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同志們：

根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一部署，全市從3月份開始，分兩批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是我們黨在新的歷史時期加強思想建設(shè)、理論建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的一件大事和一項重要舉措。召開這次動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省委和市委精神，對全委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行安排部署。剛才學(xué)習(xí)了《中共*市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，宣讀了《市發(fā)展改革委關(guān)于成立開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知》。等一會，市聯(lián)系發(fā)改委學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主席李泉同志和市委指導(dǎo)檢查組組長陳夫洲同志將對我委開展學(xué)習(xí)實踐活動作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市學(xué)習(xí)實踐活動動員會精神和委黨組集體研究討論情況，對搞好全委的學(xué)習(xí)實踐活動講幾點意見：

一、深刻認識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強責(zé)任感和緊迫感

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是以同志為總書記的黨中央作出的重大部署。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識這次學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，把這次學(xué)習(xí)實踐活動作為開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面的重要抓手，抓緊、抓好、抓實。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，是做好發(fā)展改革工作的基本前提。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，繼承和發(fā)揚我們黨三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)系統(tǒng)地回答了“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等一系列重大問題，有力地推動了我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展改革工作事關(guān)我國和我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更好地深化改革、更快地推動發(fā)展。而要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就必須深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，清除我們頭腦中不符合科學(xué)發(fā)展要求的傳統(tǒng)思想觀念、舊的行為習(xí)慣和不合時宜的思維定勢。中央決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是用科學(xué)發(fā)展觀這一馬克思主義中國化的最新成果武裝我們頭腦的重大舉措。用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，是我們黨在每一重大歷史關(guān)頭和各個歷史階段解決復(fù)雜問題、戰(zhàn)勝特殊困難的一大法寶。進入新世紀新階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新問題，呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，尤其是近年來，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，許多舊的問題還沒解決，又出現(xiàn)不少新的問題；一些深層次矛盾還沒解決，又遇到影響全局的新的難題。這一系列的矛盾、問題和形勢變化，都對發(fā)展改革工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)，我們要迎接這些挑戰(zhàn)，把以市場為導(dǎo)向的改革引向深入，把我市經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，就必須以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，尤其是要武裝各級黨員干部頭腦。中央決定全黨從上到下開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要求我們黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)并帶領(lǐng)群眾實踐科學(xué)發(fā)展觀。

（二）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是創(chuàng)新發(fā)展改革工作思路的迫切需要。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，主要目的就是要使全體黨員和干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識更加深刻，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的愿望更加強烈，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度更加堅定，落實科學(xué)發(fā)展觀的措施更加具體，保障科學(xué)發(fā)展的機制更加健全，推動科學(xué)發(fā)展的能力進一步提高，切實把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到全市發(fā)展改革的各個領(lǐng)域、各個方面。我們發(fā)改委作為綜合經(jīng)濟管理部門，肩負著推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務(wù)，促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧是我們義不容辭的神圣職責(zé)。目前，總體來說，我委領(lǐng)導(dǎo)班子和全委黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)是好的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但也要清醒地看到，我們的思想觀念、工作思路、工作措施、工作能力與真正履行好發(fā)展改革工作職責(zé)的要求相比，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)*建設(shè)省域副中心城市的要求相比，還有不小差距。我委領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部都堅決擁護和真誠信仰科學(xué)發(fā)展觀，但真信未必真懂，真懂未必真用，真用未必會用。因此，我們在如何準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求上還需要下一番苦功夫；我們在如何進一步創(chuàng)新規(guī)劃方法、擴大投資規(guī)模、策劃運作重大項目、創(chuàng)新體制機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方關(guān)系等方面還有不少難題需要破解；我們在如何正確認識國情市情、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、加快建立促進科學(xué)發(fā)展的體制機制上還需要作艱苦的探索；在城市化和工業(yè)化加速推進、各種不確定因素層出不窮的復(fù)雜情勢下，我們要推動全市經(jīng)濟社會長期又好又快發(fā)展還有許多深層次矛盾和新的問題需要解決。這次開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于我委，可以說是一次全面深入思考和解決上述問題、創(chuàng)新工作思路、推動發(fā)展改革工作再上新臺階的難得機遇。我們一定要變壓力為動力，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，解放思想，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)造性地搞好學(xué)習(xí)實踐活動，自覺按照自然規(guī)律、經(jīng)濟社會發(fā)展客觀規(guī)律以及市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，力爭向市委市政府、向人民群眾交出一份滿意的答卷。

