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按照縣人大常委會2009年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[2009]22號通知要求,縣人大常委會采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式,通過抽樣入戶核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法,對我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作及縣民政局長##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組,抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會中的低保4227戶8052人、五保648戶663人,涉及資金5822405元;縣人大常委會抽調(diào)部分常委會成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組,抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會中的低保969戶1758人、五保112戶112人,涉及資金1220947元。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作
(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)工作開展情況
2005年,我縣全面開展了農(nóng)村低保工作,到2008年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶78574人次,發(fā)放保障金3007.5萬元,縣財(cái)政配套資金224萬元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶7124人、低保金102.6萬元、人均144元上升至2008年的17552戶32000人、低保金2026萬元、人均633元。1999年,我縣在原來城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對象的基礎(chǔ)上,將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對象;2002年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對象,共保障998戶2626人,全年發(fā)放低保金123.9萬元;2008年提標(biāo),保障人數(shù)增加到3700人,共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬元。2006年,我縣農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作全面啟動(dòng),采取包幫并戶、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施,保障了五保對象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬元,人均發(fā)放2500元。三年來,累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次,發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬元。城鄉(xiāng)低保及五保戶供養(yǎng)工作的開展,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看,縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中,做了大量工作:
一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員,縣民政局設(shè)立了低保股,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦,配備了工作人員2-3人,保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》,使低保工作有章可循、有規(guī)可依,為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求,采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開會議、廣播電視、公布咨詢電話等有效形式,加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。
二是規(guī)范了程序,比較合理地確定了對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,按照農(nóng)村低保屬地管理原則,以戶為單位,統(tǒng)一家庭收入核算口徑,核定家庭收入。在對象確定、申報(bào)和審批上,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制,基本完成了“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大,需保障的困難人口多,財(cái)政拮據(jù)配套資金少,貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過摸底調(diào)查,認(rèn)真測算,本著低標(biāo)準(zhǔn)起步,小范圍啟動(dòng),再逐步擴(kuò)大的原則,根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況,對溫飽線以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類施保、分檔補(bǔ)差。對癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對象予以重點(diǎn)保障,對生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度,對城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類排隊(duì),登記造冊,實(shí)行一戶一檔,并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理,及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況,努力探索了低保對象有進(jìn)有出,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。
三是加強(qiáng)了監(jiān)管,力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序,縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》??h鄉(xiāng)兩級建立了低保專賬,實(shí)行專戶管理,??顚S?,封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放,對因年老體弱、智障、殘疾的對象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。
四是規(guī)范管理,保障“五?!惫B(yǎng)。按無法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人,但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的;無勞動(dòng)能力的;無生活來源的“三無”條件,嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書》,。分類確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人,加強(qiáng)供養(yǎng)金管理,確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28處,集中供養(yǎng)五保戶370人,集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬元將五保對象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療,解決了五保對象看病難等問題。
(二)存在的主要問題
1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位
低保實(shí)施以來,雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法,加強(qiáng)了對低保政策學(xué)習(xí)宣傳,但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄,干部會開的多,群眾會不好組織開的少,所以干部知道的多,群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細(xì),鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿足于能應(yīng)付工作,學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入,不求甚解,工作中遇到疑難問題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一,大多局限在政策層面,對于補(bǔ)助對象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位,造成了村組干部和群眾對農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識,從而影響了低保工作的正常開展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇,低保金是政府白給的,人人有份,只要納入低保就能永久享受,因此,在有的地方出現(xiàn)了競爭參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件,戲稱“吃低保是國家發(fā)工資”;部分村干部在對待低保戶退保問題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想,該核銷的不核銷,使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。
