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在今天召開的區(qū)委工作會議上，我主要講三項內(nèi)容:一是傳達7月18日*市長帶領(lǐng)*市政府領(lǐng)導到*調(diào)研的講話精神以及*市長在8月1日上午全市上半年經(jīng)濟形勢分析會和下午市委工作會議上的講話精神；二是通報今年上半年全區(qū)經(jīng)濟工作情況，三是根據(jù)上級的有關(guān)指示精神，結(jié)合我區(qū)的實際情況對今年下半年全區(qū)的經(jīng)濟工作提出幾點意見。

一、傳達*市長的有關(guān)講話精神

（一）*市長帶領(lǐng)市政府領(lǐng)導到我區(qū)調(diào)研時的主要講話精神。

7月18日上午，市長*，常務副市長黃仕芳，副市長黃錦輝、林添好，市政府秘書長葉澤雄以及市直有關(guān)單位、部門的主要領(lǐng)導在我區(qū)召開調(diào)研座談會，我區(qū)四套班子主要領(lǐng)導和相關(guān)部門、人員參加了會議。市領(lǐng)導與部門的同志實地察看了*汽車客運站新址、*垃圾處理廠、街道市容，觀看了我區(qū)穿衣帶帽工程規(guī)劃設計的DVD影像，并聽取了我區(qū)的工作匯報后，市領(lǐng)導作了重要講話。*市長在講話中對我區(qū)新一屆領(lǐng)導班子團結(jié)干事創(chuàng)業(yè)的氛圍和經(jīng)濟社會的發(fā)展情況給予了充分肯定：一是發(fā)展勢頭好，二是增長后勁足，三是經(jīng)濟質(zhì)量高，四是文明創(chuàng)建力度大。同時也指出了我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題：一是土地資源相對缺乏，政府掌控的土地少；二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度大；三是城市檔次還較低，城市管理水平有待提高；四是文明創(chuàng)建任務重，力度仍需加大。*等市領(lǐng)導站在推動*又好又快發(fā)展的高度上，結(jié)合*實際，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提出了6點要求：

一要乘勢而上，爭當縣域經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵。要繼續(xù)保持和發(fā)揚團結(jié)、務實、開拓、廉潔的干事創(chuàng)業(yè)精神，上下一心，激發(fā)熱情，凝聚民力，把經(jīng)濟搞上去、把信訪案件降下來，推進經(jīng)濟、社會、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展；要著力提升經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量；圍繞把*建設成為一市兩區(qū)中心城區(qū)的目標，切實加強城市管理，提高城市檔次和經(jīng)營城市水平；加快經(jīng)濟發(fā)展速度，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展快速健康增長的目標，讓廣大人民群眾享受改革開放的成果。要爭當創(chuàng)建文明城市的表率，爭當社會和諧發(fā)展的先鋒。

二要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)控好建設用地，調(diào)整好城市發(fā)展架構(gòu)。一是要調(diào)控好淡水中心區(qū)的城市布局，重新進行規(guī)劃修編；二是要調(diào)控好惠南大道*段兩側(cè)的城市、工業(yè)發(fā)展布局，北段重點發(fā)展工業(yè)；三是要調(diào)控好淡水過境公路兩側(cè)的土地資源；四是要調(diào)控好*區(qū)三和、萬興、怡發(fā)、良湖和洋納工業(yè)園區(qū)的發(fā)展和項目引進布局；五是要加大對閑置土地的盤整工作力度，增加政府土地資源儲備，加強政府對土地的掌控能力。

三要著力發(fā)展長效、高效的第三產(chǎn)業(yè)，提高土地節(jié)約、集約使用的效能。一是要促進形成四、五星級酒店群，培育有特色、有底蘊的酒店文化；二是引進大型超市和建立大型交易市場，形成聚集效應；三是大力發(fā)展餐飲業(yè)，營造有地方特色的客家飲食文化；四是努力發(fā)展健康向上的文化娛樂業(yè)，繁榮文化娛樂市場；五是打造休閑度假亮點，積極發(fā)展休閑旅游業(yè)；六是發(fā)展中介服務業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的中介服務；七是做好高速公路、廈深鐵路等交通樞紐的配套設施規(guī)劃和建設，提高站場檔次；八是適度發(fā)展高尚住宅區(qū)的配套服務業(yè)。