（三）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是我委轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的內(nèi)在要求。

新時期新任務(wù)要求發(fā)展改革部門必須轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，強化宏觀調(diào)控和公共服務(wù)職能。這與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是一致的?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展對于加快我市省域副中心城市建設(shè)和全面建設(shè)小康社會，具有決定性意義。發(fā)展不夠仍然是我市最大的實際。我市必須加快發(fā)展，必須長期持續(xù)發(fā)展，一句話，我們必須長期保持又好又快發(fā)展。發(fā)改委作為市政府謀劃改革、推動發(fā)展的綜合職能部門，我們要想履行好自己的職責(zé)，在推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮先鋒作用。首先要加快轉(zhuǎn)變職能，減少具體行政審批事項，加強宏觀調(diào)控，搞好統(tǒng)籌兼顧和綜合協(xié)調(diào)。要知道目前名目繁多的行政審批事項和手續(xù)繁雜的行政審批程序，已成為阻礙我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的主要障礙之一。過多的行政審批，不僅增加了交易成本，更為嚴重的是，它扭曲了市場機制，使市場在資源配置上的天然優(yōu)勢難以發(fā)揮，這不僅影響了資源配置效率，而且產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性失衡。比如，前些年全國高耗能、高污染行業(yè)的高速發(fā)展，就與我國行政審批制度、資源性產(chǎn)品價格和環(huán)境成本市場化改革不到位有關(guān)。因此，對于發(fā)展改革部門來說，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，具有非常強的針對性和特殊意義。學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們在轉(zhuǎn)變職能的基礎(chǔ)上，通過制度性的措施，保證我們堅定自覺地運用“統(tǒng)籌兼顧”的方法，推動我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”發(fā)展。其次要積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是我們黨的宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀把以人為本作為理論內(nèi)核，堅持了馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的主體的唯物史觀，豐富和深化了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，反映了時代的進步和歷史前進的方向，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新。學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們徹底根除高高在上、老大自居的思想意識，去除虛浮不實的工作作風(fēng)，真正深入實際、深入基層、深入群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，一切以實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。因此，我們在謀劃思路、推動改革、制定戰(zhàn)略、編制規(guī)劃計劃、策劃和審批項目、安排資金時，一定要時刻牢記“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”、“發(fā)展成果如何讓人民共享”這些根本問題，讓發(fā)展真正為人民造福。

（四）深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強我委干部隊伍建設(shè)的必然要求。

郭書記講話中強調(diào)，推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。科學(xué)發(fā)展觀豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予黨的先進性新的時代內(nèi)涵，對提高黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，其中一個十分重要的內(nèi)容就是，要不斷增強各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。發(fā)改委作為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和推動全市發(fā)展改革工作的參謀和助手，我們領(lǐng)導(dǎo)班子和全體黨員干部能否全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對全市發(fā)展改革事業(yè)大局具有重要作用。近年來，科學(xué)發(fā)展觀在全市發(fā)展改革系統(tǒng)深入人心，科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向愈加鮮明、措施愈加有力、成效愈加明顯。但是，還應(yīng)看到，我們黨員干部頭腦中還存在一些不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；我們領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)干部在推動科學(xué)發(fā)展上的思路還不夠?qū)?，在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上還不夠強；還有少數(shù)干部缺乏大局意識，本位主義思想較重；還有一些干部作風(fēng)不夠扎實，服務(wù)意識淡薄；還有不少干部法制觀念不強，在依法行政上存在這樣和那樣的問題。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，就是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，促使黨員干部真正學(xué)會運用科學(xué)發(fā)展觀的思想分析問題和解決問題，自覺按客觀規(guī)律辦事，努力提高推進全市發(fā)展改革工作和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，更好地擔(dān)負起推動全市經(jīng)濟社會長期又好又快發(fā)展和加快構(gòu)建促進省域副中心城市建設(shè)重要戰(zhàn)略支點的歷史重任。

二、明確目標(biāo)要求，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展

根據(jù)市委部署安排，結(jié)合我委實際，委黨組研究制定了《市發(fā)展改革委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》和《市發(fā)展改革委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》，已經(jīng)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案同意?！秾嵤┓桨浮泛汀秾嵤┮庖姟穼θ_展學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟都提出了明確要求，一定要認真抓好落實。