2、低保對象確定待規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會沒有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對象,“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè),調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會的干部說了算,相當(dāng)一部分村張榜公布沒落實(shí),致使“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過場,存在“人情?!薄ⅰ瓣P(guān)系?!钡膯栴},使不該保的保了,該保的未保,降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對象的。如:洞河居委會張先余、吳時(shí)懷兩戶均是現(xiàn)任居委會主任的親戚,家里常年做生意,收入固定,家庭情況比較好,不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如:洞河居委會張開初屬供銷社下崗職工,于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù),月享受養(yǎng)老金1200元,同時(shí)享受低保金250元;蒿坪居委會王家鳳與兒子、兒媳共同生活,其子在蒿坪中街開了一個(gè)理發(fā)店,月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如:洞河居委會田先春丈夫過世前為糧食部門職工,現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元,同時(shí)享受低保金100元;四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如:洞河居委會原支書常青海,家里開商店,大兒子在縣社保局工作,月享受低保金100元;蒿坪居委會有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助;五是有個(gè)別農(nóng)戶存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助,但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢,村干部說余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人,但經(jīng)過調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況,一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中,有相當(dāng)一部分人有一定的生活來源,不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù),將老人推向社會吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差,有開商店、開舞廳、開麻將館、外出務(wù)工等,按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的,但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù),并說“國家政策不拿白不拿”。
3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞
按照規(guī)定,低保金發(fā)放由財(cái)政部門將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專戶,實(shí)行社會化發(fā)放,確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”,而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒有實(shí)行“一折通”的,資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn),由于兌現(xiàn)時(shí)沒有公布名單、金額,工作人員給多少,低保戶就領(lǐng)多少,在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶所領(lǐng)資金沒有一戶和民政辦發(fā)放表對得準(zhǔn)的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶每戶900元震災(zāi)款時(shí),將其分列為2009年1-9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶,有挪用、套取的嫌疑。說明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。
4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶連續(xù)幾年都在享受國家補(bǔ)助,但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高,按照規(guī)定不能再享受國家補(bǔ)助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”,低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定,民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭,以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中,一方面許多低保戶采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作,以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶,在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿,認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益,有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象,阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的,當(dāng)被保者擺脫困境后,就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言,退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等,但作為主管的民政部門,對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施,村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控,使一部分收入高于低保線家庭不能及時(shí)推出,因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫?!惫ぷ鬟€存在很多困難。
5、“五保”工作需加強(qiáng)
一是有少數(shù)村組的五保戶監(jiān)管責(zé)任未落實(shí),有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對象多為癡、聾、傻、啞、殘,理財(cái)能力差,供養(yǎng)金實(shí)行銀行后,大多不能到信用社親自領(lǐng)取,由他人代領(lǐng),在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對集中供養(yǎng)的對象,敬老院(安置點(diǎn))沒有專設(shè)管理人員,多為臨時(shí)聘請,存在責(zé)任落不實(shí),管理不規(guī)范,服務(wù)水平低等問題,人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點(diǎn))太少,不能滿足目前五保人員的安置需要,要繼續(xù)加大敬老院(安置點(diǎn))的建設(shè)力度。
(三)建議及意見
1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度
實(shí)施農(nóng)村低保制度,是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問題的具體體現(xiàn),是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措,是一項(xiàng)民心工程。各級政府要進(jìn)一步提高對低保工作長期性、重要性的認(rèn)識,繼續(xù)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳,把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式,有效利用新聞媒體,大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策,讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向,改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國家的救濟(jì),不拿白不拿,享受低保是自身無能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請低保,積極走出低保”的觀念深入人心,就需要困難戶對低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識,即低保不是施舍與恩賜,進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保,而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。
2、嚴(yán)格低保評審程序
在低保對象確定、申報(bào)和審批上,堅(jiān)持“一評三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“戶報(bào)、村評、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序,實(shí)行層層評議,層層把關(guān),“三榜公布”,接受群眾監(jiān)督,務(wù)求公正、公平、公開,力求做到“不漏保一戶一人,不錯(cuò)保一戶一人”。民政部門要查“村評”記錄,看有無群眾代表參加;要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié),要公布舉報(bào)電話,要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式,走過場,把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評議中以“村兩委會”代替應(yīng)由“村委會成員、村民代表、其他人員”組成的村級評議小組評議低保對象的問題。
