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同志們：

汛期即將過去，新的采砂管理年度即將開始，我們將應(yīng)對(duì)更加繁重復(fù)雜的采砂管理任務(wù)。這次會(huì)議，就是貫徹落實(shí)水利部長(zhǎng)江河道采砂管理工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示精神，認(rèn)真總結(jié)長(zhǎng)江采砂管理“嚴(yán)打年”活動(dòng)開展的成效，深入分析存在的問題和不足，與各兄弟單位共商大計(jì)，共謀良策，確?！皣?yán)打年”活動(dòng)取得更大的成效，并進(jìn)一步推動(dòng)全省河湖采砂管理工作，切實(shí)維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定和防洪、通航安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。今天上午各市水利局匯報(bào)交流了轄區(qū)內(nèi)采砂管理情況，剛才，省砂管局徐殿洋局長(zhǎng)通報(bào)了全省的總體情況，公安、海事、檢察院、財(cái)政廳等兄弟單位發(fā)表了很好的意見，省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組長(zhǎng)李陸玖同志對(duì)我省河道采砂管理系統(tǒng)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確要求，長(zhǎng)江委砂管局吳志廣局長(zhǎng)親自到會(huì)指導(dǎo)，作了重要講話，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹。在此，我首先代表廳黨組感謝長(zhǎng)江委多年來(lái)對(duì)我省采砂管理工作的關(guān)心指導(dǎo)，感謝公安、海事、檢察、財(cái)政等系統(tǒng)對(duì)我省采砂管理工作的大力支持，感謝為我省采砂管理工作付出心血的全體管理執(zhí)法人員。下面，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全省河湖采砂管理工作，我再講幾點(diǎn)意見。

一、緊緊圍繞全省水利中心工作，河湖采砂管理取得明顯成效

近年來(lái)，全省水利系統(tǒng)緊緊圍繞省委、省政府提出的“建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)，做到：“尊重兩個(gè)規(guī)律”（水的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律），“堅(jiān)持三個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌流域與區(qū)域治理、城市與農(nóng)村水利協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌水安全、水資源、水環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌工程措施與非工程措施結(jié)合推進(jìn)），“提升四個(gè)能力”（防洪保安能力、水資源供給能力、水環(huán)境保護(hù)能力、服務(wù)民生能力），以安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利為主要內(nèi)容，加快推進(jìn)*水利現(xiàn)代化建設(shè)，*水利工作的總體水平繼續(xù)走在全國(guó)前列。