（一）要明確學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想。明確和把握這次學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想，關(guān)鍵要高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟；突出“推動科學(xué)發(fā)展、加快建設(shè)省域副中心城市”這個主題；圍繞一個總要求，即黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠；體現(xiàn)一個特色，即圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快構(gòu)建促進省域副中心城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點，謀劃大規(guī)劃、策劃大項目、實施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)；明確三個著力點，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快建設(shè)省域副中心城市、創(chuàng)建世界水電旅游名城提供堅強保證。

（二）要明確學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。中央、省委和市委要求，這次學(xué)習(xí)實踐活動要達到提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。具體要求是：深化認識，樹立科學(xué)發(fā)展的新理念；提高能力，增強科學(xué)發(fā)展的新本領(lǐng)；破解難題，取得科學(xué)發(fā)展的新成效；創(chuàng)新機制，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的新格局；加強黨建，服務(wù)科學(xué)發(fā)展有新進展。

（三）要明確學(xué)習(xí)實踐活動的基本原則。要堅持解放思想，突出實踐特色，貫徹群眾路線，正面教育為主。在活動中我們一定要把握好四條基本原則：一是正面教育為主。主要是組織全委黨員干部認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認真進行自我教育。引導(dǎo)委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想和工作實際，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。對我們以往工作中的問題，對我們過去在推動發(fā)展過程中存在的問題，要歷史的看、辨證的看，不搞上綱上線，不糾纏個人責(zé)任。二是始終突出實踐特色。要堅持學(xué)以致用、注重實踐，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和市委的決策部署結(jié)合起來，與總結(jié)建國60周年的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與推動全委各項工作結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動的全過程。三是堅持貫徹群眾路線。要充分發(fā)揚民主，傾聽民聲、了解民意、集中民智，真誠接受群眾監(jiān)督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議。要把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。四是著力解決突出問題。把查找和解決問題貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的始終，在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，在提高推動科學(xué)發(fā)展的實際能力上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決干部隊伍建設(shè)、機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的具體問題上下功夫，一定要確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

（四）要把握學(xué)習(xí)實踐活動的方法步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從3月份開始，到8月份基本結(jié)束。在方法步驟上，要著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；在整改落實階段，重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們要按照這些方法和步驟安排，精心組織，周密部署，保質(zhì)保量地完成好學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)。在這里我就學(xué)習(xí)實踐活動中的幾個問題再強調(diào)幾句：一是抓好理論學(xué)習(xí)。深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，首先是學(xué)習(xí)。我們要把深入學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，作為搞好學(xué)習(xí)實踐活動的首要任務(wù)抓好。要采取自學(xué)、集中研討、舉辦專題講座、中心組專題學(xué)習(xí)交流等多種形式，認真學(xué)習(xí)黨的十七大精神和中央、省委、市委的有關(guān)文件，認真學(xué)書記的重要論述，認真學(xué)習(xí)《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》。大力提倡讀原著、作筆記、寫體會，全體黨員干部一定要在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。二是抓好調(diào)查研究。根據(jù)活動安排，委領(lǐng)導(dǎo)分成7個調(diào)研組深入全市各個縣市區(qū)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要拿出高水平、高質(zhì)量的調(diào)研報告。我們準(zhǔn)備在5月中下旬召開調(diào)研成果交流會，并從中篩選優(yōu)秀調(diào)研文章報送市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。三是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。市委明確要求，由各級黨組織負責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，黨組書記是第一責(zé)任人。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動，發(fā)揮表率作用。為切實做好學(xué)習(xí)實踐活動的組織協(xié)調(diào)工作，黨組決定成立委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)全委學(xué)習(xí)實踐活動的組織協(xié)調(diào)。各科室和各單位負責(zé)人負責(zé)本科室本單位學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，是第一責(zé)任人。四是抓好輿論宣傳。學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強與市學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及有關(guān)新聞媒體的聯(lián)系溝通，加強對我委學(xué)習(xí)實踐活動的重大舉措、工作進展及實際成效的輿論宣傳工作，為學(xué)習(xí)實踐活動營造良好的輿論氛圍。

