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同志們：

這次廳務(wù)會(huì)的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)前三季度水利工作，研究部署下一階段工作。從現(xiàn)在起到年底只剩下兩個(gè)多月時(shí)間了，大事要事多，工作任務(wù)重。黨的十六大即將召開，明年又是"十五"計(jì)劃第三年，承前啟后，十分關(guān)鍵。做好這一階段工作，為確保各項(xiàng)年度水利任務(wù)完成并為明年工作開展超前籌劃，具有十分重要的意義。

一、關(guān)于省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神

10月16日，省政府召開了全體（擴(kuò)大）會(huì)議回顧總結(jié)前三季度工作，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全省上下抓緊今后兩個(gè)多月的時(shí)間，再接再厲，扎實(shí)工作，確保完成和超額完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)。季允石省長(zhǎng)、梁保華副省長(zhǎng)分別在會(huì)上作了重要講話。

會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)我省形勢(shì)發(fā)展明顯好于預(yù)期，年初確定的各項(xiàng)主要任務(wù)可望超額完成，"十五"良好開局得到鞏固和發(fā)展，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)高開高走。1-9月份全省gdp增幅保持在11%以上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)快速增長(zhǎng)，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是內(nèi)需拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2604億元，同比增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。三是開放型經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。進(jìn)出口總額494億美元，增長(zhǎng)31%，其中出口增長(zhǎng)28%；實(shí)際利用外資近80億美元，增長(zhǎng)57%，提前實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量穩(wěn)定提高。虧損企業(yè)虧損額下降6.7%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1038億元，增長(zhǎng)25%，金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。五是城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6247元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2848元，增長(zhǎng)6.8%，城市困難群眾基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村中小學(xué)老師工資按時(shí)足額發(fā)放。與此同時(shí)，會(huì)議也指出要看到當(dāng)前存在的問(wèn)題，主要是再就業(yè)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾未得到根本解決，物價(jià)持續(xù)走低、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范，一些地方安全生產(chǎn)存在隱憂等等。

對(duì)第四季度的工作，會(huì)議號(hào)召各地、各部門要更加積極地行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真貫徹中央和省委10號(hào)文件精神，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，全力以赴地為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而奮斗。并提出了十二個(gè)方面的具體要求，即，

一要千方百計(jì)確保農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要扎實(shí)抓好秋收秋種，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷體系建設(shè)。引導(dǎo)"三資"開發(fā)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，確保實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)。

二要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的好勢(shì)頭，力爭(zhēng)全年增速達(dá)到14.5%以上。要加大市場(chǎng)開拓力度，拓展工業(yè)增長(zhǎng)空間；強(qiáng)化大企業(yè)、大集團(tuán)的帶動(dòng)和支撐作用；以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。朱總理明確要求，政府信息化先行，帶動(dòng)整個(gè)信息化發(fā)展，明年上半年要實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)政府間信息和文件的網(wǎng)絡(luò)傳輸。要以信息技術(shù)改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成50年數(shù)字化、智能化、復(fù)合型新產(chǎn)品的開發(fā)。

三要大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的旅游、房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)；運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理手段，改造提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快三大物流區(qū)域建設(shè)；建立和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的有效機(jī)制，積極發(fā)展非義務(wù)教育、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、中介服務(wù)等行業(yè)。

四要努力增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。繼續(xù)把增加投資作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重大措施抓在手里，集中力量抓好重大工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)增加技改投入，及早安排明年的投資計(jì)劃。

五要力爭(zhēng)開放型經(jīng)濟(jì)的新突破，全年進(jìn)出口總額和歷年累計(jì)實(shí)際利用外資要雙雙跨越600億美元大關(guān)。要奮力拼搶國(guó)際市場(chǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大出口；更加積極有效地利用外資，加快"走出去"步伐，加強(qiáng)駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善海外事業(yè)管理、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好加入世貿(mào)組織的應(yīng)對(duì)工作。

六要扎實(shí)推進(jìn)以國(guó)企改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革。按照"抓大要強(qiáng)，放小要活"的要求，進(jìn)一步加大國(guó)企改革；按照"進(jìn)而有為，退而有序"的原則，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，增強(qiáng)國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。加快行政審批制度改革和中介組織建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立誠(chéng)信*。