加強(qiáng)河湖采砂管理，維護(hù)江河湖泊的健康生命，是水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們把安全水利放在首位，這與河湖采砂管理的目標(biāo)是一致的，河湖采砂管理，也豐富和拓展了資源水利、環(huán)境水利和民生水利的內(nèi)涵。為保護(hù)好“母親河”長(zhǎng)江，我們把加強(qiáng)河道采砂管理作為保障長(zhǎng)江河勢(shì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重大舉措，放在全局工作的重要位置，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治，長(zhǎng)效管理，較好地維護(hù)了長(zhǎng)江河勢(shì)安全和水事秩序，為保障長(zhǎng)江兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快地發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。近年來(lái)，我省按照《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的要求，全面建立長(zhǎng)江河道采砂管理地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并列入省政府與沿江各市政府簽訂的“防汛責(zé)任狀”，進(jìn)一步加大了長(zhǎng)江采砂管理的行政工作力度。二是堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，持續(xù)加大對(duì)非法采砂的查處力度。多年來(lái)，沿江各地建立了以預(yù)防為主的水行政執(zhí)法巡查和監(jiān)督制度，保證日常管理到位；同時(shí)，我們定期和不定期地組織集中整治行動(dòng)，特別是每年汛前和幾個(gè)長(zhǎng)假前開展集中整治行動(dòng)已形成基本制度，確保有效扼制非法采砂勢(shì)力，整個(gè)長(zhǎng)江水域處于可控狀態(tài)。三是實(shí)行綜合治理，逐步建立長(zhǎng)江采砂管理的長(zhǎng)效機(jī)制。陸治水打，標(biāo)本兼治，是我們?cè)陂L(zhǎng)江采砂管理工作上的一條基本經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)一部分小型采砂船主是為解決生活出路的問題，各地把取締非法采砂與安排好困難群眾的生活出路有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正從源頭上消除非法采砂活動(dòng)的社會(huì)基礎(chǔ)。四是規(guī)范工程采砂管理，積極服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近幾年我省許可并實(shí)施了30余項(xiàng)工程類采砂項(xiàng)目，有力支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各地堅(jiān)持既熱情服務(wù)，又嚴(yán)格審查和監(jiān)管，確保科學(xué)合理開采砂源。在總結(jié)各地管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省廳今年印發(fā)了《*省長(zhǎng)江河道工程類采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案編制導(dǎo)則（試行）》，將進(jìn)一步明確、規(guī)范和落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)措施。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升長(zhǎng)江采砂執(zhí)法管理能力。我們按照“政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的要求，切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全省建立健全了水行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、執(zhí)法巡查制以及錯(cuò)案責(zé)任追究制等規(guī)章制度，規(guī)范和約束執(zhí)法人員的行為。同時(shí)，在財(cái)政部門的支持下，我們把加強(qiáng)裝備和基地建設(shè)列入水利投資內(nèi)容，不斷加強(qiáng)采砂管理能力建設(shè)。六是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立了與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我省各地在切實(shí)加強(qiáng)水行政執(zhí)法管理的同時(shí)，主動(dòng)爭(zhēng)取公安、海事等有關(guān)部門的積極支持與配合，建立了與長(zhǎng)航公安、地方水上公安、海事等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有效加強(qiáng)了行政執(zhí)法力量。省廳與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局建立的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在近年來(lái)的采砂管理工作中發(fā)揮了明顯作用，我廳和省公安廳于今年6月17、18日聯(lián)合組織的“集中嚴(yán)打”行動(dòng)收到了良好效果，各地海事部門也在執(zhí)法信息、交通工具等方面給予了大力支持，省檢察院會(huì)同我廳等部門開展的深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)推動(dòng)了采砂管理工作的深入開展。七是主動(dòng)出擊，河湖采砂管理取得積極成效。我省境內(nèi)，除長(zhǎng)江外，在淮河干流、洪澤湖、太湖、沂沭泗地區(qū)中運(yùn)河、駱馬湖等主要河湖以及一些中小河道甚至一些水庫(kù)都不同程度存在采砂、取土現(xiàn)象。而目前國(guó)家還沒有專門的管理法規(guī)，管理難度很大，但各地針對(duì)不同情況，有針對(duì)性地開展了河道采砂管理工作。徐州市出臺(tái)了《徐州市河道采砂管理?xiàng)l例》，全面加強(qiáng)了采砂管理工作；宿遷市宿豫區(qū)政府成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，水利、國(guó)土、公安、交通等部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)駱馬湖采砂活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)；連云港市政府針對(duì)石梁河水庫(kù)管理的實(shí)際情況，專門制定了包括采砂管理在內(nèi)的《連云港市石梁河水庫(kù)管理暫行辦法》。近幾年，省防指會(huì)同淮委沂沭泗水利管理局組織多次集中整治行動(dòng)，沂沭泗地區(qū)各主要河湖采砂管理工作進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，部分中小河道非法采砂現(xiàn)象得到有效遏制。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)河湖采砂管理重要性的認(rèn)識(shí)

