前言：本站為你精心整理了財(cái)政局加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展會發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天在這里召開全局干部、職工大會，大會主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹全國和市財(cái)政工作會議精神，回顧總結(jié)*年財(cái)政工作，研究部署2009年財(cái)政工作任務(wù)。剛才蔡銳副局長傳達(dá)了全國及市財(cái)政會議精神。下面我代表局黨組向大家報(bào)告我局*年財(cái)政工作和部署2009年的工作任務(wù)。

一、*年主要工作回顧

*年，我局堅(jiān)持以*大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和全面改善民生、促進(jìn)社會和諧的重大部署，在上級各部門的指導(dǎo)下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)及稅制改革等對地方財(cái)政收入帶來的影響，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政職能作用，充分挖掘增收潛力，深入實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，較好地完成了*年財(cái)政工作任務(wù)。

（一）財(cái)政收入穩(wěn)步增長

年初區(qū)人代會確定全年收入任務(wù)為461,200萬元，比上年同期增長10%。為完成預(yù)期目標(biāo)，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻的大環(huán)境下，我局沉著冷靜應(yīng)對困難，會同國、地稅等征收部門加強(qiáng)對收入形勢的分析、研判，確保財(cái)政收入均衡入庫。*年，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到472,151萬元，完成年初預(yù)算的102.4%，比上年增長12.6%。其中：中央級財(cái)政收入175,027萬元，完成年初預(yù)算的98.8%，比上年增長9.3%；地方級財(cái)政收入297,124萬元，完成年初預(yù)算的104.6%，比上年增長14.6%。從收入結(jié)構(gòu)來看，地方級財(cái)政收入增勢良好，占全部財(cái)政收入的62.9%，其中，共享收入達(dá)到197,786萬元，比上年增長7.7%。為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的順利開展提供了有力的財(cái)政保障。

（二）財(cái)政支出日趨規(guī)范

面對下半年財(cái)政征收逐步放緩的態(tài)勢，我局按照公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在資金分配上堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，壓縮一般，關(guān)注民生”的原則，確保財(cái)政支出平穩(wěn)增長。*年全區(qū)一般預(yù)算支出136,824萬元，完成年初預(yù)算的106.6%，比上年同期增長8.6%。全年用于安排民生及社會事業(yè)的支出達(dá)93,833萬元，占總支出比重達(dá)60%以上，新增財(cái)力的70%以上用于安排改善民生及對扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，其中，教育支出同比增長達(dá)10.6%，醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長36.8%，社會保障和就業(yè)支出同比增長9.1%。公共財(cái)政、民生財(cái)政框架逐步形成。

（三）財(cái)政機(jī)制得到健全

一是完善區(qū)與街道財(cái)政體制。在運(yùn)用區(qū)與街道財(cái)政體制調(diào)動街道抓收入的積極性基礎(chǔ)上，修訂、完善新一輪區(qū)與街道財(cái)政體制，重新調(diào)整對街道上臺階獎的考核辦法，并結(jié)合各街道分成稅收基數(shù)的不同情況，對街道年納稅額200萬元以下企業(yè)稅收的確保增長比例進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，更好地調(diào)動了街道“抓大引大”的積極性。

二是加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅源管理。按照上級部門有關(guān)要求，起草了《進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)所得稅稅源管理的工作方案》，并組織街道、稅務(wù)、貿(mào)易、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)及招商人員就新企業(yè)所得稅法及總分機(jī)構(gòu)新政策的具體情況進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，從而有效地調(diào)動稅務(wù)部門和各街道穩(wěn)定已有稅源和充分挖掘征收潛力的積極性和主動性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。

三是扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“開發(fā)、集聚、拓展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，積極籌措資金，切實(shí)保障區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的資金需求。同時，把推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展作為加快經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級的重要抓手，進(jìn)一步培育發(fā)展新優(yōu)勢，提升發(fā)展層次，達(dá)到既優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又穩(wěn)定重點(diǎn)稅源企業(yè)的目的，放大財(cái)政資金的“乘數(shù)效應(yīng)”。

