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這次全省糾風(fēng)工作會議是經(jīng)省政府同意召開的。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國糾風(fēng)工作會議精神,總結(jié)交流經(jīng)驗,部署今年的工作任務(wù)。

幾年來,我省糾風(fēng)工作在各地、各部門的共同努力下,堅持條塊結(jié)合、齊抓共管、注重落實、強(qiáng)化監(jiān)督,圓滿完成了各項工作任務(wù),取得了明顯成效。希望大家再接再厲,在新的形勢下繼續(xù)扎實推進(jìn)這項工作。下面,就做好今年的糾風(fēng)工作,我強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步提高對糾風(fēng)工作重要意義的認(rèn)識

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段,我省正處在老工業(yè)基地振興的重要時期。要為經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境,糾風(fēng)工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。

黨的十七大把科學(xué)發(fā)展觀確立為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)思想,對糾風(fēng)工作提出了新的更高要求。糾風(fēng)工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保障。抓好糾風(fēng)工作,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,解決制約科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。糾風(fēng)工作事關(guān)人民群眾切身利益,糾正不正之風(fēng),化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。通過糾風(fēng)工作能夠及時發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制弊端,促進(jìn)政府自身改革,推進(jìn)依法行政,改進(jìn)工作作風(fēng),加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。同時,大量的事實表明,及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正不正之風(fēng),還能夠有效防止腐敗。

目前,我國社會管理體制和監(jiān)督機(jī)制還不完善,法制建設(shè)相對滯后,這就導(dǎo)致一些不正之風(fēng)糾而復(fù)始、反復(fù)發(fā)生,一些新的不正之風(fēng)不斷出現(xiàn)。同時,由于不正之風(fēng)成因十分復(fù)雜,許多涉及地方保護(hù)主義和本位主義,這就要求必須充分認(rèn)識糾風(fēng)工作的艱巨性和復(fù)雜性,堅定信心,迎難而上,常抓不懈,努力把這項工作推向深入。

糾風(fēng)工作的本質(zhì)是實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大人民群眾的利益。目前糾風(fēng)工作與人民群眾的要求還有差距。特別是一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)仍較嚴(yán)重,群眾反映強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展,廣大群眾對自身利益的訴求表達(dá)意愿進(jìn)一步增強(qiáng),參與社會管理的積極性不斷提高,對社會公平正義的渴望更加迫切。糾風(fēng)工作必須堅持以人為本,始終把群眾反映強(qiáng)烈的問題作為工作重點,著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上下功夫,堅持一切為了群眾、一切依靠群眾,以糾風(fēng)工作的實際成效贏得群眾的擁護(hù)和支持。

二、突出重點,全面落實糾風(fēng)工作各項任務(wù)

按照全國糾風(fēng)工作會議和省紀(jì)委九屆二次全會、**省政府系統(tǒng)第一次廉政工作會議的部署和要求,今年全省糾風(fēng)工作總的要求是,堅持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn),以為群眾辦實事、好事為基本要求,不斷強(qiáng)化政行風(fēng)建設(shè)的新舉措;以解決群眾反映的突出問題為重點,不斷開拓專項治理的新途徑;以民主評議為載體,不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺;以源頭防治為著力點,不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制。要重點做好以下幾方面工作:

一是加強(qiáng)“兩項督查”,切實將中央宏觀調(diào)控措施和惠民政策落實到位。當(dāng)前,價格上漲的壓力仍然較大,對群眾生活產(chǎn)生直接影響。國務(wù)院明確要求,要把控制物價上漲、抑制通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù),加強(qiáng)價格監(jiān)管,保障市場供應(yīng),維護(hù)市場秩序。各地區(qū)、各部門要堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院和省有關(guān)部署,深入開展監(jiān)督檢查,嚴(yán)格控制政府定價和政府指導(dǎo)價的調(diào)整,堅決糾正擅自提高供電、供氣、供水、供暖等公用事業(yè)價格的行為。重點加強(qiáng)對糧、油、肉、蛋、液化氣等居民基本生活必需品價格的監(jiān)控,從嚴(yán)查處不執(zhí)行臨時價格干預(yù)措施的行為。今年,中央財政還出臺了對教育事業(yè)方面投入、支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展、增加農(nóng)民補(bǔ)貼等一系列優(yōu)惠政策,省里也加大了民生方面的投入力度,各級政府、各部門要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任,確保這些政策措施不折不扣地貫徹落實到位。要重點圍繞中央和省財政投入使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證財政資金及時撥付,嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用等行為。