盡管全省河湖采砂管理取得了較大的成績(jī)，但我們必須看到，在利益驅(qū)使下，非法采砂仍時(shí)有發(fā)生，局部河段非法采砂有所反彈甚至日趨嚴(yán)重。特別是去冬以來(lái)舉報(bào)明顯增多，大要案頻發(fā)。今年主汛期，長(zhǎng)江上還有多次非法采砂舉報(bào)，并查證屬實(shí)。沂沭泗地區(qū)河湖非法采砂仍比較嚴(yán)重，并有向周邊發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全省河湖采砂管理形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。非法采砂之所以屢禁不絕，部分水域甚至比較嚴(yán)重，究其原因，客觀上，近年來(lái)沿江大開發(fā)，眾多的吹填采砂項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)作用日趨明顯；河道砂石供需矛盾突出，盜采江砂利潤(rùn)豐厚，導(dǎo)致不斷有人鋌而走險(xiǎn)，甚至結(jié)幫組團(tuán)，明顯涉黑；現(xiàn)有的法律法規(guī)及執(zhí)法手段尚不足以應(yīng)對(duì)日益繁重復(fù)雜的采砂管理形勢(shì)，特別是面對(duì)日趨增多的暴力抗法事件，表現(xiàn)得尤為突出；此外，采砂管理一直沒有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障渠道，也影響執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè)和裝備建設(shè)。另一方面，也有我們主觀的原因。主要表現(xiàn)在：一是管理責(zé)任不到位?！堕L(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定長(zhǎng)江采砂管理實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。幾年來(lái)，沿江各地人民政府按照要求，明確了相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)職責(zé)。但是，沒有建立起相應(yīng)的責(zé)任追究制度，采砂管理責(zé)任制沒有真正落實(shí)到位。二是“四專”建設(shè)不到位。目前采砂管理能力建設(shè)不足，關(guān)鍵就是機(jī)構(gòu)不專管、人員不專職、經(jīng)費(fèi)沒有專門渠道、裝備沒有專門配套、執(zhí)法基地推進(jìn)過于緩慢，影響了管理工作成效。三是厭戰(zhàn)畏難情緒增多。在長(zhǎng)期緊張的管理工作中，執(zhí)法人員長(zhǎng)期經(jīng)受著管理相對(duì)人的騷擾甚至威脅，身心疲憊，甚至產(chǎn)生厭戰(zhàn)和松懈情緒。少數(shù)地方在執(zhí)法尤其是處罰方面，存在處罰態(tài)度不堅(jiān)決，力度不足，效果不理想等問題。

因此，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前采砂管理工作中存在的問題還很多，有客觀原因，但更主要的是主觀原因。工作稍有懈怠，采砂管理就會(huì)出問題，來(lái)之不易的成果就會(huì)付諸東流。我們一定要從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)河湖采砂管理重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好河湖采砂管理的責(zé)任感、緊迫感。

（一）加強(qiáng)河湖采砂管理，是維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪和通航安全的重要舉措

砂石雖然是資源，但現(xiàn)在河湖采砂管理問題，首要的不是資源管理的問題，更重要的是安全管理的問題，是涉及到河勢(shì)穩(wěn)定的問題，涉及到防洪安全的問題，涉及到航道安全的問題。資源管理和安全管理相比，安全是第一位的。國(guó)家投資幾千億資金進(jìn)行了防洪建設(shè)，我省江堤達(dá)標(biāo)建設(shè)就投入了數(shù)十億元，如果因?yàn)椴缮按瑸E采亂挖，出現(xiàn)崩堤等現(xiàn)象，如何確保防洪安全和社會(huì)安全這個(gè)大局！沒有了健康的長(zhǎng)江，哪還有沿江大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。淮河、洪澤湖、駱馬湖等河湖的防洪安全都是直接關(guān)系到*幾千萬(wàn)人民群眾安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線，不得有任何差錯(cuò)。所以，大家一定要高度重視采砂管理，以人為本，堅(jiān)持安全第一，維護(hù)河湖健康，把采砂管理作為我們水利部門義不容辭的責(zé)任抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)河湖采砂管理，是依法治水、科學(xué)治水的具體體現(xiàn)

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視采砂管理工作，長(zhǎng)江采砂管理工作中的動(dòng)態(tài)，都直接受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注。國(guó)務(wù)院專門為長(zhǎng)江河道采砂管理頒布《條例》，充分顯示了河道采砂管理對(duì)社會(huì)安全的重要性，同時(shí)也顯示了政府依法治國(guó)，依法管好長(zhǎng)江采砂的信心和決心。社會(huì)各界、新聞媒體也高度關(guān)注河道采砂問題。采砂管理不再是單純的業(yè)務(wù)管理，也是社會(huì)管理。因此，河道采砂管理成為政府部門依法行政能力的試金石，能否將其管理好，不僅是對(duì)水行政主管部門行政能??力的檢驗(yàn)。

河湖采砂是采掘河床表層的床沙，并非遠(yuǎn)年沉積的河床沉積層。為保持河道河床沖淤平衡，每年可供開采的砂量是有限的。所以必須加強(qiáng)管理，通過制定科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)管，才能實(shí)施開采。如果在不合理的區(qū)域、在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、采用不恰當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)方式，無(wú)限制、掠奪式的采砂，將會(huì)破壞河床形態(tài)及河道整治工程，改變局部河段泥沙輸移的平衡，引起河勢(shì)的局部變化和岸線的崩塌，帶來(lái)一系列不利的影響。

