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同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全國“菜籃子”工作電視電話會議。會上，國家四部委的領(lǐng)導作了發(fā)言，國務院副總理回良玉同志作了重要講話。回良玉副總理從全局的高度，深刻分析了當前“菜籃子”工作面臨的形勢、存在的問題，對下一步工作作了全面部署?；乜偫淼闹v話，重點突出，要求明確，指導性和操作性都很強。各級各部門一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、切實提高對抓好“菜籃子”工作重要性的認識

抓好豬肉等農(nóng)副產(chǎn)品供應，做好“菜籃子”工作，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系全省和諧穩(wěn)定的大局。各級各部門要從全省發(fā)展的全局出發(fā)，深刻認識做好“菜籃子”工作的重要意義，切實增強緊迫感、責任感，認真抓緊抓好。

（一）抓好“菜籃子”工作是關(guān)注民生、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。今年4月底以來，我省豬肉等副食品價格出現(xiàn)大幅度上漲，目前，我省生豬平均價格6.75元，比年初上漲40.3%。受豬肉價格影響，其它農(nóng)副產(chǎn)品價格也出現(xiàn)不同程度的上漲、牛肉、羊肉、雞蛋、帶魚、花生油價格分別上漲29.2%、29.1%、30.9%、2.9%、35.6%。作為廣大人民群眾的基本生活資料。豬肉等主要副食品價格的大幅度上漲，給人民群眾特別是低收入群體的生活帶一定的影響?！安嘶@子”問題，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，是當前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。抓好“菜籃子”工作是堅持執(zhí)政為民、更加關(guān)注民生的內(nèi)在要求，是各級政府的重要責任。

（二）抓好“菜籃子”工作是實現(xiàn)富民強省目標的具體體現(xiàn)。省九次黨代會提出了建設富民強省的宏偉目標。富民，就是堅持優(yōu)先改善廣大人民群眾的生活，更加體現(xiàn)以人為本，更加關(guān)注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。強省，就是通過調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，依靠科技進步和創(chuàng)新，使全省國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)、綜合實力和競爭力明顯增強。我省是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，肉、蛋、奶、水產(chǎn)品、蔬菜等主要副食品產(chǎn)量一直名列全國前茅，是全國重要的副食品生產(chǎn)基地。2006年，全省肉蛋奶總產(chǎn)1432萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)757萬噸，蔬菜總產(chǎn)8803萬噸，均居全國第一位。生豬等農(nóng)副產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。抓好“菜籃子”工作，保持豬肉等副食品價格的基本穩(wěn)定，對于促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義，有利于實現(xiàn)省九次黨代會提出的富民強省宏偉目標。

（三）抓好“菜籃子”工作，對于社會穩(wěn)定，保持良好的發(fā)展形勢具有重要的意義。黨的十七大將在今年下半年召開，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定的良好社會環(huán)境至關(guān)重要。在這種形勢下，我們一定要確保豬肉等“菜籃子”產(chǎn)品的有效供給，切實避免出現(xiàn)經(jīng)濟偏快增長和農(nóng)副產(chǎn)品短缺“兩碰頭”，引發(fā)物價的過快上漲，導致整個國民經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。同時，下半年適逢仲秋和國慶兩大節(jié)日。抓好“菜籃子”工作，使廣大人民群眾過上一個歡樂、祥和的節(jié)日，對于保持社會穩(wěn)定至關(guān)重要。

二、明確工作重點，切實抓好各項政策措施的落實

各級各部門要認真落實好國務院常務會議精神和這次“菜籃子”工作電視電話會議精神，高度重視生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮肉、蛋、奶、菜等主要副食品生產(chǎn)和市場供應，抓好生產(chǎn)調(diào)度，保障市場供給。當前看，生豬生產(chǎn)和供應是我省“菜籃子”工作中的主要矛盾，要采取有力措施，盡快促進生豬生產(chǎn)，保證下半年、特別是元旦春節(jié)前后的市場供應。

