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同志們：

召開這次會議的主要目的是，傳達貫徹全市政府信息公開指南和目錄編制工作會議精神，安排部署我區(qū)政府信息公開指南和目錄編制工作，積極做好《中華人民共和國政府信息公開條例》施行的各項準(zhǔn)備，確?！稐l例》順利實施。剛才，金祥同志和建剛同志分別宣讀了區(qū)政府辦公室《關(guān)于開展政府信息公開指南和政府信息公開目錄編制工作的通知》及《關(guān)于加強和規(guī)范政府信息工作的通知》，大家要按照會議部署，切實抓好貫徹落實。下面，我就做好這項工作講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識貫徹實施《條例》的重要性

《中華人民共和國政府信息公開條例》將于今年5月1日起正式實施。該《條例》是一部規(guī)范政府信息公開及利用行為，保障公民、法人和其他組織合法知情權(quán)的重要行政法規(guī)，是推行政務(wù)公開實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)?！稐l例》頒布后，國務(wù)院及省、市先后下發(fā)了關(guān)于做好施行《條例》有關(guān)工作的通知，對《條例》施行前的各項準(zhǔn)備工作進行了部署。前一時期，我區(qū)按照上級有關(guān)要求，積極開展各項準(zhǔn)備工作，為下一步在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府信息公開工作奠定了良好基礎(chǔ)。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術(shù)性都很強的系統(tǒng)工程，工作時間要求緊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高。為此，全區(qū)各級、各部門要切實增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感，進一步提高對《條例》實施和做好政府信息公開工作的認識。

（一）推進政府信息公開是維護公民合法權(quán)益的有力保障。當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的愿望越來越強烈。保證群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，是各級政府利民便民和正確行使權(quán)利的一項基本內(nèi)容。通過建立健全信息公開制度，采取主動公開和依法申請公開等形式，拓寬群眾利益訴求渠道，為有效維護群眾合法的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)提供了有力保障。

（二）推進政府信息公開是深化行政體制改革的重要內(nèi)容?！稐l例》從法律高度規(guī)定了行政機關(guān)公開政府信息的義務(wù)，明確了行政機關(guān)公開政府信息的責(zé)任，界定了政府信息公開的范圍。《條例》的施行，標(biāo)志著我國政府在行政理念和履行職能上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。因此，全區(qū)各級、各部門要切實按照《條例》要求，將本單位辦事制度與辦事程序公開，把符合公開要求的政府信息公開，切實促進職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，提高行政效能。

（三）推進政府信息公開為反腐倡廉提供了制度保障。政府信息公開為公平正義建立了監(jiān)督的標(biāo)尺，為公務(wù)員行使權(quán)利樹立了自律的鏡子。各單位要切實將政府信息公開作為反腐倡廉制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，依靠政府信息公開這一有效措施，對行政權(quán)力和工作人員行政行為進行直接監(jiān)督，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，為從源頭上防治腐敗提供制度保障。

（四）推進政府信息公開是構(gòu)建和諧社會的必然要求。貫徹落實《條例》精神，積極推行政府信息公開和政務(wù)公開工作，有利于促進政府機關(guān)及其工作人員主動適應(yīng)形勢發(fā)展要求，樹立民主、法治、效率和群眾觀念，切實做到公開、公平、公正施政；有利于暢通政府與群眾的聯(lián)系渠道，為群眾參與經(jīng)濟社會建設(shè)、為發(fā)展獻言獻策提供便利條件；有利于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)社會公平正義，推進社會和諧發(fā)展。

二、明確任務(wù)，科學(xué)編制政府信息公開指南和目錄

編制政府信息公開指南和目錄，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的前提條件。按照市里要求，《指南》和《目錄》的編制工作要在今年5月1日前完成，并依法公開。這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，大家必須高度重視，科學(xué)安排，迅速行動，抓好落實。當(dāng)前，要重點做好以下四項工作。

（一）全面梳理政府信息公開內(nèi)容。政府信息分散在政府工作流程的每一個環(huán)節(jié)，全面梳理政府信息公開內(nèi)容是政府信息公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各單位務(wù)必認真對待，按照規(guī)范要求將梳理任務(wù)分解細化，依據(jù)各自職責(zé)，全面、細致地開展政府信息公開內(nèi)容梳理工作。工作中要做到“四個堅持”：一要堅持“由近及遠、分步實施”的原則，先重點梳理本屆政府的信息，然后逐步梳理好歷年的政府信息；二要堅持“突出重點、把握關(guān)鍵”的原則，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項的信息；三要堅持“公開為原則、不公開為例外”的原則，科學(xué)界定應(yīng)當(dāng)公開和不能公開的政府信息界限，對應(yīng)當(dāng)公開的信息一定要公開到位，對不予公開的信息要提供充分的理由說明；四要堅持“誰提供、誰審核、誰負責(zé)”的原則，全面梳理，認真審核，準(zhǔn)確界定政府信息保密的內(nèi)容和范圍，嚴把政府信息公開指南和目錄編制的質(zhì)量關(guān)，確保按照相關(guān)要求將政府信息公布、公開。