（三）加強(qiáng)河湖采砂管理，是保障*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求

*具有十分突出、多方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，特別在沿江地區(qū)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)內(nèi)外投資的熱點(diǎn)。其他沿河、沿湖地區(qū)也分布有許多重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)設(shè)施。加強(qiáng)河湖采砂管理，就是要在保障河勢(shì)穩(wěn)定和堤防安全的同時(shí)，保障這些工農(nóng)業(yè)設(shè)施的安全、正常運(yùn)行。與此同時(shí)，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也需要大量合法砂石資源的供應(yīng)，特別是沿江開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的需要，估計(jì)近兩年就要上億立方。這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)，背后連接著一張經(jīng)濟(jì)大網(wǎng)，涉及數(shù)十億的資產(chǎn)，數(shù)以千萬(wàn)計(jì)群眾的切身利益，對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局具有重要影響，必須采取一系列扎實(shí)有效的措施，規(guī)范管理，積極服務(wù)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

三、落實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)推進(jìn)全省河湖采砂管理工作

根據(jù)當(dāng)前的形勢(shì)，下階段要采取更加扎實(shí)有效的措施，全面推進(jìn)全省河湖采砂管理工作。

（一）確保長(zhǎng)江采砂管理“嚴(yán)打年”活動(dòng)取得明顯成效

雖然我省長(zhǎng)江采砂管理“嚴(yán)打年”活動(dòng)取得了階段性成果，但與水利部、長(zhǎng)江委的部署要求還有差距，與我們的管理目標(biāo)還有差距。下階段沿江各地要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加大巡查和查處力度，切實(shí)抓出成效。要抓住關(guān)鍵河段、關(guān)鍵時(shí)機(jī)，通過日常巡查與集中打擊相結(jié)合等措施，解決幾個(gè)關(guān)鍵的問題。汛后省廳還將會(huì)同有關(guān)部門組織全省“嚴(yán)打”行動(dòng)，堅(jiān)決打擊各種非法采砂行為。要確?！皣?yán)打年”活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，堅(jiān)決避免出現(xiàn)類似去年汛后非法采砂嚴(yán)重反彈的局面。

（二）切實(shí)加強(qiáng)長(zhǎng)江工程性采砂項(xiàng)目管理

汛后，我省還有多個(gè)超過百萬(wàn)方的工程類采砂項(xiàng)目需要上馬，中小項(xiàng)目更是為數(shù)眾多，對(duì)工程性采砂項(xiàng)目的管理必須作為我省長(zhǎng)江采砂管理工作的重點(diǎn)。各地要要建章立制，實(shí)施全過程監(jiān)管；要加強(qiáng)專項(xiàng)驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作，對(duì)采砂項(xiàng)目的實(shí)施可能對(duì)河勢(shì)、防洪等帶來(lái)的影響進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。汛后要開工的所有采砂項(xiàng)目必須先辦理許可證，足額繳納砂石資源費(fèi)，堅(jiān)決取締違法項(xiàng)目。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制

要根據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立以地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的長(zhǎng)江河道采砂管理責(zé)任體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層分解目標(biāo)、層層簽訂責(zé)任狀的梯級(jí)責(zé)任體系，真正把長(zhǎng)江河道采砂管理責(zé)任制落到實(shí)處。要在政府牽頭組織下，進(jìn)一步完善綜合治理措施，引導(dǎo)采砂戶轉(zhuǎn)產(chǎn)安置，切實(shí)解決因生活困難而盲目采砂的群眾生活出路問題。各級(jí)水行政主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管責(zé)任，并把責(zé)任分解到江段，分解到項(xiàng)目，分解到個(gè)人。

（四）切實(shí)加大采砂管理能力建設(shè)力度

采砂管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，必須要有打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備。各地要以采砂管理為己任，強(qiáng)化保障措施，重點(diǎn)是落實(shí)“四個(gè)專門”。首先，采砂管理任務(wù)重的地方要盡可能組建專管機(jī)構(gòu)，采砂管理任務(wù)輕的地方要明確專管部門。其次，要逐步配備充實(shí)專職管理人員，組建專職執(zhí)法隊(duì)伍，提高管理與執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要建立有效的管理約束機(jī)制，用制度管理隊(duì)伍，用制度約束隊(duì)伍，提高執(zhí)法隊(duì)伍防腐拒變的能力。第三，要配備必要的執(zhí)法裝備和建立必要的執(zhí)法基地，提高快速反應(yīng)能力。同時(shí)要加強(qiáng)新技術(shù)新手段的運(yùn)用研究，逐步提高監(jiān)管水平。第四，要逐步落實(shí)必要的采砂管理經(jīng)費(fèi)，建立健全穩(wěn)定的采砂管理資金投入機(jī)制，保證采砂管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。

