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同志們：

*年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，決定在*年如期進(jìn)行全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。在省、*、縣各級(jí)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的通力協(xié)作下，在全*各族人民的積極支持配合下，經(jīng)過(guò)廣大調(diào)查工作者的艱苦努力，德宏**年人口抽樣調(diào)查圓滿完成了現(xiàn)場(chǎng)登記和數(shù)據(jù)處理等任務(wù)，取得了重大的階段性成果。實(shí)現(xiàn)了省、*、縣主要人口數(shù)據(jù)的銜接和統(tǒng)一，結(jié)束了非普查年份人口數(shù)據(jù)數(shù)上下不統(tǒng)一的現(xiàn)狀。德宏*人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體和省級(jí)優(yōu)秀單位，盈江、梁河兩縣人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體，全*有10名調(diào)查人員被評(píng)為國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人，有14人被評(píng)為省級(jí)級(jí)先進(jìn)個(gè)人，各級(jí)政府對(duì)我**年人口抽樣調(diào)查工作給予了充分肯定，*政府對(duì)總體工作的完成情況也是滿意的。

下面，我對(duì)*年德宏*人口抽樣調(diào)查工作做一簡(jiǎn)要回顧，并對(duì)下一階段的工作提出幾點(diǎn)要求。

一、人口抽樣調(diào)查工作的基本情況

這次人口抽樣調(diào)查，國(guó)家從*年6月研制調(diào)查方案開(kāi)始，到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)行了兩年多時(shí)間，經(jīng)歷了準(zhǔn)備、登記和復(fù)查、數(shù)據(jù)處理和開(kāi)發(fā)應(yīng)用三個(gè)工作階段。目前，除資料編印和深入分析應(yīng)用尚在進(jìn)行之中，其余各階段工作都圓滿地按計(jì)劃完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的工作目標(biāo)。

（一）關(guān)于調(diào)查的前期準(zhǔn)備工作

從*年6月至*年10月是調(diào)查的準(zhǔn)備工作階段。主要工作包括制定調(diào)查工作計(jì)劃、擬定調(diào)查方案和各類細(xì)則、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、籌措調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資、試點(diǎn)、選調(diào)培訓(xùn)調(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員、開(kāi)展宣傳動(dòng)員等。為了做到調(diào)查準(zhǔn)備工作的高質(zhì)量，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵照全國(guó)統(tǒng)一的工作流程，統(tǒng)一規(guī)劃、周密部署、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。

一是抓好“四落實(shí)”。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)是做好大規(guī)模調(diào)查的重要保障。這次調(diào)查，*、縣均成立了以副*長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，被抽中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照調(diào)查經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，*政府落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)55萬(wàn)元，市、縣、一級(jí)也都落實(shí)了一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，在各級(jí)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)調(diào)查辦公室組建順利，抽調(diào)了精干的工作人員，落實(shí)了辦公條件?；鶎诱{(diào)查指導(dǎo)員和調(diào)查員選聘工作順利，調(diào)查員責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。

二是有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳工作。為了提升社會(huì)各界對(duì)調(diào)查工作的認(rèn)知程度，取得人民群眾的支持和積極配合，這次調(diào)查采取了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳為主，社會(huì)宣傳為輔”的方式，收到了較好的效果。利用廣播、電視、報(bào)紙主流媒體，采用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新的宣傳手段，張貼廣告欄、宣傳畫，懸掛橫幅，出動(dòng)宣傳車，這些宣傳活動(dòng)，既營(yíng)造了良好的調(diào)查環(huán)境，又貼近百姓生活，拉近了與被調(diào)查人的距離，宣傳效果非常好。