四要規(guī)范城建、國土審批程序，運用市場配置提高土地的價值。一是要成立規(guī)劃和土地聯(lián)審機構(gòu)，依法依規(guī)進行規(guī)劃、國土審批，提高土地價值；二是做好土地規(guī)劃用途的公告，對土地的用途、容積率等要素須充分聽取社會各方的意見，確?？茖W決策；三是建立健全土地的招標拍賣掛牌制度，規(guī)范操作。

五要打造*城市建設亮點，加快實施*中心市區(qū)戰(zhàn)略。一是做好*城區(qū)道路框架的規(guī)劃建設，惠南大道、淡水過境公路建設要與高速公路、深廈鐵路建設相結(jié)合，完善好城市道路交通框架；二是要加快森林公園建設，做好規(guī)劃，努力建設綠色生態(tài)*；三是要注重旅游配套設施建設，抓好單體配套設施建設，使之成為美化城市的亮點；四是做好交通樞紐的配套建設，重點抓好深廈鐵路車站建設，使之成為高檔次的地市級車站；五是加快環(huán)境保護設施建設，力爭采用最先進的環(huán)保技術(shù)，切實保護好環(huán)境；六是要參照*市“兩江四岸”的建設標準，高標準、高水平進行淡水河、淡澳河“兩河四岸”的綜合整治，可采取分段實施的方法推進整治工作；七是要提升城市交通功能，組織技術(shù)力量對淡水城區(qū)的交通分流等情況進行全面研究論證，逐步完善科學有序的交通網(wǎng)絡；八是加大舊城區(qū)改造力度，打造城市景觀亮點。

六要全力推進創(chuàng)建文明城市工作，加大對存在問題的整改力度，鞏固創(chuàng)建成效。一是加快城區(qū)穿衣戴帽工程進度，促進城區(qū)的美化、亮化；二是要高度重視社會治安、綜合治理和維穩(wěn)工作，要常抓不懈，重點防控和化解越級上訪、大規(guī)模集體上訪、重復上訪、熱點難點問題上訪、妨礙經(jīng)濟發(fā)展的上訪、民生問題上訪和干部廉潔問題上訪；三是要加快實施民心工程，讓廣大人民群眾得到實惠；四是要關(guān)心下崗職工、困難退伍軍人等困難群眾和弱勢群體，提高黨委、政府在人民群眾中的威望；五是要針對創(chuàng)建文明城市工作中的熱點、難點問題，加大整改力度，敢于打硬仗、啃硬骨頭，依法依規(guī)開展工作，重點抓好報廢車輛、無牌車輛的整治。

（二）*市長8月1日在全市經(jīng)濟形勢分析會議和市委工作會議上的講話精神。

8月1日，*市分別召開了上半年全市經(jīng)濟形勢分析會議和市委工作會議，李市長在兩個會議上都作了重要講話，主要內(nèi)容有兩方面：

正確把握我市上半年的經(jīng)濟形勢。上半年，全市經(jīng)濟保持了快速強勁增長的勢頭，主要經(jīng)濟指標完成較好。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值477.4億元，增長16%。規(guī)模以上工業(yè)增加值190.2億元，增長18.7%。全社會固定資產(chǎn)投資167.8億元，增長35.4%。社會消費品零售額172.6億元，增長17.6%。外貿(mào)出口64.5億美元，增長20.5%。地方一般預算收入29億元，增長28.4%。稅收收入107億元，增長26.7%。各類金融機構(gòu)存款余額1069.2億元，比年初增長12.9％；貸款余額538.6億元，比年初增長22.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9179元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3311元，分別增長4.8%和15.8%。根據(jù)上半年我市各項主要經(jīng)濟指標的完成情況，李市長對全市上半年的經(jīng)濟工作進行了分析，指出全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在6個方面的問題：一是電子產(chǎn)業(yè)增幅回落；二是重點項目建設進展緩慢；三是對外貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)；四是土地等生產(chǎn)要素供需矛盾較為突出；五是節(jié)能降耗的壓力較大；六是食品價格和商品房價格上漲較快。通過將我市的發(fā)展情況跟全省、珠三角的城市進行對比分析，他指出我市目前雖然發(fā)展的勢頭很好，但是壓力也非常大，可謂前有標兵、后有追兵。一方面目前排在我市前面的佛山、東莞、江門、中山等市的發(fā)展迅猛，GDP增長很快，佛山上半年GDP1691.9億元，增長19.3%，東莞上半年GDP1452.9億元，增長17.5%，兩市增速分別比我們高出3.3個百分點和2.5個百分點；另一方面我省相對欠發(fā)達的地方，如清遠、河源等市的發(fā)展非常迅猛。

