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同志們：

今天這次會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達全市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)表彰*7年度全區(qū)衛(wèi)生工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全區(qū)各級、各有關(guān)部門進一步提高認識，強化措施，努力推動我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，會議表彰了全區(qū)衛(wèi)生工作先進單位和先進個人，在此，我受畢區(qū)長的委托，代表區(qū)政府，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！關(guān)于當(dāng)前和今后一個時期衛(wèi)生工作的具體任務(wù)，崔文軍局長已經(jīng)進行了安排部署，希望大家認真學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)區(qū)政府研究的精神，我講三點意見。

一、肯定成績，認清形勢，進一步增強做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

*7年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門高度重視衛(wèi)生工作，強化措施，加大投入，創(chuàng)新思路，全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了新的成績，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧*做出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在：新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步推進，全區(qū)有35.95萬居民參加新農(nóng)合，參合比例達91.8%，籌集資金2082.47萬元，24.65萬人次得到補償，兌現(xiàn)補償金2099.73萬元，有329人得到萬元以上補償。農(nóng)村就醫(yī)條件明顯改善,投資250萬元對列入省“1127”工程建設(shè)計劃的7處衛(wèi)生院進行了房屋整修改造,投資240萬元完成了40處農(nóng)村衛(wèi)生室規(guī)范化改造。全區(qū)“三名”戰(zhàn)略、“三優(yōu)一滿意”活動廣泛開展，醫(yī)院管理水平、醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，得到了社會各界的普遍認可。城市醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和疾病預(yù)防控制工作取得了明顯成效。愛國衛(wèi)生運動扎實開展，國家衛(wèi)生城市成果得到了全面鞏固。今年1月，我區(qū)代表淄博市迎接了省衛(wèi)生工作考核，省考核組給予了高度評價。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，面對人民群眾對健康的迫切需求，當(dāng)前工作中還存在不少困難和問題，例如，區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相對滯后,資源配置不夠合理；城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生事業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出；農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象沒有徹底根除，城市衛(wèi)生長效管理機制還不夠完善；新農(nóng)合保障能力有限，經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)有待于進一步加強；高層次衛(wèi)生人才不足，職業(yè)環(huán)境還需進一步優(yōu)化，等等。對這些問題和不足，務(wù)必要引起我們的高度重視，并在今后工作中認真加以研究解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上新水平

當(dāng)前，衛(wèi)生事業(yè)面臨科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新形勢，黨的十七大把“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”確立為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要奮斗目標之一，為衛(wèi)生工作指明了方向。所謂“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，一是指人人享有基本醫(yī)療保障（即全民醫(yī)保），二是指公共衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。對此，各級、各有關(guān)部門必須從政治和大局的高度，牢牢把握目標任務(wù)，狠抓工作措施落實。

（一）積極做好全民基本醫(yī)療保障。全民醫(yī)保包括城市和農(nóng)村兩個方面，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險屬勞動和社會保障部門的職能范疇。對我區(qū)衛(wèi)生工作來講，主要是要繼續(xù)搞好新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點，不斷改善廣大農(nóng)民群眾的醫(yī)療保障條件。今年的新農(nóng)合增加了許多惠民政策，補償封頂線由1.5萬元提高到了5萬元，目前全區(qū)參合率已經(jīng)達到了99％，實現(xiàn)了歷史性的突破。近期，市政府又有了新的要求：“從*8年起，各級政府對參合農(nóng)民的補助達到人均80元，可以一年到位，也可以分兩年到位，在兩年內(nèi)都要提高到人均籌資100元。”雖然我區(qū)的人均籌資標準已經(jīng)達到了83元以上，但我們還要繼續(xù)加大工作力度，確保在兩年內(nèi)達到人均籌資100元的標準。另外，還要做好新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)二期項目，建立符合全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。同時，財政、審計、衛(wèi)生等部門要加強對合作醫(yī)療資金的監(jiān)督管理，健全完善規(guī)章制度和工作標準，做到資金到位，管理到位，報銷到位。

（二）積極建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。公共衛(wèi)生服務(wù)體系是保障廣大群眾身體健康，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。建設(shè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，就我區(qū)而言，主要是抓好農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生兩個方面。在農(nóng)村衛(wèi)生方面，要以新農(nóng)村建設(shè)為契機，進一步創(chuàng)新衛(wèi)生支農(nóng)的有效方式，積極推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核評估辦法，深化鄉(xiāng)村一體化管理。全區(qū)7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施的“1127”工程建設(shè)項目涉及醫(yī)療設(shè)施配備和人員培訓(xùn)等諸多內(nèi)容,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求落實好配套資金,保證項目如期完成。對50處農(nóng)村衛(wèi)生室的改造建設(shè)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要盡早落實配套資金，按照標準和要求選好址，立好項，規(guī)劃好，建設(shè)好。同時，要加強相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)規(guī)范化管理，努力改善農(nóng)村群眾的就醫(yī)條件。在城市社區(qū)衛(wèi)生方面，市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作列為今年為群眾辦實事的重要內(nèi)容之一，并將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率作為考核區(qū)縣衛(wèi)生工作的重要指標，實行一票否決制。按照上級要求，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原則上按每個街道設(shè)置一處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按每5000-10000人口或每個居委會設(shè)置一處，實現(xiàn)社區(qū)居民步行15分鐘內(nèi)即可到達社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。我區(qū)今年計劃建設(shè)2處中心、5處服務(wù)站。到2010年,全區(qū)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)總數(shù)為33處。下一步，要強化規(guī)劃發(fā)展和政策扶持。盡快制定下發(fā)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃及實施方案，加快建設(shè)布局合理的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，特別是在資金投入、醫(yī)療保險、機構(gòu)設(shè)置、房屋建設(shè)等方面,采取有力措施,務(wù)求取得實效。要突出抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人員資格的準入，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、審批和審驗嚴格實行執(zhí)業(yè)許可制度，逐步實現(xiàn)“小病進社區(qū)、大病進醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的醫(yī)療服務(wù)新模式。

