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全國(guó)土地日全國(guó)土地日

在我縣建縣40周年即將到來之際，我們迎來了第13個(gè)全國(guó)“土地日”。今年“土地日”的宣傳主題是“規(guī)范土地市場(chǎng)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”。人口眾多、耕地質(zhì)量不高、后備資源不足的基本國(guó)情，決定了我們必須始終堅(jiān)持十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。國(guó)土資源局肩負(fù)著我縣土地、礦產(chǎn)等自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的政府職能。在縣委、政府的指導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，以提高國(guó)土資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)。堅(jiān)持資源保護(hù)與資產(chǎn)管理并重，注重處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源的關(guān)系，在有效保護(hù)耕地的同時(shí)，土地市場(chǎng)建設(shè)取得了明顯的成效。

——土地用途管制制度基本確立，政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控得到加強(qiáng)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，實(shí)施土地用途管制制度，嚴(yán)格控制了農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。積極盤活存量建設(shè)用地，優(yōu)化了建設(shè)用地供應(yīng)布局和結(jié)構(gòu)。土地調(diào)查、登記制度不斷完善，強(qiáng)化了對(duì)土地利用狀況和土地價(jià)格的監(jiān)測(cè)。

——土地市場(chǎng)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)服務(wù)體系逐步形成。土地公開交易、基準(zhǔn)地價(jià)更新、土地市場(chǎng)交易信息和土地登記資料公開查詢等制度基本建立。

我縣土地市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，“兩小”工作在全省乃至全國(guó)開創(chuàng)了先例。這些經(jīng)驗(yàn)表明，我們一是必須始終服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。二是必須堅(jiān)持土地資源、資產(chǎn)管理并重，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，有效增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量、改善農(nóng)民生活條件。三是必須堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的規(guī)范。全面推行依法行政、嚴(yán)肅查處土地違法案件。四是必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、推進(jìn)制度創(chuàng)新。在運(yùn)用好行政手段的同時(shí)，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和法律手段的作用。對(duì)破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地、非法批準(zhǔn)征地占地、低價(jià)出讓土地等行為，要從嚴(yán)、從重處罰。

黨的十六大明確提出，要在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基本作用，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地等市場(chǎng)。要?jiǎng)?chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

規(guī)范土地市場(chǎng)，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，提高政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力和水平，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)有、集體建設(shè)用地進(jìn)入統(tǒng)一市場(chǎng)配置，土地資源保護(hù)和土地資產(chǎn)管理水平顯著提高，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供土地支撐、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

規(guī)范土地市場(chǎng)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，要全面推行經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。要加強(qiáng)對(duì)協(xié)議出讓土地的規(guī)范。單位、個(gè)人使用劃撥土地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要逐步納入有償使用軌道。

培育規(guī)范土地市場(chǎng)，必須進(jìn)一步提高政府的宏觀調(diào)控能力和水平，要科學(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。在正確運(yùn)用行政手段的同時(shí)，完善法律、經(jīng)濟(jì)手段、嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。

培育規(guī)范土地市場(chǎng)，必須進(jìn)一步治理整頓市場(chǎng)秩序。要按照全國(guó)治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作部署的要求“一要抓緊、二要從嚴(yán)”，切實(shí)解決土地市場(chǎng)存在的突出問題，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展。

土地是財(cái)富之母。培育規(guī)范土地市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是從源頭上治理腐敗的重要措施，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的客觀要求。土地市場(chǎng)建設(shè)涉及各行各業(yè)，事關(guān)方方面面，需要全社會(huì)的共同努力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩手抓”，努力完成國(guó)土資源工作任務(wù)！