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同志們：

根據(jù)《政府工作規(guī)則》的要求，經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究，并報經(jīng)縣委同意，決定召開*年縣政府第一次全體會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆四次全會、市委二屆六次全會和縣委十屆八次全會精神，總結(jié)*年的工作，全面安排部署*年的工作。下面，我講三個方面的意見。

一、克難攻堅，開拓奮進，快速發(fā)展的*年

*年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在創(chuàng)新中思考，在開拓中奮進，戰(zhàn)勝了干旱、霜凍、冰雹、滑坡、泥石流等嚴重自然災(zāi)害和其他各種困難，群策群力，苦干實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。

一是國民經(jīng)濟持續(xù)增長。全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.2億元，比上年增長13.3%，其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6.6億元，第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4.6億元，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5億元，同比分別增長5.8%、31.6%和11.5%；財政收入完成6079萬元，同比增長74.6%，增幅創(chuàng)歷史最高水平；全社會固定資產(chǎn)投資完成6.59億元，同比增長45.3%，創(chuàng)歷史最快增速；社會消費品零售總額實現(xiàn)4.02億元，同比增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9546元，同比增長12.3%；農(nóng)民人均純收入達1711元，同比增長25.2%；城鎮(zhèn)居民儲蓄存款余額達7.09億元，比年初增長17.7%；絕對貧困人口減少0.66萬人，完成了年初目標(biāo)；城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4.5%和8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.8%。

二是三農(nóng)工作扎實推進。認真貫徹落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達9.15億元，同比增長5.7%。大小春完成種植面積60.3萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)1.51億公斤，同比增長2.32%?？緹熒a(chǎn)創(chuàng)佳績。種植烤煙2.9萬畝，收購煙葉7.5萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值4593.25萬元，同比增長22.9%，榮獲全市綜合考評第一名。蔗糖產(chǎn)業(yè)有效鞏固。完成種蔗面積1.68萬畝，入榨甘蔗6萬噸，蔗農(nóng)收入1500萬元。蠶桑產(chǎn)業(yè)成效明顯。實現(xiàn)栽桑1.65萬畝，養(yǎng)蠶3.35萬張，收購鮮繭1332噸，蠶農(nóng)收入2273萬元，同比增長18%，單產(chǎn)達39.8公斤/張。畜牧業(yè)生產(chǎn)勢頭強勁。實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)3.54萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值6.5億元，同比分別增長40.8%和141%，其中生豬生產(chǎn)發(fā)展迅速，實現(xiàn)存欄29.35萬頭，出欄35.17萬頭，同比分別增長5.54%和40.4%。勞務(wù)輸出再創(chuàng)農(nóng)民增收新亮點。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10.55萬人，實現(xiàn)工資性收入6.78億元。扶貧工作效果明顯?！鞍偾f幫扶工程”全面實施，整村推進、易地開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧等取得明顯成效。完成了首批巖溶地區(qū)草地治理試點和科技種草養(yǎng)畜試點項目，崇溪、老店石漠化治理工程通過驗收。農(nóng)業(yè)綜合改革有序推進。完成了“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。第二次農(nóng)業(yè)普查工作進展順利。集體林權(quán)制度改革試點工作全面完成，大面林改全面展開。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，全年啟動完成各類示范點25個，2006年實施的31個示范點得到進一步鞏固。

三是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全縣實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.2億元，同比增長42.7%。各類企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.3億元，同比增長67.9%；實現(xiàn)利潤總額1.2億元,同比增長19.8%；上繳稅金6524萬元，同比增長102.5%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值2.97億元，同比增長41.5%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4.45億元,同比增長83%。實現(xiàn)利稅總額1.64億元，同比增長47.5%。堅持“三放”、“六不限”方針，采取各種有效措施，促進非公經(jīng)濟發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟從業(yè)人員達10396人，同比增長21.9%；上繳稅金6593萬元，同比增長66.7%。

四是招商引資成果豐碩。在抓發(fā)展與改革的同時，進一步完善招商引資辦法,優(yōu)化投資環(huán)境,積極協(xié)調(diào)利用好各種關(guān)系，全力做好招商引資工作，全年簽訂招商引資協(xié)議7個，協(xié)議引資15.74億元，分別完成計劃的1.75倍和26.23倍，引資總額超出過去4年的總和，全年共完成投資1.98億元，招大商、引大資取得歷史性突破。

