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今天，我們召開全省交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)電視電話會議，主要任務是貫徹中央領(lǐng)導和省委、省政府領(lǐng)導近期關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示和批示精神，落實省政府召開的全省安全生產(chǎn)電視電話會議的部署，深刻吸取*市“9·13”特別重大道路交通事故教訓，分析交通安全生產(chǎn)形勢，安排當前和第四季度交通安全生產(chǎn)工作，采取有力措施，堅決遏制全省交通重特大事故上升的勢頭。剛才，廳運管局、航務局、公路局結(jié)合各自職責作了發(fā)言，我都贊成，請大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、深刻吸取事故教訓，進一步增強做好交通安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感

今年1—8月，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在全省交通系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，我們戰(zhàn)勝了雨雪冰凍災害，奪取了抗震救災的階段性重大勝利，安全形勢基本穩(wěn)定。全省水上交通發(fā)生考核范圍內(nèi)的事故4件、死亡6人、經(jīng)濟損失1萬元，較去年同期分別下降33%、67%、97%；道路運輸未發(fā)生因源頭管理造成的重特大責任事故，省重點公路水運建設(shè)和養(yǎng)護施工未發(fā)生職工傷亡事故。但是，9月13日，*市發(fā)生特別重大道路交通事故，給我們敲響了安全生產(chǎn)工作的警鐘。9月13日13時30分，**運輸（集團）有限公司車牌為川Y·08668號的宇通大客車（核載51人，實載51人），由*市開往寧波市，當車輛行至省道101線525公里+700米右轉(zhuǎn)彎處，撞擊左側(cè)波型護欄，翻于100多米懸崖下，造成51人全部遇難。這起事故是我省道路交通行業(yè)多年來沒有發(fā)生過的特別重大事故，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了特別巨大的損失，在社會上造成了極其惡劣的影響，我們深感痛心。這起特大事故的發(fā)生，警示我們對安全生產(chǎn)工作要始終保持清醒的頭腦，警鐘長鳴，容不得絲毫松懈；反映出我省交通安全工作形勢依然十分嚴峻，加強交通安全工作的任務還很艱巨。

第一，交通安全工作存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一些地方兩個主體責任、“一崗雙責”沒有完全落實到位，安全工作意識較淡薄，安全生產(chǎn)措施沒有全面嚴格執(zhí)行；特別是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，重生產(chǎn)、輕安全；少數(shù)單位安全管理主體責任意識不強，安全管理基礎(chǔ)比較脆弱，存在安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位、安全防護措施不健全、安全科技投入不足、安全技術(shù)人員缺乏等突出問題；一些地方安全隱患排查不徹底，存在漏洞、死角，個別重大隱患沒有得到及時治理；有的單位存在安全宣傳教育不深入、責任追究沒有起到警示教育作用等問題。

第二，交通又好又快發(fā)展對安全提出新的要求。當前及今后一段時期，我省交通要完成災后恢復重建和加快發(fā)展兩大重要任務，安全生產(chǎn)是基礎(chǔ)、前提和保障。防止重特大安全事故發(fā)生，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持持續(xù)穩(wěn)定的交通安全形勢，對于全省交通工作顯得極為重要、極其緊迫。特別是近年來隨著機動車保有量的快速增長、農(nóng)村公路的發(fā)展和交通量的不斷增加，對交通安全工作提出了更高、更新的要求。

第三，交通安全工作面臨新的較大困難。*山多坡急，航道狹窄，氣候多變。這次汶川特大地震，使我省交通基礎(chǔ)設(shè)施損失慘重。地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌和泥石流等次生災害，造成公路橋梁大量受損，對交通安全構(gòu)成新的威脅。當前余震不斷，時有發(fā)生，次生災害威脅并沒有完全消除，公路保通工作與恢復重建工程同時進行，保通、保運、保安全的任務十分艱巨，交通安全生產(chǎn)工作面臨新的較大困難。

第四，秋冬季節(jié)交通運輸安全任務很重。秋季是道路交通運輸事故多發(fā)季節(jié)，也是交通基礎(chǔ)設(shè)施施工的黃金季節(jié)。這次“十一”假期又是國家改革假日規(guī)定后的第一個長假，客流、車流預計將有較大增加，保障運輸、保障安全的壓力很大。接著又將進入冬季，多霧、雨雪天氣容易引發(fā)交通事故，交通運輸安全任務將十分繁重。