3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理
嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé),加強(qiáng)入戶訪視,做到低保類別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金,對超過保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒,該退保的退保,該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn),該追究責(zé)任的追究責(zé)任,真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對部分申請低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況,有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人,要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰,打擊騙保的不良行為,以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性,使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》,細(xì)化低保戶的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任,從制度上促使低保對象消除依賴思想,堅(jiān)持自力更生,早日改善處境,走出低保范圍。
4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督
一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度,推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度,不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn),使低保對象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對象公開、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開、審批金額公開的原則,把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識和責(zé)任意識,嚴(yán)把審批關(guān),堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生,確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理,建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制,保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式,加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程,在盡快實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放的同時(shí),結(jié)合各地實(shí)際情況,總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式,確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對象及補(bǔ)助金額,建立公平、公正、公開的動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制,杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長期不變等現(xiàn)象,提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理,通過民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門行政監(jiān)督、社會輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督,防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì),以堵塞漏洞,查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門,要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接,進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長效幫扶機(jī)制,特別是低保對象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施,為其提供及時(shí)必要的救助,切實(shí)增強(qiáng)低保戶的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目,不斷完善社會救助體系,實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變,讓低保家庭早日脫貧。
二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況
(一)基本情況
##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L以來,能帶領(lǐng)局黨組一班人,圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署,堅(jiān)持“以人為本,為民解困,為民服務(wù)”的宗旨,切實(shí)履行“解決民生,維護(hù)民利,保障民權(quán)”的職責(zé),按照“統(tǒng)籌兼顧,單項(xiàng)突破,點(diǎn)上創(chuàng)新,面上拓展,整體推進(jìn)”的工作思路,全力打造“陽光、安全、法制、和諧”四大民政,著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè),不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用,取得了一定成績。
一是注重了隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè),圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建,在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識、宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識和廉政意識,干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定,認(rèn)真聽取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評、意見。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng),提升服務(wù)水平。經(jīng)過篩選論證,編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè),申報(bào)中、省投資1.16億元,已爭取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止2008年底投資2530萬元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工,投資1920萬元的安居工程,建成553戶,安置2208人,民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。2008年底納入城市低保3700人,累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬元;納入農(nóng)村低保17552戶32000人,累計(jì)發(fā)放低保金2026萬元,城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療,累計(jì)投入287萬元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金,對大病對象實(shí)施了有效救助,醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶2714人納入供養(yǎng)范圍,新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28所,集中供養(yǎng)370人,農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后,及時(shí)爭取國家賑災(zāi)資金,下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬元、生活補(bǔ)助資金517.52萬元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶2827間,解決了3438人災(zāi)后住房問題,災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí),婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政,努力打造陽光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會組織法》等法律法規(guī),積極選派人員參加各類法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試,嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗,亮證執(zhí)法”的工作程序,公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會救災(zāi)救濟(jì)、社會捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問題,進(jìn)行事前、事中、事后全過程公開,實(shí)行“陽光操作”。
(二)存在的主要問題