（四）財(cái)政改革不斷深化

一是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革。在2007年15家單位順利實(shí)行國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作流程，將實(shí)施國庫集中支付制度改革的單位擴(kuò)大至37家。*年我區(qū)通過國庫集中支付的財(cái)政資金為11.6億元，其中財(cái)政直接支付金額達(dá)資金支出總額的87.3%，全年結(jié)余指標(biāo)2.14億元，減少財(cái)政沉淀資金5500萬元。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國庫集中支付網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，現(xiàn)37家單位平均每月通過網(wǎng)上銀行直接支付的交易近2,000筆，年交易金額達(dá)9.02億元。全年通過國庫集中支付的財(cái)政性資金均能安全、及時、準(zhǔn)確地?fù)芨兜轿唬到y(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，單位用款方便及時，各方面反映良好。

二是不斷完善公務(wù)卡結(jié)算方式。我區(qū)公務(wù)卡改革始終走在全國前列，年初已有《廣州日報(bào)》和《寧波日報(bào)》的記者先后前來采訪并作專版報(bào)道。我局作為公務(wù)卡改革的主要部門，*年更加注重在完善公務(wù)卡結(jié)算方式上下功夫。目前已開發(fā)出與國庫集中支付和會計(jì)核算兩個管理模式相配套的公務(wù)卡支付系統(tǒng)，同時取消原有公務(wù)卡單位備用金賬戶，真正實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出“無現(xiàn)金支付”，在全省尚屬首例。為了方便廣大群眾，我區(qū)正式啟用政務(wù)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，公務(wù)用卡現(xiàn)金支付特需審批業(yè)務(wù)也在第一時間開通，既省時又省力，實(shí)現(xiàn)了高效公務(wù)和辦公無紙化。同時，我局聯(lián)系相關(guān)部門推出“機(jī)票刷卡支付”服務(wù)，為我區(qū)行政事業(yè)單位因公出差和招待提供了便捷，也為單位節(jié)省了一定的公務(wù)支出。

三是配合做好公務(wù)用車制度改革后續(xù)工作。根據(jù)區(qū)車改辦要求，對全區(qū)車改單位2007年度個人公務(wù)交通費(fèi)和公共交通費(fèi)進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整各單位資金安排。同時，為第二批公務(wù)用車改革做好相關(guān)審批工作，落實(shí)資金渠道并及時核撥經(jīng)費(fèi)，并對單位財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)，現(xiàn)已圓滿完成第一、二批公務(wù)用車改革工作。

四是繼續(xù)做好津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作。根據(jù)省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，擬訂《*區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并得到市有關(guān)部門批準(zhǔn)。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作安排，召開全區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作會議，下發(fā)由我區(qū)六部門聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于做好*區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作的通知》。統(tǒng)計(jì)、匯總?cè)珔^(qū)2007年、*年公務(wù)員考核獎勵性補(bǔ)貼發(fā)放情況，按我區(qū)《規(guī)范方案》進(jìn)行分類，并提出處理建議，為規(guī)范工作的具體實(shí)施打下了基礎(chǔ)。12月起全區(qū)機(jī)關(guān)已按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，并上報(bào)*年津貼補(bǔ)貼《清理結(jié)算表》。我局依原則對預(yù)留政府性獎勵進(jìn)行審批，確保全區(qū)機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼控制在核定數(shù)內(nèi)。

五是配合開展區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)職務(wù)消費(fèi)改革。根據(jù)區(qū)紀(jì)委工作要求，對全區(qū)機(jī)關(guān)2005年-2007年三年間招待費(fèi)、會議費(fèi)及差旅費(fèi)開支情況進(jìn)行調(diào)查，匯總分析形成專門的公務(wù)職務(wù)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告，并起草《*區(qū)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)招待費(fèi)會議費(fèi)管理暫行辦法》，由區(qū)委辦、區(qū)府辦正式發(fā)文實(shí)施。此項(xiàng)改革引起了周邊縣（市）區(qū)的高度關(guān)注，鎮(zhèn)海、北侖等區(qū)財(cái)政局先后向我局咨詢、了解相關(guān)情況。