（二）關(guān)于調(diào)查的登記和復(fù)查工作

從*年11月1日至15日是登記和復(fù)查階段。這一階段時(shí)間雖短，卻是整個(gè)調(diào)查工作最關(guān)鍵的階段，工作量最集中，動(dòng)員力量最多，工作質(zhì)量要求也最高。從11月1日零時(shí)開(kāi)始，全*300多名調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員，按照統(tǒng)一的號(hào)令，走街串巷，上門入戶，在各個(gè)縣市118個(gè)調(diào)查小區(qū)區(qū)中展開(kāi)全面登記調(diào)查，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，深入基層，親臨第一線，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題。廣大調(diào)查員、調(diào)查指導(dǎo)員按照“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)”的工作要求，走遍每一座建筑，訪問(wèn)每一個(gè)家庭，登記好每一個(gè)人，填準(zhǔn)每一個(gè)項(xiàng)目。在復(fù)查工作中，大家認(rèn)真查遺補(bǔ)漏，力爭(zhēng)把差錯(cuò)消滅在數(shù)據(jù)的源頭。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，調(diào)查環(huán)境也發(fā)生了很大變化。這次調(diào)查，在繼承以往人口普查、1%人口抽樣調(diào)查成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在調(diào)查方案設(shè)計(jì)和調(diào)查方法上進(jìn)行了新的嘗試，體現(xiàn)了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新特點(diǎn)：

二、人口抽樣調(diào)查的主要收獲

我國(guó)已于1987年和1995年成功地進(jìn)行過(guò)兩次全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查。雖然這次調(diào)查，面對(duì)著調(diào)查環(huán)境和形勢(shì)任務(wù)的變化，調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容也作了調(diào)整，但在全體調(diào)查工作人員的艱苦努力下，達(dá)到了預(yù)期目的，調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量總體看比較高。經(jīng)過(guò)事后質(zhì)量抽查推算，調(diào)查數(shù)據(jù)能夠比較客觀地反映出2000年以來(lái)我*的人口總量、地區(qū)分布以及年齡性別、受教育程度、就業(yè)失業(yè)、社會(huì)保障、遷移流動(dòng)、婚姻生育、自然變動(dòng)、居住環(huán)境等各種情況的變化。主要表現(xiàn)在：

（一）人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2000年11月1日第五次全國(guó)人口普查以來(lái)，我*人口增加了7.78萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.26%。年平均增加1.56萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.41%。*年底我國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到115.08萬(wàn)人。

（二）老齡化進(jìn)程明顯加快

*年底，我*65歲及以上老年人口首次超過(guò)6萬(wàn)人，達(dá)到6.68萬(wàn)人，占全*總?cè)丝诘?.81%；60歲及以上人口超過(guò)10%或65歲及以上人口超過(guò)7%的國(guó)家或地區(qū)，被稱為老齡化社會(huì)的國(guó)家或地區(qū)。由此可見(jiàn)，我*正處于老齡化社會(huì)的成長(zhǎng)期。

（三）城市化快速推進(jìn)

*年底，我*城鎮(zhèn)人口已達(dá)32.77萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.47%，比2000年提高5.68個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.14個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化水平又有所提高。但與全國(guó)的43%相比，我*城鎮(zhèn)化水平仍然較低，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。

（四）人口素質(zhì)進(jìn)一步提高

調(diào)查表明，我*具有初中及以上各種受教育程度人口繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人口受教育程度的結(jié)構(gòu)重心逐步上移，國(guó)民整體受教育程度進(jìn)一步提高。*年全*具有大專及以上受教育程度的人由2000年的每10萬(wàn)人中擁有1444人上升為2619人，比五普時(shí)增加了1175人，增幅高達(dá)55%，是各種受教育程度中增長(zhǎng)較快的。

（五）出生人口性別比居高不下

*年全*出生人口性別比達(dá)到104.92。與2000年人口普查的104.65比較，表現(xiàn)出繼續(xù)升高的走勢(shì)。調(diào)查數(shù)據(jù)警示我們，如果任這一趨勢(shì)發(fā)展下去，將導(dǎo)致一系列家庭和社會(huì)問(wèn)題。有效遏制出生人口性別比升高勢(shì)頭，已經(jīng)迫在眉睫、刻不容緩。

