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同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府關(guān)注民生，解決城鎮(zhèn)居民就醫(yī)困難召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實省市有關(guān)文件精神，安排部署全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，動員各級各部門迅速行動起來，切實把這項惠及人民群眾的實事辦實、好事辦好。剛才，縣政府吳杰副縣長組織大家學(xué)習(xí)了《*縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)向城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保對象代表頒發(fā)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險證，意味著我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作已正式啟動。等一下，縣委*書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和民生工作講三點意見。

一、精心組織，全力抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我縣繼城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后，編織的第三張“醫(yī)療保障網(wǎng)”。啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，標(biāo)志著我縣已建立起覆蓋全縣的全民基本醫(yī)療保障體系。這是縣委、縣政府全力落實“民生工程”、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧社會的一項重大舉措。各有關(guān)部門和要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，具體做到“四個到位”。

一是宣傳發(fā)動要到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項新生事物，宣傳動員是否到位，是工作能否順利啟動實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人事勞動和社會保障部門、新聞單位以及各學(xué)校要發(fā)揮職能作用，通過宣傳標(biāo)語、橫幅、墻報，開設(shè)專題欄目、播放公益廣告、開展咨詢服務(wù)等群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳政策，引導(dǎo)社會輿論。要把縣政府《致全縣城鎮(zhèn)居民朋友的一封信》和“*縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險宣傳提綱”送到每戶城鎮(zhèn)居民家庭，耐心細(xì)致地做好答疑咨詢，從參保對象范圍、繳費金額、保障原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序等群眾關(guān)心、關(guān)注的問題入手，把參保的政策和實惠講清、講深、講透，讓廣大人民群眾了解工作，熟悉政策，看到實惠，激發(fā)廣大城鎮(zhèn)居民參保的積極性、主動性。

二是落實責(zé)任要到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險是一項關(guān)系千家萬戶利益的系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門、單位的密切配合，通力合作?？h人事勞動和社會保障部門作為牽頭單位，要抓緊制定完善相關(guān)配套政策，加大政策宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化工作檢查、督促、指導(dǎo)，全力抓好組織實施和相關(guān)管理工作；財政部門要積極做好補(bǔ)助經(jīng)費的測算、撥付和基金監(jiān)管工作；民政部門要做好城鎮(zhèn)低保人員和重點優(yōu)撫對象身份認(rèn)定等工作；教育部門要做好在校學(xué)生參保宣傳動員，在本年度參加商業(yè)保險協(xié)議期滿后，要將在校學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險范圍，各學(xué)校要協(xié)助做好參保登記、繳費并統(tǒng)一組織辦理參保手續(xù)；公安機(jī)關(guān)要配合開展城鎮(zhèn)居民調(diào)查、戶籍認(rèn)定工作，切實加強(qiáng)戶籍管理，嚴(yán)格新立戶口審查，杜絕家庭老齡人口單獨立戶現(xiàn)象，確?！耙约彝閰⒈挝弧钡脑瓌t真正落到實處；衛(wèi)生行政部門要合理布局城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，為城鎮(zhèn)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織各社區(qū)配合勞動保障部門，做好醫(yī)保政策的宣傳動員，做好參保對象的調(diào)查摸底；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所要做好城鎮(zhèn)居民參保登記、初審以及保費的收繳匯總工作，確保城鎮(zhèn)居民參保基礎(chǔ)性工作落到實處。

三是服務(wù)保障要到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作覆蓋面廣、參保數(shù)量大、人員復(fù)雜，直接面向廣大基層群眾和社會弱勢群體。要按照“保障有力、管理科學(xué)、醫(yī)患和諧、群眾滿意”要求，加強(qiáng)工作人員培訓(xùn)，所有經(jīng)辦人員都要準(zhǔn)確掌握政策，熟練操作業(yè)務(wù)，成為工作的行家里手；相關(guān)部門和單位要簡化手續(xù)、主動銜接，健全保障制度，努力做到“在哪就醫(yī)，在哪報銷”、“當(dāng)日出院、當(dāng)日報銷”，為參保人員提供人性化服務(wù)。要結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力為參保人員提供便捷、高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

四是管理監(jiān)督要到位。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金是參保人員的“保命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”。醫(yī)?；鹨考{入財政專戶，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占和挪用。縣醫(yī)保部門要不斷探索和完善管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，在收、管、支三個環(huán)節(jié)上下功夫，切實做到應(yīng)收盡收、管理規(guī)范、支出合理，確?；鹗罩胶夂桶踩\行。人事勞動和社會保障、財政、審計等部門要加大基金監(jiān)督和審計力度，堵塞管理漏洞，減少和杜絕保費的流失、浪費。

二、再接再厲，全面推進(jìn)民生工程

今年以來，各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府工作部署，大力推進(jìn)民生工程，跨省勞務(wù)輸出、農(nóng)村低保、城市低保、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等各項工作進(jìn)展順利，部分指標(biāo)已提前、超額完成市下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。但仍有不少項目進(jìn)展遲緩，其中就業(yè)培訓(xùn)、社保金征繳、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施和沼氣池建設(shè)任務(wù)差欠較大，尤其是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險金征繳兩項工作排名均居全市后三位，養(yǎng)老保險金征繳除上固鄉(xiāng)完成任務(wù)外，其他20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未實現(xiàn)零突破；經(jīng)貿(mào)委、供銷社、商業(yè)辦、林業(yè)局、水務(wù)局、交通局、衛(wèi)生局等系統(tǒng)拖欠養(yǎng)老保險費較為嚴(yán)重。失業(yè)保險費征繳有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實現(xiàn)零突破。各地、各部門必須對照責(zé)任狀的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快實施進(jìn)度，確保如期完成工作任務(wù)。重點要在“構(gòu)建兩大體系、改善兩大條件、優(yōu)化兩大環(huán)境”上下功夫：

