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同志們：

我縣自*年村委換屆以來(lái)，全縣第二屆村民委員會(huì)任期已屆滿。為按法律規(guī)定完成全縣村民委員會(huì)換屆選舉工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縣委、政府決定召開這次全縣村級(jí)換屆選舉工作動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以“三個(gè)代表”重要思想及黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、中央和省委、省政府關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)文件精神，落實(shí)縣委十屆四次會(huì)議提出的要求，嚴(yán)格按照縣委、政府關(guān)于做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)，安排部署全縣村民委員會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作，保證在今年4月底前圓滿完成全縣村民委員會(huì)、村黨支部換屆選舉工作任務(wù)。

下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、站在新的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好村級(jí)換屆選舉工作的重要意義

自*年實(shí)施村級(jí)體制改革以來(lái)，從根本上改變了我縣農(nóng)村村級(jí)管理體制和村干部任用機(jī)制，提高了廣大人民群眾依法選舉、依法管理自己事務(wù)的法律意識(shí)，激發(fā)了廣大農(nóng)村干部奮發(fā)向上、努力工作的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，為我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作注入了新的生機(jī)與活力。通過(guò)村改，村“兩委”班子得到了新的調(diào)整和充實(shí)，村級(jí)民主管理制度進(jìn)一步健全落實(shí)，廣大農(nóng)村干部、群眾的民主意識(shí)、自治意識(shí)得到增強(qiáng)，村級(jí)干部綜合素質(zhì)不斷提高，“三個(gè)文明”建設(shè)取得了新的成就。

但是我們也應(yīng)該清醒地看到，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化等方面的原因，我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些問(wèn)題，集中表現(xiàn)為，村“兩委”班子組織領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。分析其原因，主要有：在思想建設(shè)方面，思想教育與形勢(shì)和任務(wù)存在著差距，有的缺乏團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的觀念和意識(shí)，有的村干部甚至有“零時(shí)工”的思想，選擇性地執(zhí)行上級(jí)的安排部署。在制度建設(shè)方面，村“兩委”機(jī)制不夠完善，關(guān)系還需進(jìn)一步理順。村民自治的制度不夠完善，職責(zé)分工不夠明確，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不健全。在隊(duì)伍建設(shè)方面，“兩委”班子的整體和個(gè)休素質(zhì)及能力有待進(jìn)一步提高，農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能充分發(fā)揮，基層黨員隊(duì)伍建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)需進(jìn)一步探索和加強(qiáng)。

做好村民委員會(huì)換屆選舉工作，對(duì)于保持村級(jí)組織工作的連續(xù)性，保持全縣農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展秩序的穩(wěn)定性，對(duì)于各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)縣委提出“和諧*”建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從推進(jìn)基層民主政治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、促進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)順利發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)和依法搞好村民委員會(huì)換屆選舉工作的特殊重要性，盡快把村民委員會(huì)的換屆選舉工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

通過(guò)這次會(huì)議，要把農(nóng)村廣大干部群眾和所有參加此項(xiàng)工作的全體工作隊(duì)員的認(rèn)識(shí)和思想統(tǒng)一到縣委、政府的總體安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到《村民委員會(huì)組織法》和《*縣村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的規(guī)定和要求上來(lái)，統(tǒng)一到“切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主”上來(lái)，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，集中人力，全力以赴做好村級(jí)換屆工作。

二、明確目標(biāo)要求，突出工作重點(diǎn)，努力提高村民委員會(huì)換屆選舉工作質(zhì)量

這次村級(jí)換屆選舉工作，涉及全縣179個(gè)村民委員會(huì)、近600名村干部、34萬(wàn)多名選民，時(shí)間緊，戰(zhàn)線長(zhǎng)，點(diǎn)多面廣，任務(wù)較為繁重，各級(jí)各部門和所有參與此項(xiàng)工作的同志，都要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)法律、法規(guī)和《*縣村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》的學(xué)習(xí)，吃透所有的相關(guān)政策，把握正確的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，按照法律規(guī)定，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到“四個(gè)明確”：