采取有效措施，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。針對我市目前的發(fā)展態(tài)勢、特點及存在問題，李市長對今后我市的發(fā)展提出了14點要求：要繼續(xù)加大招商引資力度；抓好石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與招商；提高自主創(chuàng)新能力；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；加快縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展；抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設；抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設；積極推進節(jié)能減排和集約用地工作；積極應對外經(jīng)貿(mào)工作面臨的新形勢、新問題；加快推進重點項目建設；大力促進民心工程建設；切實做好安全生產(chǎn)和防災減災工作；積極推動*的主體功能區(qū)建設；加快建立城市發(fā)展的框架。

二、今年上半年我區(qū)經(jīng)濟工作情況

今年以來，我區(qū)按照市委、市政府的要求，圍繞年初制定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，扎實推進區(qū)委、區(qū)政府提出的“一三五七”戰(zhàn)略思路，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市這一中心工作，大力推動各項工作任務的落實，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會和各項事業(yè)又好又快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，上半年全區(qū)實現(xiàn)GDP45.3億元，同比增長14.1%。規(guī)模以上工業(yè)增加值15.4億元，增長11.9%。合同利用外資1.62億美元，增長13%；實際利用外商直接投資0.86億美元，增長30%。財政收入4.63億元，增長29.6%，其中一般預算收入3.61億元，增長40.9%。稅收總額7.04億元，增長42%，其中國稅收入2.95億元，增長26.2%；地稅收入4.09億元，增長56%，居全市首位。固定資產(chǎn)投資總額20.59億元，增長73.8%。社會消費品零售總額21.37億元，增長17.5%。單位GDP能耗1.06噸標準煤/萬元，下降5%。6月末，全區(qū)金融機構(gòu)各項存款余額146.01億元，比年初增長15.7%；各項貸款余額34.74億元，增長22.1%。

（一）經(jīng)濟運行主要特點：一是主要經(jīng)濟指標增幅超過考核目標。上半年GDP、農(nóng)民人均純收入、全社會固定資產(chǎn)投資、實際吸收外商直接投資、地方財政一般預算收入、單位GDP能耗6項主要經(jīng)濟指標增幅均超過市下達的考核目標，為完成全年工作任務打下了堅實的基礎(chǔ)。二是固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年商品房銷售面積38.01萬平方米，增長162.1%；商品房銷售額11.18億元，增長227.7%。同期，商品房銷售平均價格為2942元/平方米。三是消費市場穩(wěn)中趨旺。四是財稅收入持續(xù)增長。五是利用外資形勢較好。六是金融運行健康平穩(wěn)。

