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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開鄖縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)暨工業(yè)園區(qū)項目建設推進會。會議的主要任務是，通報情況，研究問題，再添措施，再鼓干勁，推進園區(qū)發(fā)展，努力把園區(qū)打造成鄖縣經(jīng)濟發(fā)展的新高地和經(jīng)濟增長極。剛才，學國、宗啟、立新同志通報了有關情況，安排了工作，他們講的都很好，我完全贊成。一會兒，柳書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，從講政治和“保、促、爭”的高度，加快推進開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設步伐

經(jīng)過幾年的努力，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園建設取得了明顯成效，項目聚集效應和產(chǎn)業(yè)聚集效應明顯，對全縣經(jīng)濟的拉動作用已經(jīng)顯現(xiàn)。**年，僅開發(fā)區(qū)和民營工業(yè)園區(qū)就實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值3億元，分別占全縣規(guī)模以上企業(yè)的54%和54.5%;實現(xiàn)稅收3900萬元，占全縣財政收入的15%。成績主要反映在以下幾個方面：

一是園區(qū)特色開始彰顯。按照“一江二橋三鎮(zhèn)”的城市規(guī)劃要求，開發(fā)區(qū)正在朝以加工業(yè)基地、水體旅游、居住及行政文化中心為一體的鄖縣新城區(qū)發(fā)展;民營園區(qū)依托現(xiàn)有工業(yè)基礎，重點發(fā)展機械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟總量不斷增加，經(jīng)濟規(guī)模日益擴大;**和****工業(yè)園，主要依托當?shù)刭Y源進行深加工，實現(xiàn)礦產(chǎn)就地加工升值。

二是園區(qū)工作機制已經(jīng)建立?？h委、縣政府先后出臺了支持園區(qū)發(fā)展若干意見，建立了園區(qū)發(fā)展基金，從政策上保證了園區(qū)的快速發(fā)展;組建了專門機構(gòu)和專門班子，從組織上保證了園區(qū)建設;完成或正在編制園區(qū)建設規(guī)劃，保證了園區(qū)建設方向。

三是園區(qū)建設如火如荼。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)通過了城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，開發(fā)區(qū)水廠建設已經(jīng)于去年動工，**大道一期路基工程已完工，**二橋已于去年9月動工，返鄉(xiāng)工業(yè)園的場地平整已經(jīng)完成70%以上的工作量;**石材城園內(nèi)道路已完成50%，入駐企業(yè)7家;**綠松石工業(yè)園基礎工作基本完成，廠房建設即將動工。

四是園區(qū)經(jīng)濟初具規(guī)模。隨著園區(qū)建設的不斷推進，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對全縣經(jīng)濟的帶動效應已經(jīng)顯現(xiàn)。新引進的**水泥、**、泡菜等一批企業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)能，神河改裝、佳恒液壓、義興鍛造、興升氮氣彈簧及一批擴能改造項目開始發(fā)揮效益。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達25家，占全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的47%，其中產(chǎn)銷過億元的企業(yè)有4家，占全縣億元企業(yè)總數(shù)的57%。

在肯定成績的同時，也應看到我縣園區(qū)建設工作中存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是服務園區(qū)建設的意識還不濃。少數(shù)部門和單位還沒有真正把支持園區(qū)建設擺上單位議事日程，個別部門把園區(qū)發(fā)展與本單位的利益對立起來，缺乏自覺為園區(qū)建設服務的意識。平時考慮部門利益多一些，支持服務園區(qū)建設少一些。二是園區(qū)建設缺乏整體推進計劃。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施及配套公共設施項目建設、土地開發(fā)利用計劃等方面還沒有形成統(tǒng)一的開發(fā)建設計劃;項目建設銜接也不夠緊密，影響了開發(fā)建設的整體性推進。三是基礎設施建設滯后。水、電、路尚不配套，直接影響入駐企業(yè)的建設和發(fā)展。四是招商引資工作滯后。缺乏好項目和大項目支撐。

園區(qū)建設事關全縣經(jīng)濟的發(fā)展，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的重點、亮點、興奮點、增長點，是全縣經(jīng)濟發(fā)展的龍頭;園區(qū)建設的水平，是對全縣干部執(zhí)政能力的直接檢驗。全縣各部門要增強建好開發(fā)區(qū)、建好工業(yè)園區(qū)的責任感，認真研究園區(qū)建設工作存在的問題，切實提高園區(qū)建設的自覺性，努力加大園區(qū)建設步伐。