五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。認真貫徹落實交通水利立縣戰(zhàn)略，集中力量建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。全年完成固定資產(chǎn)投資6.59億元，同比增長45.3%。加大公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，舉全縣之力，修通了巧蒙公路、沿江公路葫蘆口到大寨段，極大緩解了交通瓶頸對我縣經(jīng)濟發(fā)展的制約。雙老公路、通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村通達工程、渡口改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5976.62萬元，占計劃的165.89%；興建各類水利工程4502件，占計劃的171%，長海水庫除險加固工程進展順利，爐房水庫掃尾工程基本完成，全縣水利化程度達到23.47%（按69萬畝耕地計算）。新店坪地鉛鋅礦、100萬噸水泥廠等一批工業(yè)項目，天花板電站、黃角樹電站等一批中小水電開發(fā)項目和西部電網(wǎng)項目等工程穩(wěn)步推進。城市建設(shè)力度加大?？h城總規(guī)修編取得初步成果。大寨、老店等支點城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)進展順利，大寨白鶴大街啟動建設(shè)，過境路排污工程順利實施。同時，加強城市管理，開展了省級文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動，城市面貌逐步改善。

六是社會各項事業(yè)全面進步。教育綜合改革深入推進?！皟苫背晒玫届柟?，普及教育和職業(yè)教育不斷發(fā)展，教研教改力度進一步加大，教學(xué)質(zhì)量明顯提高，高考上線人數(shù)比上年增加151人，上線率為61.4%，在全市的排名上升到第6位，實行了校財縣管校用，“兩免一補”政策全面落實，籌資修建的躍進小學(xué)等10所學(xué)校已經(jīng)完工。計劃生育工作扎實推進。人口控制成效明顯，完成結(jié)扎8685例，占市下達任務(wù)的231.6%；完成二孩結(jié)扎6339例，占市下達任務(wù)的237.3%；完成一孩放環(huán)4366例；征收社會撫養(yǎng)費292.71萬元，占市下達任務(wù)的225.16%；辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證626戶，占市下達任務(wù)的195%?；I資解決了歷年來2772戶農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭的獨生子女保健費欠款89.076萬元。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強了基層衛(wèi)生設(shè)施、公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件不斷改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金建設(shè)項目基本完成，進一步鞏固和完善了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，*年減免費用1492.44萬元，完成*年全縣新農(nóng)合籌資414.08萬元。加強環(huán)境治理和保護，啟動了“七彩云南·*保護行動”，節(jié)能減排工作深入開展。成功舉辦了第二屆金沙江漂流節(jié)活動。完成了溪洛渡電站*庫區(qū)實物指標(biāo)復(fù)核工作，認真落實大中型水庫移民后期扶持政策。民政工作落實到位，弱勢群體的基本生產(chǎn)生活得到有效保障。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。便民服務(wù)、電子政務(wù)、政務(wù)信息和政務(wù)公開等政府服務(wù)工作更加規(guī)范、務(wù)實。高度重視民族宗教和國防建設(shè)。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督得到加強。科技推廣、國土資源管理、廣電事業(yè)、統(tǒng)計、氣象、檔案管理、方志續(xù)修、食品藥品監(jiān)管、技術(shù)監(jiān)督、郵政通訊、工商、保險、婦兒、老年以及殘疾人等事業(yè)有新推進。

七是為民辦理的實事基本落實。一是籌資建設(shè)過境公路排污工程。該工程與過境公路改擴建擋墻、獨立土石方工程同期開工建設(shè)，排污線路總長4014米，投資198.78萬元，工程進展順利，目前已即將掃尾；二是籌資50萬元，修建了10個村委會辦公用房；三是多方籌措資金59.67萬元，解決了貧困特殊弱勢群體、兩女結(jié)扎戶、農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證戶的新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費困難，受益59670人；四是籌資34萬元，幫助985名貧困女學(xué)生解決了入學(xué)難的問題；五是籌資10萬元設(shè)立了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救助基金，并制定《*縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救助基金管理辦法》，有效保障了基金的管理和使用；六是籌資40萬元在過境公路、青年路、花橋路等新區(qū)選址修建三個公廁，目前，三個公廁主體工程已完工。

八是社會穩(wěn)定工作進一步加強。認真開展“五·五”普法工作，依法治縣成效明顯。扎實開展社會治安綜合治理和“無毒縣”創(chuàng)建工作，加大刑事案件打擊力度。平安創(chuàng)建工作通過省級驗收。信訪工作進一步加強，深入落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，加強矛盾糾紛排查和化解，有效預(yù)防了群體性事件的發(fā)生，加強了安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),經(jīng)常性開展重點整治和隱患排查,食品安全等各項安全工作取得了明顯成效。

*年各項成績的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民和社會各界共同奮斗、理解支持的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、理解政府工作的各級各部門、社會各界人士，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、駐巧武警官兵、政法干警、離退休老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者和所有關(guān)心支持*建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展幅度大與經(jīng)濟總量小，人口總量大與人均占有量小，資源消耗大與資源貢獻率小,產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向單一與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理；制約經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低；經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不高，招商引資仍處于低水平狀態(tài)；財政收支矛盾突出，缺乏支柱財源；城市規(guī)劃建設(shè)與管理存在許多不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠；社會發(fā)展與人民群眾的要求還有差距；政府職能轉(zhuǎn)變、行政管理、作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能還需進一步加強。我們必須高度重視，采取有效措施予以解決。