七要進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。繼續(xù)搞好行政區(qū)劃調(diào)整，努力提高城市規(guī)劃水平，率先在重點(diǎn)中心鎮(zhèn)推動(dòng)規(guī)劃公示制度，積極推進(jìn)都市圈建設(shè)，落實(shí)加快城市化的各項(xiàng)政策措施。

八要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)蘇南，加快蘇州到南京信息產(chǎn)業(yè)帶，蘇南沿江新材料和重化工產(chǎn)業(yè)帶、沿江兩岸新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快沿江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，推動(dòng)蘇南與蘇中的"三聯(lián)動(dòng)"，實(shí)現(xiàn)蘇中快速崛起。落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、財(cái)政轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，促進(jìn)蘇北大發(fā)展。

九要切實(shí)做好增收節(jié)支工作，確保全年財(cái)政收入新增*億元、增幅達(dá)18%以上。大力組織財(cái)稅收入，培育壯大新財(cái)源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，千方百計(jì)挖潛增收。要一手抓增收，一手抓節(jié)支。除省委、省政府確定的重大事項(xiàng)和緊急救災(zāi)支出外，省財(cái)政一律不追加新的支出。要確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工特別是農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)深化財(cái)政改革，加快完善財(cái)稅體制。

十要認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和完善社會(huì)保障的各項(xiàng)措施。牢固樹立就業(yè)優(yōu)先的原則，加大對(duì)下崗職工再就業(yè)的扶持力度，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)保障政策，加大醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，全省已有9個(gè)市出臺(tái)了公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助辦法，要加快省級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)改革工作，盡快組織實(shí)施。

十一要加快發(fā)展科技教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步加快高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，省屬公益類科研機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)制要抓緊啟動(dòng)。要加快教育現(xiàn)代化步伐，加快建設(shè)文化大省。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

十二要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。打擊敵對(duì)勢(shì)力，堅(jiān)決與作斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)打刑事犯罪，做好社會(huì)治安，調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)信訪、群體事故處理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，組織好走訪困難企業(yè)和職工活動(dòng)。

會(huì)議從四個(gè)方面直接對(duì)做好水利工作提出了要求：一要抓好淮北地區(qū)抗旱工作，合理調(diào)度水源，加強(qiáng)冬春農(nóng)田水利建設(shè)，為確保秋熟豐產(chǎn)增收、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力作貢獻(xiàn)。二要集中力量抓好江堤達(dá)標(biāo)工程、淮河入海水道工程建設(shè)，爭(zhēng)取南水北調(diào)東線一期工程早日開工，及早安排明年水利投資計(jì)劃并力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)。三要加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，加快推進(jìn)城市供水、污水處理制度改革，為城市發(fā)展作貢獻(xiàn)。四要提高水資源利用效率，防治太湖、淮河水污染，為我省深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作貢獻(xiàn)。

二、全力以赴，確保完成或超額完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年，各單位各部門圍繞"爭(zhēng)取六個(gè)方面創(chuàng)新突破，突出抓好三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，具體做好八項(xiàng)工作，努力做出四個(gè)方面貢獻(xiàn)"的總體目標(biāo)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

（一）前三季度水利工作取得了顯著成效。

一是水利建設(shè)取得了新進(jìn)展。全省重點(diǎn)水利工程總體進(jìn)展順利，至9月底完成投資24億元，占年度計(jì)劃的70%?；春尤牒Ｋ涝诮üこ踢M(jìn)展順利，濱海樞紐已通水通航。小塔山水庫(kù)加固也已開工。治太環(huán)湖大堤主體工程已基本完成，常州新閘和丹金閘主體工程通過(guò)水下驗(yàn)收。江海堤防達(dá)標(biāo)工程按計(jì)劃組織實(shí)施。泰東河年度河道工程、淮陰二站工程已基本完成。城市防洪建設(shè)全面啟動(dòng)，省轄市規(guī)劃報(bào)告基本完成，南京等7個(gè)市已開始實(shí)施。信息化建設(shè)步伐加快，到年底縣水利局可全部聯(lián)網(wǎng)，省以上報(bào)汛站遙測(cè)率達(dá)到83%。全省水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)正進(jìn)行設(shè)計(jì)，蘇北水資源監(jiān)控調(diào)度等應(yīng)用系統(tǒng)正實(shí)施。南水北調(diào)東線工程即將啟動(dòng)，今年三陽(yáng)河、潼河、寶應(yīng)站工程正在抓緊編制初步設(shè)計(jì)。農(nóng)村水利建設(shè)累計(jì)投資14億元，投勞2.5億個(gè)，完成土方7.3億立方米，修建防滲渠管道4300公里，治理水土流失面積243平方公里。