安全工作事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)災后重建和加快發(fā)展全局。我們要充分認識做好交通安全工作的極端重要性、必要性和緊迫性，時時刻刻都要重視，任何時候都不能放松，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈，以更加嚴謹?shù)淖黠L、更加周密的組織、更加嚴格的管理、更加科學的方法、更加有力的措施，認真把交通安全各項工作落到實處，遏制重特大安全事故發(fā)生。

二、開展安全專項整治活動，抓好當前和四季度交通安全工作

按照省政府部署，從今天起到年底，用三個月的時間，在全省范圍深入開展“貫徹法規(guī)、落實責任”為主題的安全生產(chǎn)專項整治活動，目標是堅決遏制重特大事故，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。為此，要著重抓好以下工作：

（一）抓好安全生產(chǎn)專項整治活動的組織和督查。各級交通部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，成立專項活動領(lǐng)導小組，加強對專項活動的組織領(lǐng)導，做到主要領(lǐng)導要親自部署，親自抓，分管領(lǐng)導直接抓，責任部門具體抓。要精心組織，制定周密具體的活動實施方案，細化活動內(nèi)容、要求和責任，深入一線巡查、抽查和互查。特別是在“十一”黃金周期間，各地各單位要結(jié)合各自的職責，組織節(jié)日安全暗訪，嚴防重特大事故發(fā)生。檢查的情況要及時予以通報，對發(fā)現(xiàn)的問題要列出整改時間表，限期整改，對整改情況要進行回訪。省政府將組織安全督查組到各地開展專項督查。廳也將組織由廳領(lǐng)導帶隊的督查組，采取明查暗訪的方式，深入到車站、碼頭和運輸企業(yè)檢查。廳航務局、運管局、公路局、川高公司和港航公司要制定周密的檢查方案，對重點地區(qū)開展有針對性的安全專項督查工作。

（二）抓好交通安全隱患排查整治。各地交通部門要繼續(xù)廣泛深入開展安全隱患排查治理各項活動，堅持自查、檢查和督查相結(jié)合，促進隱患排查日?；?、制度化。要認真吸取事故教訓，組織“回頭看”活動，一是對本地本單位安全生產(chǎn)的思想認識、工作部署是否到位的情況，組織“回頭看”。二是對重點行業(yè)、重點企業(yè)是否存在隱患漏洞，是否發(fā)現(xiàn)隱患，是否排除隱患等方面的情況，組織“回頭看”。三是對安全措施是否得到落實，存在什么薄弱環(huán)節(jié)的情況，組織“回頭看”。要以更高的標準、更嚴的措施、更硬的動作，扎扎實實開展好安全隱患排查整治工作。

（三）抓好水上交通安全監(jiān)管。進一步落實縣鄉(xiāng)政府水上交通安全監(jiān)管責任，強化市州政府水上交通安全監(jiān)管責任，確保不發(fā)生重大水上交通事故。建立健全“四個責任體系”，即船主自治、船員自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責任體系，縣、鄉(xiāng)政府負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的管理責任體系，有關(guān)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的相關(guān)責任體系，海事機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督責任體系。嚴格執(zhí)行船舶發(fā)航簽單、停航封渡、警戒水位減載和汛情傳遞制度，堅決消滅假簽單，嚴厲處罰船舶超載和違章航行等行為。對于發(fā)現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責任制落實不到位，渡口、渡船存在事故隱患，漁船、農(nóng)用船等非運輸船舶非法載客等問題，要一查到底，依法懲處，并督促整改到位，直至隱患消除。繼續(xù)實施“救生衣行動”，確保兩個100%到位。進一步加大對重點水域和重點船舶的監(jiān)管力度，繼續(xù)開展“防船舶碰撞、防泄漏”、渡口渡船和砂石船等安全專項整治活動。充分發(fā)揮視頻值守和應急救援的作用，盡快對日均流量300人以上和有?？?0人以上的客渡船的碼頭安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對載客30人以上的客渡船安裝移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