一是明確指導(dǎo)思想和基本原則。這次村級(jí)換屆總的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)文件精神，把“切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，正確引導(dǎo)選民行使民主權(quán)利，保證村民委員會(huì)換屆工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《村民委員會(huì)組織法》，嚴(yán)格依法開展換屆中的各項(xiàng)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主政治的全面進(jìn)步。

基本原則：“配強(qiáng)班子，交叉任職，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法辦事”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要按照這一指導(dǎo)思想和基本原則，結(jié)合各村的實(shí)際情況，做到既有利于開展各項(xiàng)工作，又有利于黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理；既有利于調(diào)動(dòng)村干部的積極性，又便于適當(dāng)提高他們的待遇，解決工作和生活中的實(shí)際困難；既要考慮村“兩委”班子整體功能的發(fā)揮，又要注重個(gè)體素質(zhì)的體現(xiàn)。

二是明確主要任務(wù)和步驟。按法律和政策的規(guī)定，按期完成村民委員會(huì)換屆選舉工作。

根據(jù)我縣實(shí)際，村級(jí)換屆工作從*年3月起至4月20日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（*年3月5日—3月9日）。成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，開展調(diào)查研究，做好村級(jí)換屆工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長(zhǎng)，黨委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)站所的領(lǐng)導(dǎo)為成員的村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村級(jí)成立相應(yīng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)好辦事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)村“兩委”干部人事安排進(jìn)行認(rèn)真研究，做到心中有數(shù)，深入開展調(diào)查研究，了解村干部思想工作情況，形成村“兩委”班子人選預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織有關(guān)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清理，防止換屆導(dǎo)致村集體資金、財(cái)物流失。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月10日—3月14日）。主要是宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)，召開縣、鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，成立村民選舉委員會(huì)，組建工作隊(duì)進(jìn)鄉(xiāng)駐村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取多種形式，利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等廣泛宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，講解村級(jí)換屆的法律依據(jù)、目的意義，特別是要搞好村民委員會(huì)成員候選人資格條件的宣傳。通過(guò)廣泛深入的宣傳，增強(qiáng)廣大干部群眾的民主法制觀念，把政策宣傳到千家萬(wàn)戶，讓群眾積極主動(dòng)地參加選舉活動(dòng)，認(rèn)真履行自己的民主權(quán)利，確保選舉工作順利進(jìn)行。

第三階段：選舉階段（3月15日—4月11日）。民主選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。主要是做好培訓(xùn)選民登記工作人員、開展選民登記、公布選民名單，推選村民小組長(zhǎng)和村民代表，提名村民委員會(huì)候選人，做好投票選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備，正式選舉村民委員會(huì)和支部換屆等工作。

第四階段：制度建設(shè)階段（4月12日—4月15日）。完善制度，加強(qiáng)管理。主要做好新一屆村民委員會(huì)成員的分工、明確責(zé)任和任務(wù)等工作，建立健全各項(xiàng)民主管理制度和自治制度。完成新一屆村委會(huì)與上屆村委會(huì)有關(guān)工作的交接，辦理交接手續(xù)。

第五階段：驗(yàn)收總結(jié)階段（4月16日—4月20日）。搞好檢查驗(yàn)收和總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好迎接檢查驗(yàn)收工作，對(duì)整個(gè)村民委員會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并書面上報(bào)縣村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。指導(dǎo)和督促新選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)切實(shí)開展各項(xiàng)工作。

三是明確法律和政策依據(jù)。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法＞辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》是村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要法律依據(jù)。所有參加此項(xiàng)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和全體工作隊(duì)員，縣、鄉(xiāng)村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員必須吃透法律精神，準(zhǔn)確把握法律規(guī)定?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》、《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)選舉工作的意見(jiàn)》、《*縣村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》是村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要政策依據(jù)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握。