（二）存在的主要問題：一是工業(yè)生產(chǎn)增速明顯回落。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)增長呈回落趨勢，增長速度由去年全年的17.1%，回落到一季度的14%，上半年進一步回落到12.8%，其對經(jīng)濟增長的主導作用也逐步趨于弱化，對GDP增長的貢獻率由去年全年的49.8%，一季度的43.3%，下降到上半年的39.6%。主要原因是重點企業(yè)的龍頭帶動作用和電子行業(yè)的支撐作用明顯減弱。上半年，全區(qū)重點跟蹤的年產(chǎn)值超億元的19家重點企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值出現(xiàn)下降的有11家，超過半數(shù)，且下降幅度絕多數(shù)均在21%以上；作為我區(qū)工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的電子行業(yè)在上半年完成工業(yè)增加值6.36億元，同比下降1.9%，是年以來首次出現(xiàn)負增長。另外，一些重點工業(yè)項目的建設進展緩慢，已簽約項目的開工率低也是導致工業(yè)生產(chǎn)增長下滑的因素。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。地方支柱產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來，本地民營經(jīng)濟總量不大、實力不強，當前我區(qū)財稅收入約70%來源于房地產(chǎn)項目，由于房地產(chǎn)是一次性稅源，因此給我區(qū)的財政穩(wěn)定增長帶來了較大的不穩(wěn)定因素。三是規(guī)劃、土地方面的歷史遺留問題多，解決農(nóng)民回撥地問題困難很大。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）不同程度地存在這些問題。由于土地歷史遺留問題多，對新上項目產(chǎn)生了較大的制約，如在發(fā)展過程中，一些適合二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)用途的土地，規(guī)劃部門先前已定性為綠化用地，轉(zhuǎn)辦土地用途手續(xù)復雜、時間長；大量的土地掌握在公司私人手中，政府掌握的現(xiàn)有土地資源不多，引進項目主要依靠盤整土地，成本重、手續(xù)繁瑣，而且不少土地原征地手續(xù)不完善，如農(nóng)民補償款未付足，土地用途不對應，致使推進項目的難度較大。四是城市建設融資難度大。創(chuàng)建全國文明城市工作要求我們要建設文化主題公園，整治淡水河、淡澳河，整治平龍公路淡水城區(qū)西出口，整治廣告招牌，實施淡水主要街道的穿衣戴帽工程，根據(jù)我區(qū)目前交通堵塞的情況，建設過境公路等等。這一系列工作都需要投入大量的人力、物力和資金。由于我區(qū)目前財政運作十分緊張，盡管近期經(jīng)多方努力并經(jīng)區(qū)人大常委會同意，我區(qū)可通過農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社貸款1.3億元，但資金缺口仍然較大。

三、下半年我區(qū)的主要工作任務

今年下半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，結(jié)合我區(qū)的實際，圍繞年初制定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，繼續(xù)扎實推進“一三五七”的發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持和發(fā)揚團結(jié)、務實、開拓、廉潔的良好干事創(chuàng)業(yè)精神，大力推進機關(guān)作風建設，大力推進各項工作任務的落實，努力建設富強民主文明和諧的現(xiàn)代化*。下面就當前我區(qū)的主要工作談幾點意見：

（一）努力發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。

一是繼續(xù)加大招商引資的力度。招商引資工作一刻也不能放松，在招商引資中要著重選商選資，重點引進一批產(chǎn)業(yè)帶動強、技術(shù)含量高、財稅貢獻大、土地資源消耗少、環(huán)保節(jié)能的項目，對出口加工貿(mào)易項目要正確把握新出臺的政策，進行科學論證。要逐步淘汰那些占地面積多、對地方財稅貢獻小、環(huán)境污染嚴重的項目。從而加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，擴大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。

二是培育和發(fā)展工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。以形成具有*特色的支柱產(chǎn)業(yè)為中心，圍繞做大做強的目標，有目的、有選擇地引進大型、高效益的工業(yè)企業(yè)，盡快形成主導產(chǎn)業(yè)。力爭用3~5年的時間，在全區(qū)范圍內(nèi)建成一批產(chǎn)值超10億元甚至100億元的主體產(chǎn)業(yè)集群。堅持落實并完善區(qū)領(lǐng)導跟蹤重點工程項目制度，繼續(xù)對新引進的重點工業(yè)項目安排區(qū)領(lǐng)導跟蹤負責，加大工作力度，推動東方珠寶首飾加工區(qū)、榮信電器等在建項目早日投產(chǎn)，重點推進勝宏科技、寶雅家居用品、大都五金塑膠、光寶鋼鐵、環(huán)球水泥攪拌、洋納汽車電子信息等已簽約項目的建設，力爭項目早日建成投產(chǎn)，早日形成全區(qū)經(jīng)濟新增長點和亮點。