六是深化政府采購改革。*年我區(qū)政府采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)歷史性的跨越，全年采購總量首次突破億元。*年我區(qū)政府采購預(yù)算金額15,351萬元，實(shí)際采購金額13,454萬元，節(jié)約率達(dá)12.4%。積極探索服務(wù)類項(xiàng)目采購，完成了網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、治安監(jiān)控二期、數(shù)字城管等項(xiàng)目的政府采購工作，采購金額達(dá)5,542萬元，占政府采購總規(guī)模的41.2%。根據(jù)省市有關(guān)文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，并出臺了全區(qū)檢查工作實(shí)施方案。進(jìn)而召開動員大會，認(rèn)真組織實(shí)施，確保各項(xiàng)法律制度得以正確貫徹執(zhí)行。

（五）財(cái)政管理不斷加強(qiáng)

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。按照人大《監(jiān)督法》的要求，嚴(yán)格部門預(yù)算管理，把部門預(yù)算人大審議范圍從6家擴(kuò)大到8家，進(jìn)一步增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度和約束力，促進(jìn)預(yù)算編制的規(guī)范性、科學(xué)性和完整性。

二是做好農(nóng)稅征收征管工作。面對年初房貸新政策、銀行緊縮貸款到美國次貸危機(jī)等因素的影響，我局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位，及時掌握契稅收入動態(tài)和趨勢，較好地完成了全年農(nóng)業(yè)稅收收入任務(wù)。*年，農(nóng)業(yè)稅收入庫16,980萬元，其中契稅收入入庫16,549萬元。我局還積極貫徹中央支農(nóng)精神，落實(shí)對農(nóng)民糧食直補(bǔ)工作，并建立了我區(qū)完整的農(nóng)民信息數(shù)據(jù)庫。

三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督。在廣泛征求各部門意見的基礎(chǔ)上，修訂、完善我區(qū)財(cái)務(wù)考核辦法。認(rèn)真審查年度政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃，對全區(qū)各單位基建財(cái)務(wù)管理情況開展專項(xiàng)檢查，不斷探索和完善基建管理。繼續(xù)加強(qiáng)局內(nèi)審工作，增強(qiáng)局內(nèi)控制度的嚴(yán)密性和完整性。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)資金監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，尤其是加強(qiáng)對重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用效益和規(guī)范性的監(jiān)管。積極探索財(cái)政績效考評相關(guān)工作，選取“社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)”作為財(cái)政績效考評試點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，并完成績效評價報(bào)告。積極開展會計(jì)信息質(zhì)量檢查，根據(jù)市局統(tǒng)一部署對東恩中學(xué)、*中心小學(xué)兩單位2007年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行檢查。逐步推廣國有資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，在3家單位試點(diǎn)結(jié)束的基礎(chǔ)上，又有10家單位推行試點(diǎn)，分批次對各試點(diǎn)單位相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四是強(qiáng)化會計(jì)事務(wù)管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，不斷規(guī)范和健全會計(jì)從業(yè)資格和記賬管理制度。探索、創(chuàng)新會計(jì)人員繼續(xù)教育形式，出臺了我區(qū)*年會計(jì)人員繼續(xù)教育指導(dǎo)性意見，并舉辦高級會計(jì)學(xué)術(shù)講座，提高培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真做好*年度寧波市會計(jì)從業(yè)資格考試、會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、高級會計(jì)師考試考務(wù)工作和2009年會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作。組織區(qū)會計(jì)電算化初級考試。同時，在全區(qū)積極開展會計(jì)與改革開放30年有獎?wù)魑幕顒印ＵJ(rèn)真做好我區(qū)區(qū)級先進(jìn)會計(jì)工作者評選活動，有2名同志被評為寧波市優(yōu)秀會計(jì)工作者。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政非稅收入監(jiān)管。以財(cái)政票據(jù)管理為源頭，加強(qiáng)以票管費(fèi)，逐步規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用行為，推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒款等政府非稅收入的收支兩條線管理。開展清費(fèi)減負(fù)工作，叫停150項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減少收費(fèi)約1500萬元。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，開展財(cái)政票據(jù)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入解繳和票據(jù)管理。

