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同志們:

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨中央提出的一項重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。3月25日，市委召開了全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，下發(fā)了活動方案及一系列重要文件。按照市委的安排部署，今天，我們召開全局動員大會，全面啟動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我局工作高度重視，督導(dǎo)組湯紹富組長抽出時間出席我們的會議，等一會還要給我們提出具體要求，請各單位認(rèn)真抓好落實。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強(qiáng)抓好學(xué)習(xí)實踐活動的責(zé)任感和使命感

黨的*大以來，以同志為總書記的黨中央提出并逐步豐富完善了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。黨的*大進(jìn)一步確立了科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，對于完成*大提出的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。國土資源部門開展學(xué)習(xí)實踐活動，既是市委賦予我們的一項重大的政治任務(wù)，也是國土資源工作改革與發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們一定要提高認(rèn)識，加深理解，切實增強(qiáng)國土資源部門搞好活動的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（一）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是探索科學(xué)配置資源、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要契機(jī)。

國土資源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，全系統(tǒng)以改革的思路保護(hù)資源，以創(chuàng)新的辦法保障發(fā)展，積極探索國土資源科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理配置的新機(jī)制，為保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的成績。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展?，F(xiàn)在，加快發(fā)展仍然是松滋第一位的任務(wù)。要發(fā)展，就要消耗一定的資源，我市土地資源本來就緊缺，特別是隨著國家和省市擴(kuò)內(nèi)需、促增長政策措施的逐步落實到位，建設(shè)用地需求必然呈現(xiàn)顯著上揚趨勢。所有投資項目及其帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，都離不開土地的支撐，國土資源部門面臨著土地供應(yīng)和用地服務(wù)的雙重考驗。土地供應(yīng)與需求之間的矛盾將長期存在，用地指標(biāo)緊缺依然是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會普遍關(guān)注的熱點和難點；建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，對保護(hù)和利用資源環(huán)境提出了更高的要求。如何破解科學(xué)發(fā)展的資源難題，構(gòu)建科學(xué)配置資源的新機(jī)制，正確把握保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系至關(guān)重要。保障科學(xué)發(fā)展，要求國土資源部門繼續(xù)實行最嚴(yán)格的資源管理制度，尤其是耕地保護(hù)制度。要求我們突破既定的思維模式，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，克服“兩難”，走向“雙贏”，把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹和落實到國土資源工作的各個方面。

（二）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是破解資源監(jiān)管服務(wù)難題、構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的重要契機(jī)。

近年來，我局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在參與宏觀調(diào)控、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)上取得了明顯的成效，發(fā)揮了重要的作用。但目前還存在不少突出的問題。一是土地參與宏觀調(diào)控還處在探索階段。如何利用規(guī)劃、計劃和土地審批等行政手段，從建設(shè)用地的總量、布局、結(jié)構(gòu)、計劃上來參與宏觀調(diào)控，還需要深入探討；如何利用土地、礦產(chǎn)資源的價格、稅費、價款等經(jīng)濟(jì)手段參與宏觀調(diào)控，也需要深入探索。二是國土資源監(jiān)管服務(wù)方式轉(zhuǎn)變不到位。重審批、輕監(jiān)管，重微觀、輕宏觀，管理方式亟待改進(jìn)，國土資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平也亟待提高。三是國土資源違法違規(guī)案件查處及執(zhí)行力度不夠。土地違法違規(guī)行為呈現(xiàn)出新的特征，農(nóng)民違法用地現(xiàn)象有所提高，違規(guī)違法案件查處難、執(zhí)行難的問題突出。形成這些問題的原因是多方面的，也是復(fù)雜的，既有我們自身思想、工作措施上的問題，又有體制、機(jī)制和法制上的問題。我們必須用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，利用學(xué)習(xí)實踐活動這一重大契機(jī)，積極破解國土資源監(jiān)管服務(wù)中的疑難問題，切實把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為具體的工作部署和政策措施，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制。

（三）開展學(xué)習(xí)實踐活動，是加強(qiáng)自身建設(shè)、推進(jìn)國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展的重要契機(jī)。

國土資源管理工作涉及各行各業(yè)，事關(guān)千家萬戶，許多工作直接與群眾打交道，既要保護(hù)資源、保障發(fā)展，又要保護(hù)群眾利益；既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要處理好各方面的關(guān)系。如果不能堅持科學(xué)發(fā)展觀，就會嚴(yán)重脫離群眾、脫離實際，不僅影響部門形象，也會影響國土資源事業(yè)的發(fā)展。總體來看，我市國土資源基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)在不斷加強(qiáng)，干部隊伍素質(zhì)是好的。但是，與新形勢的要求特別是科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，系統(tǒng)內(nèi)干部隊伍在觀念、方法、能力、效率、作風(fēng)上還有不少差距。一是思想不夠解放、作風(fēng)不夠扎實。思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變都不夠到位，在一些同志當(dāng)中不同程度地存在安于現(xiàn)狀、視野狹窄和工作主動性、執(zhí)行力不強(qiáng)等問題，黨員干部綜合素質(zhì)和能力有待于進(jìn)一步提高。二是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基層工作亟待加強(qiáng)。國土資源發(fā)展長期規(guī)劃、改革、制度等重大問題的統(tǒng)籌謀劃不夠，充分利用現(xiàn)代科技手段、掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、促進(jìn)信息共享、增強(qiáng)快速反應(yīng)能力不夠。三是極少數(shù)黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上不能嚴(yán)于律己，雖未發(fā)生重大違法違紀(jì)問題，但服務(wù)對象反映我們少數(shù)干部接受吃請、提接待要求、辦事效率低下、相互推諉的情況仍然存在。因此，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和服務(wù)全局的意識，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實增強(qiáng)國土資源干部隊伍的改革創(chuàng)新能力和自身建設(shè)能力。