三、聯(lián)系實際，突出特色，切實把學(xué)習(xí)實踐活動落到實處

隨著中央新一輪機構(gòu)改革后，發(fā)展改革部門在新形勢下必須把工作重心轉(zhuǎn)移到“議大事、謀大局”上來，大家要充分認識到只有圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快構(gòu)建促進*省域副中心城市建設(shè)的重要戰(zhàn)略支點來謀劃大規(guī)劃、策劃大項目、實施大協(xié)調(diào)、搞好大服務(wù)，才能為市委市政府當(dāng)好參謀助手，才能履行好發(fā)展改革工作職責(zé)。怎樣才能議好大事、謀好大局，目前我們還缺乏創(chuàng)新的思路、切實的措施。我們要借這次學(xué)習(xí)實踐活動的東風(fēng)，按照中央和省委、市委的要求，突出實踐特色，突出發(fā)展改革部門的特色，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高舉改革創(chuàng)新旗幟，議大事、謀大局，努力開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。

（一）堅持以思想大解放促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

一是以思想的大解放促進思想觀念的大轉(zhuǎn)變。解放思想是建設(shè)中國特色社會主義的重要法寶。解放思想就是要使主觀與客觀相符合，使思想與不斷變化的實際相一致，不斷總結(jié)新經(jīng)驗，形成新認識，開辟新境界。目前影響科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實、制約科學(xué)發(fā)展的問題，在很大程度上還是屬于思想觀念上的問題。因此，要牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推動科學(xué)發(fā)展，解放思想至關(guān)重要。只有思想解放了，思維活躍了，視野開闊了，境界提高了，我們才能用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點和方法去認識、把握、運用經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，才能用科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求規(guī)范和衡量發(fā)展行為。要解放思想，就要一切以是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求為標(biāo)準(zhǔn)，一切以提升人民群眾的幸福指數(shù)為最高原則，不唯書、不唯上，只唯實，找準(zhǔn)推動我市科學(xué)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突破口，在創(chuàng)新求變中開辟新路，敢于試，善于闖，在大膽實踐中促進科學(xué)發(fā)展。

二是以思想的大解放推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。近一年來，全國上下掀起了新一輪思想大解放的熱潮。這一輪思想大解放的主要任務(wù)是解決阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制問題。我們解放思想，就是要對傳統(tǒng)的發(fā)展觀念重新予以審視和檢討，就是要對已有制度安排重新進行研究和思考，始終保持改革創(chuàng)新、敢為人先的精神和膽識，善于在揚棄升華中轉(zhuǎn)變觀念，在開拓創(chuàng)新中探索新路。而要做到這一點，必須把我們的思想從阻礙和制約我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的思想觀念、體制機制、思維方式、習(xí)慣做法的束縛中解放出來，徹底破除小富即安、小進即滿、固步自封、不思進取的小農(nóng)意識。始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為最大的政治和最硬的道理，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，千方百計促發(fā)展，在全國特別是中部地區(qū)爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的角逐中爭取主動，占居先機。

（二）堅持在解決突出問題中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

解決問題是突出實踐特色的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)實踐活動一定要著眼于解決實際問題，把查找和解決問題貫穿活動的始終。

一是找準(zhǔn)我們在推動科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題。中央、省委和市委在《學(xué)習(xí)實踐活動實施意見》中指出了全國、全省和全市在推動科學(xué)發(fā)展上存在的共性問題。具體到每個部門、每個單位、每個領(lǐng)導(dǎo)班子，存在的問題則有所不同。在這次學(xué)習(xí)實踐活動中，我們要從思想觀念、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、體制機制等方面，找準(zhǔn)我委存在的問題，尤其要開門查找問題，廣泛聽取市直部門、基層、社會各界和廣大人民群眾對我們的意見，找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。要針對問題，認真開展批評和自我批評，深刻分析原因，找出解決的措施和辦法。

二是以學(xué)習(xí)實踐活動為契機抓好整改。搞好學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)鍵在整改。要堅持邊學(xué)邊改，邊查邊改，圍繞項目審批、資金安排以及節(jié)能減排、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等與民生密切聯(lián)系的領(lǐng)域，著力在解決突出問題上下功夫，積極整改。對關(guān)系全局的重大問題，委黨組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量重點研究解決。