四是明確村干部職數(shù)設(shè)置、任職條件。按《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，結(jié)合我縣村級(jí)組織的實(shí)際，確定村民委員會(huì)職數(shù)為3人，即主任1名，副主任1名，委員1名。村民委員會(huì)成員可分工負(fù)責(zé)社會(huì)治安與人民調(diào)解、文教衛(wèi)生與計(jì)生、經(jīng)濟(jì)管理與精神文明建設(shè)等工作。

根據(jù)上級(jí)文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，實(shí)行村黨總支(支部)書記與村委會(huì)主任、副支部書記或副主任與文書“一肩挑”，加大總支(支部)委員與村民委員會(huì)委員交叉任職的力度，提倡黨員通過(guò)法定程序當(dāng)選村民小組長(zhǎng)、村民代表。擬推薦為黨總支(支部)書記、副書記、支部委員的人選，選為村民委員會(huì)主任、副主任或村委會(huì)委員后，再按《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生總支(支部)委員、支部書記、副書記。擬推薦為總支(支部)書記的人選，若選不上村委會(huì)主任，就不再推薦為黨總支(支部)書記人選；若選上的村委會(huì)主任是正式黨員且符合相關(guān)任職條件的，可確定為支部書記人選。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真總結(jié)對(duì)村級(jí)管理中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，以村級(jí)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立起一套行之有效的管理體系，逐步形成對(duì)村級(jí)管理的科學(xué)化、制度化和經(jīng)?；?，用制度管理人和事，使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，達(dá)到提高工作效率的目的。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧

村民委員會(huì)作為村級(jí)組織的重要組成部分，是農(nóng)村村民依法自治的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。抓好村級(jí)換屆工作，事關(guān)村級(jí)組織注入生機(jī)和活力，事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定，要把切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。各級(jí)黨組織要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)搞好村民委員會(huì)換屆工作的重要性，把這次換屆選舉作為加強(qiáng)村級(jí)基層組織建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握村民委員會(huì)換屆選舉工作的主動(dòng)權(quán)。正確處理好加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，注意改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線，保證農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的部署、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)深入鄉(xiāng)村，調(diào)查研究解決問(wèn)題，抓點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。要進(jìn)一步明確分工，落實(shí)責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)。縣上要做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要直接抓，具體抓；村黨支部要集中精力，全過(guò)程參與這項(xiàng)工作。要形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作局面，確保換屆工作順利進(jìn)行。在村委會(huì)換屆選舉過(guò)程中，各級(jí)黨組織要著重抓好“三個(gè)強(qiáng)化”、做到“三個(gè)結(jié)合”。

三個(gè)強(qiáng)化：

一是要強(qiáng)化輿論宣傳工作。各級(jí)黨組織要通過(guò)各種形式，大力宣傳這次換屆的目的意義、程序方法、法律法規(guī)和有關(guān)要求，達(dá)到家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與換屆選舉工作的積極性。要把宣傳發(fā)動(dòng)貫穿換屆選舉的全過(guò)程，要做好村民的思想教育工作，要教育村民正確行使法律賦予的民主權(quán)利，按照新時(shí)期基層干部的標(biāo)準(zhǔn)和條件選擇自己的當(dāng)家人。要識(shí)大體，顧大局，不感情用事，不隨波逐流，不受物質(zhì)利益誘惑，不說(shuō)不利于換屆選舉的話，不做不利于換屆選舉工作的事，并勇于對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象進(jìn)行抵制和揭發(fā)，積極配合做好換屆選舉工作。