二、以項目建設和招商引資為突破口，努力實現(xiàn)園區(qū)建設的階段性目標

縣委、縣政府已經(jīng)制定了園區(qū)發(fā)展目標。經(jīng)過三年努力，四個園區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值要達到50億元以上，財政收入達到3億元以上;經(jīng)過五年的努力，四個園區(qū)產(chǎn)值及財政收入要實現(xiàn)翻一番。四個園區(qū)三年的工作目標是：開發(fā)區(qū)產(chǎn)值要達到35億元以上，財政收入2.2億元以上;民營工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值要達到12億元以上，財政收入5000萬元以上;**石材城加工貿(mào)易收入要達到3億元以上，財政收入3000萬元以上;**綠松石加工貿(mào)易收入要達到3000萬元以上，財政收入500萬元以上。實現(xiàn)上述目標，必須狠抓項目建設、招商引資和優(yōu)化環(huán)境。

(一)狠抓項目建設

第一，要在機遇面前動腦筋。我們的差距是項目上的差距，特別是大項目的差距。今年全縣計劃總投資完成23億元，計劃安排新建或續(xù)建項目73個，其中工業(yè)項目18個，農(nóng)業(yè)項目18個，基礎設施項目19個，社會發(fā)展項目18個。全縣上下要在投資年、項目年和拼命年里，搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，爭取主動，扎實工作，全力對上爭取國家投資項目。在機遇面前，不能坐等，不能空談，只能搶拼。是否真正在搶拼機遇，要用爭取政策、爭取項目的實效來檢驗。全縣上下要旗幟鮮明地大抓項目、大建項目，發(fā)揮項目的拉動作用，堅持把科技含量高、綜合效益好、投資強度大、就業(yè)容量多的項目作為項目建設的重點，促進投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。對符合國家投資政策方向、能夠促進我縣經(jīng)濟發(fā)展、有效提升綜合競爭力、改善人民生產(chǎn)生活條件的項目，要抓緊完成各項審批程序，盡快使項目前期工作達到國家的要求，以爭取國家投資。

第二，要在“提前”二字上下功夫。時間是速度、是效率。全縣項目工作必須往前趕，工作能干多快就要多快。要圍繞國家投資方向和重點，結(jié)合我縣**規(guī)劃，提前編制項目規(guī)劃，以規(guī)劃引領項目儲備和資金爭取。總的要求是：續(xù)建項目必須提前完工;新建項目必須提前開工;儲備項目必須提前立項;項目前期工作必須提前完成。對已經(jīng)儲備的重點項目，要篩選一批，提前爭取列入國家和省市規(guī)劃盤子;同時要搞好項目規(guī)劃、論證、可研、設計、招商、征地拆遷等前期工作，抓住時間進度，確保如期開工。

第三，要在項目推進上作文章。一要完善項目推進機制。抓機遇，跑項目，關鍵在領導。要一個項目一個領導，一個項目一套班子，一個項目一個主體;要明確分工、明確職責、明確任務、明確要求;要協(xié)同作戰(zhàn)，時間倒推，工期倒排;要跟蹤督察，嚴格考核，過硬獎懲。二要排除影響項目推進障礙。堅決克服怕風險、求保險的思想，克服怕?lián)煛⑶笃椒€(wěn)的觀念，以非常之為干非常之事，建非常之功。在項目建設上，只能開“綠燈”，不準開“黃燈”，更不準開“紅燈”。在項目落地手續(xù)辦理上，只能說辦，不能說不辦;只能快辦，不能慢辦。三要形成項目推進合力。推進項目工作必須密切配合，團結(jié)協(xié)作。要用項目來檢查工作和推動工作;用項目工作實效來評價干部和檢驗干部。各部門、各單位要協(xié)同作戰(zhàn)，絕不允許相互推諉、相互扯皮，多做加法乘法、不做減法除法，形成全縣上下齊心協(xié)力抓項目的良好氛圍。

(二)突出招商引資

分析一季度的投資情況，我們看到，不但投資總量很小，而且投資結(jié)構(gòu)不優(yōu)，民間投資不足。加快經(jīng)濟發(fā)展首先要解決大量的資金問題。各級各部門要樹立靠國家投資太難、靠原始積累太慢、靠招商引資最好的意識。緊盯全年11億元、半年5.5億元的招商引資目標，進一步創(chuàng)新招商引資方式，加大工作力度，集中精力、集中智慧，抓好招商工作。