構(gòu)建兩大體系：一是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系。圍繞解決低保家庭、零就業(yè)家庭、失業(yè)職工、被征地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等就業(yè)問題，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，積極支持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。整合資源，統(tǒng)籌經(jīng)費，加大職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推介力度，確保完成城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)2700人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3100人，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)9130人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5100名。二是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系。以社會養(yǎng)老保險和失業(yè)保險擴(kuò)面、清欠為重點，確保全年農(nóng)民工、園區(qū)企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險分別達(dá)3050人和810人，社會養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費征繳分別達(dá)3275萬元和257萬元。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保提標(biāo)政策，及時、足額將低保資金發(fā)放到困難群眾手中，切實做到應(yīng)保盡保。針對近期物價上漲給部分困難群眾帶來生活不便的實際，經(jīng)縣委、縣政府研究，由縣財政安排70萬元，對全縣所有城鎮(zhèn)低保對象每人一次性發(fā)放100元物價補(bǔ)貼；安排140萬元，對全縣城鎮(zhèn)低保對象每人每年發(fā)放醫(yī)療救助金100元，對農(nóng)村低保對象每人每年發(fā)放醫(yī)療救助金50元。

改善兩大條件：一是改善城鄉(xiāng)交通條件。進(jìn)一步拓寬籌資渠道，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐，確保年前完成鄉(xiāng)村水泥路新建158.4公里，砂石路47.8公里，七都舍下大橋全面完工，瑤嶺遂道竣工通車，永寧線縣城段改線和*三橋項目盡快開工。抓緊石馬、藤田、沿陂3個汽車站和37個農(nóng)村候車亭建設(shè)，延伸優(yōu)化運營線路，不斷擴(kuò)大公共交通覆蓋面，加快城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程。二是改善城鄉(xiāng)居住條件。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化商品房結(jié)構(gòu)，切實抓好1.2萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房和2000平方米廉租房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)中低收入階層住房條件，逐步達(dá)到消除無房戶、解決危房戶、改善缺房戶的目標(biāo)。積極探索農(nóng)村住房建設(shè)改革，引導(dǎo)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變“單家獨院”的居住觀念和建房方式，節(jié)約集約利用土地資源，大力開展宅基地整理，推行成排聯(lián)片的集中建房和居住方式，鼓勵建設(shè)多層、高層小康示范村。

優(yōu)化兩大環(huán)境：一是優(yōu)化就學(xué)環(huán)境。推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村覆蓋，今年新招聘的50名教師全部充實到農(nóng)村中小學(xué)，不斷提高整體辦學(xué)水平。繼續(xù)深化九年義務(wù)教育體制改革，認(rèn)真落實秋季“兩免一補(bǔ)”政策，做好困難群眾子女義務(wù)段教育各類費用減免工作，堅決不讓一個學(xué)生因家庭困難而失學(xué)、輟學(xué)，進(jìn)一步鞏固、提高九年義務(wù)教育質(zhì)量。二是優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境。在全面啟動、推進(jìn)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的同時，要認(rèn)真總結(jié)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)驗，鼓勵更多農(nóng)民參與，不斷擴(kuò)大受益面，提高參保率，力爭明年參保人數(shù)超過30萬。著力抓好140所農(nóng)村衛(wèi)生所（室）和社區(qū)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村全科醫(yī)生和護(hù)士崗位培訓(xùn)率，增強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育等“六位一體”服務(wù)功能，努力提升城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。

三、同心合力，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作和民生工程落到實處

縣委、縣政府已將民生工程建設(shè)納入年度目標(biāo)管理考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)責(zé)任單位要高度重視，建立健全嚴(yán)格高效的工作機(jī)制，形成工作合力，確保民生工程順利實施。

一要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施好包括城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險在內(nèi)的民生工程，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各地、各部門要堅持一把手負(fù)責(zé)制，落實具體承辦人，逐一分解細(xì)化工作責(zé)任和工作目標(biāo)，主動謀劃、自我加壓，積極推進(jìn)民生工程，確保每一項工作有計劃、有安排、有考核，責(zé)任到位、措施到位、成效到位；要對照目標(biāo)任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，仔細(xì)分析本地、本部門在落實民生工程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，狠抓工作落實，切實做到時間盡量往前趕，任務(wù)盡量往前排，倒排工作計劃，真正把民生工程建成讓老百姓看得見、摸得著、感受得到的民心工程、德政工程。

二要強(qiáng)化督促檢查。各職能部門和牽頭單位要全程跟蹤民生工程落實情況，對每項工程、每一階段、每一步驟的進(jìn)展情況，都要認(rèn)真督查，全面掌握，及時調(diào)度?？h監(jiān)察、審計部門要重點對政策措施貫徹執(zhí)行情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門履行職責(zé)情況、資金保障及管理使用情況、資金補(bǔ)助對象準(zhǔn)確情況、工程進(jìn)展和效能情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這里必須明確，民生工程是“高壓線”，對檢查7發(fā)現(xiàn)的任何違法違紀(jì)行為，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三要形成強(qiáng)大合力。民生工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及面廣，必須整合各方面資源，動員全社會力量，形成強(qiáng)大的工作合力。為此，大家必須樹立全縣“一盤棋”的思想，按照縣里的決策部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、密切配合，共同做好工作，同時發(fā)動群眾參與，營造全社會支持推進(jìn)民生工程的良好氛圍和環(huán)境。

同志們，扎扎實實推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作和民生工程，真心實意為群眾辦實事、辦好事，既是黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是各級各部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，傾心為民，投入真情，扎實工作，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，為切實改善民生、構(gòu)建和諧*而努力奮斗！