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領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，下面把今年以來的全區(qū)安全生產(chǎn)工作情況作一簡(jiǎn)要通報(bào)。

一、安全生產(chǎn)工作基本情況

今年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)各部門圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，深入貫徹落實(shí)總書記的重要講話精神，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，做了大量富有成效的工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份，全區(qū)共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故63起、死亡18人（其中道路交通死亡15人）、經(jīng)濟(jì)損失75.5萬元，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降0.3%、22%，經(jīng)濟(jì)損失同比上升11.5%、主要抓了以下幾個(gè)方面：

(一)安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全完善。區(qū)政府進(jìn)一步修訂完善了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法，并與7處鎮(zhèn)(街道)、26個(gè)區(qū)安委會(huì)成員單位和6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各企業(yè)按照區(qū)里下達(dá)的事故控制指標(biāo)，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到村（居）和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車間、班組及個(gè)人，形成自上而下、一級(jí)保一級(jí)的全區(qū)安全生產(chǎn)指標(biāo)體系和責(zé)任體系。按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)進(jìn)一步明確了各個(gè)執(zhí)行主體的責(zé)任，形成了主體清晰、責(zé)任明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任執(zhí)行體系。王忠林書記高度重視安全生產(chǎn)工作，多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)落實(shí)好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。由于縱到底、橫到邊的責(zé)任體系的不斷落實(shí)，極大地增強(qiáng)了各級(jí)各部門做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年以來，全區(qū)組織開展了以“嚴(yán)格落實(shí)、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格整頓、嚴(yán)格管理”為重點(diǎn)的“四嚴(yán)”安全生產(chǎn)大檢查，采取企業(yè)自查、重點(diǎn)抽查、專業(yè)檢查、明查暗訪和政府督查等形式，全力排查和整改各類事故隱患。各專項(xiàng)整治牽頭部門也都按照監(jiān)管職能和責(zé)任制要求，對(duì)煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、公眾聚集場(chǎng)所、民用爆破器材、煙花爆竹和糧食儲(chǔ)存等行業(yè)開展了專項(xiàng)整治工作，并分階段、有重點(diǎn)地安排了煙花爆竹、非煤礦山、煤礦、道路交通、學(xué)校安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、防汛安全、建筑和城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備、食品和藥品、非公有制企業(yè)及學(xué)校安全等執(zhí)法監(jiān)察工作。今年以來，在重要節(jié)日和汛期之前，共組織了7次大規(guī)模的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。先后共抽調(diào)560人次，組成24個(gè)專業(yè)檢查組在全區(qū)深入開展了“拉網(wǎng)式”的安全生產(chǎn)檢查和督查。在7次安全生產(chǎn)大檢查中，共檢查各類企業(yè)、單位1393家，查出各類安全問題和隱患1746項(xiàng)，均下達(dá)整改指令，要求現(xiàn)場(chǎng)整改或限期整改，形成了安全生產(chǎn)整治的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)在安全生產(chǎn)方面更高的要求，是安全生產(chǎn)許可的深化。根據(jù)國(guó)家總局和省、市局的要求，今年把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，區(qū)安監(jiān)局先后制定并印發(fā)了非煤礦山等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案，部署了全區(qū)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)，成立了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，初步確定了試點(diǎn)單位，開展動(dòng)員教育培訓(xùn)，并組織了石膏礦山企業(yè)到招遠(yuǎn)參觀學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)逐步開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，不斷充實(shí)區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，強(qiáng)化了鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。3月18日成立了底閣鎮(zhèn)安監(jiān)所，并在全市率先成立底閣鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)。截至目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）均成立了安監(jiān)所，5個(gè)鎮(zhèn)（街道）成立了安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)。在安全檢查機(jī)制方面，成立了由36名安全生產(chǎn)專家組成的專家組，完善了相關(guān)制度，形成了“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實(shí)”的監(jiān)管機(jī)制。在監(jiān)督機(jī)制方面，制定并實(shí)施了安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整治安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患奠定了群眾基礎(chǔ)。今年以來，共有效處理10起安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)案件。

(五)強(qiáng)化安全宣傳教育，提高全民安全意識(shí)。一是精心組織了全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，安委會(huì)各成員單位緊緊圍繞“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”的主題，廣泛開展安全咨詢和法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣、氣氛濃厚，收到良好的宣傳效果，得到了市安委會(huì)的充分肯定。二是深入學(xué)習(xí)宣傳《山東省安全生產(chǎn)條例》。對(duì)各鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員進(jìn)行了行政執(zhí)法實(shí)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層安全監(jiān)管水平。在全區(qū)廣泛贈(zèng)發(fā)《山東省安全生產(chǎn)條例》和“條例釋義”等法律法規(guī)手冊(cè)，有效地促進(jìn)了執(zhí)法工作的開展。三是有效開展了安全教育培訓(xùn)工作，全區(qū)共培訓(xùn)教育各類人員737人次。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題：一是安全意識(shí)薄弱。特別是在部分礦山企業(yè)和非公有制企業(yè)，安全生產(chǎn)意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別企業(yè)法人代表不同程度地存在不重視安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象。有的工作不扎實(shí)、責(zé)任不落實(shí)，致使一些事故隱患得不到及時(shí)整改；有的對(duì)安全生產(chǎn)工作調(diào)查研究不夠，缺乏工作思路；有的存在畏難發(fā)愁、麻痹松懈思想，工作被動(dòng)應(yīng)付。二是安全生產(chǎn)“雙基”工作十分薄弱。由于長(zhǎng)期投入不足，安全欠賬較多，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后，干部職工安全意識(shí)差，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力不強(qiáng)，應(yīng)急指揮水平有待提高，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員、裝備還不適應(yīng)監(jiān)管工作的需要。四是隱患整改“五落實(shí)”和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定沒有認(rèn)真落實(shí)。對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改的責(zé)任、措施、人員、資金、時(shí)間落實(shí)不力，效果不好。