二是深化“三項治理”,著力解決涉農(nóng)負(fù)擔(dān)、教育收費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益的突出問題。加強(qiáng)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作,已經(jīng)抓了多年,取得了明顯成效,但仍然存在一些突出問題,主要原因是執(zhí)法不嚴(yán)、制度不完善和利益驅(qū)動。要以更加堅決的態(tài)度,一手抓查處,加大打擊力度;一手抓改革創(chuàng)新,實行源頭治理,以新的工作成效取信于民。在涉農(nóng)負(fù)擔(dān)方面,要嚴(yán)格防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)文件和項目的審核把關(guān),堅決糾正和查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題,采取切實有效措施,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在教育收費(fèi)專項治理方面,要加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策落實情況的監(jiān)督檢查,重點查處擠占、截留甚至貪污挪用教育經(jīng)費(fèi)行為,加強(qiáng)收費(fèi)管理,防止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。在醫(yī)療衛(wèi)生專項治理方面,要重點查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂,組織開展醫(yī)藥價格專項檢查,堅決糾正各種亂加價、亂收費(fèi)。逐步建立激勵與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評長效機(jī)制,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

三是強(qiáng)化“四項資金監(jiān)管”,有效維護(hù)社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)資金的安全。這些資金數(shù)量很大,直接關(guān)系人民群眾切身利益,有的甚至是群眾的救命錢,要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化審計和財政監(jiān)督,堅決糾正資金撥付、分配、管理、使用中的違規(guī)違紀(jì)行為,保證資金安全運(yùn)行。對貪污、截留、擠占、挪用、騙取資金的,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息。健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度,嚴(yán)禁資金違規(guī)投資運(yùn)營使用。建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,對隨意干預(yù)資金管理使用造成損失的,追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是推動“兩項建設(shè)”,促進(jìn)政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)有新的明顯改進(jìn)。糾風(fēng)工作要寓糾于建,糾建并舉,解決問題與完善制度相結(jié)合。要緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署和中心工作,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè),把與人民群眾關(guān)系密切的部門和行業(yè)以及基層站、辦、所、學(xué)校、醫(yī)院作為重點,開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作,解決損害群眾利益突出問題,促進(jìn)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有明顯進(jìn)步。公共服務(wù)行業(yè)要強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)和行業(yè)行為規(guī)范,堅決糾正利用壟斷地位限制消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)和指定消費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的不正之風(fēng)。行政執(zhí)法部門要重點開展涉及群眾利益執(zhí)法活動方面的自查自糾。行業(yè)協(xié)會和市場中介組織要加強(qiáng)自律,在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮更大作用。

同時,要繼續(xù)做好鞏固治理公路“三亂”成果,清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動,全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動等工作。要通過解決這些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)和諧**建設(shè)。

三、強(qiáng)化措施,建立糾風(fēng)工作長效機(jī)制

做好糾風(fēng)工作,必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,既要糾風(fēng),又要防風(fēng),用發(fā)展的思路和改革的辦法深入推進(jìn)糾風(fēng)工作,在建立和完善糾風(fēng)工作長效機(jī)制上下功夫。

(一)建立和完善齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。

糾風(fēng)工作量大面寬,頭緒繁雜,任務(wù)繁重,必須堅持綜合治理、齊抓共管,調(diào)動各方面的積極性,落實方方面面的責(zé)任。要建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要把糾風(fēng)工作納入政府和部門工作總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署,狠抓落實。

一是要落實各級政府的責(zé)任。各級政府是本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體,要把糾風(fēng)工作擺在重要位置,統(tǒng)籌安排,精心部署。政府主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅決克服本位主義思想,糾正地方保護(hù)主義傾向,真抓真管、敢抓嚴(yán)管,不掩蓋問題、不回避矛盾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,率先垂范,主動接受監(jiān)督。

二是要落實部門和行業(yè)的責(zé)任。各部門是本部門和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體,要充分發(fā)揮職能作用,繼續(xù)堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,做到分工明確、責(zé)任到位。在糾風(fēng)專項治理上,牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),相關(guān)責(zé)任部門要積極履行職責(zé),密切配合,綜合治理。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合實際,制訂具體措施,積極主動糾正本行業(yè)中的不正之風(fēng),對發(fā)現(xiàn)的問題不能采取掩飾的態(tài)度,不要等問題成了“風(fēng)”才去解決。省直有關(guān)部門和行業(yè)要履行監(jiān)管責(zé)任,堅持抓機(jī)關(guān)帶基層,堅持解決問題與為群眾辦實事相結(jié)合,堅持糾風(fēng)專項治理與樹立行業(yè)新風(fēng)相結(jié)合,深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