一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭取力度不大,進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目,申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元,但到位資金僅2000多萬元,只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢,如:縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后,民政局雖然做了大量工作,但仍然存在政策宣傳不到位、低保對象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開展等問題;五保戶供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣,工作人員經(jīng)手的款物較多,工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過去由于交通不便,通訊不暢,金融服務(wù)差,款物的發(fā)放都是打表格,蓋章子領(lǐng)取?,F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善,民政款物的社會化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟,但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行,而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行,造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問題。
這次會議安排我述職,既是人大常委會對我工作的關(guān)心、支持和鞭策,又是一次我接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的極好機(jī)會,在此表示衷心的感謝。懇請各位領(lǐng)導(dǎo)指出我工作中的缺點(diǎn)和失誤,以便我總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好地履行責(zé)任和義務(wù),圓滿地完成黨和人民交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。
我是20*年12月?lián)慰h文化旅游局局長職務(wù)的。兩年多來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下,在局領(lǐng)導(dǎo)班子和系統(tǒng)干部職工的積極配合下,我始終堅(jiān)持依法決策,依法行政,認(rèn)真履行職責(zé),踏踏實(shí)實(shí)干事,圓滿完成了本職崗位上的工作任務(wù),促進(jìn)了文化旅游名縣的建設(shè),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
一、深入調(diào)研,理清思路
走上文化旅游工作崗位前,由于自己多年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,對全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展情況了解不多,知之甚少。上任后,面對這一全新的工作,自己深感責(zé)任重大,唯恐有負(fù)組織、領(lǐng)導(dǎo)和人民的重托。如何盡快完成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作到部門工作的轉(zhuǎn)化,如何使自己出色的干好這一崗位上的工作、向人民交一份滿意的答卷,如何實(shí)現(xiàn)全縣文化旅游事業(yè)的新跨越,成為擺在自己面前的首要課題。為了盡快進(jìn)入角色,我從調(diào)查研究、熟悉情況入手,深入基層,吃透情況,摸清家底,掌握第一手材料。一是深入系統(tǒng)12個(gè)單位和兩個(gè)業(yè)務(wù)相近的市管單位進(jìn)行座談走訪,與單位領(lǐng)導(dǎo)、一般職工、離退休干部分別交談,了解單位工作、領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和干部職工思想動(dòng)態(tài);二是深入全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)行調(diào)查研究,了解基層文化建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題及今后出路;三是深入全縣文化市場,進(jìn)行明查暗訪,掌握全縣文化市場的總量、結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀。通過深入的調(diào)查研究,全面掌握了全縣文化旅游工作的基本情況,找準(zhǔn)了全縣文化旅游事業(yè)發(fā)展的要害,并集思廣益,理清工作思路,提出全縣文化旅游工作的總體發(fā)展思路,就是圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破、抓好四項(xiàng)工作,即緊緊圍繞文化旅游名縣建設(shè)這個(gè)中心,突出繁榮文化、多出精品和旅游宣傳開發(fā)、多出效益兩個(gè)重點(diǎn);實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基層文化建設(shè)和特色旅游開發(fā)“三個(gè)突破”,抓好文物的保護(hù)利用、廣播電視節(jié)目質(zhì)量的提高、文化旅游隊(duì)伍的建設(shè)、文化旅游系統(tǒng)的改革等“四項(xiàng)工作”,推進(jìn)文化旅游事業(yè)的新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的新跨越。圍繞這一工作思路,先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民俗村建設(shè)的意見》、《岐山縣文化旅游名縣建設(shè)規(guī)劃》(20*-20*)、《岐山縣“文化旅游開發(fā)效益年”活動(dòng)實(shí)施方案》等等,為全縣文化旅游事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),也為縣委、縣政府的決策提供了重要依據(jù)。
二、強(qiáng)化措施,重點(diǎn)突破
兩年多來,自己團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員,認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣人大及縣政府的重大決策,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化工作措施,突出工作重點(diǎn),不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的新突破,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,壯大旅游產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè),綜合性強(qiáng),關(guān)聯(lián)度高,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)力。我縣是周文化的搖籃和故鄉(xiāng),是全國文化先進(jìn)縣和全省文物大縣,文化積淀深厚,文物旅游資源豐富,發(fā)展文化旅游事業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。作為文化旅游局長,我深諳此道。兩年來,以發(fā)掘周文化和三國文化內(nèi)涵為突破口,以特色旅游為主線,充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢,突出特色,深度開發(fā),取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
一是抓宣傳,提高知名度。兩年來,我們通過新聞媒體、大型宣傳牌、省市旅游活動(dòng)、網(wǎng)上宣傳等方式,多角度、全方位的對外宣傳。周公廟、諸葛亮廟等景點(diǎn)先后接受了中央、省、市電視臺、浙江衛(wèi)視和福建東南衛(wèi)視等新聞媒體的采訪報(bào)道。策劃印刷了著名作家賈平凹書寫的宣傳岐山旅游和臊子面的宣傳畫,擴(kuò)大了岐山知名度。每年策劃召開全縣旅游促銷推介會,邀請省、市多家旅行社參加。去年9月份,組織周公廟、諸葛亮廟等單位參加了全市“旅游宣傳大篷車”活動(dòng),遠(yuǎn)赴甘肅、寧夏、山西等4省9市進(jìn)行宣傳推介。特別是今年3月份,我還主持編印了《岐山之旅》大型宣傳畫冊,并精心策劃在西安召開了全縣旅游推介會,盛況空前,全面提升了景區(qū)形象和旅游品位,最近旅游收入明顯增長。20*年,兩廟共接待游客38萬人次,門票收入150萬元,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.44億元;20*年,雖受“非典”及汛情影響,兩廟共接待游客40.5萬人次,門票收入165萬元,實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.54億元,比上年增長10%。
二是抓開發(fā),打造文化旅游名牌。兩年來,我始終把景區(qū)開發(fā)及建設(shè)作為全局工作的大事來抓,以創(chuàng)一流景區(qū)為目標(biāo),想方設(shè)法,加大投入,加快旅游開發(fā)步伐。共自籌資金140多萬元,先后對周公廟及諸葛亮廟廟前廣場、周原鳳雛遺址進(jìn)行了硬化、綠化和美化,對周公廟太公正殿和獻(xiàn)殿、諸葛亮廟鐘鼓樓及山門等進(jìn)行了維修和彩繪,諸葛亮廟、周公廟和縣賓館先后被命名為國家級“2A”和“3A”景區(qū)及“二星級”旅游涉外飯店,全面提升了我縣旅游景區(qū)的檔次和旅游品位。
三是抓旅游環(huán)境治理。為了使全縣旅游業(yè)能有一個(gè)優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,自20*年以來,我們采取定期與突擊整治相結(jié)合的方法,加大旅游環(huán)境的整治力度,每年“五一”、“十一”旅游黃金周和春節(jié)期間,與縣公安、工商、物價(jià)等職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,加強(qiáng)全縣旅游景區(qū)管理。針對周公廟過去欠賬多,討債戶干擾旅游秩序和景區(qū)與周邊村、組地權(quán)糾紛及兩廟停車場亂收費(fèi)屢禁不止的問題,我多次深入兩廟及景區(qū)周圍的廟王、五丈原等村進(jìn)行調(diào)查了解,耐心做工作,在縣上領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下,終于使這一影響我縣旅游形象的老大難問題得到了初步解決,樹立了良好的旅游形象。
