(fā)市市級教育專項資金板塊整合工作實施辦法的通知》要求，展開了區(qū)教育專項資金板塊整合工作。通過跨部門、跨行業(yè)，將各級政府及社會各方面對教育投入的資金進行板塊整合，統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁使用，充分發(fā)揮資金集約效應，統(tǒng)籌解決教育發(fā)展中的突出矛盾和疑難問題。按照這一思路，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、項目管理、捆綁使用、渠道不變、各記其功”的原則，全面啟動了區(qū)教育專項資金板塊整合工作。

一、成立專門機構、統(tǒng)籌全盤工作

全區(qū)基礎教育設施標準化建設工程在區(qū)委、區(qū)政府領導下組織實施，于年11月成立了由區(qū)長任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長和區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長；殘聯(lián)、發(fā)改委、財政局、教育局、人社局、建設和住房保障局、農(nóng)工局、民政局、團委、紅十字會負責人為成員的教育專項資金板塊整合工作領導小組，全面負責全區(qū)教育專項資金板塊整合工作的組織管理和監(jiān)督檢查?！邦I導小組”在財政局設辦公室，辦公室主任由區(qū)政府分管副區(qū)長兼任，在區(qū)“領導小組”指導下，全面負責全區(qū)教育專項資金板塊整合工作。通過組織管理，形成合力，全方位推動我區(qū)教育專項資金板塊整合工作圓滿完成。

二、建立資金項目庫、積極開展整合

（一）科學規(guī)劃、分步實施。我區(qū)從年起制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化、智能化、園林化、生態(tài)化”為發(fā)展目標，提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略

第一步：到年計劃改造學校18所，總投資1.44億元。主要用于新建、改造校舍和學校環(huán)境、綠化建設。項目計劃實行動態(tài)管理，對于其它條件成熟的學校適時列入建設計劃同步實施。

第二步：到2012年集中財力落實全區(qū)教育布局規(guī)劃，計劃總投資約5億元，完成50所定點學校建設改造任務，更新60所學校的教育實驗設備。基本實現(xiàn)教育發(fā)展水平與城市化進程相協(xié)調(diào)，使這些學校的辦學水平與建設城市新生活示范區(qū)相適應。

第三步：計劃用十年時間完成《區(qū)基礎教育設施發(fā)展規(guī)劃》中確定的107所學校的改造任務，實現(xiàn)區(qū)中小學教育“現(xiàn)代化,網(wǎng)絡化,智能化,園林化,生態(tài)化”目標。

（二）扎實推進、高效使用資金。按照各學校校舍現(xiàn)狀，分輕重緩急，集中使用資金，共完成3億元。其中已完成：新建和平小學、楊家村小學等14所學校教學樓校舍，總建筑面積77759平方米，共完成投資1.4450億元；新建市11中、市17中等14所學校運動場地，總面積78000平方米，共完成投資3310萬元；完成市76中、學校等6所學校校舍改造，總面積37000平方米，共投資3527萬元；完成夏家堡小學、新房小學等7所學校室外工程改造，總面積26300㎡，共完成投資：1870萬元；完成東前進小學、市58中等學校征地，共完成投資6881萬元。

（三）聯(lián)手協(xié)作、保障整合資金。為使全區(qū)教育專項資金板塊整合工作有充分的資金保障，首先，在不斷加大區(qū)級資金投入力度的同時，積極搶抓中、省、市擴大民生領域的機遇，用足用活相關政策，多渠道、多方式爭取上級資金支持。其次，將區(qū)各級財政、發(fā)改、教育、城建等有關部門安排的“民生八大工程”、“義務教育質(zhì)量提升工程”、“中小學校舍安全工程”等涉及中小學校舍建設的專項資金，團委、婦聯(lián)、教育、民政、扶貧、殘聯(lián)、紅十字會的捐款以及救災扶貧項目中用于教育的資金進行整合，一并用于規(guī)劃確定學校的建設、維修、維護及教學設備儀器等項目。

三、存在問題

（一）資金仍有缺口。中、省、市一共到位資金5000萬元，但項目庫中需要改造的學校多，資金數(shù)量大，雖然目前完成了一些項目，但離制定的規(guī)劃還有很大距離，資金缺口很大。目前，我區(qū)西航二中、75中、草灘路小學等六所中小學的在建項目為室外裝飾工程及運動場地改造等，資金缺口為15380萬元。

（二）用于教育建設等方面的資金，中、省、市的資金在下達時已經(jīng)確定了具體項目，有專門的用途，只能?？顚Ｓ谩Ｒ虼酥荒軐^(qū)級教育資金進行整合，不能對中、省、市教育資金進行整合，在使用資金時中、省、市資金不能隨具體項目使用資金量的變化而變化，靈活機動性較差。

（三）項目庫中的每個建設項目已按規(guī)劃定好，但是在實施過程中存在的各種困難和因素導致有些項目不能實施。一旦項目不能實施，依據(jù)我區(qū)“動態(tài)管理、及時調(diào)整”原則，對項目做出及時調(diào)整。使用區(qū)級教育整合資金很便捷，很快可以將資金調(diào)整到可以實施的項目上。但使用中、省、市資金的項目用途變更很繁瑣，至使有些專項資金不能充分使用。

教育專項資金板塊整合工作是一項大工程，但對于區(qū)縣而言，只能對區(qū)級教育資金進行整合，很難發(fā)揮資金集約效應，整合效益不明顯，因此還需各級、各部門積極推進教育專項資金板塊整合工作。