二、邊學(xué)習(xí)邊實踐，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源各項工作

按照市委部署，我局學(xué)習(xí)實踐活動從今天開始全面啟動，到8月份結(jié)束，集中活動時間半年左右。這次活動，主要在局機(jī)關(guān)、城區(qū)二級單位和直屬分局的黨員干部中開展。這次開展學(xué)習(xí)實踐活動，基礎(chǔ)在學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在實踐，目的在于取得實效。局黨組已印發(fā)了全系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案，學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作計劃，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，今天會上王組長就活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、方法步驟及組織領(lǐng)導(dǎo)等文件內(nèi)容進(jìn)行了具體領(lǐng)學(xué)，我就不再重復(fù)，請各參加單位嚴(yán)格按照方案要求，組織抓好本單位學(xué)習(xí)實踐活動。

我局確定的活動主題是“項目實施上規(guī)模，服務(wù)水平上臺階，保障資源促發(fā)展”，這是我們黨組根據(jù)全市學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求，緊密聯(lián)系我局實際提出來的。如何實踐這一主題，達(dá)到我們活動的目標(biāo)任務(wù)，我認(rèn)為主要是四點：

（一）堅持發(fā)展是第一要義，在保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。離開了發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀就成了無源之水、無本之木。當(dāng)前，松滋正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，挑戰(zhàn)前所未有、機(jī)遇也前所未有。如何在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中捕捉難得的機(jī)遇，如何在金融危機(jī)中保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵看我們能否學(xué)習(xí)好、落實好、踐行好科學(xué)發(fā)展觀，把準(zhǔn)發(fā)展第一要義。去年以來，國家為最大限度地減輕國際金融危機(jī)帶來的不利影響，出臺了振興經(jīng)濟(jì)的一攬子計劃，包括4萬億項目投資。2009年，是市委、市政府確定的“項目建設(shè)年”，全市固定資產(chǎn)投資要達(dá)到52億元以上，增長46%以上。張靜書記在全市“項目建設(shè)年”動員暨招商引資工作會議上指出，開展“項目建設(shè)年”活動，是全市人民的生存所系，是廣大干部的責(zé)任所在，是松滋當(dāng)前的發(fā)展所需。我們國土資源部門既是服務(wù)保障部門，又是項目建設(shè)及招商引資的重要責(zé)任單位，我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，如何為實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)提供強(qiáng)大資源保障服務(wù)，如何發(fā)揮部門優(yōu)勢更多、更好、更快地申報國土資源項目資金，我認(rèn)為是我們部門踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要方面。今年全系統(tǒng)在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工作要更超前、服務(wù)要更主動。只要有重點項目落戶松滋，我們就要保障土地及礦產(chǎn)資源及時、足額供應(yīng)，要把能用的政策和措施用足用充分。去年全市上報審批新增建設(shè)用地800畝，今年我們要在去年的基礎(chǔ)上增長50%，達(dá)到1200畝；在項目申報上，要針對上級近階段立項審批方向，制定項目申報計劃，積極向上爭取項目立項審批。今年我們計劃申報項目4個，面積8.2萬畝以上，爭取資金1.3億元。前不久，市委張書記率我向省廳杜廳長就項目申報等問題進(jìn)行了專題匯報，也得到了比較滿意的答復(fù)，目前工作的關(guān)鍵是要迅速把這些項目落實好。

（二）堅持改革創(chuàng)新，在構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制上下功夫。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動國土資源管理工作科學(xué)發(fā)展，必須有科學(xué)的體制機(jī)制作保障。要進(jìn)一步推動機(jī)制改革，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，加快構(gòu)建充滿活力、富有成效、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。今年，要積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、建設(shè)用地置換、土地批后監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)管理等保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，促使土地管理由重審批向重全程監(jiān)管轉(zhuǎn)變、礦政管理由重日常管理向重整合規(guī)范轉(zhuǎn)變、地災(zāi)防治由被動防范向主動避災(zāi)轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)管由重一家負(fù)責(zé)向重共同防范轉(zhuǎn)變、征地補(bǔ)償由重單純貨幣補(bǔ)償向重多渠道綜合補(bǔ)償安置轉(zhuǎn)變、廉政建設(shè)由重懲處向重預(yù)防轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理有新機(jī)制、工作有新成績、效能有新提高、部門有新形象。