(二)高度重視,強(qiáng)化安全,抓好文物工作
近兩年來,自己堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)第一、安全第一、有效利用”的原則,加強(qiáng)文物安全,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了館藏文物和田野文物的絕對安全。
一是健全機(jī)制。20*年以來,局機(jī)關(guān)和各文博單位都成立了由單位主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的文物安全機(jī)構(gòu),落實(shí)了安全人員,每年對全縣文物保護(hù)通訊員進(jìn)行培訓(xùn),健全完善了文物保護(hù)的“雙軌一體”制。每年年初,我還與各文博單位主要負(fù)責(zé)人簽訂《文物安全保護(hù)責(zé)任書》,逐級分解責(zé)任,定期主持召開文物安全專題會議,全面落實(shí)安全責(zé)任。
二是加強(qiáng)宣傳。兩年來,組織各文博單位堅(jiān)持開展文物警鐘日和宣傳月活動(dòng),查漏洞、添措施,開展防范演練,警鐘長鳴,特別是新《文物保護(hù)法》頒布實(shí)施后,組織各文博單位專題學(xué)習(xí),懸掛橫幅、書寫標(biāo)語、散發(fā)宣傳資料進(jìn)行全方位宣傳,強(qiáng)化全民責(zé)任意識。我們還組織我縣館藏文物在市青銅器博物館、法門寺博物館等地展出,提高了我縣知名度。我積極主動(dòng)爭取省市支持,給周原博物館配置了全自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),并先后爭取文物方面資金20多萬元,促進(jìn)了文物事業(yè)的發(fā)展。
三是加強(qiáng)發(fā)掘。去年年底,我縣祝家巷遺址發(fā)現(xiàn)甲骨文后,其字?jǐn)?shù)38字和龜背甲骨為全國之最,產(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)。為了進(jìn)一步做好宣傳和發(fā)掘工作,打響我縣周文化之鄉(xiāng)的品牌,我多次與省文物局、北大考古隊(duì)、省考古研究所專家聯(lián)系試掘工作,目前試掘工作全面開始,試掘成效和意義非常之大,這對于進(jìn)一步證實(shí)岐山是周文化的發(fā)祥地、中華文明的源頭,提高我縣知名度具有重大的意義。
(三)真抓實(shí)干,突出重點(diǎn),繁榮文化事業(yè)
近兩年來,自己始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,以實(shí)施文藝精品工程為重點(diǎn),以豐富群眾文化生活為宗旨,文化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
一是狠抓文藝精品創(chuàng)作。任職以來,自己一直把文藝精品創(chuàng)作作為文化工作的重點(diǎn),拿在手上,列入重要議事日程來抓,重視專業(yè)和業(yè)余文藝人才的創(chuàng)作。上任伊始,我就主持修訂完善了《岐山縣文藝創(chuàng)作規(guī)劃》(20*-20*)、《岐山縣戲劇創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策,為繁榮文藝創(chuàng)作奠定了良好的基礎(chǔ)。20*年以來,全縣共有詩歌、小說、散文、書畫、攝影等作品400多件在市以上報(bào)刊發(fā)表,有些還獲得了國家和省、市級大獎(jiǎng)。劇本《照兒畫爸》、《縣令包丞》分獲全省電視戲劇小品大賽一等獎(jiǎng)和全市新劇目創(chuàng)作二等獎(jiǎng),《鳳鳴岐山》經(jīng)省戲曲研究院專家改稿和該院秦腔團(tuán)排練上演后,在省第三屆藝術(shù)節(jié)上獲一等獎(jiǎng);索王鑼鼓隊(duì)在全國第十屆“群星獎(jiǎng)”大賽中獲銀獎(jiǎng),并多次應(yīng)邀參加國內(nèi)大型文化演出活動(dòng);同時(shí),我十分重視傳統(tǒng)文化的發(fā)掘、整理及扶持工作,多次去縣戲校及民間藝人家中關(guān)心指導(dǎo)工作。去年7月,縣戲校小演員張鵬超在中國第七屆“少兒戲曲小梅花”獎(jiǎng)大賽中獲金獎(jiǎng);在去年市“兩節(jié)一會”民間藝術(shù)展示活動(dòng)中,我縣21位民間藝人的皮影、面花等300多件作品喜獲大獎(jiǎng)。1人獲一等獎(jiǎng),3人獲二等獎(jiǎng),20人獲三等獎(jiǎng),我縣被市政府評為“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。重視優(yōu)秀藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),成立了陜西省楹聯(lián)學(xué)會岐山分會,正積極籌備成立岐山縣書畫院和文學(xué)創(chuàng)作學(xué)會。
二是積極開展大型文化活動(dòng)。在工作中,自己十分注重發(fā)揮文化與旅游的互動(dòng)效應(yīng),以文化活動(dòng)為載體促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以旅游宣傳為龍頭帶動(dòng)文化事業(yè)繁榮,實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。兩年多來,共先后策劃舉辦三次元宵節(jié)社火鑼鼓游演、兩屆全縣鑼鼓大賽、一次全市青年歌手大賽、一次全縣青年歌手大賽、兩次民間工藝品大賽、兩屆“岐山之夏”文化活動(dòng)周和“黨旗頌”慶祝建黨81周年晚會、迎“十六大”群眾秦腔大賽、周文化書畫名家聯(lián)誼筆會、“華祥杯”交誼舞大賽、羅貫生“渭北山水”美術(shù)作品展、文化旅游系統(tǒng)演講比賽等大型活動(dòng)20多場次,豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的文化生活。
三是抓基層文化建設(shè)。上任后,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地和隊(duì)伍建設(shè)薄弱,基層文化網(wǎng)絡(luò)不健全的現(xiàn)狀,自己多次深入基層,掌握情況,以貫徹國辦[20*]7號和陜政辦發(fā)[20*]1*號文件為契機(jī),堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間,典型引路”的工作方法,以創(chuàng)建市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入點(diǎn),成立專門工作班子,加強(qiáng)基層文化建設(shè)。同時(shí),每年還集中組織文化各單位,堅(jiān)持開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),豐富偏遠(yuǎn)群眾的文化生活。經(jīng)過兩年來的努力,全縣基層文化建設(shè)初見成效。安樂、蔡家坡、益店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建為市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大營、棗林、五丈原、青化、京當(dāng)?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了文化站站址,市級文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。目前,全縣共有農(nóng)村文化室120多個(gè),民間文化協(xié)會組織19個(gè),農(nóng)村電影隊(duì)87個(gè),文化戶300多戶,文化經(jīng)營單位16個(gè)。
四是加強(qiáng)文化市場管理。文化市場一直是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。近兩年來,按照國家和省、市的安排部署,自己從加強(qiáng)重點(diǎn)市場的監(jiān)管和提高經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識入手,積極開展“掃黃打非”和整頓規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序活動(dòng),加強(qiáng)文化市場從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn),先后對印刷業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)吧等業(yè)主進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其守法經(jīng)營。并親自帶隊(duì),由我局牽頭,公安、工商、電信等部門配合,開展文化市場集中突擊行動(dòng)30多次,沒收非法VCD光盤2400多張,書刊600多本,處罰違規(guī)單位53家,有效地凈化了全縣文化環(huán)境,局稽查隊(duì)被命名為市級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”,我縣被評為文化市場管理先進(jìn)縣。
(四)把握導(dǎo)向,強(qiáng)化管理,發(fā)展廣播電視事業(yè)
近兩年來,以提高廣播電視節(jié)目質(zhì)量為目標(biāo),自己十分重視新聞宣傳、廣電事業(yè)建設(shè)及廣電安全工作,廣播電視事業(yè)得到健康發(fā)展。
一是抓新聞宣傳。兩年來,按照“唱響主旋律,打好主動(dòng)仗”的要求,自己堅(jiān)持把新聞焦點(diǎn)放在縣上中心工作上,以宣傳報(bào)道十六大和縣黨代會、人代會精神為重點(diǎn),突出宣傳“興岐富民、建設(shè)小康”主題和“工業(yè)強(qiáng)縣、畜牧大縣、文化旅游名縣和西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”等“四縣”建設(shè)。自20*年以來,共組寫新聞稿件9600多篇,采用編發(fā)7600多篇,省市采用380多篇,開辦宣傳專欄8個(gè),同時(shí)注重加強(qiáng)基層通訊員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了全縣新聞工作者的綜合素質(zhì)。
二是抓廣電事業(yè)建設(shè)。近兩年來,自己把加快信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視發(fā)展作為事業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)來抓,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了有線電視信號,共發(fā)展有線電視用戶15000戶,實(shí)施縣城地埋線改造工程3.5公里,全面整修了縣城通往五里鋪的廣播電視傳輸線路,架設(shè)雙絞線4.5公里,多方籌資購置了臺標(biāo)發(fā)生器、字幕機(jī)等設(shè)備,提高了廣播電視播出質(zhì)量。