三是加快完善工業(yè)園區(qū)配套設施。重點加快推進怡發(fā)、萬興、良湖、洋納等工業(yè)園區(qū)和三和開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，力爭將它們辦成有特色、有規(guī)模、上檔次、節(jié)約型、高效益的品牌園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設與園區(qū)所在農(nóng)村的改造建設有機結(jié)合，統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)、村民住房、村莊基礎(chǔ)設施規(guī)劃建設，推動工業(yè)經(jīng)濟和新農(nóng)村建設共同發(fā)展。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速健康發(fā)展。

一是培育建立酒店文化，加快旅游業(yè)發(fā)展。引進一批四星、五星級酒店，引導家路國際、世紀華園等酒店完善配套硬件設施，并通過ISO9002達標和星級評定，加快康帝五星級酒店、南旋五星級酒店、世貿(mào)廣場、會展中心等項目上馬，提升全區(qū)服務業(yè)整體水平和第三產(chǎn)業(yè)檔次，營造有*特色的酒店文化。繼續(xù)探索和發(fā)揚獨具*特色的餐飲文化，培植一批實力雄厚、競爭力強的餐飲龍頭企業(yè)，營造有地方特色的客家飲食文化，擦亮客家傳統(tǒng)文化，做大做強娛樂文化業(yè)和餐飲業(yè)。加快推進秋長紅色旅游景區(qū)的規(guī)劃建設，大力開展旅游項目招商，加快*溫泉、文化娛樂休閑中心、碧桂園、辣甲島綜合旅游項目的建設步伐，加大金果灣生態(tài)旅游區(qū)、金桔梅園生態(tài)旅游區(qū)、亞公頂森林公園、客家圍屋等旅游景點的宣傳推介力度，加快招商和開發(fā)建設，壯大有*特色的“紅、藍、綠”三色旅游產(chǎn)業(yè)，打造旅游新亮點。

二是加快商貿(mào)物流和現(xiàn)代金融業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用好我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導和對現(xiàn)有專業(yè)市場的整合，探討建設大型專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場，發(fā)展完善商貿(mào)流通業(yè)，加快物流集散基地的建設，重點推進沃爾瑪購物廣場、錦江貿(mào)易大廈、都市廣場等商貿(mào)實體建設。要加快產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、宣傳推廣、信息商務等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)生產(chǎn)服務水平。要加快引進、扶持、發(fā)展一批規(guī)模大、輻射廣、功能全的大型中高級批發(fā)市場、現(xiàn)代物流企業(yè)，加快引進一批金融、證券、保險、擔保、信息咨詢、中介機構(gòu)等現(xiàn)代服務業(yè)項目，提高城市服務水平，逐步培育各種類型的商貿(mào)中心區(qū)。著力抓好物流中心區(qū)、倉儲加工配送區(qū)建設，不斷提高*商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。大力推進文化娛樂休閑中心等簽約項目建設，培育和規(guī)范中介服務網(wǎng)絡建設，推動金融業(yè)發(fā)展，提升城市功能。加強對房地產(chǎn)物業(yè)的引導和管理，發(fā)展高尚住宅區(qū)配套服務業(yè)。

（三）營造和諧寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

繼續(xù)抓好民營企業(yè)及其管理人員的培訓工作，不斷拓展民營企業(yè)的視野，提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平。扶持本地民營企業(yè)，引導本地民營企業(yè)大膽創(chuàng)新，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，拓展投資領(lǐng)域，大膽進軍電子、石化產(chǎn)品等工業(yè)領(lǐng)域，參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施、社會公益性質(zhì)項目建設，創(chuàng)立自主品牌，提高經(jīng)營效益。大力引進外地民營企業(yè)，放寬市場準入，重點引進外地有實力的民營企業(yè)，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，切實保護好民營企業(yè)的合法權(quán)益，加強和改進對民營企業(yè)的服務，切實幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)解決融資、用地、用工難等問題，著力營造平等的法制環(huán)境、競爭的市場環(huán)境、寬松的政策環(huán)境和優(yōu)良的政務環(huán)境，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展，推動第三產(chǎn)業(yè)水平整體提升。

