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同志們：

當前，全區(qū)上下正在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，如何結(jié)合實際，學以致用，用科學發(fā)展觀來統(tǒng)領和指導城市工作，加快推進國際旅游休閑度假區(qū)建設，率先建成世界旅游精品，是當前我們肩負的一項重大而又緊迫的政治任務。今天，我們再次召開這么高規(guī)格、這么大規(guī)模的城市工作會議，足以體現(xiàn)城市工作在我區(qū)的重要地位，也足以表明區(qū)委、區(qū)政府對城市工作的高度重視和抓好城市工作的信心與決心。前面，緒杰同志作了工作報告，講得很好，我完全贊同，希望大家一定要認認真真抓好落實。剛才，幾個單位作了表態(tài)發(fā)言，我相信大家表了態(tài)，都能付諸行動，落實到位。下面，我再強調(diào)兩點意見：

一、要鎖定國際旅游休閑度假區(qū)目標，把我們的城市規(guī)劃建設好

建設一個什么樣的城市，怎樣建設城市，不僅事關(guān)城市的功能定位和發(fā)展方向，也事關(guān)一個地方的長遠發(fā)展大局，特別是對咱們*來說，建設一個什么樣的城市，更是事關(guān)我區(qū)旅游國際化、新型城市化的推進和國際旅游休閑度假區(qū)的建設。當前，咱們*正處在由國內(nèi)一流旅游品牌向國際一流旅游品牌轉(zhuǎn)變、由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，為早日實現(xiàn)省委省政府提出的“把張家界建設成為世界旅游精品”的宏偉目標，區(qū)委提出了“加快建設國際旅游休閑度假區(qū)，率先建成世界旅游精品”的戰(zhàn)略思路。概括地說，就是要經(jīng)過不懈的努力，最終將咱們*建設成為“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜閑，功能完善、產(chǎn)業(yè)配套，特色鮮明、國際水準”的，具有國際名知度、國際影響力和國際競爭力的旅游目的地，使在這里居住、生活和游覽、休閑的人們都感到富足、舒適、和諧。這不僅是對咱們*未來發(fā)展的科學定位和總體把握，更是對咱們要建設一個什么樣的城市和怎樣建設城市的清晰構(gòu)畫和具體要求。