二是防汛抗旱取得了新勝利。我省蘇北地區(qū)連續(xù)干旱，湖庫(kù)蓄水不足，目前淮北地區(qū)仍有500多萬(wàn)畝受旱。面對(duì)持續(xù)干旱，我們科學(xué)調(diào)度，加強(qiáng)用水管理，江水北調(diào)沿線大站累計(jì)抽水125億立方米，洪澤湖多攔蓄來(lái)水20億立方米，保證蘇北地區(qū)抗旱水源需要。6月入梅后，我省出現(xiàn)了短歷時(shí)強(qiáng)降雨過(guò)程，在5天時(shí)間內(nèi)下了常年梅雨量的2/3，太湖、秦淮河流域水位全面上漲，蘇南局部地區(qū)出現(xiàn)內(nèi)澇，句容等縣暴雨成災(zāi)，省防指及時(shí)組織搶排澇水，把損失減少到最低。6月下旬和8月下旬長(zhǎng)江兩次洪峰過(guò)境，沿江潮位全線超警戒線，我們積極落實(shí)防汛工作責(zé)任制，全力做好抗洪斗爭(zhēng)，保證了長(zhǎng)江洪峰安然過(guò)境。

三是水利管理取得了新成效。水利規(guī)劃不斷加強(qiáng)，*省近期防洪規(guī)劃和實(shí)施意見，以及里下河地區(qū)、秦淮河流域、廢黃河流域三個(gè)綜合規(guī)劃正在編制，水資源保護(hù)規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃基本完成。繼續(xù)整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，完善基本建設(shè)四項(xiàng)制度，規(guī)范建設(shè)資金，確保工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。水資源管理得到加強(qiáng)，蘇錫常地下水封井已完成年度任務(wù)的59%，蘇北蘇中地區(qū)地下水實(shí)行了控制開采。計(jì)劃用水和節(jié)水工作得到加強(qiáng)，了全省用水定額。工程管理進(jìn)一步規(guī)范，全面進(jìn)行河道目標(biāo)管理考評(píng)，強(qiáng)化小型水庫(kù)管理，切實(shí)做好清障和長(zhǎng)江采砂管理工作。依法行政力度加大。今年?duì)幦∈≌雠_(tái)了《*省水文管理辦法》，組織清理省級(jí)水利規(guī)范文件，加強(qiáng)了行政審批制度改革和執(zhí)法公示工作，近一階段集中學(xué)習(xí)貫徹新《水法》，掀起一個(gè)學(xué)法守法新高潮。