（四）大力抓好土地市場、建筑市場和房地產(chǎn)市場規(guī)范工作。

結(jié)合上半年已出臺的有關(guān)文件，加大整頓規(guī)范土地、建筑、房地產(chǎn)市場的監(jiān)督檢查力度。要積極發(fā)揮城市規(guī)劃建設聯(lián)審機構(gòu)的職能，實行規(guī)劃、土地聯(lián)審，實施規(guī)劃用地公告制度，規(guī)范城建、國土審批程序，要制訂統(tǒng)一的收費標準，進一步增加報建、審批工作的透明度。嚴格控制小型房地產(chǎn)項目，啟動經(jīng)濟適用房、廉租房和中低價位商品房供應項目，健全商品房預售、銷售網(wǎng)上實時登記系統(tǒng)，引導房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強對房地產(chǎn)企業(yè)管理和引導，大力推行“居民進小區(qū)”，引導開發(fā)一批現(xiàn)代化精品社區(qū)。

（五）按照創(chuàng)建文明城市工作的目標要求，提高城市規(guī)劃、建設、管理水平。

一要大力抓好城市規(guī)劃、土地盤整和征地回撥地的確權(quán)辦證工作。要嚴格做好城市規(guī)劃編制和實施工作，尤其是要加強對惠南大道*段兩側(cè)的城市、工業(yè)發(fā)展布局的規(guī)劃控制，高標準做好惠莞高速公路、廈深鐵路等交通樞紐的配套設施規(guī)劃和建設，提高站場檔次，加快淡水和秋長的城區(qū)規(guī)劃修編工作，加強對沙田和三和開發(fā)區(qū)的規(guī)劃控制，抓緊編制*城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)建設控制規(guī)劃，加快編制橋背和白云坑兩個客運站周邊地區(qū)、草洋南部片區(qū)、新橋站前區(qū)等區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。做好淡水河、淡澳河兩河四岸景觀控制規(guī)劃，完善盧屋山公園、亞公頂森林公園、打鐵嶺公園、葉挺紅色旅游區(qū)的建設規(guī)劃和新橋3.4平方公里新城區(qū)規(guī)劃，科學指導全區(qū)城鎮(zhèn)建設。要加大土地盤整力度，嚴格按照法定程序，做足工作，切實調(diào)控好“兩河四岸”整治范圍內(nèi)、惠南大道*段兩側(cè)、淡水過境公路兩側(cè)、五大工業(yè)園區(qū)及其周邊的閑置土地，切實改變政府掌控土地資源不足的局面。加快汽車客運站新址、汽車主題公園、中華美食城、商貿(mào)購物城、城區(qū)內(nèi)部大型停車場、行政中心區(qū)新建小學等重點項目的土地盤整，推動項目早日上馬，提升城市規(guī)劃建設的檔次。要深入探討解決征地回撥地的確權(quán)辦證及其使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題，依法解決“城中村”和村民回撥地辦證難、流轉(zhuǎn)難等存在問題，切實提高城市規(guī)劃的包容性和科學性。

二要大力抓好基礎(chǔ)和市政設施建設。大力推進惠澳高速、惠莞高速*段、廈深快速鐵路*段和惠南大道的建設，積極爭取過境公路和淡水古屋“三路大立交”的立項和興建，加快西出口平龍公路改造。大力推進北環(huán)路建設，加快“一攬子工程”項目建設，做好愛民中路、白云西路、承修三路、金星大道、金惠大道西段等道路的改造建設，加快完成淡水鐵橋重建驗收和通車工作，加大對城區(qū)主要干道的“穿衣戴帽”工程投入，加快推進淡水東門大橋改建、人民橋擴建、金惠大橋等橋梁的工程建設，推進教育一路、萬順二路等59項重點建設項目和其他一些市政項目的建設。加強市政配套設施建設，盡快做好城區(qū)客、貨運站的遷移和公共汽車總站的新建工作。加快城區(qū)截污主干管建設，提高污水處理的比重，加快對垃圾無害化處理廠的驗收，盡快投入使用。抓緊興建完善停車場、垃圾處理中轉(zhuǎn)站和公廁等設施。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設改造、城市燃氣管道規(guī)劃建設工程，做好儲配站建設和城區(qū)主管網(wǎng)的鋪設工作，完善廣播電視傳輸網(wǎng)絡和城市應急指揮系統(tǒng)。