六是抓緊實(shí)施“金財(cái)工程”建設(shè)。根據(jù)“金財(cái)工程”對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)性能以及安全的相關(guān)要求，在穩(wěn)妥、有效的基礎(chǔ)上積極推進(jìn)財(cái)政業(yè)務(wù)軟件的升級、應(yīng)用工作。完成國庫以及新中大系統(tǒng)的公務(wù)卡接口程序。做好公務(wù)卡現(xiàn)金網(wǎng)上審批、交通費(fèi)相關(guān)事項(xiàng)審批以及政府采購審批的相關(guān)軟件，促進(jìn)財(cái)政資金的規(guī)范使用，推進(jìn)機(jī)關(guān)辦事效率。

七是做好抗震救災(zāi)工作。在5.12四川大地震的第二天，就適時開通了“救災(zāi)綠色通道”，對捐贈票據(jù)的領(lǐng)用、捐贈賬戶的開設(shè)和捐贈款項(xiàng)的及時劃撥起到極大的作用。同時，全局干部職工積極踴躍參與捐款，全體黨員還以交納“特殊黨費(fèi)”的形式支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全局干部職工共募集善款33,350元。

（六）隊(duì)伍素質(zhì)得到提升

一是認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)貫徹*大，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢”主題宣傳教育活動。及時制定全局主題宣傳教育活動實(shí)施意見（海財(cái)[*]11號）。認(rèn)認(rèn)真真、原原本本學(xué)習(xí)*大報(bào)告、《黨章》修正案等文件，并分專題逐一進(jìn)行研究、討論，不斷深化對*大精神的認(rèn)識和理解，并撰寫了一批具有一定深度、有說服力的學(xué)習(xí)體會文章，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。同時，我局還以“改善民生工作從我做起”為主題召開了微型黨課，進(jìn)一步貫徹落實(shí)*大精神。

二是深化拓展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。認(rèn)真制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案（海財(cái)[*]23號）。緊緊圍繞活動要求，開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、“點(diǎn)題服務(wù)”等各項(xiàng)工作，不定期下基層送服務(wù)、辦實(shí)事。并及時總結(jié)宣傳好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極撰寫蹲點(diǎn)手記、蹲點(diǎn)感悟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書，不斷加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)。同時，積極組織開展民主懇談，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

三是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作。自覺把反腐倡廉建設(shè)列入黨組重要議事日程，著力加強(qiáng)廉政、勤政建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，打牢思想道德基礎(chǔ)。切實(shí)抓好民主生活會、述職述廉、廉情報(bào)告、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、干部廉政檔案管理等制度的落實(shí)，以規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，確保反腐倡廉制度得到有效落實(shí)。組織全局干部職工觀看《警鐘》、《海紀(jì)說黨紀(jì)》等警示教育錄像片，進(jìn)一步加強(qiáng)法制警示教育。同時，認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，積極推行財(cái)政政務(wù)公開，努力打造“陽光財(cái)政”。

四是積極配合基層滿意機(jī)關(guān)評議活動。緊緊圍繞“樹優(yōu)良作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做優(yōu)秀公仆”的主題，勤勉工作，求真務(wù)實(shí)，廉潔自律，切實(shí)杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象。能顧全大局，樹立良好的團(tuán)隊(duì)意識、創(chuàng)新精神和追求卓越的意識。提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，努力把開展評議的過程作為查找問題、分析原因、改進(jìn)作風(fēng)的過程。會計(jì)管理科先后榮獲區(qū)“工人先鋒號”、區(qū)“群眾滿意基層站所（服務(wù)窗口）”先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。會計(jì)核算中心先后榮獲市“青年文明號”、區(qū)“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”示范單位榮譽(yù)稱號。

在回顧、總結(jié)*年財(cái)政工作取得新成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到面臨的困難與不足，主要是：國際金融危機(jī)對我區(qū)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響逐步加重，財(cái)政收入出現(xiàn)持續(xù)減收的嚴(yán)峻局面，保增促調(diào)的任務(wù)會更加艱巨；教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障、加快扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列剛性支出逐步增大，財(cái)政收支平衡矛盾會更加突出；公共服務(wù)的普惠性和均衡性正需要進(jìn)一步深化與拓展，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平有待于進(jìn)一步提高。對此，我們將認(rèn)真研究相關(guān)措施，在今后的工作中努力加以克服和解決。