三是堅持用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展中的難題。改革是動力，創(chuàng)新是靈魂。我市發(fā)展不夠，首先是改革不夠，創(chuàng)新不夠；影響和制約我市科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，主要還是體制機制問題。我們發(fā)改委既要勇于承擔(dān)推動發(fā)展的重擔(dān)，更要肩負起改革創(chuàng)新的責(zé)任，要力爭在改革創(chuàng)新上多出思路，在用改革創(chuàng)新的辦法破解科學(xué)發(fā)展難題方面多出成績。一年來，我委積極下放投資項目審批權(quán)限、對投資項目推行“綠色通道”措施、對市行政服務(wù)中心市發(fā)改委窗口實行“一站式”等等，就是一些改革和創(chuàng)新舉措。實踐證明，這些舉措是正確的，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求和基層單位及人民群眾愿望的。希望全體黨員，要充分利用深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的機遇，進一步加大改革創(chuàng)新的力度，以改革創(chuàng)新的精神和辦法積極推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。

（三）堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。

科學(xué)發(fā)展觀的理論體系來源于實踐，最終也要服務(wù)于實踐，同時還要在實踐中不斷豐富和發(fā)展。這次學(xué)習(xí)實踐活動就是要把學(xué)習(xí)理論和推動實踐結(jié)合起來，努力在工作實踐中落實科學(xué)發(fā)展觀，在踐行科學(xué)發(fā)展觀過程中推動科學(xué)發(fā)展。根據(jù)我委年初工作要點，今年要突出抓好11項重大工作：一要突出抓好市委市政府重大工作部署的落實。主要是抓好全市重點項目建設(shè)、推進建設(shè)省域副中心城市綜合配套改革、推進*生態(tài)文化旅游建設(shè)、推進三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)等重大工作。二要千方百計搶抓機遇，積極爭取國家資金支持。要切實增強機遇意識，認真研究國家投向，確保全年爭取資金占全省十分之一的份額。三要抓好重點項目的協(xié)調(diào)和督辦，確保固定資產(chǎn)投資增長30%。重點抓好14個省級重點項目、80個市級重點項目和50個市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點項目建設(shè)。四要搞好重大項目的謀劃和前期工作，充實完善項目庫。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的準(zhǔn)備，認真謀劃新一輪投資項目，全委統(tǒng)一建立項目庫。五要抓好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的實施，全面完成今年預(yù)期目標(biāo)。主要是科學(xué)編制2009年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、加強經(jīng)濟形勢分析、進一步完善縣市區(qū)目標(biāo)考核體系、認真落實《政府工作報告》中涉及發(fā)改委的各項工作任務(wù)。六要認真編制和實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的總體要求，我們要重點編制磷化工發(fā)展規(guī)劃、電子材料發(fā)展規(guī)劃、裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文體旅游規(guī)劃、三峽現(xiàn)代物流中心規(guī)劃、供熱專項規(guī)劃等7個規(guī)劃。七要啟動循環(huán)經(jīng)濟試驗示范區(qū)建設(shè)，推動節(jié)能減排工作。主要是抓好*開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)經(jīng)濟試點方案的實施、節(jié)能技改項目的申報和實施和全市節(jié)能減排工作的綜合評價考核工作。八要抓好綜合改革工作，推動體制機制創(chuàng)新。力爭年內(nèi)有2家上市后備企業(yè)向上申報、1家企業(yè)完成上市前期工作，*省域副中心城市建設(shè)綜合配套改革《總體方案》，爭取省政府批準(zhǔn)。九要抓好政府投資項目管理，確保發(fā)揮資金使用效益。十要全力支持和服務(wù)鐵路建設(shè)，保障鐵路建設(shè)順利進行。十一要抓好機關(guān)黨建和機關(guān)管理，為全委業(yè)務(wù)工作提供保障。

同志們，這次學(xué)習(xí)實踐活動時間緊，任務(wù)重，要求高。當(dāng)前，各項工作千頭萬緒，任務(wù)十分繁重。我們一定要統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，正確處理好深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動與做好當(dāng)前各項工作的關(guān)系。既不能脫離業(yè)務(wù)工作，孤立地搞學(xué)習(xí)實踐活動，也不能以業(yè)務(wù)工作繁忙為借口使學(xué)習(xí)實踐活動流于形式。我們要把學(xué)習(xí)實踐活動與推進我委各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。我們一定要按照市委的統(tǒng)一部署，在李主席和市委指導(dǎo)檢查組的直接指導(dǎo)下，精心組織、扎實推進，勇于實踐、大膽創(chuàng)新，全面完成學(xué)習(xí)實踐活動各項任務(wù)，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！