（四）抓好道路運輸企業(yè)源頭安全管理。各級交通主管部門要按照管行業(yè)必須管安全的要求，督促運輸企業(yè)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部管理和制約機制，建立以安全為主要內(nèi)容的市場進退機制，促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。認真做好運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估工作，推動和促進企業(yè)健全安全制度。嚴格審查運營班線車輛及駕駛員安全狀況和單車駕駛員的配備情況，完善道路旅客運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核及運輸業(yè)主、從業(yè)人員和車輛技術(shù)資質(zhì)管理制度。按照“三關(guān)一監(jiān)督”的要求，嚴格把住市場準入關(guān)，加強監(jiān)督檢查，凡達不到要求的，堅決不允許進入道路運輸市場。特別是對已經(jīng)改制的道路運輸企業(yè)，企業(yè)安全意識、安全責任、安全管理只能加強，不能削弱。健全駕駛員素質(zhì)教育保障和經(jīng)營行為監(jiān)管體系，加快研究實施道路運輸駕駛員誠信考核制度，督促企業(yè)加強營運駕駛員及車輛運行統(tǒng)一管理和動態(tài)監(jiān)控，特別是要加強對長途客運班車駕駛員的考核。嚴禁客運班車夜間在三級以下山區(qū)公路上運行。規(guī)范汽車客運站危險品查堵、車輛安全例行檢查、出站檢查制度的工作程序和具體措施，嚴格落實“三不進站、五不出站”的規(guī)定。提前做好駕駛員防冰雪、防大霧、防范自然災害的應急準備工作。

（五）抓好交通建設(shè)施工安全監(jiān)管和公路養(yǎng)護管理。認真貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，落實施工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加強對項目安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)管，嚴厲查處冒險違章施工行為，對不能滿足安全生產(chǎn)條件的項目一律停工整頓。加強公路養(yǎng)護，加大公路巡查力度，及時處理道路病害，進一步完善各種標識、標牌和標線，確保公路安全暢通。加快危病橋和危險路段的整治力度，全面完成年初確定的整治任務。聯(lián)合公安、安監(jiān)、工商等部門，繼續(xù)保持治超工作高壓態(tài)勢，對超載超限車輛堅決做到不消除違法狀態(tài)不放行。加強公路保通工作，鞏固公路搶通成果，實施災區(qū)公路搶修保通方案，嚴密監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等災害風險，強化交通管制，保障運輸暢通，保障恢復重建工程順利實施，實現(xiàn)保通、保運、保安全目標。

三、構(gòu)建交通安全管理長效機制，著力保持持續(xù)穩(wěn)定的交通安全形勢

第一，落實安全工作責任。一是強化企業(yè)主體責任。要強化企業(yè)主體責任的內(nèi)在動力約束機制，把安全監(jiān)管工作的重點放在企業(yè)安全生產(chǎn)的源頭管理和主體責任的落實上，放在法規(guī)制度和安全規(guī)定的落實上，督促企業(yè)落實主體責任，切實加強安全生產(chǎn)。二是落實政府監(jiān)管責任。各地要落實市、縣各級政府和相關(guān)部門的交通安全監(jiān)管責任，各級交通主管部門及海事、運輸、公路管理機構(gòu)要根據(jù)職責分工，認真履行職責，確保履職到位。三是落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”。各級交通系統(tǒng)領(lǐng)導要加強對交通安全工作的領(lǐng)導力度、工作力度和工作措施，各單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)的負責人和分管其他工作的負責人，都要按照“一崗雙責”的要求，落實相應的安全生產(chǎn)工作責任。

第二，健全安全工作機制。要以健全法律法規(guī)、政策措施、安全監(jiān)管監(jiān)察、目標指標四個工作保障體系為抓手，在健全工作機制上狠下功夫。健全安全隱患分級通報和整治制度、承諾公示制度、“交辦單”辦結(jié)報告制度和例會制度等一系列工作制度，使抓落實工作走上規(guī)范化的軌道。