二、2009年工作安排

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和市局的工作要求，結(jié)合我區(qū)財(cái)政工作實(shí)際，2009年我局工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會以及上級財(cái)政工作會議精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高財(cái)政管理績效，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會建設(shè)；以改革創(chuàng)新為動力，提高財(cái)政管理水平，完善公共財(cái)政體系；以提高服務(wù)效能為方向，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)；為全面推進(jìn)建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)提供財(cái)力保障。

根據(jù)上述總體要求，2009年財(cái)政預(yù)算任務(wù)的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)一般預(yù)算收入500,500萬元，比上年增長6.0%。其中：中央級財(cái)政收入192,565萬元，同比增長10%；地方級財(cái)政收入307,935萬元，同比增長3.6%。全區(qū)一般預(yù)算支出136,573萬元，與上年實(shí)際支出相比略有下降。

為確保完成全年工作目標(biāo)、任務(wù)，2009年我局將著力構(gòu)建財(cái)政管理“四機(jī)制”，即“構(gòu)建可持續(xù)增長的財(cái)政收入管理機(jī)制”、“構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)政支出約束機(jī)制”、“構(gòu)建嚴(yán)格完善的財(cái)政管理機(jī)制”和“構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政作風(fēng)教育機(jī)制”。

（一）構(gòu)建可持續(xù)增長的財(cái)政收入管理機(jī)制

一是進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和稅收收入變化情況分析，提高應(yīng)對能力。樓宇經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、投資環(huán)境的日益改善、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的不斷成熟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的鞏固提升，這些有利因素將有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但與此同時，在當(dāng)前財(cái)政收入增速下降的背景下，以減稅和增支為特征的積極財(cái)政政策勢必進(jìn)一步加大財(cái)政收支平衡壓力。為此，我們要準(zhǔn)確研判國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形式，密切關(guān)注宏觀政策調(diào)整動向，不斷完善經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和預(yù)控機(jī)制，牢牢把握工作的主動權(quán)。

二是堅(jiān)持保增促調(diào)，大力宣傳、營造良好環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持“開發(fā)、集聚、拓展”的經(jīng)濟(jì)工作方針，把保增促調(diào)放在更加突出的位置，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)，大力宣傳市、區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，全面發(fā)揮財(cái)政政策和扶持資金的引導(dǎo)作用，鼓舞企業(yè)信心，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

三是全力支持推進(jìn)功能性板塊開發(fā)建設(shè)，做大做好財(cái)政“蛋糕”。加速推進(jìn)功能性板塊的開發(fā)建設(shè)是事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的重要支撐。要根據(jù)我區(qū)“中提升”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政的職能作用，舉全局之力，服從、服務(wù)于功能性板塊的開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域財(cái)源結(jié)構(gòu)。同時，要全力保障舊村改造、科技創(chuàng)業(yè)大廈等重要項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目早建成、早見效。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)政支出約束機(jī)制

一是繼續(xù)深化部門預(yù)算改革。按照人大《監(jiān)督法》的要求，嚴(yán)格部門預(yù)算管理，把部門預(yù)算人大審議范圍從8家擴(kuò)大到11家，進(jìn)一步增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度和約束力。隨著部門預(yù)算逐步走向科學(xué)化、精細(xì)化管理的進(jìn)程，我局還將著力研究預(yù)算編制系統(tǒng)與人事部門統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的有效形式，推進(jìn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，夯實(shí)預(yù)算管理基礎(chǔ)。

二是深化政府采購改革。要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的規(guī)模和范圍，提高服務(wù)類采購比重。同時，逐步加快政府采購信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購網(wǎng)上審批，提高政府采購工作效率。

三是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付制度改革。在過去兩年試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善工作流程，做好區(qū)一級預(yù)算單位擴(kuò)面工作。要按照中央財(cái)政要求，努力在十一五期間完成國庫集中支付制度改革，為順利完成核算中心向國庫支付中心轉(zhuǎn)軌作好準(zhǔn)備。