四是水利改革取得了新突破。工程管理體制改革全面展開。各地按照部署開展了試點(diǎn)工作，我廳與省體改委調(diào)研制訂了改革實(shí)施辦法。目前正抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái)改革方案的機(jī)遇，爭(zhēng)取以省政府??制改革不斷加快。全省已有3個(gè)市、32個(gè)縣（市、區(qū)）成立了水務(wù)局，進(jìn)一步強(qiáng)化了水務(wù)職能。地下水管理、節(jié)水和水資源保護(hù)等職能在市級(jí)水利局均得到明確，蘇州等8個(gè)市的節(jié)水管理成建制劃歸水利部門。農(nóng)村水利改革成效顯著。小型工程產(chǎn)改基本完成，改制工程12萬(wàn)多處。全省35個(gè)灌區(qū)進(jìn)行了管理體制改革，大力推行"供水單位+用水者協(xié)會(huì)+農(nóng)戶"的經(jīng)營(yíng)管理模式。水價(jià)和供水體制改革進(jìn)展明顯。水利工程供水價(jià)格管理辦法和水費(fèi)管理辦法已報(bào)送省有關(guān)部門，全面開展了水價(jià)成本測(cè)算工作。蘇北供水體制改革逐步推開，省和蘇北七市成立了供水機(jī)構(gòu)，對(duì)江水北調(diào)沿線各市實(shí)行全年計(jì)量、計(jì)劃供水、超計(jì)劃加價(jià)的管理辦法。投融資機(jī)制改革逐步推開。城市水利建設(shè)逐步建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)籌資、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)化開發(fā)的投入新機(jī)制，泰州等6市成立了城市防洪建設(shè)投資公司。農(nóng)村水利建設(shè)在用好"兩工"過(guò)渡政策的同時(shí)，積極探索"一事一議"后水利投入新方式。通過(guò)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，全省回收資金3.1億元，吸納社會(huì)資金5578萬(wàn)元。干部人事制度改革穩(wěn)步進(jìn)行。認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示、試用期制。以全員聘用為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位干部人事制度改革，深化分配制度改革。開展了水文、工管、設(shè)計(jì)、施工單位改革改制工作。

五是行風(fēng)建設(shè)取得了新轉(zhuǎn)變。全省水利系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書記"七一"和"5.31"重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)的新觀念。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，按年度會(huì)議計(jì)劃加強(qiáng)了會(huì)議審批管理，公文數(shù)量有所精簡(jiǎn)，機(jī)關(guān)運(yùn)作效率提高。各部門、單位均針對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)開展了調(diào)查研究工作，促進(jìn)了工作的深入。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，全面實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年在省文明辦指導(dǎo)下，開展了"建設(shè)水利行業(yè)新形象，樹立人民滿意好行風(fēng)"為主題的文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)在全系統(tǒng)深入開展"三優(yōu)三滿意"活動(dòng)，使全系統(tǒng)干部職工始終保持積極向上的精神風(fēng)貌。

一分為二地看，當(dāng)前我們工作還存在一些問(wèn)題：一是一些工程前期工作滯后，影響了工程建設(shè)進(jìn)度；二是少數(shù)地方地下水封井進(jìn)度不快，節(jié)水工作的成效不顯著；三是在河湖擅自建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生，管理力度要進(jìn)一步加大；四是一些單位改革力度不力，內(nèi)部管理還有薄弱環(huán)節(jié)。上述問(wèn)題，我們要在今后工作中重點(diǎn)加以解決。

（二）加大力度全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在到年底還有二個(gè)多月了，各單位各部門要認(rèn)真對(duì)照年初工作計(jì)劃，認(rèn)真檢查工作任務(wù)完成情況，對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)要集中力量，加大力度，全力以赴，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

?shù)谝?，繼續(xù)做好抗旱蓄水工作。今年汛后我省淮北地區(qū)繼續(xù)晴熱少雨，淮河干流蚌埠閘基本斷流，淮北"兩湖一庫(kù)"蓄水總量為5.59億立方米，為正常蓄水量的28.7%，蓄水嚴(yán)重不足?；幢钡貐^(qū)大中型水庫(kù)蓄水僅0.68億立方米，為正常蓄水量的13.5%。抗旱保秋播任務(wù)比較重，前段時(shí)間到徐州連云港檢查抗旱工作，旱情十分嚴(yán)重有300多萬(wàn)畝未能及時(shí)播種。當(dāng)前要抓緊做好調(diào)水補(bǔ)水工作，繼續(xù)加強(qiáng)用水管理，保證淮北用水需求。保證向徐州市送50立方米每秒，向連云港市石梁河水庫(kù)補(bǔ)水，把石梁河水庫(kù)水位抬高至24米以上，為東海、贛榆等地抗旱提供水源，以盡量減輕干旱造成的損失。并按照淮委要求，做好微山湖應(yīng)急補(bǔ)水準(zhǔn)備工作。在加強(qiáng)水源調(diào)度的同時(shí)，各地要自力更生，做好節(jié)水保水工作，要充分挖掘當(dāng)?shù)厮?，尤其是淺層地下水，組織開挖河中河、塘中塘，提高水源利用效率。