二、圍繞目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

*年，政府工作的基本思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議、省委八屆四次全會、市委二屆六次全會和縣委十屆八次全會精神，緊緊圍繞縣委“12345”（圍繞一條主線，主攻兩個重點，推進三化進程，實施四大工程，培育五大產(chǎn)業(yè)）發(fā)展思路，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，全力推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)縣委十屆八次全會確定和縣第十四屆人民代表大會第一次會議討論通過，*年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，其中一產(chǎn)增長5.5%，二產(chǎn)增長20%以上（工業(yè)增加值增長25%以上），三產(chǎn)增長7.9%以上；地方財政收入增長11%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長9%以上；農(nóng)民人均純收入增長9%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力10.8萬人，減少貧困人口1萬人；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低3.8%。

為確保上述目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，今年必須全力以赴抓好以下幾個方面的工作：

（一）情系三農(nóng)，著力推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

要大力強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，認真貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革，以新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)培育和扶貧開發(fā)為重點，統(tǒng)籌推進“三農(nóng)”工作，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，農(nóng)民收入較快增長。

一是繼續(xù)培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。要突出科技措施推廣，加強糧食生產(chǎn)，保障糧食穩(wěn)定。進一步抓好烤煙產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)種煙面積2.9萬畝，產(chǎn)量7.5萬擔(dān)，煙葉生產(chǎn)總值5000萬元的目標(biāo)，加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強烤煙發(fā)展后勁，繼續(xù)完善政策、管理、科技三大措施，切實提高生產(chǎn)水平和管理水平，促進烤煙生產(chǎn)再上新臺階。牢固樹立蔗糖傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不動搖的思想，按照恢復(fù)、鞏固種蔗面積的要求，堅定不移地鞏固發(fā)展好蔗糖產(chǎn)業(yè)，采取各種政策措施，加強宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定收購價格，維護蔗農(nóng)利益，確保甘蔗種植達到1.6萬畝，入榨量7萬噸，蔗農(nóng)收入1700萬元以上。加大力度，快速推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要圍繞栽桑1.68萬畝，養(yǎng)蠶3.9萬張，產(chǎn)鮮繭1420噸的目標(biāo)，做大老區(qū)，拓展新區(qū)，努力擴大桑園規(guī)模；從今年開始，實行縣委書記、縣長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛牌栽桑制，以推動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛牌樣板桑，必須是好田好地集中連片桑園，連片面積各達100畝以上；確定為基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的，要主動規(guī)劃申報縣委書記、縣長樣板桑，集中連片面積不少于500畝；同時，要扶持蠶農(nóng)新建蠶房430間，加大桑水工程建設(shè)力度，夯實栽桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)；加強科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民養(yǎng)蠶水平。大力發(fā)展以生豬養(yǎng)殖為龍頭的畜牧業(yè)。要抓住畜產(chǎn)品價格上漲和白鶴灘電站即將開工建設(shè)的機遇，按照生豬存欄29.5萬頭、出欄40萬頭，畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)7.26億元的目標(biāo)，在發(fā)展生豬養(yǎng)殖上狠下功夫；要加大政策、信貸扶持力度，認真落實能繁母豬等各項補貼；加大生豬生產(chǎn)貼息貸款力度，加快建設(shè)上規(guī)模上檔次的生豬養(yǎng)殖基地，努力建好4個縣級仔豬基地和3個縣級肥豬養(yǎng)殖示范點，集中連片新建16個鄉(xiāng)級仔豬養(yǎng)殖基地，新建土雞養(yǎng)殖示范點3個，培育規(guī)模養(yǎng)殖大戶4000戶，抓好整村推進生豬養(yǎng)殖示范工程和商品仔豬的生產(chǎn)，要強化科學(xué)飼養(yǎng)和疫病防治。繼續(xù)實施好巖溶地區(qū)草地治理試點和科技扶貧種草養(yǎng)畜示范項目，發(fā)展草地畜牧業(yè)。加強黃牛凍改和山綿羊基地建設(shè)，加大禽蛋奶的生產(chǎn)力度，培育新的經(jīng)濟增長點。抓好返季蔬菜生產(chǎn)。要充分發(fā)揮江邊河谷地帶光熱資源優(yōu)勢，按照打造白鶴灘電站建設(shè)蔬菜供應(yīng)基地的目標(biāo)，擴大蔬菜種植規(guī)模，力爭全年種植蔬菜3萬畝。發(fā)展花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟林果1.5萬畝。要全面深化集體林權(quán)制度改革，制定和完善相關(guān)配套政策、措施及制度，建立和完善林業(yè)經(jīng)營、林業(yè)服務(wù)、資源保護、資源流轉(zhuǎn)體系，把林業(yè)培育成我縣的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