三是抓廣播電視社會管理和安全工作。為了確保廣播電視安全播出,我主持制定了廣電安全防范預(yù)案,層層簽訂了責(zé)任書,明確了責(zé)任。同時(shí),組織開展了地面衛(wèi)星接收設(shè)施專項(xiàng)治理和凈化熒屏工作,加大網(wǎng)絡(luò)整合力度,陜九、陜汽、岐星、杏園等4大廠和7個(gè)村已并入全縣大網(wǎng),保證了全縣廣電安全。
(五)想方設(shè)法,多方引資,全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
上任以來,自己始終樹立“項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐”新理念,以項(xiàng)目建設(shè)為突破口,想方設(shè)法、攻堅(jiān)克難,多渠道引資,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作進(jìn)展順利,兩年多來共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè),總投資1100多萬元。投資240多萬元的蔡家坡兒童樂園工程已竣工使用;縣電影公司綜合樓和蔡家坡電影院綜合樓已投入使用,兩樓共投資210多萬元;周公廟太公正殿、獻(xiàn)殿維修和彩繪已完工,總投資40多萬元;諸葛亮廟廟前廣場建設(shè)總投資15萬元;新華書店圖書大廈主體工程已完工,總投資300多萬元;蔡家坡文化館維修工程,爭取省上資金8萬元;廣電網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)桿線架設(shè)和遷址工程爭取省市資金167萬元;總投資100多萬元的西岐民俗館近日已破土動(dòng)工;投資30萬元的周公廟三星級廁所馬上就要?jiǎng)庸?。這些重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,有力地帶動(dòng)和促進(jìn)了文化旅游工作。
三、重視監(jiān)督,依法行政
1.制度任務(wù)的執(zhí)行要求與網(wǎng)格結(jié)構(gòu)屢有沖突
根據(jù)行政執(zhí)法和《經(jīng)濟(jì)戶口管理辦法》的要求,監(jiān)管檢查和行政執(zhí)法必須由兩名以上具有執(zhí)法資格的公務(wù)人員進(jìn)行。但由于基層分局監(jiān)管力量薄弱,在網(wǎng)格的分配上基本是一人一格,有的網(wǎng)格員甚至是沒有執(zhí)法資格的附屬編制和事業(yè)編制人員。網(wǎng)格內(nèi)涵的職責(zé)明確、界線清晰。但在市場主體的實(shí)際監(jiān)管中往往變得職責(zé)閃爍不明,界線模糊不清。
2.網(wǎng)格監(jiān)管的效能需求與人員構(gòu)成不相匹配
基層監(jiān)管人員能力強(qiáng)弱不均、年齡大小不等、文化層次和經(jīng)驗(yàn)積累不同等等。使得網(wǎng)格在制度的執(zhí)行和檢查任務(wù)的落實(shí)能力上參差不齊。造成了網(wǎng)格監(jiān)管巨大的個(gè)體差異。年輕同志在軟件操控和業(yè)務(wù)技能的提升上有著較強(qiáng)的優(yōu)勢,老同志在溝通協(xié)調(diào)和巡查走訪上更勝一籌。監(jiān)管力量的無序鋪陳和人員的紊亂配置成為網(wǎng)格化監(jiān)管向縱深推進(jìn)的一大瓶頸。
3.機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線管理與屬地綜合管理矛盾重重
目前,涉及經(jīng)濟(jì)戶口管理的除了企業(yè)、個(gè)私、外資、還有商標(biāo)廣告、消保、市場等業(yè)務(wù)部門。相關(guān)的業(yè)務(wù)部門每年都會有至少1次的檢查任務(wù)要布置落實(shí)。由于缺乏部門之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào),機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線下達(dá)的任務(wù)就會各行其政,缺乏統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。按照制度規(guī)定,一個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的市場主體每年至少要接受一次以上的重點(diǎn)檢查,但是對應(yīng)管理它的業(yè)務(wù)科室,可能還會有完成上級某項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查或檢查任務(wù)的需要而對它布置一次檢查,也可能會有某種突發(fā)事件的出現(xiàn)而布置的專項(xiàng)檢查。上面千條線,下面一根針。這既造成了網(wǎng)格監(jiān)管成本的提高,也帶來了行政效率的低下,監(jiān)管人員的重復(fù)勞動(dòng),給有序監(jiān)管帶來了負(fù)面情緒。
二、網(wǎng)格化基礎(chǔ)監(jiān)管的構(gòu)想
1.層級管理,建立四級聯(lián)動(dòng)體系
科學(xué)劃分網(wǎng)格,構(gòu)建全面覆蓋監(jiān)管區(qū)域、權(quán)責(zé)分明、職能到位的動(dòng)態(tài)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。通常情況下,將全縣監(jiān)管網(wǎng)格劃分為四個(gè)層級,即縣局為總格――第一層級;基層分局為分格――第二層級:巡查組為次分格――第三層級;網(wǎng)格為第四層級。(在監(jiān)管力量較為薄弱的基層分局,第二、三層級可以合并為一個(gè)層級,合并行使二、三兩個(gè)層級的職責(zé)。)第一層級為縣局所轄全部區(qū)域。負(fù)責(zé)人由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任:基層分局轄區(qū)為第二層級,負(fù)責(zé)人由分局長擔(dān)任;各基層分局劃分為若干個(gè)監(jiān)管責(zé)任片區(qū),為第三層級,負(fù)責(zé)人由巡查組長擔(dān)任;各責(zé)任片區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格,為第四層級,監(jiān)管人員一人負(fù)責(zé)一個(gè)網(wǎng)格。形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的四級聯(lián)動(dòng)工作格局。
2.明確職責(zé),厘清層級監(jiān)管責(zé)任
第一層級職責(zé):責(zé)任單位是縣工商局,局領(lǐng)導(dǎo)按照分工,各負(fù)其責(zé),為主要責(zé)任人??剖邑?fù)責(zé)人為相應(yīng)職責(zé)的直接責(zé)任人。其職責(zé)是組織、決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)網(wǎng)格化監(jiān)管工作,根據(jù)上級部門的工作部署和對影響轄區(qū)市場秩序和日常監(jiān)管的突出問題進(jìn)行分析研究,確定階段性監(jiān)管重點(diǎn),組織第二層級進(jìn)行檢查整治,研究解決第二層級提出的疑難問題,對第二層級日常監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo),制訂、完善網(wǎng)格化監(jiān)管工作中的相關(guān)制度。
第二層級職責(zé):責(zé)任單位是基層分局,分局長為主要責(zé)任人。其職責(zé)是負(fù)責(zé)第一層級監(jiān)管工作的傳達(dá)、分解、布置和計(jì)劃制定,組織力量落實(shí)上級部署的各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù),根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)的實(shí)際,確定巡查任務(wù),解決和向第一層級反饋第三、四層級日常監(jiān)管中提出的疑難問題,并對第三、四層級日常監(jiān)管工作進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)和考核。
第三層級職責(zé):責(zé)任單位是巡查組。每個(gè)巡查組確定兩至三名巡查人員。由于基層分局監(jiān)管人少業(yè)務(wù)量大的原因,巡查組成員要有各自的網(wǎng)格,同時(shí)成為第四層級的責(zé)任人。其主要職責(zé)是協(xié)同辦理第四層級的監(jiān)督檢查、行政案件和調(diào)解消費(fèi)糾紛,開展各類專項(xiàng)整治等執(zhí)法工作。向第二層級反饋本層級和第四層級日常監(jiān)管中遇到的疑難問題。
第四層級職責(zé):網(wǎng)格人員為網(wǎng)格責(zé)任人。該層級負(fù)責(zé)監(jiān)管任務(wù)的最終實(shí)施,做到全面掌握責(zé)任區(qū)基本情況,解決日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問題并向上一層級反饋。
3.暢通渠道,完善責(zé)任流轉(zhuǎn)機(jī)制
(1)建立和完善“履職困難(需求)報(bào)告制”。對超越層級自身權(quán)限和能力范圍內(nèi)的管理問題。借助上一層級的權(quán)能來實(shí)現(xiàn)對本層級經(jīng)濟(jì)秩序的有效管理。履職報(bào)告的原則為自下而上逐級上報(bào)。第四層級責(zé)任人按照層級的職責(zé)要求,對日常監(jiān)管中出現(xiàn)的問題根據(jù)需要,向上一層級反饋報(bào)告履職需求。
(2)建立和完善《網(wǎng)格監(jiān)管AB崗制度》。第三層級(巡查組)在轄設(shè)的網(wǎng)格內(nèi),建立責(zé)任明確、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,保證網(wǎng)格間轄區(qū)唇齒相連,監(jiān)管力量強(qiáng)弱搭配。對于因個(gè)人能力不能勝任某項(xiàng)工作,或者因?yàn)橹贫群腿蝿?wù)要求必須由兩名以上執(zhí)法人員參加的執(zhí)法檢查任務(wù),第三層級可以迅速優(yōu)化組合監(jiān)管力量,形成監(jiān)管合力共同作戰(zhàn)。