?shù)诙涌焖ㄔO(shè)步伐。要圍繞34億的投資計(jì)劃和基本完成入海水道、江堤達(dá)標(biāo)、太湖治理的建設(shè)目標(biāo)，明確責(zé)任，倒排工期，還是要嚴(yán)格責(zé)任制，各項(xiàng)目責(zé)任人真正到位，逐日逐旬逐月抓進(jìn)度，重點(diǎn)工程、重點(diǎn)問(wèn)題采取重點(diǎn)措施，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。當(dāng)前要抓緊審批下達(dá)揚(yáng)州儀征市胥浦閘、泗源溝閘等項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，抓緊做好蘇州白茆閘、南通新江海河閘、淮安一帆河閘、徐州奎濉河治理等工程的招投標(biāo)等手續(xù)，盡快開工實(shí)施。要加強(qiáng)在建工程督促檢查，海堤達(dá)標(biāo)、省屬閘站工程進(jìn)度不太理想，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)，抓牢最后一個(gè)季度，使進(jìn)度趕上來(lái)。由于前期工作問(wèn)題，江堤達(dá)標(biāo)工程的進(jìn)度不快，要加快前期工作，督促地方配套資金到位，全面加快建設(shè)進(jìn)度。在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，加快工程建設(shè)進(jìn)度。要積極推進(jìn)城市防洪工程建設(shè)，年底前要全部完成規(guī)劃工作，全面啟動(dòng)城市防洪工程建設(shè)，以城市防洪促進(jìn)城市水利的發(fā)展。要根據(jù)省政府要求，抓緊組建三陽(yáng)河、寶應(yīng)站工程項(xiàng)目法人，以保證南水北調(diào)東線工程年內(nèi)開工。對(duì)已完工程要及時(shí)組織驗(yàn)收，盡早發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)加快信息化建設(shè)步伐，逐步將建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)上來(lái)。在確保完成今年工程建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，要及早策劃和落實(shí)明年的水利建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取冬春早動(dòng)工。要以節(jié)水和河道疏浚為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈開展農(nóng)村水利基本建設(shè)，編制全省縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃，今年農(nóng)田水利要完成土方6億立方米，小溝以上建筑物5萬(wàn)座，建設(shè)防滲渠道5000公里，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的條件。

?shù)谌婕訌?qiáng)水利管理。要繼續(xù)做好各項(xiàng)水利規(guī)劃。爭(zhēng)取年內(nèi)完成*省近期防洪規(guī)劃和實(shí)施方案、水利現(xiàn)代化總體規(guī)劃、里下河地區(qū)綜合規(guī)劃、全省水資源保護(hù)規(guī)劃、全省節(jié)水規(guī)劃等五個(gè)規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，爭(zhēng)取出臺(tái)《防洪規(guī)劃同意書》報(bào)批管理暫行規(guī)定，堅(jiān)持按規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目，不符合或未進(jìn)入規(guī)劃的項(xiàng)目一律不批。要研究加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作質(zhì)量管理辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)等前期工作要落實(shí)和加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，嚴(yán)格技術(shù)審查把關(guān)程序。要強(qiáng)化水資源管理，突出節(jié)水和水資源保護(hù)，規(guī)范水資源論證，強(qiáng)化地下水管理，特別是蘇錫常地區(qū)封井任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻，要花大力抓落實(shí)。近日省政府辦公廳要求我廳組織有關(guān)單位對(duì)蘇錫常封井進(jìn)度進(jìn)行督查，水資源處要提出具體方案并認(rèn)真組織督查，并將情況及時(shí)如實(shí)上報(bào)，確保完成蘇錫常封井年度任務(wù)，對(duì)蘇北超采區(qū)控制開采計(jì)劃落實(shí)情況也要加大督促力度，要逐步建立用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。水功能區(qū)劃報(bào)告年底前要報(bào)送省政府審批，同時(shí)著手研究水功能區(qū)的管理辦法。要加強(qiáng)水利建設(shè)管理。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序和四制要求，加強(qiáng)在建工程管理。根據(jù)最近調(diào)查了解的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理，并要監(jiān)督和防止中標(biāo)單位私下分包，同時(shí)對(duì)監(jiān)理要有更嚴(yán)格的要求，規(guī)范運(yùn)作，確保工程質(zhì)量和施工安全。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)審計(jì)，增收節(jié)支。要繼續(xù)籌措好水利建設(shè)資金，加大內(nèi)審工作力度，強(qiáng)化資金監(jiān)管。要切實(shí)做好增收節(jié)支工作，增收關(guān)鍵在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，水利一方面要保持建設(shè)投資強(qiáng)度，為全省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做貢獻(xiàn)；另一方面，要充分利用水土資源和人才優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)創(chuàng)收。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出，沒有列入預(yù)算的支出項(xiàng)目，即使有需要，也要轉(zhuǎn)到下年安排，不能隨意追加，不能突破年初預(yù)算。要牢固樹立過(guò)緊日子的思想，壓縮一切不必要、不合理的開支，杜絕鋪張浪費(fèi)。

