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同志們：

20*年5月12日發(fā)生在四川省汶川縣的7.8級地震波及我縣，震感強烈，災害較重，尤其是城關鎮(zhèn)鄧堡村黎坪、西坪自然村的山體滑坡，對人民群眾的生命財產造成了極大地威脅。災害發(fā)生后，縣委、縣政府立即組織開展了抗震救災工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，及時應對，各級干部恪盡職守、到崗到位，及時進行了災情排摸，立即開展抗震救災工作，妥善安置受災群眾。目前，全縣群眾情緒穩(wěn)定，生產生活正常，社會秩序安定。盡管這次地震災害對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體影響不大，但是，從實際情況來看，我們對全縣災情的掌握還不夠全面、不夠準確，抗震救災的任務艱巨。為了切實做好災后重建和生產恢復工作，我認為必須抓好以下七個方面的工作。

一、高度重視，充分認識震情的嚴重性

目前全縣總體上人心穩(wěn)定，社會安定，經(jīng)濟社會正常運行，群眾生產生活基本正常。但是個別點上的災情，對受災農戶來講是極大的損失，這是近幾年來、甚至是近幾十年來所少有的。根據(jù)掌握的情況來看，全縣總的災情表現(xiàn)為“四多一差”，一是山區(qū)受災戶多，二是受災戶中困難戶多，三是受災群眾中老、少、病、婦人群多，四是發(fā)生次生災害的隱患多；受災群眾自助能力差，靠自身恢復正常生產生活的能力較弱。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認識抗震救災工作的艱巨性，把這次抗震救災作為全縣當前的頭等大事，切實抓緊抓好，確保萬無一失。

二、深入排查，全面準確地掌握災情

目前，我們掌握的災情僅僅是初步的、表面的、一般化的，還沒有全面查清災情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)各自職責，立即組織開展對各類災害和隱患的拉網(wǎng)式排查。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，進行一村一戶排查隱患，要重點排查各村困難戶和山區(qū)邊遠村莊的受災情況，力爭做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏項，確保全面準確掌握每戶群眾的受災情況。二是各部門按系統(tǒng)和行業(yè)認真開展災情隱患排查工作，城建、房管、規(guī)劃部門要對全縣建筑房屋、公用建筑設施以及施工場地進行認真的排查摸底，教體局要對縣城和鄉(xiāng)村中小學校舍進行一次質量回頭看，對出現(xiàn)裂縫、地基沉陷、墻面屋頂破損的校舍要進行質量鑒定，并提出科學合理的檢測管理方案和維修辦法，確保不發(fā)生任何問題；衛(wèi)生、水利、電力、電信等部門要對本系統(tǒng)管理建筑設施及各項公益設施進行全面排查，確保摸清情況，確保不發(fā)生次生災害。三是對排摸結果要統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一上報。兩辦、統(tǒng)計局、民政局要研究制定統(tǒng)一上報災情的統(tǒng)計報表，統(tǒng)一口徑，凡是在武山境內發(fā)生的一切災害各部門各單位一定要統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一上報政府辦，嚴禁隨意亂報、混淆視聽。

三、全力以赴，妥善安置受災群眾

從總體來看，受災農戶占全縣總戶數(shù)的比例較小。但是具體到受災戶受災程度很重，群眾生產生活受到嚴重威脅，特別是城關鎮(zhèn)鄧堡村的黎坪、西坪兩個自然村需整體搬遷，灘歌鎮(zhèn)董坪、馬力鎮(zhèn)張坪受災嚴重，房屋倒塌較多。受災區(qū)群眾急需黨和政府以及社會各界的關心幫助。在安置受災群眾的工作中，最主要的是抓好“三有”，即確保受災群眾有飯吃，有水喝，有臨時住房。同時要保證“三通”，即路通、電通、通訊通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即成立抗震救災領導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，主要領導必須到本轄區(qū)受災戶進行逐戶走訪，并具體妥善安排受災群眾的生活，積極組織開展生產生活自救工作。

四、當機立斷，盡快排除次生災害隱患

地震災害發(fā)生之后，次生災害隱患較多，各級干部要高度重視次生隱患排查工作，深入災區(qū)，對重點受災村逐村走一遍，逐路清一遍，逐戶查一遍，徹底排查次生災害隱患。對次生災害隱患要當機立斷，果斷處理，對有隱患的墻體要馬上推倒，對危險房屋的住戶要動員盡快搬出，及時消除次生災害隱患，做到地震發(fā)生過程中無人員傷亡，確保地震發(fā)生以后也無人員傷亡。