二是要強(qiáng)化摸底調(diào)查工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和思想政治工作的方法，把握各地的特點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)查研究。首先要通過(guò)調(diào)查研究形成初步人選方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入村組，廣泛了解和聽(tīng)取人民群眾對(duì)村“兩委”班子的情況反映，捕捉各種信息，認(rèn)真排查和梳理分析，注重從政治素質(zhì)好、有一定文化技能的優(yōu)秀人才中物色后備干部，同時(shí)，適當(dāng)考慮婦女和少數(shù)民族的比例，形成具有可操作性的干部人選預(yù)案，做好換屆選舉工作實(shí)施方案的準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織要認(rèn)真思考和探索在換屆選舉工作中如何發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的方法，制定有效的措施，引導(dǎo)選舉中的民主導(dǎo)向，糾正選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)等不良行為。尤其是村民委員會(huì)成員候選人的資格條件、競(jìng)選規(guī)則等要認(rèn)真把握和研究，做到有的放矢。其次要通過(guò)調(diào)查研究掌握各方面的情況，為選舉創(chuàng)造寬松環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員對(duì)村級(jí)的資金、財(cái)產(chǎn)等進(jìn)行審計(jì)和核查登記，做好換屆選舉后的交接準(zhǔn)備工作，防止資產(chǎn)、檔案、印章等遺失。做好在職村干部的思想政治工作，保持干部的穩(wěn)定和各項(xiàng)工作的連續(xù)性，鼓勵(lì)他們繼續(xù)保持積極向上的工作態(tài)度和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以出色的工作成績(jī)接受組織和人民的挑選。特別是選舉前，縣、鄉(xiāng)要組織人員深入村組和農(nóng)戶，認(rèn)真摸底調(diào)查，了解和掌握村里的狀況、村委會(huì)班子狀況、外出村民的狀況以及基層干部黨員和群眾對(duì)這次村委會(huì)換屆的反映，特別是對(duì)那些宗族、地方勢(shì)力和上次村委會(huì)選舉不夠順利進(jìn)行的村，要高度重視，加派人員，加大力量，真正把村里存在的主要問(wèn)題、群眾的意見(jiàn)和呼聲調(diào)查清楚。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真研究，分類排隊(duì)，采取針對(duì)性措施，把村里存在的突出問(wèn)題解決在村委會(huì)換屆選舉之前，為搞好換屆選舉創(chuàng)造有利條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)換屆選舉工作要做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

三是要強(qiáng)化黨支部在換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，把好“三關(guān)”。首先要把好村民教育引導(dǎo)關(guān)，教育村民正確行使權(quán)利，積極參與換屆選舉工作。其次要把好村委會(huì)班子成員候選人的素質(zhì)關(guān)。第三要把好選舉程序關(guān)，要保證村委會(huì)換屆選舉工作嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、云南省《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。任何組織、任何個(gè)人在換屆選舉中都要按照法律和程序辦事，做到堅(jiān)持原則不走樣，嚴(yán)格程序不變通，嚴(yán)肅紀(jì)律不手軟，在工作中不亂答復(fù)、不亂開口子，要加強(qiáng)請(qǐng)示與匯報(bào)。

三個(gè)結(jié)合：

當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)，農(nóng)村各項(xiàng)工作較多，任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理安排。既要嚴(yán)格按時(shí)間要求和法定程序抓好村級(jí)換屆工作，又必須保證春耕備耕以及各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。要保證全縣村委會(huì)換屆選舉工作順利開展，必須統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，互相促進(jìn)。

一是要把換屆工作同健全村黨支部班子相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在村委會(huì)換屆選舉前，對(duì)那些支部班子不健全或軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，及時(shí)進(jìn)行整頓，幫助村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，發(fā)揮好村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

