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同志們：

縣委、縣政府決定舉行農(nóng)村醫(yī)療救助金首發(fā)儀式，其目的就是通過這種形式，提高大干部群眾參予農(nóng)村醫(yī)療救助活動的積極性，加快我縣農(nóng)村醫(yī)療救助試點工作步伐，全面推行農(nóng)村醫(yī)療救助制度，為全縣醫(yī)療救助體系建設創(chuàng)造條件。剛才，縣民政局張局長匯報了全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作，大家對我縣的工作進展情況、存在的問題和今后工作的重點有了明確的認識。下面我講幾點意見。

一、加強宣傳，充分認識建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的意義

實施農(nóng)村醫(yī)療救助是我們黨繼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制后在農(nóng)村實行的又一大惠民政策，其目的是解決農(nóng)村身患大病而又無自救能力的五保戶、特困戶的治病難問題，是全面建設小康社會的客觀要求，是深入貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的具體體現(xiàn)。這一政策的出臺和實施對完善農(nóng)村醫(yī)療制度、解決“三農(nóng)”問題、維護社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義和深遠意義。民政部、衛(wèi)生部和財政部提出的《關于實施農(nóng)村醫(yī)療救助工作的意見》，建立了農(nóng)村醫(yī)療救助工作的制度框架，提出到年低，全國基本建立起比較規(guī)范的農(nóng)村醫(yī)療救助制度的工作目標。我省在20個縣先期開展農(nóng)村醫(yī)療救助試點工作，總結(jié)經(jīng)驗后，推廣實施。

我縣是典型的經(jīng)濟弱縣和農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7.62%，全縣總戶數(shù)63585戶，而農(nóng)村特困戶就達7164戶、24497人，分別占總戶口、農(nóng)村總?cè)丝诘?1.27%和10.15%，其中因病致貧的2492戶、6237人，占特困戶的34.79%。從我縣目前的情況來看，實施農(nóng)村醫(yī)療救助，是解決農(nóng)村貧困家庭重大疾病醫(yī)療費用，緩解因病致貧、返貧的有效途徑。因此，縣上經(jīng)過多方努力，去年我縣被列為全省農(nóng)村醫(yī)療救助試點縣。

我們要在思想上高度重視這項工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣農(nóng)村醫(yī)療救助領導小組成員單位、廣播電視、信息中心等單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，采取開辟專欄、走村入戶、發(fā)放宣傳材料等多種形式的宣傳教育活動，使廣大干部群眾對農(nóng)村醫(yī)療救助工作有一個正確的認識，使真正患大病的困難群眾得到救助，幫助困難群眾從“貧”、“病”中解脫出來，讓那些困難群眾也能夠享受到我們社會主義大家庭的溫暖。

二、精心組織，認真開展農(nóng)村醫(yī)療救助工作

實施農(nóng)村醫(yī)療救助試點工作，對我們來說是一個新課題，也是一項性和責任性很強的工作，我們要高度重視。

一是深入調(diào)查研究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全縣農(nóng)村醫(yī)療救助工作領導小組成員單位，要組織人員逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶再次進行摸底調(diào)查，全面、準確掌握我縣貧困戶和因病致貧、返貧群眾的基本情況，建立動態(tài)管理信息檔案庫。同時，學習和借鑒已建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度市縣的成功經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，進一不完善《實施意見》和《暫行辦法》。

二是周密安排。在掌握基本情況，完善《實施意見》和《暫行辦法》的基礎上，認真總結(jié)近期工作取得的成效和做法，不斷分析存在問題和下一步工作重點，按照先急需和公正、公平、公開的原則，根據(jù)動態(tài)管理信息檔案庫，逐批、分層次進行救助。

三是嚴格程序。要嚴格執(zhí)行貧困戶申報，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)村醫(yī)療救助領導小組審核、公示和執(zhí)證救助程序。縣級農(nóng)村醫(yī)療救助單位，要根據(jù)醫(yī)療救助卡為救助對象提供優(yōu)質(zhì)服務。

三、強化制度建設，建立健全農(nóng)村醫(yī)療救助運行機制

建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度的深刻意義，不僅在于要給更多的群眾給予更多的救助，而且在于要給困難群眾的醫(yī)療救助作出制度性的安排。這是一個歷史性的轉(zhuǎn)折，其關鍵在于制度的確立。通過制度向群眾作出承諾，通過制度來進行規(guī)范操作，通過制度來保證這項工作的嚴肅性和連續(xù)性并最終讓群眾得到實惠，這是我們追求的最終目標。因此，我們要把建章立制擺地重要位置，通過制度切實實現(xiàn)農(nóng)村貧困群眾的醫(yī)療救助，并通過一系列制度建設形成我縣農(nóng)村醫(yī)療救助有效運行機制。

一是建立動態(tài)管理信息檔案制度。從調(diào)查摸底到實施救助各個階段，要通過建立類目清晰、內(nèi)容準確、管理高效的動態(tài)管理信息檔案制度來實施。同時，要充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡的作用，利用現(xiàn)有的資源，逐步探索建立計算機動態(tài)管理信息檔案庫，全面準確掌握全縣貧困戶及醫(yī)療救助對象基本情況，實施救助及救助脫貧情況，并及時調(diào)整救助對象及標準。

二是建立完善審核公示制度。要建立完善貧困戶申報、村民代表大會審議，村委會上報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、登記并在救助對象所在村進行公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報、農(nóng)村醫(yī)療救助領導小組復核、公示、發(fā)放醫(yī)療救助證的審核公示制度，通過這一制度的建立，要充分體現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療救助工作的公開、公平和公正原則。

三是建立醫(yī)療救助服務制度。各縣級醫(yī)療救助服務單位要建立健全醫(yī)療救助卡、優(yōu)先優(yōu)惠服務、有效憑據(jù)等一系列管理制度，用制度來規(guī)范救助服務，使各項救助服務落到實處，取得一定的成效。

四是建立定期督促檢查制度?？h農(nóng)村醫(yī)療救助領導小組辦公室根據(jù)申報、審核、公示、救助等各個環(huán)節(jié)和涉及對象，建立定期督促檢查制度，由縣農(nóng)村醫(yī)療救助領導小組級組織進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止違反原則和工作紀律的事發(fā)生，確保各項工作有序進行。

四、加強管理，確保農(nóng)村醫(yī)療救助工作取得實效

為了實施好農(nóng)村醫(yī)療救助，縣上成立了領導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的機構(gòu)，但力量還不夠，今后要把與該項工作有關的單位全部吸納為成員單位，做好協(xié)調(diào)管理工作。要嚴格按程序、制度開展工作。民政、財政、衛(wèi)生部門要積極爭取中西部貧困地區(qū)農(nóng)民貧困家庭的醫(yī)療救助資金和農(nóng)村合作醫(yī)療項目，同時，要發(fā)動社會力量捐款，多渠道籌集醫(yī)療救助資金，使更多的貧困戶早日得到救助。要把醫(yī)療救助資金納入社會保險基金財政專戶，實行專項管理，做到專款專用。

同志們，我縣的農(nóng)村醫(yī)療救助工作才剛剛起步，還面臨著許多問題和困難。今后，我們要從深入貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會的高度出發(fā)，加強制度建設，嚴格程序，狠抓管理和督查檢查，建立我縣農(nóng)村醫(yī)療救助運行機制，使貧困家庭逐步擺脫貧困，最終走向富裕！