三、關(guān)于當(dāng)前及第四季度工作計(jì)劃

結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，當(dāng)前及第四季度的安全生產(chǎn)工作應(yīng)以貫徹9月19日全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神為主線，以落實(shí)《山東省安全生產(chǎn)條例》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的通知》（魯政發(fā)〔**6〕66號(hào)）為主要內(nèi)容，以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為工作重點(diǎn)，全力抓好以下工作：

一是圍繞國(guó)慶、中秋節(jié)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要全面貫徹落實(shí)9月19日全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議精神，認(rèn)真組織開展以“查隱患、抓整改、重落實(shí)、保安全”為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。要突出工作重點(diǎn)。一要加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所和交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。各級(jí)各部門要高度重視節(jié)日期間人員密集場(chǎng)所的安全監(jiān)管工作，立即組織對(duì)游客運(yùn)載工具和大型游藝設(shè)施等設(shè)備的安全情況進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和管理，凡達(dá)不到安全要求的一律停止運(yùn)營(yíng)。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的慶典、體育、文化、娛樂和其他大型人員聚集活動(dòng)，要按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。公安消防部門要加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，對(duì)不具備防火安全條件的人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別是要加強(qiáng)對(duì)車站、商場(chǎng)、市場(chǎng)、影劇院、賓館飯店、網(wǎng)吧、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的防火安全檢查和整治，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設(shè)備設(shè)施齊全完好。公安、交通等部門要加大交通安全的監(jiān)管和執(zhí)法力度，要根據(jù)客流量和氣象天氣情況，合理安排車次，確保旅客出行安全。各類運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)司乘人員的安全教育，嚴(yán)防疲勞駕駛、酒后駕駛和不具備從業(yè)資格的人員違章駕駛。要對(duì)各類運(yùn)輸工具的技術(shù)性能和安全狀況進(jìn)行全面檢查，防止帶“病”運(yùn)營(yíng)。要嚴(yán)禁農(nóng)用車（船）載客，嚴(yán)禁車船超速、超載、超限。要加強(qiáng)對(duì)乘客攜帶物品的安全檢查，防止將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品帶上車（船）。二要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管工作。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止節(jié)日期間超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)行為。要繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，徹底排查煤礦各類事故隱患。要狠抓非煤礦山的安全監(jiān)管工作，對(duì)通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查和維修，引導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)防范措施，防止事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和銷售點(diǎn)。針對(duì)煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)抬頭的情況，盡快建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、工商等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格運(yùn)、儲(chǔ)、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。四要加強(qiáng)建筑施工和民爆器材等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。建設(shè)、交通、水務(wù)、供電等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)民爆器材經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和管理責(zé)任，嚴(yán)格操作規(guī)程，制訂嚴(yán)格的防范措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，凈化民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。五要全面加強(qiáng)對(duì)冶金、建筑、建材、輕工、紡織、化工、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。有關(guān)職能部門要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)違章違紀(jì)、蠻干亂干導(dǎo)致事故的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，依法從嚴(yán)、從重處理。通過扎扎實(shí)實(shí)地開展檢查工作，確保兩節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保全年事故指標(biāo)不超控。各鎮(zhèn)(街道)、各單位特別是前三季度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理控制指標(biāo)超控的，要按照年初與區(qū)政府簽訂的安全責(zé)任書和安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，認(rèn)真分析工作中存在的問題，采取有針對(duì)性的整改措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)改進(jìn)工作，確保全年事故指標(biāo)不超控。區(qū)安委會(huì)辦公室將加強(qiáng)與各成員單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解掌握工作情況，跟蹤調(diào)度安全生產(chǎn)事故指標(biāo)進(jìn)度，確保全區(qū)總體控制指標(biāo)不超控。區(qū)安委會(huì)辦公室將組織相關(guān)部門對(duì)所有簽訂目標(biāo)責(zé)任書的單位進(jìn)行年終考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，深化各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。按照區(qū)政府的具體部署，進(jìn)一步加大以煤礦、石膏礦為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊各類安全生產(chǎn)非法、違法行為，深化以煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、人員密集場(chǎng)所消防安全等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多管齊下，重拳出擊，嚴(yán)格整治。該關(guān)的依照程序按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)到位，該罰的依法依規(guī)堅(jiān)決罰到位，堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

四是強(qiáng)化培訓(xùn)教育。根據(jù)全年計(jì)劃，第四季度重點(diǎn)抓好特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審培訓(xùn)工作。同時(shí)，積極推進(jìn)各類安全教育，不斷擴(kuò)大教育培訓(xùn)面，突出抓好非公有制企業(yè)特別是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，確保完成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員依法培訓(xùn)并持證上崗。

五是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。針對(duì)第四季度工作特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)時(shí)段定期開展執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，全面加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持事故處罰與日常監(jiān)管監(jiān)察并重，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，強(qiáng)化集中執(zhí)法，提高執(zhí)法權(quán)威。