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編者按：本文主要從迅速貫徹落實全會精神；準(zhǔn)確把握明年的工作要求；切實抓好歲末年初各項工作；這幾個方面進行講述。其中，主要包括：肯定今年各項工作所取得的成績，明確2010年的工作基調(diào)和總體要求，思路清晰，重點突出，為做好明年各項工作指明了方向；關(guān)于明年的目標(biāo)；關(guān)于財政預(yù)算；關(guān)于項目安排；要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管；要廣泛開展節(jié)日慰問活動；要嚴(yán)格禁止各種鋪張浪費行為；要高度重視安全生產(chǎn)和全力維護社會和諧穩(wěn)定；要認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作等，具體材料請詳見下文：

剛才，徐書記代表市委常委會作了《腳踏實地、埋頭苦干、克難攻堅、決戰(zhàn)決勝，用發(fā)展的實際成果凝聚人心、提升形象、檢驗干部、取信于民》的重要講話，大家圍繞徐書記的講話，進行了深入的討論，進一步統(tǒng)一了思想，堅定了做好明年各項工作的信心和決心。會后，全市各級各部門要迅速行動起來，全面貫徹落實全會精神和徐書記的講話精神。下面，我就抓好會議精神的貫徹落實簡單講三點意見。

一、迅速貫徹落實全會精神

徐書記在講話中，充分肯定了今年各項工作所取得的成績，明確了2010年的工作基調(diào)和總體要求，思路清晰，重點突出，為我們做好明年各項工作指明了方向。各級各部門一定要把傳達好、學(xué)習(xí)好、貫徹好會議精神作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)，迅速傳達學(xué)習(xí)，全面深刻領(lǐng)會，狠抓貫徹落實。一是要迅速傳達學(xué)習(xí)。徐書記的講話具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性，對于我們做好明年工作具有重要的指導(dǎo)意義，各級各部門務(wù)必要迅速組織本單位干部職工進行傳達學(xué)習(xí)，真正把全市廣大干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。二是要全面深刻領(lǐng)會。各級各部門要準(zhǔn)確地理解、全面地把握會議的精神和徐書記的講話精神，牢牢把握明年的工作基調(diào)和總體要求，全面謀劃和安排好明年的各項工作。三是要狠抓貫徹落實。各級各部門要根據(jù)市委的總體部署，緊密聯(lián)系各自實際，狠抓會議精神的貫徹落實，真正把徐書記的講話精神、會議的精神貫徹到工作中去，扎扎實實推進經(jīng)濟、社會、民生、穩(wěn)定等各項工作。請各級各部門將學(xué)習(xí)貫徹情況于1月15日前報送兩辦。市委市政府督查室要對會議貫徹落實情況進行督促檢查，及時通報情況，確保各項工作抓緊抓實抓好。

二、準(zhǔn)確把握明年的工作要求

對于2010年的工作，徐書記已經(jīng)作了明確的要求，下面我就三個具體問題再作一：

1．關(guān)于明年的目標(biāo)。前天*市召開了全委擴大會議，對2010年*市的工作目標(biāo)進行了明確；昨天市政府召開了市長辦公會議，就我市2010年的主要工作任務(wù)進行了研究討論。對于我市明年工作的總體目標(biāo)是“兩句話八個字”，即“周邊看齊、領(lǐng)先率先”，也就是生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值、財政收入、招商引資、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟性的指標(biāo)要領(lǐng)先，確保增幅高于*市平均水平；COD、SO2、萬元GDP綜合能耗、計劃生育、安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)要看齊，確保完成省、*市下達的目標(biāo)任務(wù)；社會保障、醫(yī)療保障、促進就業(yè)、教育衛(wèi)生、幫困扶貧等民生性指標(biāo)要率先，確保走在五縣（市）前列。請市發(fā)改局抓緊征求意見，盡快明年具體目標(biāo)任務(wù)。

2.關(guān)于財政預(yù)算。根據(jù)市財政局的2010年財政初步安排，明年財政初步總預(yù)算達到140億元，要比20*年增加50億元。但從最近各部門上報和財政再次審核匯總情況看，將大大突破這個數(shù)字，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了財力可能，沒有實際可操作性。下一步，我們要對整個財政安排進行認(rèn)真嚴(yán)格的審核把關(guān)?？偟囊笫前凑招鞎泟偛诺牟贾?，既做到該辦則辦、積極辦好，又要把握階段、突出重點。為此，我們要做到“三個確保、兩個嚴(yán)格”：“三個確保”，一是確保政府正常運行。預(yù)計2010年工資性、行政性支出一塊要40個億，才能維持全市的正常運轉(zhuǎn)。二是確保剛性增支。最近，中央、省和*市相繼出臺了一系列政策，明年我市剛性支出要增加4個億，其中津補貼、離退休人員的福利增加和教師績效工資要增加2.3個億；住房公積金增加5000萬元；還有給全市8.3萬名60周歲以上的老年人每月發(fā)放生活補助，需要增支9000萬元；新安排促進再就業(yè)經(jīng)費3000萬元。三是確保在建項目。要保證在建的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目的順利推進?！皟蓚€嚴(yán)格”，一方面是嚴(yán)格控制預(yù)算，對列入明年預(yù)算的要實施“雙控”，即控制支出進度、控制支出總額，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資金支出的進度必須與年度的預(yù)算安排相一致；對未列入預(yù)算的要嚴(yán)格管理，堅持先審批后使用制度，絕不能“先斬后奏”。另一方面是嚴(yán)格新建項目管理，要把好新建項目的審核、分析、概算、預(yù)算等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照政府投資項目管理辦法來實施。