四是繼續(xù)推廣完善公務(wù)用卡結(jié)算方式。在*年推行公務(wù)用卡和不斷規(guī)范操作程序的基礎(chǔ)上，2009年要積極穩(wěn)妥地在區(qū)二級事業(yè)單位繼續(xù)推廣公務(wù)用卡，擴(kuò)大范圍。同時，要加強(qiáng)對公務(wù)用卡使用情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位現(xiàn)金使用和管理，提高公務(wù)支出透明度。

（三）構(gòu)建嚴(yán)格完善的財(cái)政管理機(jī)制

一是完善財(cái)政支出管理。以構(gòu)建和諧社會為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生。要增加就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民生安居工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，確保改善民生及公共服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政投入占全年預(yù)算支出的比重達(dá)60%以上，當(dāng)年新增財(cái)力的70%以上用于安排改善民生及對扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入，切實(shí)解決群眾就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)中的突出問題，提高公共服務(wù)均等化水平。

二是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。要不斷完善財(cái)政監(jiān)督檢查的方式和方法，規(guī)范制度建設(shè)，夯實(shí)財(cái)政監(jiān)督基礎(chǔ)工作。要強(qiáng)化公務(wù)支出管理，組織開展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，繼續(xù)選擇部分社會關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開展重點(diǎn)評價，不斷提高財(cái)政資金使用效益。要繼續(xù)加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用。要深入開展會計(jì)領(lǐng)域內(nèi)的打假，努力使會計(jì)信息質(zhì)量檢查工作取得實(shí)效。

三是不斷提高財(cái)政信息化管理水平。要按照上級財(cái)政部門的統(tǒng)一部署，做好“金財(cái)工程”相關(guān)子系統(tǒng)應(yīng)用的調(diào)研、測試、上線等工作。并用“金財(cái)工程”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)單位、銀行、財(cái)政實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)和票據(jù)使用，強(qiáng)化非稅收入管理。制定、落實(shí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置、出租、出借管理新辦法。同時，進(jìn)一步完善資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理，在*年13家單位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2009年逐步擴(kuò)大推行范圍，為財(cái)政管理精細(xì)化提供技術(shù)支持。

（四）構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)政作風(fēng)教育機(jī)制

一是要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。適應(yīng)新形勢，完成新任務(wù)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，要求我們必須把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置。各科室要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真分析我局在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下面臨的新課題新挑戰(zhàn)，圍繞落實(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，結(jié)合科室職能，提出應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、解決突出問題、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的具體舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)。

二是要著力完善具有*財(cái)政特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。全面貫徹落實(shí)《*區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年實(shí)施方案》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”，嚴(yán)肅查處行政不作為行為。同時，還要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，激勵和引領(lǐng)全局干部職工艱苦奮斗、銳意創(chuàng)新，不斷提高財(cái)政業(yè)務(wù)水平，不斷規(guī)范從政行為，不斷深化作風(fēng)和效能建設(shè)。

三是鞏固、深化財(cái)政隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。全體干部職工要本著“為國理財(cái)、為民服務(wù)”的宗旨，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政工作的責(zé)任感和使命感。要牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約，勤儉辦公，嚴(yán)格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，對公務(wù)用車、會議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)以及黨政機(jī)關(guān)出國（境）等支出實(shí)現(xiàn)零增長，積極推進(jìn)節(jié)能和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。要繼續(xù)以爭創(chuàng)先進(jìn)科室、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等活動為載體，深化精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高服務(wù)對象對服務(wù)工作的滿意度。

四是要繼續(xù)全面加強(qiáng)財(cái)政干部素質(zhì)建設(shè)。要從建設(shè)精神文化、規(guī)范行為文化、健全制度文化、豐富物態(tài)文化入手，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，全面提升干部職工的思想道德、業(yè)務(wù)水平和文化品位。要充分發(fā)揮黨組中心組及領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)表率作用，切實(shí)加強(qiáng)干部、職工的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，努力培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新素質(zhì)，推動全局學(xué)習(xí)的不斷深入。還要不斷加強(qiáng)財(cái)政干部法制教育，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政的能力。

同志們，2009年財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力做好2009年各項(xiàng)財(cái)政工作，為開創(chuàng)全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)作出新的貢獻(xiàn)！