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同志們：

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《城市居民委員會(huì)組織法》及我省相關(guān)實(shí)施辦法和《*省村民委員會(huì)選舉條例》，以及《*省人民政府關(guān)于做好全省第七屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》的要求，全省第七屆村（居）民委員會(huì)的換屆選舉將于今年10月開始，到明年3月底結(jié)束。8月2日，省政府在成都召開了全省第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議。8月13日，市政府庚即召開了全市第七屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，傳達(dá)了省政府會(huì)議精神，安排部署了我市的換屆選舉工作，明確了我市此次換屆選舉將于今年10月開始，到明年元月底前結(jié)束。下面，就我市村（居）委會(huì)換屆選舉工作講幾點(diǎn)意見。

一、在換屆選舉整個(gè)過程中，要堅(jiān)持掌握好四項(xiàng)原則

一是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我市這次村（居）委會(huì)換屆選舉，涉及全市1748個(gè)村委會(huì)、15086個(gè)村民小組，208個(gè)社區(qū)居委會(huì)、1495個(gè)居民小組，工作牽涉面廣，總體要求高，實(shí)施難度大，只有把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉工作的全過程，才能保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行，才能保證廣大群眾有序地參與，使換屆選舉工作始終沿著正確、健康的方向發(fā)展。二是要充分發(fā)揚(yáng)民主。發(fā)揚(yáng)民主是搞好這次換屆的基礎(chǔ)。在換屆選舉中，要保證廣大村（居）民依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要廣泛聽取群眾的意見，讓群眾依法自主選擇當(dāng)家人。要在扎實(shí)做好宣傳思想工作的基礎(chǔ)上，依法有序地組織群眾正確行使自己的民主權(quán)利，切實(shí)搞好推薦和選舉。三是要堅(jiān)持依法辦事。實(shí)踐證明，依法辦事則安，違規(guī)操作則亂。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法按章規(guī)范操作，堅(jiān)持法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。四是要始終堅(jiān)持社區(qū)居委會(huì)的法律地位和自治性質(zhì)。在這次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉時(shí)，要注意把握以下三點(diǎn)：第一，要始終保持社區(qū)居委會(huì)的自治性質(zhì)，嚴(yán)格遵循《居委會(huì)組織法》所規(guī)定的自治原則和選舉程序；第二，社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)的力度必須加強(qiáng)。在選舉中，一定要把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、有能力、會(huì)管理、熱愛社區(qū)工作，適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的各類人才，選進(jìn)社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；第三，逐步提高社區(qū)居委會(huì)的直選比例。有條件的地方要開展社區(qū)居委會(huì)直接選舉，特別是“村改居”社區(qū)，村民變居民后，選舉的辦法不能變，居民的民主權(quán)利不能少，保障“村改居”居民直接行使民主權(quán)利。

二、在換屆選舉期間，要把握好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是選舉委員會(huì)推選關(guān)。選舉委員會(huì)是具體組織換屆選舉日常工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，推選好選舉委員會(huì)是保證換屆選舉能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。各地要按照法律法規(guī)的要求，做到由村（居）民代表會(huì)議或各村（居）民小組民主推選產(chǎn)生選舉委員會(huì)，保證廣大群眾的推選權(quán)。村（居）黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照規(guī)定的推選程序擔(dān)任選舉委員會(huì)成員，不能硬性規(guī)定或由組織指定、委派。村（居）選委會(huì)成員被依法確定為村（居）民委員會(huì)成員候選人后，即失去其在選舉委員會(huì)中的任職資格，選舉委員會(huì)所缺名額從上次推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。二是選民登記關(guān)。要做好選民登記工作。要按法律的規(guī)定，認(rèn)真審查選民資格，進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，保證村（居）民的選舉權(quán)。要認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化、人口流動(dòng)等給選民登記工作帶來的新情況、新問題，保證廣大村（居）民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村（居）民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。三是候選人提名關(guān)。做好候選人提名工作。要做到由村（居）民直接提名確定村（居）委會(huì)成員候選人，不能用組織提名代替村（居）民提名。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按提名得票多少確定，不能由少數(shù)人甚至個(gè)別人說了算。在提名候選人時(shí)，各地要做好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事，受到群眾擁護(hù)的人提名為候選人。候選人提名后必須張榜公布。有條件的地方，應(yīng)組織正式候選人與選民見面，介紹工作打算，回答選民提出的問題。四是選民投票關(guān)。投票選舉是選舉中及其重要的程序，根據(jù)《*省村民委員會(huì)選舉條例》的規(guī)定，各地在投票選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開選舉大會(huì)，也可以根據(jù)便于選民選舉的原則，設(shè)立若干投票站。不論是召開選舉大會(huì)還是設(shè)立投票站，要堅(jiān)持“選舉村（居）委會(huì)，有全體選民過半數(shù)參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則，積極動(dòng)員、組織群眾親自投票。選舉時(shí)，要設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。

三、在換屆選舉工作中，民政部門要切實(shí)履行職責(zé)

這一次的換屆選舉與往屆相比面臨許多新問題：外出務(wù)工人員增多，組織選舉的難度增大；部分選民認(rèn)為選誰當(dāng)村干部與自己利益關(guān)系不大，參選的積極性不高；擔(dān)心選舉影響穩(wěn)定，一些鄉(xiāng)村干部對(duì)選舉存在畏難情緒。民政部門作為指導(dǎo)換屆選舉的職能部門，要充分認(rèn)識(shí)本次選舉所面臨的新情況，高度重視，精心組織，確保本次換屆選舉任務(wù)圓滿完成。一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做到任務(wù)明確，職責(zé)清楚，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要及時(shí)準(zhǔn)確地收集和掌握選舉工作進(jìn)展情況，對(duì)于選舉工作中存在的問題，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分析原因，提出解決的措施和辦法。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，搞好分類指導(dǎo)，對(duì)那些情況比較復(fù)雜特別是過去換屆中出過問題的村，要重點(diǎn)指導(dǎo)，認(rèn)真解決遺留問題。二是認(rèn)真做好選舉期間的信訪工作。換屆期間往往是農(nóng)村各種矛盾相對(duì)集中的時(shí)期，容易引發(fā)不穩(wěn)定。要嚴(yán)肅換屆選舉工作的紀(jì)律，堅(jiān)決依法查處各種侵犯群眾民主權(quán)利的違法違紀(jì)行為。要切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢力干擾選舉的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處和糾正利用各種不正當(dāng)手段操縱選舉的行為。要高度重視選舉期間的信訪工作，尊重基層群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，正確處理群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決群眾反映的問題。要建立健全信訪工作責(zé)任追究制度和重大事件報(bào)告制度。三是認(rèn)真做好選舉的后期工作，包括搞好頒證工作、建章立制工作、培訓(xùn)工作及選舉工作總結(jié)，以確保我市換屆選舉工作于明年元月底前圓滿結(jié)束。整個(gè)選舉工作，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人大的監(jiān)督下，各級(jí)政府的指導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作。

同志們，村（居）兩委班子換屆選舉是全市人民政治生活中的一件大事，我們一定要以高度的政治責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，確保此次換屆選舉的順利進(jìn)行。