這幾年，我們以城市創(chuàng)建促城市規(guī)劃、建設和管理，城市面貌有所改觀，城市形象有所改善，城市工作有所加強，但與廣大人民群眾的期盼相比，與建設國際旅游休閑度假區(qū)的目標相比，與市委市政府提出的“三年有改觀，五年大變樣”的要求相比，還存有不小差距。城市已經(jīng)成為影響我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、旅游經(jīng)濟科學跨越發(fā)展的核心和關(guān)鍵所在。可以說，建設國際旅游休閑度假區(qū)的重點在城市，難點在城市，希望也在城市。只有將我們的城市建設好了，建設國際旅游休閑度假區(qū)才會有堅實的基礎，才不會是一句空話。因此，要繼續(xù)堅定不移地推進新型城市化，加快城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，按照“高起點、高標準、高水平、高品位”要求，將我們的城市規(guī)劃好、建設好。特別是要以接軌國際旅游休閑度假區(qū)為目標，進一步解決好城市基礎設施不配套、休閑度假功能不完善、要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等方面的突出問題。一要科學編制規(guī)劃，做好城市布局。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭，是建設國際旅游休閑度假區(qū)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)國際旅游休閑度假區(qū)的目標定位和“站位高、定位準、謀劃遠”的總體要求，加強與全市城市總體規(guī)劃和*風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，科學編制好酒店建設、城市綠化亮化美化等專項規(guī)劃和區(qū)域性修建性詳規(guī)。要突出規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、完整性，確保規(guī)劃科學、系統(tǒng)、可行。在此基礎上，要盡快編制完成國際旅游休閑度假區(qū)建設實施綱要。要把城市與人的協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點和著眼點，把環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量作為重要的規(guī)劃指標和發(fā)展目標，努力創(chuàng)造人與自然和諧共生的人居環(huán)境，建設宜居宜留、宜游宜閑的城市空間。要突出城市特色，將咱們*無與倫比的自然資源和深厚的文化底蘊通過規(guī)劃體現(xiàn)出來，大力營造“城景合一”、“特色鮮明”的城市個性。要科學規(guī)劃好城市空間布局及功能劃分，特別是要突出旅游休閑度假功能。二要夯實基礎工作，做優(yōu)城市環(huán)境。城市基礎設施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎，直接制約和影響一個城市的發(fā)展水平。要按照“配套城市設施、優(yōu)化城市環(huán)境、提升城市形象、完善城市功能”的總體思路，突出抓好現(xiàn)代基礎設施體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、公共服務體系及休閑娛樂體系等方面的基礎設施建設。要科學謀劃和實施事關(guān)長遠、影響全局的重大基礎設施項目和綜合功能性項目，積極籌劃和啟動一批適合休閑度假的高端項目。特別要強調(diào)的是，沙坪高臺地原生態(tài)體育休閑項目是咱們打造的第一個休閑度假的高端項目，也是引進的戰(zhàn)略投資者。全區(qū)上下必須全力以赴支持該項目建設，力促項目早開工、早建成。要按照市里的要求，把土家族建筑元素符號融入到對房屋的穿衣戴帽、門店招牌、廣告牌和公汽站臺的建設和改造之中，并對城市重要節(jié)點的標志性建筑及城市橋梁進行亮化、美化，彰顯民族特色。要通過項目建設推動城市基礎設施更加配套，城市環(huán)境明顯改善，城市品位顯著提升，從而使咱們的城市建設與旅游經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人們休閑度假需求相適應。三要健全休閑產(chǎn)品，做強城市功能。完善的城市功能是旅游城市的必備條件。要著眼于提高城市宜居宜留、宜游宜閑的綜合指數(shù)，全力打造“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素配套體系，讓人們在咱們*能感到“吃有特色、住有選擇、行之方便、游之盡興、購之豐富、娛之快樂”。特別是要順應世界旅游發(fā)展趨勢，把握休閑度假旅游的特征和需要，積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品。要著手建設購物休閑街區(qū)、民俗特色休閑街區(qū)、特色餐飲街區(qū)及酒吧休閑街區(qū)。要高標準建設好城市植物公園，開發(fā)建設沿索溪河休閑觀光帶，布局旅游休閑項目，將索溪河打造成最具靚點的休閑場所。同時要積極發(fā)展商務服務、信息咨詢、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，提高城市綜合服務功能。