（三）堅持以人為本，在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上下功夫?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點和落腳點在于實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。著力解決好人民群眾和基層部門反映強(qiáng)烈的突出問題，讓人民群眾分享科學(xué)發(fā)展成果，讓我們的工作方向進(jìn)入科學(xué)發(fā)展軌道，是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色、取得真正實效的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我覺得社會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾比較關(guān)注，或者平時反映、聯(lián)系比較多的，主要有四個方面，一是辦證不及時的問題，二是地災(zāi)防治的問題，三是咨詢征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題，四是項目申報問題。在地質(zhì)災(zāi)害防治方面，要按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，抓好地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，加大地質(zhì)災(zāi)害治理項目申報和實施力度，變被動防范為主動避災(zāi)，確保不出現(xiàn)重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。在土地發(fā)證工作上，要提高第二次土地調(diào)查后的土地登記審批效率，加快頒證速度；要認(rèn)真清理遺留問題，分類進(jìn)行調(diào)查處理，切實提高土地發(fā)證率。在征地補(bǔ)償安置等工作上，要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，及時足額給農(nóng)村集體組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償。在項目申報實施上，要在全力向上爭取的同時，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾做好宣傳和解釋工作。

（四）堅持加強(qiáng)黨的建設(shè)，在加強(qiáng)廉政建設(shè)和改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。加強(qiáng)廉政建設(shè)是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。全系統(tǒng)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，常抓廉政建設(shè)不放松，通過加強(qiáng)黨員干部的政治教育、廉政教育和先進(jìn)性教育，不斷提高防腐拒變能力，真正做到為民、務(wù)實、清廉，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。今后全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力點要繼續(xù)放在加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位上，要進(jìn)一步將防治腐敗工作延伸到基層、監(jiān)督到一線。重點抓好兩方面：一是抓成果鞏固。要對近年來全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成功經(jīng)驗和實踐進(jìn)行全面總結(jié)，有效的措施和辦法要繼續(xù)堅持，并認(rèn)真抓好落實；二是抓新的舉措。要創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施和辦法，進(jìn)一步完善教育、監(jiān)督、懲防制度體系，固源頭抓根本，重細(xì)節(jié)抓防范，大力開展正反兩方面的教育，通過樹立勤政廉政典范，弘揚正氣，昂揚銳氣。同時，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部在思想觀念上、在黨性修養(yǎng)上、在作風(fēng)建設(shè)上不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題。要切實轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力形成依法行政、服務(wù)基層的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、和諧系統(tǒng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得明顯成效

這次動員會之后，各單位要站在全局高度，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作一項事關(guān)大局的政治任務(wù)，按照活動方案的要求，精心組織，扎實推進(jìn)，狠抓落實，取得實效。

（一）建立機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任。局黨組對全局的學(xué)習(xí)實踐活動負(fù)總責(zé)，我是第一責(zé)任人，各單位黨政負(fù)責(zé)人也要對本單位的學(xué)習(xí)實踐負(fù)總責(zé)。為確保學(xué)習(xí)實踐活動有序開展，經(jīng)黨組研究決定，已經(jīng)成立開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組。今天動員大會之后，各單位要結(jié)合各自實際，研究制定具體工作安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織實施，切實做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要積極探索，大膽創(chuàng)新，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，做好表率。這次學(xué)習(xí)實踐活動，是黨內(nèi)的一次自上而下的自我教育活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，局黨組成員要為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出榜樣，局機(jī)關(guān)各科室、各單位主要負(fù)責(zé)人要為廣大黨員、干部群眾作出榜樣，以模范行動帶動和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在我局的貫徹落實。既要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭剖析，帶頭調(diào)研，帶頭實踐，又要了解情況，掌握政策，督促檢查，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把全局黨員干部的熱情調(diào)動起來，在全局興起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。

（三）加強(qiáng)宣傳，樹立典型。要通過網(wǎng)站、簡報、宣傳欄等載體開展多種形式的宣傳活動，及時搞好輿論引導(dǎo)，及時報道全局學(xué)習(xí)實踐活動情況，特別是要集中宣傳推進(jìn)國土資源管理科學(xué)發(fā)展的好的做法和舉措，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展。各單位要結(jié)合實際，創(chuàng)新活動方法，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果，并及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)情況。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實效。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入聯(lián)系單位調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實際問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立督導(dǎo)組，加強(qiáng)對各單位開展深入學(xué)習(xí)實踐活動工作的督促檢查，確保我局學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，取得實實在在的效果。同時，要科學(xué)安排時間，做到日常工作和學(xué)習(xí)實踐活動“兩不誤，兩促進(jìn)”。

同志們，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照市委的部署與要求，扎扎實實、富有成效地抓緊抓好學(xué)習(xí)實踐活動，完成好這一重大而又光榮的政治任