?shù)谒?，積極深化水利改革。要大力推進(jìn)水利工程管理體制改革。認(rèn)真貫徹水利部召開的全國(guó)水利工程管理體制改革工作會(huì)議精神，盡早出臺(tái)《*省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》。要加強(qiáng)對(duì)省政府確定的四個(gè)水管體制改革試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，試點(diǎn)方案確定后經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。要進(jìn)行科學(xué)設(shè)崗，抓緊測(cè)算費(fèi)用，明年年底前基本完成改革工作。要加快農(nóng)村水利改革。灌區(qū)管理體制改革要全面推行"管理機(jī)構(gòu)＋用水者協(xié)會(huì)＋農(nóng)民"的管理模式，建立健全群管組織，引導(dǎo)農(nóng)民參與灌溉管理。通過(guò)成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。要進(jìn)一步深化完善小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革工作，年底基本完成改革任務(wù)。小型改制的關(guān)鍵是如何加強(qiáng)改后服務(wù)和監(jiān)管，對(duì)此一定要有長(zhǎng)效管理機(jī)制，否則將造成不良后果。有關(guān)部門要認(rèn)真研究拿出規(guī)范辦法。水價(jià)改革要加強(qiáng)與省物價(jià)局聯(lián)系，在成本測(cè)算基礎(chǔ)上盡早形成新的水價(jià)調(diào)整方案。要對(duì)各地水費(fèi)收支情況進(jìn)行合規(guī)性檢查，督促各市完成省級(jí)水費(fèi)集中指標(biāo)。對(duì)水價(jià)改革中有關(guān)稅收問(wèn)題，要主動(dòng)與省地稅局協(xié)商，加強(qiáng)調(diào)研，提出解決辦法。蘇北供水體制改革要全面完成蘇北水資源監(jiān)控系統(tǒng)一期一步工程，協(xié)助蘇北供水區(qū)完成市級(jí)供排水機(jī)構(gòu)的組建和資產(chǎn)劃撥工作。要進(jìn)一步推進(jìn)投融資機(jī)制改革，爭(zhēng)取年內(nèi)13個(gè)市全部建立水利投融資公司。水資源管理體制改革要進(jìn)一步深化，在發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)上做文章，要有明確的目標(biāo)要求，管好配置好水資源，顯示出水務(wù)管理的優(yōu)越性，贏得各項(xiàng)政府肯定和社會(huì)認(rèn)同。要認(rèn)真貫徹中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)；事業(yè)單位改革要以全員聘用制為重點(diǎn)，要按照省統(tǒng)一部署，積極開展工作。省設(shè)計(jì)院、太湖院、工勘院要做好改制前期工作，省水建要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，積極推進(jìn)改制。