二、要鎖定世界旅游精品目標，進一步把我們的城市管理好

城市建設“三分靠建，七分靠管”?？梢哉f，一個城市能不能高效、安全、有序運轉(zhuǎn)，能不能最大限度地發(fā)揮城市功能，關(guān)鍵看管理。建設國際旅游休閑度假區(qū)、打造世界旅游精品，既需要一流的城市建設，更需要一流的城市管理。我們要堅持“一手抓建設、一手抓管理”，借鑒國際一流城市的管理經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新城市管理理念和機制，努力提升城市管理水平，真正實現(xiàn)“全方位、全天候、全過程、高水平、高效能”的管理。一要堅持不懈地抓好控違拆違。違章建筑是城市發(fā)展的一顆毒瘤，直接影響著城市形象和城市建設進程。因此，一直是我們城市工作的重點，去年是，今年是，將來也是。在去年的城市工作會議上我曾經(jīng)講過，推進新型城市化，要把建設的重點放在安置區(qū)上，把管理的重點落實到規(guī)劃的調(diào)控上、控違拆違上。今年，我還要講這個問題，因為這不僅是我們工作的重點，也是我們工作的難點?？梢哉f，違章建設是我們城市管理中最頭疼的問題，已經(jīng)成為我們城市發(fā)展中最大的障礙，如果不能將違章建設這股歪風剎下去，我們的城市工作將寸步難行，我們的城市建設，特別是國際旅游休閑度假區(qū)的建設，將無從談起。控違拆違是一場硬仗，也是一場持久戰(zhàn)。要堅持不懈地抓下去，不管有多大的困難、多大的壓力，我們都要以斬釘截鐵的態(tài)度和攻堅克難的決心，將這場硬仗打贏，將這塊硬骨頭啃下。全區(qū)各級各部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識控違拆違工作的重要性、長期性和艱巨性，不能因為難，就時緊時松，抓而不嚴，控而不死，拆而不狠。要進一步強化屬地管理責任，切實加強日常監(jiān)控，對違章建設要做到“第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間報告、第一時間處理”，堅決將違章建設消滅在萌芽狀態(tài)。二要始終不渝地抓好日常管理。要堅持以人為本的理念，以生態(tài)文明創(chuàng)建為抓手，通過城市創(chuàng)建活動促建促管。要嚴格落實“門前三包”責任制，全面加強城區(qū)臨街門面、業(yè)主單位和社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，切實解決好亂扔亂倒、亂停亂擺、亂搭亂建、占道經(jīng)營等問題。要下移管理重心，強化社區(qū)管理，充分發(fā)揮街道、居委會在城市管理中的職能，使管理延伸到每一個小區(qū)、街巷、樓宇，延伸到每一個角落，努力實現(xiàn)社區(qū)管理規(guī)范化。要強化市民意識，提高市民素質(zhì)，引導市民積極參與城市管理，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好局面。三要不折不扣地兌現(xiàn)考核和獎懲。推進新型城市化，加快城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，需要的是真抓實干、狠抓落實，這不僅是一個能力問題、水平問題，還是一個態(tài)度問題、責任問題。城市工作作為一項復雜的系統(tǒng)工程，建設、規(guī)劃、城管等部門和街道辦事處無疑肩負有重要職責，但單純的依賴他們不行，要靠大家共同行動，形成合力。在座的每一位同志都要履職盡責，真心真意地抓，實實在在地干，特別是對區(qū)委、區(qū)政府制定出臺的有關(guān)城市工作的決策、規(guī)定和部署，要全力以赴，一以貫之。區(qū)委對機關(guān)單位聯(lián)系村居控違拆違工作、聯(lián)系城市街道“三包”工作已有明確的安排，各單位一定要把這些工作與社區(qū)黨建扶建工作結(jié)合起來，制定實實在在的聯(lián)系計劃，采取有效的管扶舉措。同時，區(qū)直機關(guān)的黨員干部也要在社區(qū)文明建設中發(fā)揮實實在在的作用，從而取得實實在在的工作效果。今年，我們在往年的基礎上進一步修訂完善了城市工作的各項考核獎懲辦法，特別是通過廣泛調(diào)研，借鑒外地先進管理經(jīng)驗，制定出臺了控違拆違的責任追究辦法。區(qū)委、區(qū)政府將嚴格執(zhí)行這些工作制度，該結(jié)帳的要結(jié)帳，該通報的要通報，該曝光的要曝光，堅決兌現(xiàn)獎懲。大家回去以后，一定要認真研究，層層分解任務，落實工作責任。區(qū)委、區(qū)政府督查室，區(qū)城工委辦公室要加強督查，嚴格考核。特別是對履職不到位、工作不得力，甚至以權(quán)謀私、權(quán)錢交易造成惡劣影響的單位和個人，一定要嚴格問責。對工作做得好的，則要給他們以榮譽，還要在干部調(diào)整過程中真正給他們干事的機會和舞臺。

同志們，推進新型城市化，加快城市提質(zhì)轉(zhuǎn)型，是建設國際旅游休閑度假區(qū)、率先建成世界旅游精品的重要戰(zhàn)略舉措，任務艱巨，責任重大。咱們一定要以學習實踐科學發(fā)展觀主題活動為契機，以學促建促管，克服工學矛盾，做到兩不誤、兩促進。要通過我們扎實的工作，奮力開創(chuàng)城市工作新局面，為加快推進國際旅游休閑度假區(qū)建設作出新的更大貢獻！

謝謝大家！