第三，建立長效監(jiān)管機制。水上交通要建立隱患排查、水運市場準入、安全投入、應急救援、安全評價機制，不斷完善水上交通安全長效機制。道路運輸要健全駕駛員素質(zhì)教育保障體系、運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評價體系、營運駕駛員經(jīng)營行為監(jiān)管體系、汽車客運站安全管理體系。公路管理重點要構(gòu)建監(jiān)管到位、監(jiān)督有力的公路安全綜合管理體系。高速公路系統(tǒng)要推進安全評價工作，建立安全責任體系和安全評價預警體系。

第四，完善考核督查制度。要圍繞防止重特大事故發(fā)生、促進交通安全形勢穩(wěn)定，設(shè)定安全目標考核體系。加大暗訪暗查力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。激勵廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的做法，堅決做到獎懲兌現(xiàn)。

四、狠抓工作落實，不斷取得交通安全工作的新成效

（一）加強組織領(lǐng)導。各級交通部門要將交通安全工作列入重要議事日程，做到思想上警鐘長鳴、制度上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，扎扎實實地做好安全工作，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要加大工作協(xié)調(diào)力度，定期研究交通安全管理工作中的突出問題，及時根據(jù)當?shù)卣褪d的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實際，制訂具有針對性和可操作性的工作方案和應急預案，把握好工作的主動權(quán)。各級領(lǐng)導要深入一線，靠前指揮，及時解決交通安全管理工作中存在的問題，真正做到干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂責任狀，落實責任單位和責任人，明確獎懲措施，一級抓一級，層層抓落實，確保各項工作落到實處。

（二）搞好協(xié)作配合。各級交通部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，主動加強與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)作，增強交通安全管理的合力，切實加強交通安全工作。交通主管部門要加強對交通系統(tǒng)內(nèi)部各個職能部門的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮執(zhí)法隊伍的作用，建立完善交通安全齊抓共管、分工協(xié)作的機制。要充分調(diào)動各部門廣泛參與交通安全管理工作，盡快構(gòu)筑起全社會綜合治理交通安全的工作格局。

（三）搞好宣傳教育。各級交通部門要繼續(xù)深入開展以“保護生命、安全出行”為主題的交通安全宣傳教育，進一步明確任務，形成政府主導、部門配合、全社會廣泛參與的交通安全宣傳教育新格局。要充分運用典型的交通事故案例，定期開展對道路運輸企業(yè)法人的集中教育，督促運輸企業(yè)加強對駕駛?cè)藛T的日常教育。要將屢次違反道路交通安全法規(guī)的駕駛?cè)藛T，列為重點教育對象，重點幫教，盯緊看牢，重點幫教。從現(xiàn)在開始，作為特殊時段，有關(guān)職能部門要組織客運駕駛員，進行安全警示教育，從血淋淋的事故中吸取教訓，消除僥幸和麻痹心理。

（四）嚴格責任追究。要認真落實事故責任制倒查和責任追究制度，徹底解決交通安全管理工作中“落實不下去，嚴格不起來”的問題。對違反安全法律法規(guī)、存在重大安全隱患和不及時整改的問題要進行嚴肅處理，決不姑息遷就。對發(fā)生安全事故的企業(yè)和有關(guān)負責人要嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅追究責任。要督促有關(guān)部門和企業(yè)認真吸取事故教訓，制定整改措施，舉一反三，建立健全長效的安全管理機制。

（五）做好應急救援和值班值守。各地、各單位要有針對性地建立和完善應急救援預案，切實加強應急管理,一旦發(fā)生安全事故，確保迅速啟動應急救援預案，在最短時間內(nèi)做到組織領(lǐng)導到位、救援人員到位、技術(shù)指導到位、物資資金到位，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的時限內(nèi)及時報送各類安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件，不得遲報、瞞報和漏報。

最后再強調(diào)一下：國慶黃金周很快就要到了，請各級交通部門和有關(guān)單位一定認真做好充分準備，把可能出現(xiàn)的困難和問題估計得更充分一點，把各項措施落實到位，確保運輸暢通，確保交通安全。

同志們，群眾利益高于一切，安全責任重于泰山。抓好交通安全工作，任務艱巨、責任重大。我們要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，在省委、省政府的領(lǐng)導下，嚴格履職，狠抓落實，迅速行動，扎扎實實做好交通安全工作，為交通災后重建和加快發(fā)展做出新的更大貢獻。