一是突出重點招商。抓住產(chǎn)業(yè)重點、區(qū)域重點和項目重點主動出擊，外出招商。在招商引資工作中，要打破“遍地開花”和“饑不擇食”的思維定勢，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為項目建設的新目標。我縣確定的四大支柱產(chǎn)業(yè)，是助推全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐;離開了四大主導特色產(chǎn)業(yè)，鄖縣的發(fā)展就會盲目無序，就不可能在激烈的市場競爭中取得領先地位。因此，全縣招商引資工作必須以汽車及汽車零部件、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游業(yè)為重點，以配套促聚集，著力引進與四大支柱產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大項目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。同時，還要明確招商引資工作的區(qū)域重點和項目重點。區(qū)域招商要以十堰城區(qū)和正在尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的東部沿海地區(qū)為重點;項目招商要以漢宮天圣醫(yī)藥工業(yè)園、十堰·東盟工業(yè)園、凱琦工業(yè)園、鄖陽返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園為重點。抓住上述重點，全力實現(xiàn)今年招商引資工作的新突破。

二是強化措施招商。在充分運用資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、招商等多種形式招商的基礎上，要強化措施，繼續(xù)發(fā)揮小分隊招商的作用，強化更大招商項目跟蹤協(xié)調(diào)機制，以增強招商的針對性、實效性;健全招商引資機制，把招商引資作為干部業(yè)績的評價標準，特別是對已有意向投資的重大項目，要強化責任、提高效能、求真務實、狠抓落實。全縣要圍繞招商引資工作，定任務、定責任、定專班、定目標，將任務層層分解到專班、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭實現(xiàn)全年招商引資工作目標。

三是優(yōu)惠政策招商。廣泛宣傳我縣招商引資優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行招商引資激勵政策和招商引資中介人獎勵規(guī)定，動員全社會力量共同參與到招商引資工作中來。

(三)全力優(yōu)化環(huán)境

環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。沒有好的環(huán)境，引進項目難，項目發(fā)展壯大更難。當前，經(jīng)濟全球化趨勢不斷增強，人才、資金、技術、信息等生產(chǎn)要素在不同地區(qū)之間流動的規(guī)模越來越大，速度越來越快。而在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，資源一定會往發(fā)展環(huán)境好的地區(qū)集聚。因此，各級各部門一定要增強環(huán)境意識，以落實政策、加強監(jiān)督為手段，努力營造親商的社會環(huán)境、良好的政策環(huán)境、高效的政務環(huán)境、公正的市場環(huán)境、透明的法治環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件。

一是認真抓好“企業(yè)服務年”活動。今年是縣委、縣政府確定的“企業(yè)服務年”，縣委、縣政府即將出臺《關于企業(yè)服務年工作實施意見》，政府將以最大的誠意、最大的決心、最有力的舉措、最優(yōu)的環(huán)境支持服務企業(yè)。各級各部門要以“企業(yè)服務年”為抓手，認真研究支持幫助企業(yè)的辦法，拿出實實在在、有含金量的舉措，盡快出臺支持服務企業(yè)的文件，按照縣委、縣政府的要求，切實為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。當前要重點落實每月一次的解決企業(yè)問題的協(xié)調(diào)會議制度。要實行企業(yè)“直通車”制度，企業(yè)需要哪個領導、哪個部門出面解決問題，就通知哪個領導、哪個部門當場解決，同時企業(yè)也不要有什么顧慮，可及時向縣委、縣政府反映問題，依法保護自身發(fā)展。

二是提升行政服務中心的服務功能。要提速、提檔，不能只當收發(fā)室。進一步加強行政服務中心建設，充分發(fā)揮已成立的在建工程報建中心和即將成立的招商引資代辦中心作用，建立制度、完善機制、創(chuàng)新方式、規(guī)范審批程序，為外商投資企業(yè)的設立、變更、年檢、項目建設等提供一條龍服務，竭力營造“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)、一切圍繞業(yè)主轉(zhuǎn)”的工作局面，努力提升為企業(yè)服務水平。

三是加快擔保服務中心建設。為了解決企業(yè)融資擔保難題，更好地為企業(yè)提供金融服務，縣政府研究決定新組建投資擔保中心?？h財政局要按照縣政府的要求，積極行動，迅速組織實施，盡快將中心組建到位。擔保中心實行市場化運作、企業(yè)化管理、鼓勵企業(yè)以會員身份投資入股資本金，入股企業(yè)享受優(yōu)先擔保貸款權。擔保服務中心要切實履行服務職能，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。

三、以“能力建設年”活動為抓手，苦練“五手”功夫

加強能力建設，是政府抓好工作落實、提高執(zhí)行力的保障和基礎。能力建設不僅是履好職、盡好責的內(nèi)在要求，也是當前共克時艱、加快發(fā)展的客觀需要。政府部門要抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀的有利時機，深刻認識加強能力建設的重要意義，切實增強政府能力建設的緊迫感和自覺性，苦練“五手”功夫。