在公共衛(wèi)生服務(wù)體系的內(nèi)涵建設(shè)方面，要做好重大疾病的防控監(jiān)測，全面了解和掌握疾病發(fā)展動態(tài)，提高疫情處置能力，確保結(jié)核病、流行性出血熱、病毒性肝炎等重點傳染病不發(fā)生大的暴發(fā)流行，保持甲、乙類傳染病法定報告平均發(fā)病率低于全國平均水平，疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病率進一步降低；要做好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，強化執(zhí)法手段，嚴格執(zhí)法程序，加強公共場所、城鄉(xiāng)環(huán)境、食品衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，加強職業(yè)病防治執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效率，優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境，規(guī)范醫(yī)療秩序；要做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置，完善應(yīng)急預(yù)案和信息體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，加強應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，健全部門間協(xié)調(diào)工作機制，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

要全面、圓滿地完成上述任務(wù)，必須重點抓好以下三方面工作：

一是穩(wěn)步推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。要認真落實國家關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體要求，進一步加強對衛(wèi)生管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制、政府衛(wèi)生投入體制、醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、衛(wèi)生信息管理和衛(wèi)生行政監(jiān)督等方面的調(diào)查研究，積極探索推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有效途徑和辦法。要逐步改革“以藥補醫(yī)”，健全完善醫(yī)療機構(gòu)補償機制，積極推進衛(wèi)生人事和分配制度改革。要以社會需求為導(dǎo)向,以質(zhì)量效益為核心,加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),強化質(zhì)量控制,實施多層面監(jiān)控,不斷提高法制管理、質(zhì)量管理和服務(wù)管理水平，為廣大人民群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二是努力提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。要把打造*衛(wèi)生名牌作為提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的著力點,繼續(xù)推進“三名”戰(zhàn)略,大力實施人才強醫(yī)戰(zhàn)略，堅持中西醫(yī)并重的工作方針,整合優(yōu)勢資源，打造在全市、全省乃至全國有一定影響力的衛(wèi)生服務(wù)品牌。要繼續(xù)深入開展醫(yī)療質(zhì)量管理效益年活動，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點，大力加強衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。各級各部門和全社會也要更多地關(guān)心和愛護醫(yī)療衛(wèi)生工作者,幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)、生活中的實際困難,在全社會形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣。

三是廣泛深入地開展愛國衛(wèi)生運動?！皣倚l(wèi)生城市”這一品牌來之不易,對我區(qū)來說，是人居環(huán)境、投資環(huán)境、城市形象、城市競爭力的綜合體現(xiàn)。為此，全區(qū)各級各部門要把開展愛國衛(wèi)生運動作為一項重要工作來抓，健全和完善長效機制，鞏固發(fā)展好國家衛(wèi)生城市成果。要結(jié)合第二十個愛國衛(wèi)生月活動的開展,大力開展各項集中整治活動,鞏固成果,擴大成效,進一步改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境面貌，切實為人民群眾營造一個文明健康、和諧宜人的生活環(huán)境。要開展多種形式的宣傳教育，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，在全區(qū)樹立講衛(wèi)生、講文明的良好風(fēng)尚。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各級一定要自覺地把衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾疾苦，密切黨群關(guān)系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大事，擺上重要議事日程，不斷加強和改善對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要科學(xué)制定衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，把衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標和工作重點，采取有效措施切實加以落實。

二是要加強機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，必須堅持政府投入的主渠道作用，各級要認真落實各項衛(wèi)生政策尤其是投入政策，為衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。要認真抓好新農(nóng)合管理機構(gòu)和經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合辦公室，今年機構(gòu)和人員必須按照要求全部到位，要配強人員，保證經(jīng)費，真正做到“有人辦事、有錢辦事”。要盡快完成急需的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員補充工作，努力解決工作隊伍年齡老化、技術(shù)水平偏低、業(yè)務(wù)開展不力、競爭意識不強等問題。要以提高業(yè)務(wù)水平為核心，大力加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治學(xué)習(xí)，全面提高工作隊伍的整體素質(zhì)，著力造就一批熟悉衛(wèi)生方針政策、工作能力較高的復(fù)合型人才隊伍。

三是要加強部門協(xié)作。衛(wèi)生工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會共同參與的工作機制。衛(wèi)生部門要主動為黨委、政府分憂，為百姓解難，努力解決好“看病難、看病貴”的問題，發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助健全新農(nóng)合制度，民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度，人事、勞動和社會保障、規(guī)劃、物價、食品藥品監(jiān)管等部門都要密切配合，加強協(xié)作，積極支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

同志們，我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)正站在一個新的歷史起點，各項工作任重而道遠，讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大膽實踐，以更高的標準，更有力的措施，努力開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！