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*新區(qū)是*市中等城市發(fā)展的重要組成部分之一，近年來(lái)，我鎮(zhèn)在各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，*城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理為新區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，一是爭(zhēng)取到了全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)等發(fā)展機(jī)遇；二是完成了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和集鎮(zhèn)范圍內(nèi)三個(gè)中心村的規(guī)劃；三是爭(zhēng)取審批到了八龍坪新區(qū)258畝土地用地計(jì)劃；四是協(xié)助編制了*新區(qū)10.2平方公里控制性詳規(guī)；五是得到了州、市黨委政府的高度重視。

*7年是*新區(qū)發(fā)展的起始年，也是關(guān)鍵年。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理”的總體要求，加快*新區(qū)建設(shè)步伐，確保開發(fā)的科學(xué)化、整體化、合理化和長(zhǎng)遠(yuǎn)化，特提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照*市中等城市發(fā)展規(guī)劃和*新區(qū)控制性詳規(guī)，科學(xué)確定城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城市的功能布局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；堅(jiān)持以人為本，做到科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理；堅(jiān)持因地制宜，體現(xiàn)山水自然和民族風(fēng)情特色；堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理與州城接軌，按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)，突出八龍坪新區(qū)開發(fā)和*民族高中建設(shè)兩大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)*新區(qū)建設(shè)有較大的突破。

（1）科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施與監(jiān)督管理；

（2）認(rèn)真實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”示范工程，努力推進(jìn)三河、*、小龍?zhí)洞宕迩f建設(shè)與整治；

（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，積極興建交通、供水、排水、垃圾處理、污水處理、供電、通訊、燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸引力、凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力；

（4）深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。從鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境綠化美化、沿街建筑立面控制、以街代市、消防通道等方面加大整治力度，重點(diǎn)整治違法占用、挖掘城鎮(zhèn)道路以及亂停車、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂設(shè)廣告和占路經(jīng)營(yíng)等行為；

（5）加強(qiáng)建筑施工管理，確保建筑質(zhì)量安全。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立*新區(qū)開發(fā)及城鎮(zhèn)建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)羅棟梁任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)龍世俊任常務(wù)副組長(zhǎng)，副書記、紀(jì)委書記曾軍、宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)周建華、組織委員王金傳、副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳瓊、正科級(jí)干事黃必輝任副組長(zhǎng)，黨政綜合辦公室、新區(qū)開發(fā)辦公室、城建辦、財(cái)經(jīng)所、綜治辦、國(guó)土資源所、民政辦、項(xiàng)目辦、經(jīng)貿(mào)辦、安辦、派出所、司法所、供電所、三河村、*村、小龍?zhí)洞?、三龍壩村等單位?fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，馮宗賢任辦公室主任，田昌遠(yuǎn)、譚大鑫、吳紹敏任辦公室副主任。

四、主要措施

1、建立健全職能機(jī)構(gòu)。組建工作專班，有固定的辦公場(chǎng)所和工作人員，有工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源。主要負(fù)責(zé)新區(qū)開發(fā)計(jì)劃的制定，重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)與建設(shè)，土地利用開發(fā)，城鎮(zhèn)建設(shè)融資等工作，研究國(guó)家、省、州、市對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)和城市新區(qū)的扶持政策，根據(jù)發(fā)展需要，爭(zhēng)取相關(guān)政策支持，協(xié)助黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)完成新區(qū)開發(fā)的相關(guān)工作及交辦的其他工作任務(wù)。同時(shí)，抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高人員素質(zhì)和管理水平。