二是逐步推進農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。加大對昭通市長江絲綢公司、白鶴灘食品有限公司、大藥山綠色食品有限公司的指導(dǎo)和扶持力度，幫助其做大做強。努力開發(fā)大藥山生態(tài)資源。加快屠宰場建設(shè)步伐。引進市場競爭力強、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，對我縣農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。積極探索在畜牧業(yè)、果蔬業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)建立相應(yīng)協(xié)會。通過公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶的形式，把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營與市場連接起來，形成帶動千家萬戶增收的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營格局。

三是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照縣委“五村三化”的要求，認真實施好“百村示范”工程。繼續(xù)抓好已建示范點的鞏固提高工作，使有條件的點提升類型層次。要整合涉農(nóng)項目和資金，按照新農(nóng)村長廊建設(shè)要求，盡快啟動建設(shè)各類示范點24個。要在致富增收上作文章，始終把產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收作為首要任務(wù)，立足實際，因地制宜，突出“一村一品”，為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)支撐。注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，加強建房、改土、改路、改灶、改廄、飲水等基礎(chǔ)建設(shè)。要扎實開展好“百企幫百村，共建新農(nóng)村”活動，進一步落實駐村指導(dǎo)員、部門和企業(yè)共同掛鉤等有效措施，確保新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。要積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促使農(nóng)村整體面貌明顯改觀，全面改善農(nóng)民生活居住環(huán)境。要統(tǒng)籌兼顧，全面繁榮農(nóng)村社會事業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村文化和教育，以宣傳“八榮八恥”為載體，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明。

四是抓好扶貧開發(fā)。堅持把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟工作的重點，緊緊圍繞消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象這一目標(biāo)，采取綜合措施，以增加貧困人口收入為重點，以提高貧困人口素質(zhì)為根本，以實施扶貧工程為措施，集中人力、物力、財力，突出重點，整體推進，認真抓好安居工程、易地開發(fā)、信貸扶貧、社會幫扶和產(chǎn)業(yè)扶貧等項目，切實加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。要深入實施“百千萬幫扶工程”，進一步強化部門掛鉤幫扶和干部職工結(jié)對包扶工作，引導(dǎo)各方力量投入扶貧攻堅第一線，幫助貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，全年確保1萬絕對貧困人口解決溫飽。

五是做好農(nóng)村人力資源開發(fā)。要繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，做強勞務(wù)經(jīng)濟。要圍繞轉(zhuǎn)移10.8萬人，實現(xiàn)工資性收入8億元的目標(biāo)，加強宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高務(wù)工技能；加強勞務(wù)信息平臺建設(shè)，廣泛收集和用工信息；要整合各類培訓(xùn)資源，力爭培訓(xùn)農(nóng)民工1萬人以上；要進一步建立和完善勞動力市場，做好跟蹤管理、維權(quán)救助等服務(wù)工作；采取有效措施，努力解決農(nóng)村“留守群體”的實際困難，鼓勵外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）突出重點，著力實施“工業(yè)推進年”活動

沒有工業(yè)的大發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟的大跨越?？h委政府下大決心把今年作為工業(yè)推進年，就要求全縣各級干部職工必須清醒地認識到我縣窮在工業(yè)，富在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)，要牢固樹立工業(yè)興縣、工業(yè)富縣、工業(yè)強縣的思想，全力以赴推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，努力改變工業(yè)小縣、財政窮縣的局面。

一是要抓緊推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，在白鶴灘鎮(zhèn)組織開展“一園兩片區(qū)”工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。今年，要投入一定的資金搞好園區(qū)地形圖的測繪和地質(zhì)災(zāi)害評估，突出抓好園區(qū)規(guī)劃，成立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依法完成園區(qū)內(nèi)土地的規(guī)范收儲，抓緊啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭啟動園區(qū)內(nèi)礦冶和蔬菜加工項目建設(shè)。

二是要抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。要進一步盤活縣內(nèi)工業(yè)資源，摸清家底，突出優(yōu)勢，合理布局，實施有序開發(fā)。要按照“大企業(yè)帶動大項目，大項目帶動大發(fā)展的思路”，編制和實施一批骨干項目。要做強礦冶業(yè)。進一步鞏固擴大茂租礦的采選能力，加快白鶴灘松梁和東坪白馬廠、鉛廠、小河、新店片區(qū)的鉛鋅礦資源勘探進度，盡快形成采選基地，督促茂租坪子銅礦抓好安裝調(diào)試銅選生產(chǎn)線，盡快投入生產(chǎn)。要做大水電業(yè)。切實搞好電力設(shè)施建設(shè)，對雪凌災(zāi)害損毀的電力設(shè)施，要抓緊恢復(fù)建設(shè)，同時，公司要加大投入，提高電力設(shè)施的抗災(zāi)能力。要在加快牛欄江梯級電站建設(shè)和河玉、清水河等水電開發(fā)的同時，爭取在今年上馬2—3個項目，擴大小水電規(guī)模。要加強與大唐國際發(fā)電股份有限公司的合作交流，推動我縣風(fēng)能資源開發(fā)的實質(zhì)性投資。要加快發(fā)展建筑建材業(yè)。抓好2000t/d水泥熟料生產(chǎn)線和10萬噸一期鋅冶煉生產(chǎn)線項目建設(shè)，加快砂石、磚瓦、石膏礦等建筑建材業(yè)發(fā)展，積極打造支援兩站建設(shè)的建材基地。要加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。按照“壯大蠶桑，擴大烤煙，鞏固蔗糖，抓好果蔬，做強畜牧，做活藥材”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把培育和扶持農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，發(fā)展絲綢、制糖、制藥、脫毒馬鈴薯、水果、蔬菜、畜禽等深加工產(chǎn)業(yè)，努力將*建設(shè)成為全市有規(guī)模、幅射帶動能力極強的農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。