第一，要忠于職守不甩手。忠于職守是政府工作人員最基本的職業(yè)道德要求。我們每一位同志無論處在何種層級、何種崗位上，都應當干一行、愛一行、鉆一行、精一行，認真履行工作職責，從自身的崗位職責出發(fā)，多想解決問題的點子和辦法，多謀有利于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的思路和對策，真正做到份內(nèi)的事情主動辦、能辦的事情馬上辦、困難的事情創(chuàng)造條件辦。要通過一系列職業(yè)道德教育，做到“四個決不”：決不能讓領導安排的工作在我這里延誤，決不能讓工作差錯在我這里發(fā)生，決不能讓企業(yè)、基層和人民群眾在我這里受氣，決不能讓機關形象在我這里受損。

第二，要履職盡責當能手。履職盡責是對人生義務的勇敢承擔，也是對生活的積極接受，更是對自己所擔負工作的忠誠和信守。首先，要有履職盡責的精神。有些同志喜歡搪、空落實，熱衷于紙上談兵、坐而論道、做表面文章;眼光短、不敢闖，滿足于“成績不大年年有、步子不快慢慢走”;繞道行、不敢碰，推諉塞責，不敢迎難而上。凡此種種，都是沒有盡職盡責的精神。其次，要有履職盡責的能力。能力和素質(zhì)是一個完整的概念。素質(zhì)反映的是內(nèi)涵，能力是素質(zhì)的外在要求。沒有能力的素質(zhì)表現(xiàn)為“不作為”，沒有素質(zhì)的能力表現(xiàn)為“亂作為”。要提高能力，一靠調(diào)研，二靠學習，三靠實踐。要認真開展調(diào)查研究，盡量減少接待應酬，擠出時間多思考、多學習;要勤于鉆研，精益求精，在平凡的工作崗位上提升自己的工作能力，做出更加突出的業(yè)績。再次，建立履職盡責的機制。要高效履職，全面盡責，必須建立“確責、履責、問責”機制?！按_責”就是確立崗位能力標準，建立健全各單位內(nèi)部行政責任體系;“履責”就是嚴格落實目標責任制和崗位責任制，將工作目標、任務進度，細化、量化到崗位和個人;“問責”就是將公務員年度考核與履行職責有機結(jié)合起來，不斷強化公務員的責任意識。

第三，要做到攻堅克難快出手。今年，金融危機持續(xù)加重加深，要實現(xiàn)“保大局穩(wěn)定、促經(jīng)濟增長、爭工作先進”的工作目標，必須搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，必須搶抓積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，行事要早，出手要快，不能一步三搖，不能蕩秋千。要有爭分奪秒的時間觀念和時不我待的危機意識，立足一個“早”字，搶抓一個“快”字，奮力實現(xiàn)既定的經(jīng)濟發(fā)展目標;以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、共克時艱的勇氣，開拓工作新局面。

第四，要團結(jié)和諧緊握手。團結(jié)協(xié)作是有效執(zhí)行的保證。團結(jié)凝聚力量，和諧成就大業(yè)。要增強協(xié)作意識和團隊意識，在工作中互相支持、互相補臺，在危難危重面前互相面對、互相幫助;要爭做團結(jié)協(xié)作的表率，共事共心、同心同力，努力營造一個觀念一致、步調(diào)一致的良好氛圍，齊心協(xié)力建設一個風順、心齊、勁足、團結(jié)、和諧的統(tǒng)一整體。全縣干部要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)，同唱一首歌，同演一臺戲，擰成一股繩，共同推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第五，要名利面前不伸手。廉潔從政、干凈做事是對公務人員的最起碼要求。作為一名政府工作人員，如果自身不干凈，名利面前亂伸手，在群眾中就沒有威信，腰桿就硬不起來;說話沒有聽，辦事沒人從，對歪風邪氣也不敢理直氣壯抵制。這樣的干部非但干不成事，早晚有一天還會出事。要堅持“力度統(tǒng)一論”，以抓改革發(fā)展同等力度，抓好廉政建設。要加強廉政教育、示范教育、警示教育和崗位職能教育，筑牢廉潔從政的思想防線。進一步加大對重點領域、重點部門、重點資金、重點項目的審批和檢查力度，確保每項重點工程成為優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。

同志們，推進開發(fā)區(qū)項目建設是我們的共同責任。我堅信，在縣委、政府的正確領導下，全縣上下一定會站在服務全縣經(jīng)濟發(fā)展的高度，及時快速地解決園區(qū)建設工作中存在的問題，共同推進園區(qū)發(fā)展，園區(qū)建設的目標一定實現(xiàn)。