（二）加快編制《指南》和《目錄》的工作進度。編制政府信息公開指南和目錄并在政府網(wǎng)站及其他載體上公布，是做好政府信息公開工作、方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵，政策性強，技術(shù)難度大。各單位要將編制工作作為當(dāng)前的一項重要任務(wù)來抓，嚴格按要求和進度開展工作，盡快完成政府信息公開指南和公開目錄編制及任務(wù)。在具體編制過程中，要緊密結(jié)合自身工作實際，在確保格式基本統(tǒng)一的前提下，靈活開展編制工作，對于《指南》和《目錄》的編制不能機械地照抄、照搬他人樣本。政府信息公開是一項重要的、長期性的工作，在今后工作中，各單位要做好日常維護和信息更新，確保公布的政府信息及時有效，滿足社會了解和查詢政府信息的需求。

（三）切實抓好政府信息公開平臺建設(shè)。各單位要按照有關(guān)要求，切實將本單位網(wǎng)站建設(shè)成為政府信息公開的“第一平臺”。一要加強政府網(wǎng)站體系建設(shè)。以區(qū)政府門戶網(wǎng)站為中心，以區(qū)政府有關(guān)部門、街道辦事處網(wǎng)站為依托，進一步加大投入力度，科學(xué)整合現(xiàn)有資源，建立完善的全區(qū)政府網(wǎng)站體系，充分實現(xiàn)資源共享，確保公眾能夠通過政府網(wǎng)站了解到所有已經(jīng)公開的政府信息。二要強化政府網(wǎng)站服務(wù)的便捷性。積極探索和創(chuàng)新網(wǎng)上咨詢、受理、辦事的方式，逐步擴大網(wǎng)上審批、查詢、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，努力實現(xiàn)“一站式、一體化”、“人性化、個性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事。三要強化政府網(wǎng)站的公眾參與性。充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的橋梁作用，認真聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極建立網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上評議機制，提高廣大公民參政議政的范圍，提升政治文明程度。

（四）迅速做好《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各單位要深入推進宣傳教育工作，抓緊制定教育培訓(xùn)計劃，把《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項重點工作抓緊、抓好，提高干部、群眾對貫徹實施《條例》的認識。學(xué)習(xí)方式自行安排，既可自學(xué)，也可采取舉辦培訓(xùn)班、開辦講座、以會代訓(xùn)等集中學(xué)習(xí)的方式。要充分利用黑板報、宣傳欄、政府網(wǎng)站等載體，積極宣傳《條例》的重要意義、立法精神和主要內(nèi)容，引導(dǎo)社會公眾了解和熟悉政府信息公開制度和措施，營造良好的輿論氛圍。

三、強化措施，確保政府信息有序管理和規(guī)范

《條例》明確指出，建立科學(xué)高效的信息公開機制和嚴格的制度規(guī)范，是確保政府信息公開工作依法、有序進行的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前，個別單位依然存在政府信息安全意識不強、工作制度不健全、網(wǎng)站更新不及時、信息不準(zhǔn)確等問題，給工作造成了被動。對此，我們必須高度重視，切實采取有效措施，嚴把政府信息關(guān)，確保政府信息的準(zhǔn)確性、及時性和權(quán)威性。

（一）明確政府信息管理與職責(zé)。全區(qū)各級、各部門要進一步加強本單位政府信息管理與工作，將各項責(zé)任落實到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和具體責(zé)任人，做到一級抓一級，確保萬無一失。要嚴格按照政府信息領(lǐng)導(dǎo)審核的要求，切實在政府信息上把好關(guān)。對于只涉及本部門的一般性工作信息，由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)審核；對于較為重要的工作信息，由本單位主要負責(zé)人審核；對于涉及全區(qū)性的重要信息，必須報送區(qū)政府辦公室，經(jīng)區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核同意，才能予以。

（二）落實政府信息管理與的工作要求。嚴格按照政府信息管理與工作的要求，進一步做好政府信息編制、審核及備查備案等工作，確保政府信息安全，不發(fā)生泄密問題。對在工作中因管理不嚴、措施不力、領(lǐng)導(dǎo)失責(zé)等原因造成工作失誤，導(dǎo)致發(fā)生政府信息安全事故的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對事故單位進行通報批評。

（三）加強政府信息管理與的監(jiān)督檢查。今后，區(qū)政府將組織區(qū)政府辦公室、區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦公室、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局等部門，不定期地對全區(qū)各有關(guān)單位的網(wǎng)站開展安全檢查。同時，各單位也要定期或不定期地對本單位政府信息管理和工作進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時改正?？傊?，要通過全區(qū)各級、各部門的共同努力，確保全區(qū)政府信息公開工作安全、有序推進。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作順利進行

做好《條例》的實施準(zhǔn)備工作，全面開展政府信息公開，涉及面較廣，群眾關(guān)注度較高，各單位必須加強領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。按照《條例》規(guī)定，區(qū)政府辦公室負責(zé)政府信息公開的組織、指導(dǎo)工作，區(qū)人事局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法制辦、區(qū)信息產(chǎn)業(yè)局也要按照各自職能，協(xié)同推進政府信息公開工作的開展。各街道辦事處和區(qū)政府各部門要將政府信息公開納入本單位重要議事日程，明確辦公室作為本單位政府信息公開工作的主管科室，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負責(zé)《指南》、《目錄》的編制以及日常政府信息的采集、審核和公開工作。同時，區(qū)政府辦公室將協(xié)同有關(guān)部門，對各單位工作開展情況進行檢查、督查，定期通報工作進展情況。

同志們，做好《條例》實施的各項準(zhǔn)備工作意義重大，任務(wù)艱巨，時不我待。我們要按照上級有關(guān)要求，圍繞全區(qū)中心工作，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，不折不扣地完成好這項任務(wù)，為不斷推進我區(qū)政府信息公開工作，促進民主法治政府建設(shè)作出積極貢獻。