三是要加大企業(yè)改革和管理創(chuàng)新力度。企業(yè)要加強內(nèi)部管理體制改革，大膽借鑒國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，提高管理水平。充分挖掘現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)的潛力，搞好礦業(yè)秩序整合，鼓勵企業(yè)嫁接改造，不斷擴建、新建采選生產(chǎn)線，擴大規(guī)模效益。制糖、繅絲、礦冶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要加大技改力度，有針對性地培育發(fā)展精深加工項目及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)、工、貿(mào)一體化，探、采、選、冶一條龍和礦電結(jié)合發(fā)展之路，逐步實現(xiàn)資源本地精深加工和保護性開采，增強可持續(xù)發(fā)展力。

四是要扎實抓好以工業(yè)項目為重點的招商引資。要創(chuàng)新機制，改進方法，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平，全年完成招商引資總額確保1億元，力爭2億元。整合招商資源，全力推進工業(yè)招商，圍繞礦業(yè)、能源、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘和推出一系列招商項目。同時，要重點做好白鶴灘大道、星級賓館建設(shè)、房產(chǎn)開發(fā)、旅游等項目推介，爭取招商成功。要著力整治投資環(huán)境，提高項目履約率，努力實現(xiàn)“優(yōu)惠政策零折扣、生產(chǎn)經(jīng)營零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)零缺陷”。

五是要強化服務(wù)。要狠抓各項優(yōu)惠政策和保障措施的落實，讓企業(yè)在寬松的環(huán)境中創(chuàng)業(yè)發(fā)展。要加強工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)服務(wù)，進一步落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)研究解決電力、資金、運輸?shù)壬a(chǎn)要素的供需矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟快速增長。

（三）增加投入，著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年固定資產(chǎn)投資按25%的增速來安排，就意味著全縣固定資產(chǎn)投資將突破8個億。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須狠抓項目、資金和責(zé)任落實，切實做到意向項目抓跟蹤，簽約項目抓落實，辦理項目抓協(xié)調(diào)，在建項目抓進度。一是要對在建工程和*年計劃新開工的項目進行清理盤點，針對具體項目提出具體措施，抓出今年固定資產(chǎn)投資的特色。二是要下大力氣抓好重點項目的建設(shè)。工業(yè)方面：重點要加快牛欄江梯級電站開發(fā)進度，做好新上馬項目前期工程建設(shè)；抓好絲綢工業(yè)園二期工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；加快建材、鋅冶煉等在建項目建設(shè)步伐，力爭在最短的時間內(nèi)建成投產(chǎn)。交通方面：要繼續(xù)抓好沿江公路掃尾工程建設(shè)，加快雙老公路、通鄉(xiāng)油路、通達工程建設(shè)步伐。大農(nóng)業(yè)方面：繼續(xù)抓好爐房水庫灌區(qū)配套工程建設(shè)，組織實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)引蕎中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，推進人畜飲水安全和五小水利工程建設(shè)進程，加快長海水庫除險加固進度，抓緊完成小海子和洗羊塘水庫的前期工作，啟動孔家營和大海水庫除險加固工程，切實緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，進一步提高水利服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的功能。市政方面：要加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快完成縣城總規(guī)修編，加快過境路排污系統(tǒng)建設(shè)，切實保護好飲用水源，解決好城市用水安全和排污問題；力爭啟動新華路三期工程改造和體育館、老干部活動中心、青少年活動中心建設(shè)；加快白鶴花園等房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)進度，搞好魁閣公園建設(shè)性詳規(guī)，啟動魁閣塔建設(shè)，積極做好白鶴大道建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，要籌集資金完善絲廠路掃尾工程，打通絲廠路與新華北路連接通道，積極籌資啟動老城區(qū)改造。要以城市環(huán)境綜合整治為重點，加強城市管理。社會事業(yè)方面：多渠道籌措資金改善辦學(xué)條件，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造；進一步加強全縣村級衛(wèi)生室建設(shè)。三是要督促抓好項目進度。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點工程建設(shè)，落實項目建設(shè)單位和有關(guān)部門的責(zé)任，明確所要完成的投資額，落實獎懲，盯死項目進度，定期協(xié)調(diào)督促，確保重大項目的投資額如期完成。