（五）全面推進(jìn)河湖采砂管理工作

在我省境內(nèi)，沂沭泗地區(qū)河湖非法采砂也十分突出，其中尤以中運(yùn)河、駱馬湖、新沂河等更為嚴(yán)重，已影響到河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全。根據(jù)近期掌握的情況，洪澤湖非法采砂也有蔓延的趨勢(shì)，這必須要引起我們的高度重視。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。工作要搶抓先機(jī)，要掌握主動(dòng)。即使沒有專門的國(guó)家法規(guī)，但我們還有《水法》、《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》及地方性法規(guī)，有關(guān)地方要從防洪保安的大局出發(fā)，積極采取措施，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，積極主動(dòng)地配合流域管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)直管河湖的采砂管理。水利部日前已經(jīng)批準(zhǔn)長(zhǎng)江委主編的《河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程》為水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地可從規(guī)劃入手，推廣長(zhǎng)江經(jīng)驗(yàn)，理順管理體制，加強(qiáng)科學(xué)管理，逐步推進(jìn)砂石資源有序開發(fā)。

（六）加強(qiáng)合作爭(zhēng)取新突破

各級(jí)水行政主管部門要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、海事、檢察等部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，主動(dòng)上門，通報(bào)情況，加強(qiáng)聯(lián)系，協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí)，要在現(xiàn)有法律框架下，共同加強(qiáng)對(duì)法律問題的研究，努力解決一些關(guān)鍵問題。比如采砂管理中的暴力抗法行為和涉黑現(xiàn)象，水法規(guī)上沒有規(guī)定，但刑法、治安處罰法等法規(guī)上是有相關(guān)規(guī)定的，我們就要與公安、檢察等部門緊密合作，探尋適用的刑事法律條款和執(zhí)法程序，著力于實(shí)效，解決現(xiàn)有水法規(guī)缺失的問題；比如對(duì)大量“三無(wú)”采砂、運(yùn)砂船只的處理，我們就要更多的借助于交通海事部門的力量，以求從源頭上加以控制；我們還可借助于檢察系統(tǒng)開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，研究采砂管理地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制如何落實(shí)到位，對(duì)單位、工作人員的失職、瀆職行為如何追究，等等?？傊覀円獙W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，勇于探索和實(shí)踐，整合各部門力量，強(qiáng)化執(zhí)法手段，充分維護(hù)法律權(quán)威。

這里還有一個(gè)事情我特別強(qiáng)調(diào)一下，就是“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”問題?！皬?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”是省委、省政府的重大決策，也是我省變革行政管理體制的重要嘗試和創(chuàng)新。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的通知》精神，“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的目標(biāo)是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，改革主要在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。作為管理社會(huì)公共事務(wù)重要職能之一的水行政執(zhí)法工作，業(yè)已形成的執(zhí)法體制和運(yùn)行機(jī)制不能改變。各級(jí)都要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予我們的職責(zé)，水行政執(zhí)法工作只能加強(qiáng)，不能放松。特別是水利管理大多涉及到上下游、左右岸，水法律法規(guī)都明確實(shí)行流域與區(qū)域相結(jié)合的管理體制，水行政執(zhí)法工作也不能切割成以縣域?yàn)閱卧?，必須上下?lián)動(dòng)，提高整體效能，避免管理空白?！皬?qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革實(shí)施后，并不意味著支隊(duì)責(zé)職缺失，支隊(duì)絲毫不能放松對(duì)大隊(duì)水行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)力度，支隊(duì)對(duì)大隊(duì)的檢查與考核不能減弱，支隊(duì)對(duì)大隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督管理職能不能減弱。

同志們，河道采砂管理事關(guān)防洪和通航安全，河勢(shì)穩(wěn)定，河湖健康，事關(guān)沿河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)社會(huì)安定和和諧發(fā)展，希望各地充分認(rèn)識(shí)我省采砂管理面臨的形勢(shì)，與各兄弟單位攜手共進(jìn)，努力維護(hù)我省良好的采砂管理形勢(shì)和平穩(wěn)的水事秩序，為保障和促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而共同努力奮斗！