3．關(guān)于項目安排。現(xiàn)在大家對上項目的積極性很高、愿望很強，這點值得肯定和贊賞。但是，做任何事情都應(yīng)該有一個度，這個“度”就是要把握形勢、把握階段，尊重市場、尊重規(guī)律，盡力而為、量力而行。因此，對明年項目的安排要掌握四點原則：一是適度超前。例如明年要出讓的土地，今年我們必須完成拆遷，但是三、四年以后要出讓的土地，今年就拆遷，這是沒有必要的。二是堅持標(biāo)準(zhǔn)。各類工程項目，要造就要造好，造出一流水平，經(jīng)得起歷史和老百姓的檢驗。三是突出重點。要做到民生、生態(tài)、配套、融入項目四個優(yōu)先。民生項目優(yōu)先，就是醫(yī)療、教育、新農(nóng)村等民生項目建設(shè)必須保證；生態(tài)項目優(yōu)先，現(xiàn)在上級非常關(guān)注，要求非常嚴(yán)格，明年江南片污水管網(wǎng)建設(shè)投入就將達到3個億；配套項目優(yōu)先，路網(wǎng)等基礎(chǔ)配套工程要及時完成；融入項目優(yōu)先，杭富沿江公路拓寬改造、*大橋與*高速連接線、祝閑線等工程最近都已開工建設(shè)，這些項目都是融入*的重大項目，是富陽真正從郊縣變?yōu)榻紖^(qū)，提升富陽整體競爭力的工程。四是加快進度。杭富沿江公路拓寬改造工程，明年10月底前必須建成通車；*大橋與*高速連接線必須與*大橋同步建成，總之，我們要講究進度、克難攻堅、決戰(zhàn)決勝。

三、切實抓好歲末年初各項工作

1.要加強節(jié)日期間的市場監(jiān)管。元旦、春節(jié)期間，是老百姓消費的高峰期。各有關(guān)部門要繼續(xù)加大整治力度，繼續(xù)加強市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、制售假冒偽劣商品等行為，維護正常的市場流通秩序，重點要加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，確保人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。

2.要廣泛開展節(jié)日慰問活動。各級各部門要結(jié)合正在開展的“春風(fēng)行動”，積極開展各種形式的訪貧問苦送溫暖活動，特別要關(guān)心城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、城鄉(xiāng)低收入群眾和殘疾人等弱勢群體生活，做好困難群眾生活補助，做好防止拖欠農(nóng)民工工資等工作。同時，要努力豐富人民群眾的物質(zhì)文化生活，認(rèn)真搞好市容環(huán)境的美化、亮化、潔化，營造喜慶、歡樂、祥和、文明的節(jié)日氛圍。市文化、科技等部門要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”系列活動，精心組織好各種文藝演出，以形式多樣、內(nèi)容健康的文體活動豐富市民的節(jié)日生活。

3.要嚴(yán)格禁止各種鋪張浪費行為。要按照中央有關(guān)加強廉潔自律的精神和市委、市政府的要求，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲制止各類奢侈浪費行為。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，杜絕年底突擊花錢，嚴(yán)禁巧立名目濫發(fā)獎金、補貼、實物和代幣券，各單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起責(zé)任，身體力行，以身作則。市紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

4.要高度重視安全生產(chǎn)和全力維護社會和諧穩(wěn)定。最近，省里下發(fā)了節(jié)日期間加強安全生產(chǎn)的通知，各級各部門要牢固樹立安全發(fā)展的理念，健全和落實各項安全生產(chǎn)制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，切實防范安全生產(chǎn)責(zé)任事故。要在節(jié)前集中開展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改治理行動，重點對礦山、交通運輸、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、商貿(mào)服務(wù)、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域的事故隱患進行檢查整改。要嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的非法違法行動，有效防范和堅決遏制重大事故的發(fā)生。要加強節(jié)日期間對群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴(yán)防擁堵、踩踏等事件發(fā)生。交通運輸主管部門要精心做好春運期間的運力安排，確保春運安全有序。另外，要切實做好甲型H1N1流感等重大疾病的防控工作，全面落實各項防控措施。

5.要認(rèn)真做好節(jié)日期間的值班工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真執(zhí)行值班制度，確保節(jié)日期間緊急事務(wù)得到及時有效處理。

明年是本屆政府的關(guān)鍵之年、決戰(zhàn)之年。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，扎實苦干，開拓創(chuàng)新，努力用發(fā)展的實際成果取信于民，向全市人民交上一份滿意的答卷。