三是要落實各級糾風(fēng)部門的責(zé)任。糾風(fēng)辦的主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,協(xié)助政府抓好糾風(fēng)工作。各級糾風(fēng)辦要認(rèn)真履行職責(zé),積極主動工作。要及時掌握各項工作進(jìn)展情況,針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出解決對策和建議,為政府當(dāng)好參謀。堅持深入基層、深入實際、深入群眾,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對糾風(fēng)工作動作遲緩、措施不得力的,要督促限期整改;對有令不行、有禁不止的,要一查到底,嚴(yán)肅處理;對檢查中發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的要及時堅決制止;對頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人,要快查快處,典型案件要公開曝光;對疏于管理、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行責(zé)任追究。

根據(jù)全國糾風(fēng)工作會議要求,近期將印發(fā)《**省糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制》,對省直各部門及各市(州)政府糾風(fēng)辦的工作情況實行目標(biāo)管理,進(jìn)行考核考評,對做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

(二)建立和完善糾建并舉的預(yù)防機(jī)制。

有效預(yù)防不正之風(fēng),必須堅持以糾促建,糾建并舉的工作方針。要強(qiáng)化監(jiān)管,緊緊盯住容易滋生不正之風(fēng)的重點領(lǐng)域,加大監(jiān)管力度,確保公共權(quán)力不被濫用,群眾利益不受侵害。要在從嚴(yán)整紀(jì)剎風(fēng)、查處反面典型的同時,樹立一批風(fēng)氣好、社會影響大的先進(jìn)典型,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳。要加強(qiáng)制度建設(shè),及時修訂完善不合時宜的法規(guī)政策,不斷完善管理機(jī)制。要增強(qiáng)工作的預(yù)見性,建立及時發(fā)現(xiàn)、解決不正之風(fēng)問題的快速反應(yīng)機(jī)制。要多到群眾反映強(qiáng)烈、問題較多的地方去,把日常監(jiān)管與集中檢查結(jié)合起來,明察與暗訪結(jié)合起來,聯(lián)合檢查和專項檢查結(jié)合起來。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改,對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題要堅決查處。要加強(qiáng)調(diào)查研究,完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),對可能出現(xiàn)的不正之風(fēng),要及時采取措施加以治理,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

(三)建立和完善群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

最好的監(jiān)督是公開,要大力推進(jìn)政務(wù)公開。公用事業(yè)單位要積極推行辦事公開制度,主動接受監(jiān)督。要以公開為原則,不公開為例外,確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),用群眾的監(jiān)督規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。要繼續(xù)拓寬群眾訴求渠道。我省已搭建了以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電臺、電視臺等現(xiàn)代信息傳媒和新聞媒介為載體的群眾訴求平臺,要整合監(jiān)督資源,形成輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的合力,建立和完善相關(guān)制度,做到常態(tài)化、制度化、規(guī)范化運(yùn)行。要加強(qiáng)與媒體合作,進(jìn)一步發(fā)揮“糾風(fēng)采訪小分隊”輿論監(jiān)督作用,對直接關(guān)系民生的問題及時調(diào)查、現(xiàn)場采訪、跟蹤報道,促進(jìn)群眾反映的問題得到有效解決。

(四)建立和完善治本的創(chuàng)新機(jī)制。

謀劃糾風(fēng)工作,要始終保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài),不斷深化改革,創(chuàng)新工作思路,積極探索治本機(jī)制建設(shè)。要著力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:一是糾風(fēng)專項治理實現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變。既要從嚴(yán)糾治,更要著力改革體制機(jī)制,解決利益驅(qū)動等深層次問題,防止糾而復(fù)生、重復(fù)反彈;既要重視查處,更要重視預(yù)防,善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防止不正之風(fēng),防風(fēng)于成風(fēng)之前。二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。各部門、各行業(yè)要在繼續(xù)開展各種形式創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上,重視制度建設(shè),逐步建立起行行有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范、級級有任務(wù)的責(zé)任規(guī)范、人人齊參與的行為規(guī)范和權(quán)力制約、有序運(yùn)行的制度體系。三是民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各地要不斷研究探索,逐步建立民主評議的科學(xué)評價體系、規(guī)范的運(yùn)行方式和有效的結(jié)果運(yùn)用機(jī)制,充分體現(xiàn)評議工作的公開、公平、公正。省、市兩級“政行風(fēng)和軟環(huán)境熱線”節(jié)目要在實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,注重創(chuàng)新,切實把“熱線”辦實、辦活、辦出成效。