（一）加大對生豬生產(chǎn)扶持力度。要采取有力措施，建立健全政策扶持保護體系，大力促進生豬生產(chǎn)，保證下半年、特別是元旦春節(jié)前后的市場供應。一是做好新購可繁母豬補貼工作，加快恢復生豬生產(chǎn)能力。省政府決定，拿出1500萬元專項資金，對60個生豬主產(chǎn)縣新購買可繁母豬的農(nóng)戶給予補貼，省畜牧辦、省財政廳要抓緊組織實施，及時撥付到位，確保達到預期目標。要盡快研究自養(yǎng)自繁母豬補貼政策，調(diào)動養(yǎng)豬大戶的生產(chǎn)積極性。二是完善生豬良種繁育基地。近期，省里將在全省選擇30多個縣進行豬人工授精站建設。省財政廳、畜牧辦要切實搞好豬人工授精站建設，加快推廣品質(zhì)好、抗病抗逆性強、生產(chǎn)性能高的優(yōu)良品種，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)性能。三是盡快啟動生豬政策性保險試點工作。要搞好生豬政策性保險，合理確定保費的承擔比例，原則上由政府承擔60%，增強飼養(yǎng)戶抵御重大病害、自然災害等風險的能力。四是加大生豬生產(chǎn)資金支持力度。金融機構(gòu)要按國家要求給予積極貸款支持。省畜牧辦要根據(jù)目前生豬生產(chǎn)實際，提出1000個需要貸款的養(yǎng)殖場戶名單，由省農(nóng)信社、省農(nóng)行給予貸款扶持，適當放寬貸款擔保標準，降低貸款門檻。五是按照土地利用總體規(guī)劃建立的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地要按農(nóng)業(yè)用地對待。省國土資源廳、畜牧辦要抓緊研究出臺相關(guān)措施，取消各種不合理的生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。六是轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，大力推行標準化飼養(yǎng)。要充分利用當前生豬及豬肉價格較高的有利時機，鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖。今年省財政將安排專項資金，用于畜禽標準化飼養(yǎng)小區(qū)和畜禽飼養(yǎng)場大型沼氣工程建設，這項工作，省財政廳、畜牧辦8月底之前要落實到位。七是高度重視動物疫病防控工作，搞好動物疫病預防、監(jiān)測體系建設，提高防控能力。當前，要切實做好以高致病性豬藍耳病為重點的生豬疫病防控工作。國家對高致病性豬藍耳病實行強制免疫，中央、省和市縣對疫苗經(jīng)費按20%、30%和50%的比例分擔。中央和省里的經(jīng)費已經(jīng)落實，各市縣政府要按照規(guī)定落實好補貼資金，確保疫苗經(jīng)費及時到位。畜牧部門要認真做好相關(guān)工作，保證免疫效果，降低疫病風險。

（二）加強市場監(jiān)管，確保市場供應。一是建立地方豬肉儲備制度。儲備制度是國家應對突發(fā)事件，調(diào)控市場，維護市場穩(wěn)定的一項重要制度。要認真落實國務院提出的大中城市豬肉儲備不得低于7天消費量的要求，加快儲備制度建設，完善市場調(diào)控手段。省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、財政廳具體落實省級豬肉儲備的數(shù)量和儲備方式，17地市都要建立起地方儲備制度，增強“菜籃子”產(chǎn)品的保障能力。二是科學組織生豬調(diào)運。省交通、工商、經(jīng)貿(mào)、畜牧、價格等部門要加強生豬收購環(huán)節(jié)管理，科學組織生豬調(diào)運，確保重點屠宰企業(yè)生產(chǎn)需要，嚴厲打擊哄抬收購價格行為。鼓勵屠宰企業(yè)加大生豬收購力度，對供應城區(qū)市場的重點屠宰企業(yè)按屠宰量給予適當補助，保障豬肉上市量。三是加強生豬屠宰企業(yè)管理。各級政府要積極支持屠宰企業(yè)技術(shù)改造，改善生產(chǎn)設備和檢疫條件，大力開展資質(zhì)等級認定，推動企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化，提高肉品加工質(zhì)量水平。四是嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為。省經(jīng)貿(mào)、公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品等部門要進一步強化聯(lián)合執(zhí)法力度，加強肉品市場管理，突出賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監(jiān)管，加大對私屠濫宰和銷售病害、注水肉等違法行為的打擊力度，維護市場正常秩序，確保消費者食肉安全。