（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力抓好財稅金融工作

進一步深化財政體制改革，完善政府采購制度。要努力壯大現(xiàn)有支柱財源，挖掘傳統(tǒng)財源，積極培植新的財源增長點。嚴格執(zhí)行部門綜合預(yù)算，按預(yù)算控制支出。加強財稅監(jiān)管，規(guī)范稅收征管程序，提高科學(xué)管理水平。強化非稅收入管理，進一步做好礦產(chǎn)品稅費統(tǒng)一征收。逐步改善和優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，把新增財力合理分配向新農(nóng)村建設(shè)和民生工程傾斜，確保工資、社保等穩(wěn)定性支出需要，支持經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧建設(shè)。進一步深化金融體制改革，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的作用，切實解決好融資難的問題。

（五）以人為本，著力解決民生問題

強化就業(yè)再就業(yè)工作，落實對困難群體的就業(yè)援助政策，對零就業(yè)家庭和低保戶家庭等就業(yè)困難人群給予社會保險補貼等政策扶持。開展城鎮(zhèn)勞動力資源和就業(yè)失業(yè)情況調(diào)查，積極拓展就業(yè)渠道，多渠道增加就業(yè)崗位。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，抓好復(fù)員退伍軍人安置工作，重點解決好城市零就業(yè)人員、大中專畢業(yè)生等群體的就業(yè)問題，爭取開發(fā)就業(yè)崗位56000個，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)100人，指導(dǎo)幫助200名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，減少零就業(yè)家庭20個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加強社會保障體系建設(shè)。進一步擴大社會保險覆蓋面，抓好基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險的擴面工作，落實最低生活保障制度，繼續(xù)實施農(nóng)村五保家庭和貧困殘疾人扶貧救濟工程，保障人民基本生活。扎實抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。進一步加強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，完善應(yīng)急預(yù)案，提高自然災(zāi)害應(yīng)對處置能力。著力抓好防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害的防治工作。規(guī)范自然災(zāi)害核災(zāi)報災(zāi)制度，加強救災(zāi)物資儲備和調(diào)運管理，妥善安排受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。調(diào)動社會各方力量參與、引導(dǎo)受災(zāi)群眾自力更生，形成抗災(zāi)合力。強化技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理，實施好農(nóng)村居民抗震保安工程。

為認真貫徹落實好黨的十七大精神，新一屆政府將在年內(nèi)解決好10件民生問題：一是籌資30萬元解決特困子女入學(xué)難的問題；二是籌資60萬元改善12個村委會（社區(qū)居委會）的辦公條件；三是籌資20萬元解決70歲以上農(nóng)村留守老年人生活困難的問題；四是籌資60萬元解決農(nóng)村特困群眾看病難的問題；五是籌資30萬元解決農(nóng)村貧困黨員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員生活困難的問題；六是啟動老年活動中心、青少年活動中心建設(shè)；七是啟動龍?zhí)?、魁閣公園的建設(shè)性詳細規(guī)劃和魁閣塔建設(shè)；八是籌資60萬元解決城市特困居民、零就業(yè)家庭的生活困難問題；九是啟動體育館建設(shè)；十是籌資30萬元解決殘疾人生活困難的問題。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展，著力加強社會事業(yè)建設(shè)

一是加快科教事業(yè)發(fā)展。要加強科普宣傳工作，不斷提高全民科技素質(zhì)。大力推進農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范效應(yīng)，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大力推廣實用科技，逐步提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。繼續(xù)鞏固和提高“兩基”成果，確保適齡兒童入學(xué)率達99%以上，適齡少年初中毛入學(xué)率達95%以上，輟學(xué)率分別控制在1%和3%以內(nèi)｡加大教育綜合改革力度，擴展教育資源，切實加強學(xué)校管理，加強教師隊伍建設(shè)和教研教改工作，提高教育水平。努力擴大幼兒教育、高中教育和職業(yè)教育規(guī)模。加大農(nóng)村學(xué)校危房改造，積極爭取農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和縣城學(xué)校新建擴建項目,努力改善辦學(xué)條件。切實落實好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，保障農(nóng)村貧困學(xué)生入學(xué)。

二是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。不斷加強城鄉(xiāng)醫(yī)療體系建設(shè)，加大醫(yī)務(wù)人員的招聘和培訓(xùn)力度，充實醫(yī)療隊伍。加強重大疾病防治、衛(wèi)生防疫、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳和普及，確保參合率穩(wěn)定在80%以上。加強新農(nóng)合資金管理和規(guī)范運作，提高醫(yī)療服務(wù)水平，確保群眾看得起病、放心看病。要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，保障人民生命健康安全。