2、營(yíng)造輿論氛圍。通過(guò)各種方法，加大對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳力度，提升“*新區(qū)”品牌形象。邀請(qǐng)湖北民院專家開展“*新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”課題研討，為科學(xué)決策提供依據(jù)。適時(shí)開展課題評(píng)審和*新區(qū)發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)省、州、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、工商界人士、新聞媒體參加。同時(shí)在城鎮(zhèn)進(jìn)出口處樹立標(biāo)志牌和宣傳牌，刷寫固定標(biāo)語(yǔ)。抓好城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)和宣傳“炒作”，讓更多的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)資源向*新流動(dòng)，營(yíng)造“*新區(qū)”良好的輿論氛圍和建設(shè)氛圍，讓社區(qū)居民和周邊村民認(rèn)識(shí)新區(qū)建設(shè)，關(guān)心新區(qū)建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)。

3、理順管理體制。積極爭(zhēng)取市政府的支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、房產(chǎn)、城管、規(guī)劃、建設(shè)、土地等方面與“三辦”同等對(duì)待，上劃管理權(quán)限，加大管理力度。

4、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行城鎮(zhèn)建設(shè)貸款項(xiàng)目、湖北省小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項(xiàng)目，主要爭(zhēng)取和實(shí)施施州大道*段工程、帶水河防洪治理工程、自來(lái)水管網(wǎng)改造工程、天燃?xì)夤芫W(wǎng)連接工程、集鎮(zhèn)電網(wǎng)改造工程、地埋式垃圾處理站工程以及部分路燈與城區(qū)連接工程等。

5、拓寬融資渠道。盤活國(guó)有資產(chǎn)，充分挖掘土地收入及資產(chǎn)出售收入的潛力，同時(shí)通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)，盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)。爭(zhēng)取城投公司投資，利用債務(wù)形式為城鎮(zhèn)建設(shè)融資。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，集聚社會(huì)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金，投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大市政公用事業(yè)改革的力度，加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的步伐，積極推進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)制度，進(jìn)行市場(chǎng)化的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。同時(shí)，努力構(gòu)建信用體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目和通過(guò)州城投公司融資，利用金融資本加快城鎮(zhèn)建設(shè)。

6、建立決策機(jī)制。逐步建立一個(gè)參與廣泛而又協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)決策機(jī)制，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)、專家、用戶和有關(guān)利益群眾四方意見?？茖W(xué)設(shè)立合理的決策程序，可采用專家聽證會(huì)、群眾座談會(huì)、書面交流會(huì)等不同方式促進(jìn)決策科學(xué)化，減少?zèng)Q策失誤。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的投資項(xiàng)目，建設(shè)全過(guò)程必須符合招投標(biāo)制度，各種購(gòu)買行為必須實(shí)行政府采購(gòu)制度。投資建設(shè)各階段和終結(jié)應(yīng)建立信息制度，真正實(shí)現(xiàn)投資和建設(shè)的公示化、透明化和責(zé)任約束。落實(shí)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理、招投標(biāo)、合同管理、項(xiàng)目評(píng)價(jià)等建設(shè)管理制度。

7、推進(jìn)示范村建設(shè)與整治。小龍?zhí)?、三河?村莊建設(shè)與整治應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施配套、改善人居環(huán)境為中心，努力提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平，實(shí)現(xiàn)村民環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。要科學(xué)規(guī)劃，明確建設(shè)思路和目標(biāo)要求。舊村整治要充分利用存量土地挖掘潛力，合理整合現(xiàn)有資源，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行改造，改善人居環(huán)境，新建小區(qū)要合理確定建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)約、集約用地，嚴(yán)禁超標(biāo)占地，引導(dǎo)散居農(nóng)戶和村落向集鎮(zhèn)或中心村集中。

8、加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因地制宜培植城郊旅游業(yè)和發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。同時(shí)充分利用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，促使新區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民向市民過(guò)渡，減少對(duì)土地的依賴。

9、加大“兩違”清理力度，加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的違法、違章查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞城鎮(zhèn)管理的行為，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高城鎮(zhèn)管理的依法行政能力。

10、以干求助，加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取州市更大的支持?！?新區(qū)建設(shè)”是州、市黨委、政府整體考慮、統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)，每一個(gè)工程、每一個(gè)項(xiàng)目都離不開州市的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要加大爭(zhēng)取力度，取得州市支持。