?shù)谖?，加?qiáng)依法行政工作。要深入學(xué)習(xí)貫徹新《水法》，準(zhǔn)確把握新《水法》精神實(shí)質(zhì)，用新《水法》指導(dǎo)各項(xiàng)水利工作。要對(duì)照新《水法》要求，進(jìn)一步完善我省配套水法規(guī)，當(dāng)前重點(diǎn)要抓緊修訂《*省水資源管理?xiàng)l例》，制定《*省節(jié)約用水管理辦法》、《*省長(zhǎng)江河道采砂管理實(shí)施辦法》。要深化行政審批制度改革。目前省第二輪行政審批制度改革對(duì)省級(jí)設(shè)定的審批事項(xiàng)已全部清理完畢即將公布，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)，對(duì)取消的審批事項(xiàng)加強(qiáng)后續(xù)管理，對(duì)保留的進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理。要加大執(zhí)法力度，提高水政監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善水事活動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂、非法圍墾設(shè)障等違法水事活動(dòng)，為水利發(fā)展提供法制保障。

?shù)诹?，加?qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)事關(guān)重大，必須警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各單位各部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位、本部門的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，并通過(guò)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到具體人。要切實(shí)加強(qiáng)重大節(jié)日和活動(dòng)期間安全生產(chǎn)和安全防范工作，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。要繼續(xù)深入開展安全生??理等工作。對(duì)事故隱患要明確責(zé)任，限期整改。要落實(shí)重大節(jié)日和活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)同志值班制度。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《安全生產(chǎn)法》將于今年11月1日正式實(shí)施，廳系統(tǒng)要認(rèn)真宣傳貫徹，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，并結(jié)合去年我省出臺(tái)的《*省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度，研究落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范管理的各項(xiàng)措施。當(dāng)前要增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，把穩(wěn)定工作放在更重要的位置，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照中央、省委及水利部的要求，做好水利信訪工作，要主動(dòng)傾聽群眾呼聲，想方設(shè)法為信訪人員落實(shí)政策，解決困難。對(duì)不穩(wěn)定因素要進(jìn)行排查，認(rèn)真開展思想教育，將矛盾化解在內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)穩(wěn)定，保證十六大順利召開。年底將近，各單位各部門要組織好走貧訪苦活動(dòng)，妥善安排好困難職工生活，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬(wàn)戶。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。

一要抓好思想建設(shè)，牢牢把握指引我們正確前進(jìn)的理論武器。進(jìn)入新階段，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，從根本上說(shuō)，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。黨的十六大即將召開，我們要在深入開展學(xué)習(xí)江總書記"七一"講話和5·31重要講話的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好傳達(dá)、學(xué)習(xí)、貫徹十六大精神的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。十六大召開后，要通過(guò)大會(huì)輔導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、網(wǎng)站宣傳等形式，迅速在全系統(tǒng)掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的高潮，用"三個(gè)代表"重要思想武裝廣大水利干部，引導(dǎo)大家自覺實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想。要按照"三個(gè)代表"要求，與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把"三個(gè)代表"重要思想，作為黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，作為檢查黨建工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的活力，保持黨的先進(jìn)性。堅(jiān)持抓好制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，從機(jī)制上保證黨的建設(shè)不斷向前發(fā)展。

二要堅(jiān)持不懈地抓好組織建設(shè)，牢牢夯實(shí)新的偉大工程的骨干基礎(chǔ)。黨的組織是黨賴以存在、發(fā)展和完成使命的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本保證。要嚴(yán)格按照黨章要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》及省級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施辦法，加強(qiáng)廳系統(tǒng)各級(jí)黨組織建設(shè)。要認(rèn)真運(yùn)用學(xué)教活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，深入開展聯(lián)系點(diǎn)和掛鉤制度，繼續(xù)加強(qiáng)與掛鉤單位聯(lián)系，幫助基層解決困難。要借鑒干部受教育與基層群眾得實(shí)惠相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓展學(xué)教活動(dòng)的內(nèi)容；借鑒干部自我教育與接受群眾評(píng)議相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善干部評(píng)價(jià)體系和考核辦法。要以提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用、永葆先進(jìn)性為目標(biāo)，把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨的建設(shè)"新的偉大工程"的基礎(chǔ)工程切實(shí)抓緊抓好，努力形成能進(jìn)能出、吐故納新的正常機(jī)制，使黨的隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，做到每一名黨員都是一面旗幟，每一個(gè)支部就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘。

