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隨著xx城市的總體發(fā)展，二000年市政府將我縣xxx兩村的部分轄區(qū)規(guī)劃為城市總體規(guī)劃的第五組團(tuán)?？h委、縣政府根據(jù)市委、市政府的要求并結(jié)合該區(qū)域的現(xiàn)狀于二00四年十月份經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立了xxx建設(shè)管理辦公室，全面負(fù)責(zé)xxx兩村涉及規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建設(shè)和管理工作。xxx在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和xxx城市總體規(guī)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施土地總體利用規(guī)劃和建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，遵循高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的建設(shè)管理原則，積極推進(jìn)新區(qū)的各項(xiàng)工作。現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、新區(qū)現(xiàn)狀

xxx總控制面積25平方公里，一期控制面積10.5平方公里，涉及xxx兩個(gè)行政村，現(xiàn)有人口1322人，地處xxx老城3公里、火車站向南1公里處，是城區(qū)的重要組成部分。

1995年以來至今，轄區(qū)內(nèi)的建筑物有：經(jīng)省、市、縣批準(zhǔn)的建設(shè)用地為1299畝，有兩個(gè)移民小區(qū)，一個(gè)松散型的建筑群體，3個(gè)民營企業(yè)，共建有窯房7055孔，無手續(xù)修建的有1557孔，需拆除的有1682孔，無手續(xù)需折除的有318孔。從2000年開始，xxx兩村采取以存量換增量的辦法，先后采取以地抵資的辦法籌集資金8000多萬元，開工建設(shè)了草榆路、蘇榆路、圣湖路、蘇興路、環(huán)湖路、友誼路等6條柏油路，總計(jì)公路里程19.8公里。

目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地存量大約有40%的通過多種形式轉(zhuǎn)讓或倒賣給單位或個(gè)人，其余土地屬集體所有，個(gè)戶承包管理。轄區(qū)內(nèi)的公共設(shè)施基本處于空白，只有xxx兩村的移民區(qū)內(nèi)自行完成了水、電及排污等設(shè)施，但完全不符合新區(qū)的規(guī)劃要求。

二、存在的主要問題

由于我縣對(duì)新區(qū)的規(guī)劃較晚，加之又投入不足，導(dǎo)致新區(qū)的發(fā)展比較緩慢，相對(duì)xxx城市的總體發(fā)展已嚴(yán)重滯后。為使新區(qū)盡快啟動(dòng)建設(shè)，新區(qū)辦經(jīng)過深入調(diào)查研究，分析存在的問題主要有：

（一）土地統(tǒng)一征收征用問題：新區(qū)內(nèi)的大部分土地零星分散在單位、個(gè)人手中，政府得不到有效地統(tǒng)一集中利用，成為制約新區(qū)發(fā)展的最大瓶頸。土地的分散一方面造成土地的大量閑置，延長了新區(qū)的開發(fā)過程；另一方面給入?yún)^(qū)企業(yè)的項(xiàng)目用地征用帶了極大的困難和阻力，不利于更好地引進(jìn)企業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。因此，要更好地利用土地，遏制非法炒買炒賣土地行為和引進(jìn)企業(yè)、項(xiàng)目就必須走土地統(tǒng)一征收征用的路子。

（二）違章建筑物的處理問題：目前新區(qū)內(nèi)的違章建筑物量大面廣，有的甚至嚴(yán)重影響到主要街道或巷道，完全不符合規(guī)劃要求，并且其建設(shè)起點(diǎn)低、層次差、要求不高處于低水平狀態(tài)，距建設(shè)高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的新區(qū)建設(shè)要求還相差甚遠(yuǎn)。因此，要建設(shè)一個(gè)功能齊全、規(guī)劃合理、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新區(qū)就必須加快對(duì)違章建筑物的處理。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城市發(fā)展的硬件建設(shè)，也是城市發(fā)展的外在表現(xiàn)，直接影響到城市的建設(shè)速度。新區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全處于停滯狀態(tài)，要使新區(qū)盡快發(fā)展，就必須首先啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建一個(gè)基礎(chǔ)完善、優(yōu)良寬松的發(fā)展環(huán)境，才能吸引更多的商家投資新區(qū)、建設(shè)新區(qū)、帶動(dòng)新區(qū)。

（四）資金問題：新區(qū)辦自成立以來，在縣政府沒有撥付經(jīng)費(fèi)的情況下，開展了一定的工作，也取得了不少成效。但隨著整體工作的推進(jìn)，資金投入的嚴(yán)重不足成為制約新區(qū)發(fā)展的又一道屏障，致使新區(qū)目前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以啟動(dòng)，相應(yīng)的道路、管網(wǎng)、給排水等專項(xiàng)設(shè)計(jì)不明確。

（五）入?yún)^(qū)項(xiàng)目的審批問題：目前市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)部門在項(xiàng)目的審批過程中，手續(xù)繁瑣、門檻過多、路障重重、效率低下，不能簡化、高效、快速予以辦理。要使投資者能夠快速安心落戶新區(qū)，就必須給新區(qū)開綠燈，在不違反法律、法規(guī)、政策的前提下采取特事特辦。

三、幾點(diǎn)建議公務(wù)員之家版權(quán)所有

1、鑒于新區(qū)處于建設(shè)的初期，需要大量的資金投入，市縣兩級(jí)應(yīng)加大對(duì)新區(qū)建設(shè)的前期專項(xiàng)資金投入，以解決道路、管網(wǎng)和給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的經(jīng)費(fèi)。

2、道路專項(xiàng)設(shè)計(jì)是啟動(dòng)道路建設(shè)的前提，縣財(cái)政應(yīng)盡快撥付道路專項(xiàng)設(shè)計(jì)資金，以啟動(dòng)道路專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

3、盡快出臺(tái)《關(guān)于處理新區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑物暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)新區(qū)內(nèi)土地管理暫行規(guī)定》兩個(gè)政策性文件，以利于新區(qū)辦能夠開展工作。

4、對(duì)于新區(qū)辦已審查立項(xiàng)的入?yún)^(qū)項(xiàng)目市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)部門應(yīng)大力支持，大開綠燈、特事特辦、解化程序，提高入?yún)^(qū)項(xiàng)目審批效率。對(duì)于新區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目用地，盡量不受用地指標(biāo)所限制，滿足建設(shè)要求。

5、建議政府將xxx林場的部分國有林地收回政府轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，以解決政府統(tǒng)征土地資金困難的問題。