(3)建立和完善格式文書的日常使用。按照第四層級監(jiān)管職責(zé)的具體內(nèi)容和要求,建立和完善各類監(jiān)管格式文書,促進(jìn)網(wǎng)格監(jiān)管效能的有效提升。網(wǎng)格責(zé)任人在進(jìn)行日常巡查時(shí),可以攜帶《網(wǎng)格化監(jiān)管日常巡查登記表》、《消費(fèi)者投(申)訴登記簿》等格式文書,按照網(wǎng)格職責(zé)要求開展巡查工作。
(4)條塊結(jié)合,提高統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)能力。監(jiān)管部門加強(qiáng)對機(jī)關(guān)其他業(yè)務(wù)部門運(yùn)用檢查、監(jiān)管、警示、任務(wù)下達(dá)、督查等管理軟件的指導(dǎo)和配合,在構(gòu)建機(jī)關(guān)適應(yīng)基層屬地綜合監(jiān)管模式要求的高效統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制工作中,起到積極的主導(dǎo)作用。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要打破各自為政的條塊小格局,分析落實(shí)經(jīng)濟(jì)戶口管理過程中的情況和問題,建立并實(shí)施經(jīng)濟(jì)戶口管理的聯(lián)動(dòng)例會制度,統(tǒng)籌專項(xiàng)任務(wù)的下達(dá)和督導(dǎo),確定督查工作重點(diǎn)和方法,并組織實(shí)施,徹底解決基層屬地綜合監(jiān)管與機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)條線管理的“兩張皮”問題。
三、網(wǎng)格化基礎(chǔ)監(jiān)管的實(shí)踐
1.運(yùn)幬統(tǒng)攬。建立聯(lián)席會議制度
按層級監(jiān)管的模式。劃分了縣局――分局――巡查組――網(wǎng)格為一體的四級聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式。為了更好地運(yùn)作四級一體的監(jiān)管模式,確定督查工作重點(diǎn)和方法并組織實(shí)施,統(tǒng)籌專項(xiàng)任務(wù)的下達(dá)和督導(dǎo),縣局在第一層級建立了經(jīng)濟(jì)戶口管理聯(lián)席會議制度,成立聯(lián)席會議小組,與經(jīng)濟(jì)戶口管理相關(guān)的市場、消保、辦公室等業(yè)務(wù)科室為成員,每月召開一次會議,該聯(lián)席會議分析并解決經(jīng)濟(jì)戶口管理過程中的情況和問題。
2.細(xì)化職責(zé),保障任務(wù)落實(shí)到位
縣局在明確各層級主要職責(zé)的基礎(chǔ)上。對第四層級的職責(zé)作了更為具體的要求,要求作為監(jiān)管任務(wù)的具體落實(shí)單位,監(jiān)管責(zé)任的直接承擔(dān)者,必須做到管區(qū)清晰,責(zé)任明確。具體內(nèi)容包括:
(1)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)、個(gè)體等各類市場經(jīng)營主體的培育發(fā)展和宣傳教育工作:
(2)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、注銷登記的受理工作和個(gè)
體驗(yàn)照工作;
(3)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類市場主體信用信息的搜集、錄入工作:
(4)負(fù)責(zé)對網(wǎng)格內(nèi)各類廣告、商標(biāo)、合同工作的指導(dǎo)及日常監(jiān)管;
(5)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)消費(fèi)者投(申)訴、舉報(bào)的處理工作;
(6)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)案源申報(bào)工作,按照職權(quán)主辦或協(xié)辦各種經(jīng)濟(jì)違法違章案件;及時(shí)上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)重大、疑難、突發(fā)性事件,并參與處置工作:
(7)按制度規(guī)定要求,負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作;
(8)負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)各類信息的采集和上報(bào)工作:
(9)完成上級交辦的其他工作。
3.聯(lián)動(dòng)協(xié)作,監(jiān)管力量分合有序
第三層級(巡查組)作為層級內(nèi)監(jiān)管力量的配置組合者,根據(jù)實(shí)際情況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)轄設(shè)某個(gè)網(wǎng)格有履職需求或提出履職需求時(shí)。安排轄設(shè)的另一網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人互為AB崗,組成一個(gè)巡查分隊(duì)共同執(zhí)行或?qū)嵤┠骋恍姓袨?。形成案源或發(fā)生消費(fèi)糾紛的,網(wǎng)格責(zé)任人要作為案件主辦人或主調(diào)解人,同一巡查組(第三層級)內(nèi)的另一名網(wǎng)格員為案件協(xié)辦人或協(xié)助調(diào)解人:對上級安排的各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,由網(wǎng)格員具體實(shí)施,但在執(zhí)法過程中,須與同在一個(gè)第三層級內(nèi)的監(jiān)管人員共同實(shí)施:在日常巡查中,網(wǎng)格員因工作或因病、因事不在崗,同一巡查組(三級網(wǎng)格)內(nèi)的另一名網(wǎng)格員須承擔(dān)其巡查任務(wù)。
在配置第四層級網(wǎng)格監(jiān)管人員時(shí)堅(jiān)持三個(gè)原則:一是堅(jiān)持新老搭配,以老帶新原則。老同志對工商業(yè)務(wù)工作相對熟悉,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富:年輕同志文化基礎(chǔ)好,動(dòng)手能力強(qiáng),通過新老搭配,發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)作用。二是堅(jiān)持強(qiáng)弱搭配,以強(qiáng)扶弱原則。業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的干部發(fā)揮傳、幫、帶的作用,迅速提升干部隊(duì)伍整體工作能力。三是堅(jiān)持剛?cè)岽钆?、剛?cè)嵯酀?jì)的原則。根據(jù)干部個(gè)性的差異注重人員搭配。發(fā)揮每個(gè)干部的優(yōu)勢開展各項(xiàng)工作,使監(jiān)管工作既積極有效,又平衡有序,達(dá)到事半功倍的效果。
4.規(guī)范文書,提升履職效能
為深入貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),切實(shí)落實(shí)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示精神,根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我局實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系明確如下:
一、進(jìn)一步明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制,局長是本局的安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,負(fù)全面責(zé)任;局分管安全生產(chǎn)工作的副局長組織本局安全生產(chǎn)工作,負(fù)具體責(zé)任;其他分管副局長根據(jù)職責(zé)分工對分管部門和行業(yè)(領(lǐng)域)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。
(二)按照“一級對一級負(fù)責(zé)”的原則,局長與各分管局長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。分管局長與分管科室、所負(fù)責(zé)人分別簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各科室(所)的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)按季向局及分管局長提交安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告,年終提交年度安全生產(chǎn)工作總結(jié),并接受考核。
二、進(jìn)一步明確企、事業(yè)單位的主體責(zé)任
(一)企、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任,企、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各級、各崗位責(zé)任人員的責(zé)任內(nèi)容和考核要求,形成包括各級負(fù)責(zé)人,全體人員和全部生產(chǎn)管理活動(dòng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
(二)企事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系,定期組織演練和承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(三)所有局屬企事業(yè)單位必須向局作出履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)的書面承諾,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法定職責(zé)全面貫徹落實(shí)到位。
三、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)體系
局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本局本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,督促直屬、掛靠、租賃等企事業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn),并協(xié)助企事業(yè)單位所在地區(qū)安監(jiān)部門加強(qiáng)對此類單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(局黨政辦)具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常協(xié)調(diào)配合等工作。