三是切實加快旅游業(yè)發(fā)展。要把旅游事業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，采取有力措施，著力完善規(guī)劃，打牢基礎(chǔ)，力爭在一個較高起點上謀劃發(fā)展。要立足大電站建設(shè)的背景，規(guī)劃設(shè)計好工業(yè)旅游。要加強堂瑯文化為重點的地方民族民間文化的挖掘整理，努力提高旅游業(yè)的文化品位。要抓緊落實蒙姑下江點和紅路上岸點的規(guī)劃建設(shè)，為金沙江漂流旅游打好基礎(chǔ)。要全力承辦好*縣金沙江國際漂流節(jié)。

四是抓好文化體育事業(yè)。要加強公共文化服務(wù)和基層文化陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好文化下鄉(xiāng)、群眾性文藝演出、農(nóng)村電影放映等活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室的作用，深入開展精神文明創(chuàng)建活動和全民健身活動，完善體育設(shè)施，加強廣播電視工作，提高廣播電視村村通的覆蓋率，確保廣大群眾共享文化信息資源。

五是全面推進其他各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極支援“兩站”建設(shè)，協(xié)調(diào)配合華東院做好白鶴灘電站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。全力做好溪洛渡電站*淹沒區(qū)、白鶴灘電站*施工區(qū)的移民搬遷安置工作。加強氣象、地震預(yù)測預(yù)報工作；積極支持工、青、婦等群團組織開展工作，關(guān)心老年人、少年兒童、殘疾人事業(yè)；高度重視國防建設(shè)；繼續(xù)抓好工商和民族宗教管理；推進技術(shù)監(jiān)督、郵政通訊、審計、統(tǒng)計、保險、檔案、郵政、方志、糧食等各項事業(yè)取得新的進步。

（七）深化認識，推進可持續(xù)發(fā)展

一是抓實人口與計劃生育工作。今年是“三年還清舊帳”的最后一年，各級各部門要進一步提高認識，增強做好計生工作的責(zé)任感，加強工作的協(xié)調(diào)和配合，努力形成各級各部門齊抓共管的格局。按照思想不放松，工作力度不減弱的要求，繼續(xù)強勢推進人口控制各項工作，狠抓“一放二扎”、醫(yī)學(xué)監(jiān)護等措施的落實，有效遏制違法生育，努力提高計劃生育率，全年要確保完成結(jié)扎任務(wù)5500例，一孩放環(huán)3700例，征收社會撫養(yǎng)費200萬元，新辦理農(nóng)業(yè)人口獨生子女父母光榮證320戶，新創(chuàng)無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，鞏固基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，新創(chuàng)基本無多孩生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，落實補救措施1200例。采取切實措施，進一步加強流動人口計劃生育管理，嚴格考核制度，加強計生業(yè)務(wù)建設(shè)和動態(tài)監(jiān)管，努力提高基層基礎(chǔ)工作水平。大力開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別的行為。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，搞好計劃生育技術(shù)服務(wù)，加強出生嬰兒缺陷防治工作，提高出生人口素質(zhì)。

二是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要按照構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，抓好天然林保護和退耕還林、農(nóng)村替代能源建設(shè)及藥山自然保護區(qū)建設(shè)。加強國土資源管理，十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地。繼續(xù)加強水土流失治理，促進生態(tài)修復(fù)，深入開展“七彩云南·*保護行動”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實飲用水源地保護措施，加強污染物排放的監(jiān)督和治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是推進節(jié)能減排。要圍繞單位生產(chǎn)總值能耗降低3.8%的目標(biāo)，堅持把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，嚴把重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的節(jié)能減排關(guān)。積極發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的產(chǎn)業(yè)和項目，逐步淘汰落后的生產(chǎn)工藝，堅決關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展。認真搞好污染源普查，深入開展全民節(jié)能行動，不斷增強全社會節(jié)能意識。

（八）保障穩(wěn)定，鞏固平安建設(shè)成果

全力推進民主法制建設(shè)和依法治縣進程。強化公共安全和社會穩(wěn)定。進一步建立和完善社會治安防范體系。調(diào)整充實基層治安力量，大力實施社區(qū)警務(wù)和駐村警務(wù)戰(zhàn)略，切實改善農(nóng)村治安狀況。堅持預(yù)防為主，打防結(jié)合的方針，加大嚴打整治力度，切實抓好社會治安綜合治理，深入推進社會治安整體聯(lián)動防范體系建設(shè)。堅持不懈地抓好禁毒和艾滋病預(yù)防工作，加強“掃黃打非”工作和禁賭專項斗爭，凈化社會風(fēng)氣。進一步創(chuàng)新信訪工作機制，繼續(xù)堅持變上訪為下訪，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，積極預(yù)防和妥善處置好群體性事件，著力構(gòu)建大信訪工作格局。堅持警鐘長鳴，強化監(jiān)管，做好安全生產(chǎn)工作。要深刻吸取“3·28”、“8·09”重特大交通事故教訓(xùn)，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查整治，進一步完善安全工作的各項制度和措施，確保安全隱患的監(jiān)管和排查經(jīng)?；?、安全事故的防控規(guī)范化、安全責(zé)任具體化。