對(duì)于上述調(diào)查成果，各級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)表了調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。人口計(jì)生委和統(tǒng)計(jì)部門要就出生人口性別比、就業(yè)失業(yè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真研究分析，判斷人口的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，為“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好人口、教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和判斷，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供比較翔實(shí)可靠的人口數(shù)據(jù)，為制定和出臺(tái)有關(guān)政策提供可靠依據(jù)。

三、人口抽樣調(diào)查的主要經(jīng)驗(yàn)

這次人口抽樣調(diào)查，是一次重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，無(wú)論是調(diào)查的工作量，還是調(diào)查的組織難度和技術(shù)要求，抽樣調(diào)查歷史上都是罕見(jiàn)的。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的形勢(shì)下，人們的價(jià)值觀念、生活方式日趨多樣，戶口約束降低，人口流動(dòng)頻繁，要順利完成調(diào)查任務(wù)，必須克服重重困難，必須付出艱苦的勞動(dòng)。這次調(diào)查的成功開(kāi)展和順利進(jìn)行，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得認(rèn)真總結(jié)并在今后的工作中借鑒：

（一）強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是完成調(diào)查任務(wù)的根本保障

人口抽樣調(diào)查政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大，必須在政府強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各方、通力配合，才能完成這一艱巨的任務(wù)。*政府高度重視這次調(diào)查工作，并進(jìn)行了有效的組織。成立了以副*長(zhǎng)劉正華為組長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)局、公安部、人口計(jì)生委、宣傳部、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局和工商局負(fù)責(zé)同志為成員的人口抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組。*、縣各級(jí)黨委和人民政府也把這次調(diào)查作為*年的一項(xiàng)主要工作，列入重要議程。縣市領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，協(xié)調(diào)部門合作、社會(huì)動(dòng)員、經(jīng)費(fèi)和物資的籌備等，并深入基層檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決調(diào)查中出現(xiàn)的問(wèn)題。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為順利開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)查提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量是完成調(diào)查任務(wù)的關(guān)鍵所在

這次人口抽樣調(diào)查，既要靠幾百名調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員完成現(xiàn)場(chǎng)登記工作，又需要靠千家萬(wàn)戶人民群眾的申報(bào)來(lái)保證數(shù)據(jù)收集的順利完成。如何有效組織建調(diào)查員隊(duì)伍，如何確保家家戶戶的如實(shí)申報(bào)和積極配合，都需要進(jìn)行最廣泛的社會(huì)動(dòng)員。這次調(diào)查，采用社會(huì)動(dòng)員、積極奉獻(xiàn)、適當(dāng)補(bǔ)貼的原則，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層組織中抽調(diào)人員，輔之從社會(huì)上臨時(shí)招聘人員，組成了調(diào)查員和調(diào)查指導(dǎo)員隊(duì)伍。廣大調(diào)查人員表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和高度的工作熱情，他們兢兢業(yè)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，為調(diào)查的成功做出了卓越的貢獻(xiàn)。公安、人口計(jì)生、宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、工商等部門在政策、人力、宣傳等方面都給予了大力支持。調(diào)查期間，各縣市通過(guò)各種宣傳媒體開(kāi)展了深入、持久、廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，使被抽中地區(qū)的人民群眾能積極參加和配合調(diào)查登記。這次調(diào)查的成功，再一次證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了黨和政府強(qiáng)有力的社會(huì)動(dòng)員能力。