（三）切實保證低收入居民生活水平不降低。要堅持以人為本，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，力保低收入群眾生活水平不降低，著重做好以下工作：一是切實解決低保人員和困難學生的生活問題。今年中央財政安排我省低保資金7000萬元，比上年增加2000萬元，省里還將安排低保資金，在確保落實低保政策基礎上，統(tǒng)籌解決因豬肉等副食品價格上漲對低保人員生活的影響。今年中央安排我省豬肉補貼資金1800萬元，對普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭困難學生給予適當補助，并從今年秋季開始對家庭困難學生實行新的資助政策。各有關(guān)部門要抓緊制定補貼方案，盡快將補貼政策落到實處。各級也要根據(jù)當?shù)刎斄顩r，積極安排專項資金，采取適當提高低保標準、發(fā)放臨時補貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要鼓勵大中專院校與屠宰場建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，實行定點供應。二是逐步建立提高困難群眾生活補貼和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制，從制度上保證低收入群眾的生活水平不因物價上漲而下降。三是進一步完善價格調(diào)節(jié)基金制度，加大價格調(diào)節(jié)基金投放力度。根據(jù)肉、蛋、菜等“菜籃子”價格上漲情況，向低收入家庭發(fā)放“菜籃子”價格補貼，安定群眾生活，維護社會穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導，明確責任

國務院和省委、省政府對“菜籃子”工作非常重視，總理專門召開國務院常務會議，研究部署促進生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應工作，國務院專門下發(fā)通知，出臺了一系政策措施，安排豬肉等副食品生產(chǎn)供應工作。李建國書記、姜大明省長要求把生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應，作為當前工作中的一件大事，切實抓緊抓好。各級各部門要按照國務院和省委、省政府的要求，加強組織領(lǐng)導，嚴格落實責任，切實做好“菜籃子”工作。

一是落實“菜籃子”市長負責制。濟南、青島等17個市是保證當?shù)刎i肉儲備的責任主體，要完善穩(wěn)定豬肉供應的應急預案，落實地方儲備來源，保證儲備7天以上的豬肉消費量，確保豬肉供應不斷檔、不脫銷。各級政府要把抓好生豬等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)擺上重要議事日程，把行政首長責任制落實到生產(chǎn)、流通、消費和市場調(diào)控等“菜籃子”工作的全過程，不折不扣地把國家和省里的扶持政策落到實處。主要負責人要切實承擔“菜籃子”工作第一責任人的責任，對“菜籃子”工作負總責，分管責任人作為“菜籃子”工作的直接責任人，要及時研究生豬生產(chǎn)供應、扶持本地“菜籃子”工程建設的政策措施。

二是加強協(xié)作配合，形成工作合力。工商、質(zhì)監(jiān)、物價等部門要切實加強市場監(jiān)管，嚴防不合格豬肉進入市場，嚴厲查處非法經(jīng)營、囤積居奇、哄抬價格等行為，保持市場的穩(wěn)定。各級各部門，尤其是發(fā)改、財政、金融、農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等有關(guān)部門，要加強溝通，加強信息交流，既要各司其職，各負其責，又要相互配合，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成整體工作合力。

三是把握正確的輿論導向。各級宣傳部門要發(fā)揮輿論的正面導向作用，全面準確報道豬肉等副食品市場供應和價格變化情況，大力宣傳各地各有關(guān)部門扶持生產(chǎn)發(fā)展、穩(wěn)定市場供應的有效措施，大力宣傳妥善安排低收入居民生活和穩(wěn)定大中專院校飯菜價格的政策，引導生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者正確看待市場價格變化。要引導新聞媒體加強正面報道，禁止不當炒作，努力為豬肉等副食品生產(chǎn)、流通、消費創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

同志們，“菜籃子”工程與人民群眾生活密切相關(guān)，做好“菜籃子”工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，任務艱巨，責任重大。各級各部門要按照國務院的總體部署和省政府的要求，扎實做好各項工作，確保豬肉等副食品供應不斷檔、不脫銷，維護社會和諧穩(wěn)定的大局，以實際行動迎接黨的十七大的勝利召開。