二是在換屆工作中要把安排部署村委會(huì)換屆與駐村指導(dǎo)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣派工作隊(duì)，要把握全局，全面安排部署好大面工作，做到全局在胸，任務(wù)目標(biāo)明確，時(shí)間步驟清楚明白，同時(shí)又要派駐由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員帶隊(duì)的駐村工作組，具體指導(dǎo)好各村換屆選舉的各項(xiàng)工作，可采取實(shí)行分片包干制、班子成員掛鉤負(fù)責(zé)制、工作人員落實(shí)責(zé)任制等辦法。縣駐鄉(xiāng)的工作隊(duì)，一定要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做好指導(dǎo)、上傳下達(dá)、督促指導(dǎo)等工作，駐村工作組要切實(shí)承擔(dān)起所駐村村委會(huì)換屆選舉的具體指導(dǎo)任務(wù)，要支持農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依法組織好這次選舉工作。駐村工作組要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于抵制和糾正選舉中出現(xiàn)的各種不良現(xiàn)象，確保村委會(huì)換屆選舉有條不紊地進(jìn)行，并以此為契機(jī)，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主法制建設(shè)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)，要求所有參加此項(xiàng)工作的干部、工作隊(duì)員、工作人員，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，服從安排，統(tǒng)一調(diào)派。要堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，責(zé)任追究制度，下級(jí)對(duì)上級(jí)、干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)組織負(fù)責(zé)的制度。

三是換屆工作要同當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作相結(jié)合。縣派工作隊(duì)在宣傳、發(fā)動(dòng)、組織換屆選舉的同時(shí)，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、春耕生產(chǎn)等各項(xiàng)工作，積極帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村入戶，一并進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保換屆選舉和當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作推進(jìn)兩不誤。（縣委從縣直各部門抽調(diào)政治素質(zhì)好、作風(fēng)扎實(shí)的同志組成8個(gè)工作隊(duì)，駐鄉(xiāng)入村指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉和春耕生產(chǎn)等工作。實(shí)行縣鄉(xiāng)工作隊(duì)員分鄉(xiāng)、分村負(fù)責(zé)。）

四、落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作順利完成

村民委員會(huì)換屆選舉是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的活動(dòng)，范圍廣，涉及面寬。因此，各級(jí)各有關(guān)部門要站在全局的高度，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、加大指導(dǎo)和督促力度，互相支持和配合，共同做好換屆選舉中的各項(xiàng)工作，確保村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

（一）縣、鄉(xiāng)人大要認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，切實(shí)保證《村民委員會(huì)組織法》和云南省的《實(shí)施辦法》、《村民委員會(huì)選舉辦法》的實(shí)施，保障村民依法行使選舉權(quán)利，尤其要認(rèn)真研究選民資格、候選人資格、選舉程序、罷免程序等帶有普遍性和特殊性的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行法律、法規(guī)的指導(dǎo)工作和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)制止和糾正不符合法律、法規(guī)的做法，確保選舉工作依法有序進(jìn)行。

(二)組織、民政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格按照村黨總支(支部)換屆工作方案，做好支部換屆的有關(guān)準(zhǔn)備工作，為村民委員會(huì)換屆奠定良好的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村民委員會(huì)換屆選舉工作的第一責(zé)任人，要站在全局的高度，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作有序進(jìn)行；鄉(xiāng)人民政府要確保換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；財(cái)政、司法、農(nóng)業(yè)、信訪等政府部門要按各自的職能，積極支持和服務(wù)好村委會(huì)換屆選舉工作。

(三)紀(jì)檢、組織、民政等單位和部門要嚴(yán)肅執(zhí)行換屆工作紀(jì)律,加大對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)情況的查處力度，尤其是要嚴(yán)肅查處村級(jí)換屆選舉中的“賄選”。對(duì)“賄選”要做到預(yù)防在前、教育在前，嚴(yán)肅處理、絕不姑息。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“賄選”，要認(rèn)真按照中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、民政部《關(guān)于認(rèn)真解決村級(jí)組織換屆選舉中“賄選”問(wèn)題的通知》進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要完成村級(jí)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)的審計(jì)工作。信訪、司法等部門要認(rèn)真做好來(lái)信來(lái)訪工作。

同志們，村民委員會(huì)換屆工作既是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，又是一件全面推進(jìn)農(nóng)村民主法制進(jìn)程的系統(tǒng)工程，全縣各級(jí)各部門都要以“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)信心，努力工作，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保在今年4月底前圓滿完成全縣村民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù)，為推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！