（九）提高效能，切實加強政府自身建設(shè)

以加強政府效能建設(shè)和提高政府基礎(chǔ)管理能力為重點，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，進一步提升政府對經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控和服務(wù)能力。全面推行“一線工作法”和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動，加強理論武裝、知識更新和能力培養(yǎng)，切實提高干部隊伍的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，持續(xù)改進對經(jīng)濟主體的服務(wù)，對企業(yè)的服務(wù)，對群眾的服務(wù)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力和統(tǒng)籌發(fā)展的能力。要強化目標(biāo)考核，實行跟蹤問效，效能問責(zé)，提高政府執(zhí)行力。認真貫徹行政許可法和國務(wù)院依法行政綱要，切實把政府管理工作納入規(guī)范化、法制化軌道。堅持實行重大決策調(diào)查研究制度、專家咨詢制度、公示制度、聽證制度，拓寬社情民意反映渠道，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強預(yù)防和懲治并重的反腐敗體系建設(shè)。完善規(guī)章制度，進一步規(guī)范政府行政行為，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，有效預(yù)防和治理腐敗。加大專項治理力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，努力打造廉潔政府。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保*年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

*年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。要推進*加快發(fā)展，關(guān)鍵是要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，要按照《政府工作報告》的要求和今天會議的安排，創(chuàng)新工作思路、改進工作方法、加大工作力度，全力推進各項工作順利開展。

（一）創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變觀念抓落實

加快發(fā)展，關(guān)鍵要解放思想。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，要實現(xiàn)奮力崛起，必須進一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新引領(lǐng)全縣干部群眾凝心聚力，加快發(fā)展。要加大工作創(chuàng)新的力度，多一些破題之舉，少一些中庸之作。不僅要研究戰(zhàn)略，更要研究戰(zhàn)術(shù)，堅持用創(chuàng)新的招數(shù)破解難題，用創(chuàng)新的舉措推進落實，在吃透用活政策中拓展作為空間。不僅要會用老辦法解決老問題，更要學(xué)會用新思想解決新形勢下的新問題，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力，以創(chuàng)造性的工作開創(chuàng)發(fā)展的新局面。

（二）強化責(zé)任，完善機制抓落實

各級各部門要切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，對照此次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實際，迅速召開會議，專題研究部署今年的工作，找準(zhǔn)工作重點和切入點。要進一步健全責(zé)任制，細化分解任務(wù)，明確進度安排和工作措施，特別是對重點項目建設(shè)等影響全局的重點工作，必須層層分解任務(wù)，逐級制定計劃，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，切實做到目標(biāo)任務(wù)、重點要求、時間進度、責(zé)任人員、獎懲措施“五明確”，做到層層有壓力，人人有動力。要加大督查力度。工作既要有部署，也要有檢查，要進一步落實檢查考核機制，縣委政府督查室要根據(jù)確定的工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容進行督查，對重點工作要及時調(diào)度，及時通報情況，表揚先進，鞭策后進，促進工作落實。

（三）團結(jié)協(xié)作，形成合力抓落實

團結(jié)是做好各項工作的前提。各級各部門要突出抓好班子建設(shè)和隊伍管理，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，把思想統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來，從大局出發(fā)謀劃發(fā)展。要確保政令暢通，令行禁止，自覺維護縣委、政府的權(quán)威，不折不扣地執(zhí)行縣委、政府的重大決策和部署，在思想上、言語上、行動上與縣委、政府保持高度一致，自覺維護和發(fā)展我縣安定團結(jié)的局面。要大力弘揚團隊精神、協(xié)同配合，真正做到不推諉、不扯皮，確保每項工作、每個環(huán)節(jié)都不落空、不脫檔，共同抓好工作落實，使全縣各級各部門各司其職、各負其責(zé)，同時，相互支持、主動配合，著力營造齊唱主旋律、打好主動戰(zhàn)的生動格局。

(四)真抓實干，快捷高效抓落實

真抓實干是各項工作出成效的必要保障。各級各部門在具體工作中，要牢固樹立人民利益高于一切的觀念，始終以實現(xiàn)人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，以加快發(fā)展、造福群眾為已任，牢記群眾的期望，心系群眾的利益，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在“實”字上下功夫，扎扎實實地把各項工作落到實處?？h政府各位領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，率先垂范，帶頭抓落實。要大興調(diào)研之風(fēng)，深入實際，了解掌握情況，真正為基層和群眾排憂解難。對重點工作要精心組織，親力親為，狠抓落實。對難點、熱點問題，要以高度負責(zé)的精神，有針對性地開展工作，認真加以解決。

同志們，縣委十屆八次全會和十四屆人大一次會議繪就了*發(fā)展的藍圖，這次會議再次明確了今年工作的目標(biāo)任務(wù)。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)一心，艱苦奮斗，搶抓機遇促發(fā)展，同心同德創(chuàng)和諧，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！