四、進(jìn)一步明確監(jiān)督管理責(zé)任
(一)局各科室、所要按照法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé);誰審批,誰負(fù)責(zé)”的原則,對相關(guān)條線和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)依法實(shí)施監(jiān)督和管理。
(二)資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬未完成轉(zhuǎn)改制的生產(chǎn)經(jīng)營單位市無線電九廠,其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理仍有由局經(jīng)管辦負(fù)責(zé)。
租賃局在胡埭工業(yè)園房產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)管單位,由胡埭鎮(zhèn)屬地管理,我局經(jīng)管辦主動(dòng)配合管理。
(三)我局的水利建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,由審批該工程的部門負(fù)責(zé);水利工程管理單位(設(shè)施)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理由各分管科室、所負(fù)責(zé)。
五、具體要求
(一)局向各有關(guān)科、室、所下達(dá)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理任務(wù)和控制指標(biāo)和考核辦法。
保證行車安全、防止發(fā)生車輛事故、延長車輛使用壽命、節(jié)省開支、更好地為全局工作服務(wù)。以下是為大家推薦的車輛管理及管理層工作資料,提供參考,歡迎參閱。
車輛管理及管理層工作材料一
為了加強(qiáng)車輛管理、保證行車安全、防止發(fā)生車輛事故、延長車輛使用壽命、節(jié)省開支、更好地為全局工作服務(wù),特制定以下管理辦法:
一、車輛管理辦法
1、為便于車輛管理,局車輛的調(diào)派和維修保養(yǎng),由辦公室確定專人負(fù)責(zé)。
2、車輛實(shí)行集中管理和統(tǒng)一調(diào)度,科室不再專門配備車輛,需要用車時(shí)提前一天向辦公室申請,由辦公室統(tǒng)一調(diào)派。
3、車輛加油由辦公室確定專人,于每周二、周五上午9:00-10:00,在指定加油站等候加油;加油前,統(tǒng)計(jì)加油車輛公里數(shù)。
4、為減少出車次數(shù),節(jié)省開支,在多科室同天同方向用車的情況下,可安排乘座一部車。
5、車輛每晚必須停放到單位,八小時(shí)以外用車,要向主要領(lǐng)導(dǎo)請示,經(jīng)批準(zhǔn)后方可動(dòng)車;雙休日、節(jié)假日原則上不得動(dòng)車。
二、司機(jī)職責(zé)及管理辦法
1、司機(jī)要熱愛本職工作,認(rèn)真履行職責(zé),做到服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮,保證準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)出車;對不服從安排、無故拒不履行職責(zé)的,視情況予以批評教育;對造成工作和經(jīng)濟(jì)損失的,扣發(fā)年度績效考核獎(jiǎng)。
2、為確保出車安全,司機(jī)要愛護(hù)車輛,加強(qiáng)保養(yǎng),保持車輛清潔,保證車輛隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài),出車前后要檢查車輛的技術(shù)狀況(如油表度數(shù)、制動(dòng)性能等);駕駛?cè)艘炀氄莆詹⒆杂X遵守交通法規(guī),發(fā)生違章罰款,每月不得超過三次(含三次),超過的部分個(gè)人承擔(dān)X%;對違章造成責(zé)任事故者,扣發(fā)當(dāng)年獎(jiǎng)金;對違章被追究法律責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定處理。
3、嚴(yán)禁司機(jī)飲酒和酒后駕車,嚴(yán)禁公車私用,嚴(yán)禁婚、喪、掃墓用車,發(fā)現(xiàn)違規(guī)者,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。
4、駕駛?cè)嗽跊]有出車任務(wù)時(shí),必須在室內(nèi)等候,特殊情況急需處理的個(gè)人私事,兩天以內(nèi)的向主管局長請假,兩天以上的須向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。
三、車輛維修及報(bào)銷辦法
1、建立車輛管理檔案。為規(guī)范車輛管理,局車輛管理人員要將車輛購置時(shí)間、車型、牌照號、鋼號、架號進(jìn)行造冊登記,以備更新時(shí)查驗(yàn)。
2、車輛保險(xiǎn)。局車輛管理人員要及時(shí)提醒和辦理車輛保險(xiǎn)手續(xù),不可延誤。
3、車輛維修和裝具購置。車輛維修和購置裝具前,首先由司機(jī)向局車輛管理人員提出建議,車輛管理人員認(rèn)為確需維修或更換裝具時(shí),報(bào)主管局長同意后,到指定廠店維修或購買。
4、車輛維修和購置裝具報(bào)銷辦法。局車輛管理人員報(bào)請主管局長同意后,與司機(jī)一起對車輛維修或購買裝具,票據(jù)當(dāng)天一次性結(jié)清。結(jié)帳時(shí)必須由廠家出據(jù)正式發(fā)票并附帶明細(xì)清單,由司機(jī)和車輛管理人員共同簽字,報(bào)主管局長審批報(bào)銷,并堅(jiān)持隨修(買)隨結(jié),不得積壓。
四、司機(jī)出車補(bǔ)助辦法
1、司機(jī)每月正常出車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),在上級部門未做統(tǒng)一規(guī)定之前,暫按原規(guī)定執(zhí)行。
2、司機(jī)在周六、周日休息日時(shí)間,因公出車每天補(bǔ)助20元;在國家法定節(jié)假日因公出車每天補(bǔ)助50元(如遇法定節(jié)假日和領(lǐng)導(dǎo)帶班同天出車時(shí)不能重復(fù)計(jì)算)。每月末,由駕駛?cè)颂顚憽豆?jié)假日司機(jī)出車登記表》,由主管領(lǐng)導(dǎo)及用車人簽字后,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)簽字方可報(bào)銷。
3、司機(jī)出車補(bǔ)助審批報(bào)銷。司機(jī)每月出車補(bǔ)助經(jīng)用車局長簽字,由主管財(cái)務(wù)的局長簽字報(bào)銷。
五、本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。
車輛管理及管理層工作材料二
一、了解當(dāng)前國際國內(nèi)形勢,關(guān)注社會動(dòng)態(tài)和氣象、環(huán)境等重要信息,掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重大活動(dòng)進(jìn)展情況。
二、熟悉應(yīng)急預(yù)案、資源配置和協(xié)調(diào)指揮的組織程序。
三、檢查督導(dǎo)值班人員認(rèn)真履職。
四、對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)采取應(yīng)對措施,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場處置,并視情況向上級領(lǐng)導(dǎo)和上級值班室報(bào)告。
五、審核各類值班信息,妥善處理值班員報(bào)告事宜。
六、及時(shí)搜集了解、掌握值班工作情況,接受上級值班檢查,準(zhǔn)確報(bào)告本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重大活動(dòng)和突發(fā)事件等情況。
七、完成上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
車輛管理及管理層工作材料三
一、搜集國內(nèi)、XX市和我區(qū)社會動(dòng)態(tài)及氣象、環(huán)境等各類信息;掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位重大活動(dòng)具體情況。
二、清楚帶班領(lǐng)導(dǎo)所在位置,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
三、及時(shí)接聽值班電話,按程序收發(fā)各類文件、傳真、信函,履行登記、處理、轉(zhuǎn)交等手續(xù),妥善處理接報(bào)事宜;認(rèn)真做好值班記錄,做到條目清晰、要素準(zhǔn)確、事項(xiàng)齊全。
四、認(rèn)真分析、研判各類突發(fā)事件信息,對發(fā)生或可能發(fā)生的突發(fā)事件,立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)及上級值班室報(bào)告,信息要素不全的要及時(shí)核實(shí),情況緊急時(shí)可邊報(bào)告、邊核實(shí)。
五、遇突發(fā)事件時(shí),快速傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求,組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量參與處置,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示和交辦事項(xiàng),及時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展,隨時(shí)續(xù)報(bào)反饋相關(guān)信息。
六、對上訪人員,主動(dòng)問明情況并做好詳細(xì)記錄,努力勸離上訪人員。對勸解無效的,及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
七、熟練掌握、使用值班室各類設(shè)施、設(shè)備,關(guān)注電視及網(wǎng)絡(luò)媒體等信息平臺,發(fā)現(xiàn)異常情況主動(dòng)跟進(jìn)了解。
八、接受上級值班檢查,主動(dòng)報(bào)告當(dāng)日值班情況,認(rèn)真落實(shí)整改意見,及時(shí)向帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。