三要大力抓好城市管理。圍繞創(chuàng)建工作，積極探索具有*特色的城市管理模式，加大城市管理和綜合整治力度。大力推進戶外廣告招牌的整治力度，規(guī)范戶外廣告的報建、設計、審批、招拍掛制度，確保戶外廣告整治取得實質(zhì)性進展。整頓交通秩序，重點抓好報廢車輛、無牌車輛上路、車輛隨意靠路停放問題的整治以及市區(qū)摩托車整治工作。整治市容市貌，嚴格落實門前“三包”責任制措施，加大查處影響市容市貌和城市環(huán)境等方面的違法違章行為，及時解決市民反映強烈的問題。

四要大力抓好環(huán)境保護和綠化、亮化工作。參照*市“兩江四岸”的建設標準，采取分段實施的方法，對我區(qū)“兩河四岸”實行高標準、高水平的綜合整治。加強城區(qū)美化亮化建設，著力抓好人民路、白云路、南門大街、開城大道、萬順路等5條主要街道的穿衣戴帽工程，以公園和城區(qū)街道為重點抓好美化亮化綠化工作，并逐步向城區(qū)周邊延伸。大力推進創(chuàng)建省林業(yè)生態(tài)區(qū)工作，加強造林綠化和森林資源保護，提高城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積，確保順利通過省林業(yè)生態(tài)區(qū)的驗收，建設綠色生態(tài)*。加快組織實施城區(qū)內(nèi)重污染項目往城外遷移工作，合理規(guī)劃布局項目，逐步減少污染項目。進一步加強我區(qū)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場污染整治工作，鞏固整治非法養(yǎng)豬場的成果，合理規(guī)劃非禁養(yǎng)區(qū)，加強淡水河流域的水體保護和地下水資源的保護利用。

（六）加大財稅工作力度，增加財政收入。

向公共資源和城市資源要效益。除有法律政策特殊規(guī)定之外，一律進行市場化運作，進入市場公開招標拍賣。改進和完善政府采購制度，建立并形成與國庫集中收付相互促進的有效運行機制。加大稅收征管力度，抓好建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、飲食娛樂服務業(yè)的稅收征管工作，規(guī)范個人所得稅、私人建房稅、土地使用稅、“三來一補”企業(yè)所得稅的征收管理，嚴厲打擊偷逃漏騙稅行為。加強非稅收入管理，加大對財政部門組織的契稅、罰沒、行政事業(yè)收費等收入征管力度，做到應收盡收。

（七）扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，讓農(nóng)民享受更多實惠。

繼續(xù)深入開展“百企扶百村”活動，積極引導各級多方加大投入，提升各村的“造血”功能。加強對農(nóng)民的知識和技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)抓好區(qū)級示范點秋長西湖、新圩長布、良井霞角、平潭陽光四個村的文化室、客運點、風景林和垃圾池的“四建”工作，帶動全區(qū)“四建”工作全面開展，推動農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境建設取得實質(zhì)性成效。

（八）全力維護社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會。

加強社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作，重點防控化解越級上訪、大規(guī)模集體上訪、重復上訪、熱點難點問題上訪、妨礙經(jīng)濟發(fā)展的上訪、民生問題上訪和干部廉潔問題上訪，加強對社會各種不穩(wěn)定因素的調(diào)查研究，把問題化解在萌芽狀態(tài)。加大對下崗職工、困難退伍軍人等困難群眾和弱勢群體的關(guān)懷。加強社會治安綜合治理，堅持打防結(jié)合、預防為主，提高治安防控能力，確保人民生命財產(chǎn)安全。加強安全生產(chǎn)，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，強化日常監(jiān)管，排查隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好。積極穩(wěn)妥推進國企改革，做好城信社退市等工作，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間關(guān)系和職工、企業(yè)、國家之間的利益關(guān)系，維護企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序和確保社會穩(wěn)定。繼續(xù)推進慈善工作，完善慈善總會運作及其監(jiān)管制度，切實發(fā)揮慈善總會造福社會的基礎(chǔ)功能。