五、統(tǒng)籌兼顧，扎實有序高效的開展抗震救災工作

抗震救災工作時間緊迫，任務繁重，責任重大，必須做到統(tǒng)籌兼顧，扎實有序高效的開展工作。一是要教育干部群眾知曉抗震救災的基本常識。地震局要印制抗震救災常識讀本，發(fā)放到各學校、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，廣播局要在電視臺對防震常識進行滾動播出，正確引導干部群眾科學合理的開展抗震防震。二是完善工作程序，保持良好的工作秩序。救災工作要忙而不亂，要按照既定的程序，在良好的秩序保證下有條不紊的進行，既要熱心、積極，又要科學、有序。三是實行有效的組織。領導干部必須深入基層，深入第一線，全面準確掌握災情，進行周密部署，精心組織，有效的指導救災工作。每個救災點都要形成嚴密有序的組織體系，現(xiàn)場指揮和組織機構，必須責任具體、分工明確、組織有序，科學有效。四是抓住要害，統(tǒng)籌安排好各項工作。各項救災工作必須通盤考慮，抓住要害?，F(xiàn)在，最緊迫的就是安排好群眾的臨時住處，凡是臨時集中安置帳篷的地方，必須加強“五防”，即防水、防電、防火、防疫、防糾紛。五是加強宣傳工作，進行正面引導。要使受災群眾保持鎮(zhèn)定和自信，增強戰(zhàn)勝災害的勇氣。宣傳部門的同志要搶抓新聞，把抗震救災工作中最感人的場面、最突出的先進事跡和受災最嚴重的情況以及廣大人民群眾戰(zhàn)勝困難精神狀態(tài)記錄下來，制成專題片，為正面宣傳鼓勁，真實反映武山災害及全縣人民抗災自救情況，向上匯報爭取支持提供依據(jù)。六是各部門必須恪盡職守、做好本部門、本系統(tǒng)的抗震救災工作，一定要制定詳細的工作計劃，認真抓好工作落實，確保本部門、本系統(tǒng)在震后正常運轉，安全生產，減少災害損失。

六、著眼長遠，通盤考慮災后重建和生產自救工作

一是研究地震規(guī)律，做好應對地震災害的各項工作。群眾安置之后，馬上考慮災后重建工作，要統(tǒng)籌安排，著眼長遠。針對我縣實際，重點考慮三個問題：第一，地震帶的問題。武山處在南北地震帶上，是地質災害多發(fā)區(qū)域，要警鐘常鳴，樹立長期抗震防震的思想，教育群眾增強防震的意識。在以后的城鄉(xiāng)建設中要加強地震設防的監(jiān)管，城鄉(xiāng)建設要嚴格執(zhí)行抗御8級地震的標準。第二，住房建筑結構問題。我縣農村房屋大多是半斜坡結構，后墻高，前墻低，房子重心不穩(wěn)，抗震能力差，要引導群眾改變建房結構，提高農村住宅的抗震性。第三，住房選址問題。這次地震充分證明地勢險要、易發(fā)生滑坡的地方修建的住房地震損失大。要認真研究這些問題，長期指導我縣城鄉(xiāng)建設。建設局和規(guī)劃局要根據(jù)群眾的生活習慣，要針對不同收入階層的需要，設計出一系列抗震性強、結構合理的農村群眾住房結構圖紙。建設局要研究城鄉(xiāng)建設過程中如何加強防震減災的監(jiān)管工作。這些都是對武山子孫后代負責的關鍵性問題，要引起各有關部門的高度重視。二是制定政策，出臺一個全縣統(tǒng)一的災后重建辦法。財政、民政、建設部門要盡快研究制定統(tǒng)一的災后重建補助標準。積極落實救災物資和資金，確保災后重建工作順利進行。三是積極開展親鄰相幫，動員全社會力量進行災后重建和生產自救。發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，各級各部門盡快發(fā)動全縣干部職工和各界人士捐款捐物，積極支援救災工作。四是圍繞開展災后重建及生產自救，做好救災項目資金的爭取工作。各級各部門要把爭項目、爭資金提上重要議事日程，特別是民政、財政、水利、交通、國土、電力等各有關部門要做好各級救災資金物資的爭取工作，確保救災工作順利進行。五是加強市場監(jiān)管，確保各類物資有效供給。當前物價持續(xù)上漲，特別是生活物資和生產資料上漲迅猛，有關職能部門要切實履行市場監(jiān)管責任和重大物資調配職責，特別是要加強汽油、柴油、鋼材、水泥、木材等生產物資的供應，為災后重建和生產自救提供有力的物資支持。

七、恪盡職守，靠實各級干部的責任

一是各級干部必須盡職盡責，盡心盡力，搞好抗震救災工作。在人民群眾最困難的時候，各級干部要心系群眾，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，把黨和政府的溫暖送到每個受災群眾家里，以自己的實際行動，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，各級干部必須深入抗震救災第一線，發(fā)揚奮不顧身、頑強拼搏的精神，真心實意幫助群眾搞好抗震救災工作。二是必須發(fā)揚嚴謹細致的工作作風，各級領導干部必須深入抗震救災現(xiàn)場，事必躬親，更加注重細節(jié)，把各項工作做深、做細、做實、做到位。三是明確職責，嚴格實行責任追究制度。要把抗震救災各項工作任務靠實到每個人身上，建立抗震救災工作責任制和責任追究制，做到人員、任務、責任三落實。四是密切配合，通力協(xié)作,形成抗震救災的強大合力。各級各部門都要從抗震救災的大局出發(fā)，切實增強大局意識，合作意識，勤溝通，多協(xié)調，重配合，形成抗震救災的整體合力，確保取得抗震救災的全面勝利。