（三）高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍是完成調(diào)查任務(wù)的必要條件

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)能否準(zhǔn)確，一靠調(diào)查員的認(rèn)真工作，二靠被調(diào)查戶的如實(shí)申報(bào)。因此，建立一支講政治、能吃苦、懂政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍，是人口調(diào)查順利進(jìn)行的組織保證。這次調(diào)查在隊(duì)伍的組建上，一是堅(jiān)持選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查員必須具有初中及以上受教育水平、熱心社會(huì)工作、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康；二是嚴(yán)格抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定了統(tǒng)一的培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤。調(diào)查員經(jīng)培訓(xùn)并考試合格后才能上崗。通過(guò)培訓(xùn)不僅要使調(diào)查人員弄清填報(bào)項(xiàng)目的涵義，還要學(xué)會(huì)做好群眾工作，掌握調(diào)查技巧，從而在調(diào)查登記時(shí)能更好地贏得群眾的理解支持和配合；三是大力倡導(dǎo)顧全大局、勇于奉獻(xiàn)的精神。由于財(cái)力有限，現(xiàn)階段我們還很難像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣付給調(diào)查員工資，只能給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。廣大調(diào)查人員在工作中表現(xiàn)出良好的大局意識(shí)和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，圓滿地完成了現(xiàn)場(chǎng)登記工作。

四、人口抽樣調(diào)查后期工作的任務(wù)和要求

人口抽樣調(diào)查后期工作還有很多需要我們?nèi)プ觯缳Y料開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)評(píng)估、資料編印、資料移交歸檔、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作。

（一）做好調(diào)查數(shù)據(jù)資料開(kāi)發(fā)與應(yīng)用工作

*年人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)資料，是寶貴的資源和財(cái)富，我們一定要充分開(kāi)發(fā)利用好，使之更好地為各級(jí)政府、社會(huì)各界和廣大人民群眾服務(wù)。我*的人口發(fā)展仍然面臨許多挑戰(zhàn)。一方面，人口多的基本矛盾沒(méi)有緩解，計(jì)劃生育的基本政策如果稍有松動(dòng),低生育水平就可能出現(xiàn)反彈。另一方面,人口的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，人口總體素質(zhì)不高、出生人口性別比失衡、老齡人口比重上升、就業(yè)壓力增大、人口流動(dòng)頻繁等問(wèn)題不容忽視，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的任何變化不僅會(huì)改變?nèi)藗兊纳罘绞?、觀念和行為，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析研究，揭示我*人口的最新情況，探索人口發(fā)展的規(guī)律，有利于我們正確地制定社會(huì)政策，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，加快社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的步伐，為人的全面發(fā)展提出咨詢建議。

（二）做好資料編印工作

目前，*和各縣市的主要數(shù)據(jù)公報(bào)已，下一步我們要做好數(shù)據(jù)資料的編印工作。這次調(diào)查的內(nèi)容十分豐富，獲取了大量數(shù)據(jù)，我們要將這些成果向社會(huì)展示，為社會(huì)服務(wù)好。*縣兩級(jí)人口抽樣調(diào)查機(jī)構(gòu)都要做好此項(xiàng)工作，為本級(jí)政府提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）認(rèn)真總結(jié)人口抽樣調(diào)查工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，搞好今年的“三項(xiàng)”調(diào)查工作

雖然這次人口抽樣調(diào)查工作取得了很大的成績(jī)，但我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)人口抽樣調(diào)查成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還須分析存在的主要問(wèn)題，研究探討改進(jìn)的方向和具體措施，為今后開(kāi)展的人口調(diào)查和2010年第六次人口普查奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門一定要發(fā)揚(yáng)人口抽樣調(diào)查的團(tuán)結(jié)、協(xié)作精神，再接再厲，認(rèn)真搞好*年的人口變動(dòng)調(diào)查、勞動(dòng)力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查，為各級(jí)政府和社會(huì)公眾提供良好的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

同志們，這次表彰會(huì)議和總結(jié)，既是*年人口抽樣調(diào)查工作的全面總結(jié)，更是今后人口普查和調(diào)查的起點(diǎn)。希望大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高人口統(tǒng)計(jì)的工作水平，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家!