三要堅(jiān)韌不撥地抓好作風(fēng)建設(shè)，牢牢保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入轉(zhuǎn)變和改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高行政效率。大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，嚴(yán)格執(zhí)行廳會(huì)議計(jì)劃，確保完成年初廳黨組確定的"全年會(huì)議精簡(jiǎn)40%、文件精簡(jiǎn)20%"的目標(biāo)。要狠抓落實(shí)，對(duì)重大工作部署，要在細(xì)化落實(shí)上下功夫，以百折不回、知難而進(jìn)的勇氣，雷厲風(fēng)行、不達(dá)目的不罷休的狠勁，把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。要大興調(diào)查研究之風(fēng)。按照廳長(zhǎng)辦公會(huì)議確定的全廳調(diào)研工作計(jì)劃，重點(diǎn)抓好水利改革、城市水利、供水體制改革、依法行政、水資源管理、農(nóng)村水利建設(shè)、信息化建設(shè)等7個(gè)調(diào)研課題，有關(guān)處室要深入基層，了解情況，對(duì)水利改革發(fā)展中出現(xiàn)的難題，研究落實(shí)措施。上個(gè)月開始各項(xiàng)調(diào)研工作已經(jīng)有行動(dòng)，希望繼續(xù)抓緊合理安排時(shí)間，進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，每個(gè)調(diào)研都要在年底前拿出調(diào)研報(bào)告。要加強(qiáng)對(duì)文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)和督促，廳文明辦要積極宣傳推廣創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，進(jìn)一步開展"三優(yōu)三滿意"和"雙目標(biāo)"創(chuàng)建工作，促進(jìn)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入開展。

四要堅(jiān)定不移地抓好廉政建設(shè)，牢牢構(gòu)筑拒腐防變的堅(jiān)固防線。要牢固確立第一要?jiǎng)?wù)的觀念，廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，保證始終堅(jiān)持正確的前進(jìn)方向。要堅(jiān)持三項(xiàng)工作一起抓，加大治本力度，充分發(fā)揮廉政教育、法制保障和監(jiān)督作用，從源頭上防治腐敗。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格遵守中央和省的有關(guān)廉政規(guī)定，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。對(duì)全體黨員干部要進(jìn)一步加強(qiáng)教育，事先防范，增強(qiáng)自律意識(shí)，引導(dǎo)大家牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和價(jià)值觀，始終牢記黨的宗旨，自重、自省、自警、自勵(lì)，爭(zhēng)當(dāng)忠誠(chéng)實(shí)踐"三個(gè)代表"的表率。各單位要按照省清房辦的要求，完成清房工作。

（四）及早籌劃*3年度工作。

要一手抓當(dāng)前，一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照"發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面"的要求，廳里正在著手進(jìn)行全省水利工作會(huì)議準(zhǔn)備工作，明確明年工作思路和目標(biāo)任務(wù)。各處室、廳直事業(yè)單位均要根據(jù)廳里總體要求，及早明確明年的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。要深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，圍繞省委、省政府一系列重大戰(zhàn)略部署，結(jié)合分析我省水利形勢(shì)，深入研究事關(guān)水利發(fā)展的全局性重大問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。要結(jié)合今年開展的調(diào)查研究工作，把調(diào)查研究的成果轉(zhuǎn)化為加快水利現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的有力措施和行動(dòng)。已經(jīng)具備條件的，要加緊推進(jìn)；對(duì)難度大、跨度大的工作，要認(rèn)真研究對(duì)策，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)，為水利事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

今年只剩下兩個(gè)多月了。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，聚精會(huì)神地抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。要盡量減少各種不必要的應(yīng)酬和一般性的事務(wù)活動(dòng)，保證把精力集中到研究解決水利工作中存在的突出問(wèn)題上的來(lái)，集中到深入基層、深入群眾、狠抓落實(shí)上來(lái)，集中到著力抓好當(dāng)前、確保明年良好開局上來(lái)。這是增強(qiáng)大局意識(shí)和政治意識(shí)的一項(xiàng)重要要求，也是衡量我們作風(fēng)過(guò)硬不過(guò)硬的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，做好今后兩個(gè)多月工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)全年水利各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)至關(guān)重要。各部門、各單位都要以江總書記"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，振奮精神，凝聚力量，開拓進(jìn)取，奮力沖刺，確保完成或超額完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大勝利召開！