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苦練內(nèi)功創(chuàng)佳績廣開渠道納諫策
努力開創(chuàng)行風(fēng)建設(shè)新局面
——ggg縣食品藥品監(jiān)督管理局
(2006年7月4日)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
我們緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作職責(zé),把行風(fēng)建設(shè)工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、樹立監(jiān)管新形象的大事來抓,將行風(fēng)建設(shè)、監(jiān)管工作與促進(jìn)發(fā)展融為一體,多措并舉,標(biāo)本兼治,促進(jìn)了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。連年被縣委、縣政府授予“文明單位”、“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“履行計(jì)劃生育職責(zé)先進(jìn)單位”、“平安沂水創(chuàng)建先進(jìn)單位”、“普法工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號;2004年在全縣行風(fēng)評議中名列執(zhí)法單位第四名,被市局評為“實(shí)施藥品放心工程先進(jìn)單位”;2005年度被省局和省政府法制辦聯(lián)合授予“規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位”。行風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,涉及社會方方面面,雖然我局高度重視這項(xiàng)工作,并做出了不懈努力,但由于種種原因,2005年我局行評成績很不理想,這說明我們的工作還存有差距和不足。局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究,正確分析行風(fēng)評議中存在的優(yōu)劣勢態(tài),正確對待“代人受過”、基礎(chǔ)差、知名度低等問題,確立了既重視行風(fēng)建設(shè),原創(chuàng):又高度重視行風(fēng)評議的“建”、“評”結(jié)合兩條腿走路的工作思路,采取“加強(qiáng)自身建設(shè)練內(nèi)功,提高執(zhí)法與服務(wù)水平樹形象”與“走出去,請進(jìn)來,廣泛聯(lián)系社會各界征求意見提高認(rèn)知度”兩條線相結(jié)合的措施,以過硬的工作和滿腔誠心、熱心獲得良好的社會聲譽(yù),從而實(shí)現(xiàn)提高行評成績的目標(biāo)。
在行風(fēng)建設(shè)方面,我們確立了“六個(gè)到位”的奮斗目標(biāo):
一是措施到位。針對行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀,制定出臺了《2006年沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案》,明確了行風(fēng)建設(shè)工作的目的、內(nèi)容、措施和要求,并向社會公布《沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局行風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)承諾》,納入社會監(jiān)督,把行風(fēng)建設(shè)擺上了重要位置。
二是教育引導(dǎo)到位。首先把黨風(fēng)廉政教育作為基礎(chǔ),注重干部職工隊(duì)伍思想素質(zhì)的提高。計(jì)劃采取以會代課和周五集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)討論、演講會、考試和外出參觀學(xué)習(xí)等形式,組織干部職工深入學(xué)習(xí)《黨章》和“三個(gè)代表”重要思想、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及一法兩條例等一系列黨紀(jì)法規(guī);運(yùn)用正反兩個(gè)方面的典型,積極開展示范和警示教育;深入開展以艱苦奮斗、廉潔從政為主題的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育;認(rèn)真搞好“站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新跨越”解放思想大討論活動和“八榮八恥”主題教育活動;學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用,引導(dǎo)黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì),切實(shí)增強(qiáng)全局干部職工的法紀(jì)意識和廉政意識,夯實(shí)思想基礎(chǔ),筑牢道德防線。
三是制度制約到位。對ss個(gè)fff條機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度和dd個(gè)ff個(gè)行政執(zhí)法工作制度作進(jìn)一步的修訂和完善,規(guī)范全局工作人員的工作行為,杜絕執(zhí)法人員違規(guī)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)行“禁酒令”、“執(zhí)法人員十條禁令”,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。新制定目標(biāo)管理千分制量化考核方案,建立起嚴(yán)格的考勤、考核制度,確保各項(xiàng)規(guī)章制度和工作任務(wù)落到實(shí)處。
四是監(jiān)督到位。今年,我局決定采取黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合、群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的辦法,對全局干部職工,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行多方位、多層次的立體監(jiān)督。對內(nèi),在廉政建設(shè)方面,在局機(jī)關(guān)工作人員中繼續(xù)實(shí)行“廉政帳戶”做法,在中層以上干部中推行廉政檔案管理制度,不斷完善內(nèi)部廉政建設(shè)約束機(jī)制;規(guī)范執(zhí)法方面,在保持去年開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得良好成效的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施。今年要加強(qiáng)對行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督考核力度,成立了行政執(zhí)法監(jiān)督考核小組,對所有案件的辦案全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查。實(shí)行行政執(zhí)法案件回訪制度,對每一個(gè)案件都發(fā)放縣食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件回訪調(diào)查表,從“文明執(zhí)法”、“廉潔勤政”、“違紀(jì)執(zhí)法情況”、“管理相對人意見和建議”等方面征求意見,并要求將回訪調(diào)查表由當(dāng)事人直接寄給局紀(jì)檢室。定期召開案件審核委員會會議,對所有立案的案件進(jìn)行審議把關(guān),確保每一個(gè)案件都辦成“鐵案”。對外,積極探索外部監(jiān)督機(jī)制,繼續(xù)實(shí)行政務(wù)公開制度,將服務(wù)承諾、道德規(guī)范、工作程序等與藥品監(jiān)管和工作服務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行公開,并決定采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)與各級人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)職能部門的分管領(lǐng)導(dǎo)、行風(fēng)監(jiān)督員、藥品監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的聯(lián)系,通過組織代表視察、上門征求意見及召開座談會等多種方式,廣泛接受社會各方面的監(jiān)督,以確保行政執(zhí)法的公平、公正和合法。
五是履行職責(zé)到位。以創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動為契機(jī),實(shí)施全方位監(jiān)管,按照日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治項(xiàng)結(jié)合、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合、取締非法業(yè)戶與規(guī)范經(jīng)營行為相結(jié)合、行政監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合的“五結(jié)合”監(jiān)管模式,不斷完善監(jiān)管體制,將食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立有專人負(fù)責(zé)的食品藥品安全監(jiān)管所;在村級設(shè)立食品藥品安全監(jiān)督員,由村委會主任負(fù)責(zé)本村的食品藥品安全工作,構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級緊密銜接的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在各食品企業(yè)設(shè)立食品安全監(jiān)督信息站,由各企業(yè)配備站長和專職信息員各一名;各監(jiān)管部門與所監(jiān)管企業(yè)簽訂食品安全承諾書,明確企業(yè)責(zé)任,形成多環(huán)節(jié)齊抓共管的工作格局,確保食品藥品市場監(jiān)管職責(zé)履行到位。在規(guī)范化建設(shè)方面,在去年實(shí)行執(zhí)法檔案規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上,今年新購置了數(shù)碼相機(jī)和微機(jī),建立全縣被監(jiān)管對象電子檔案,實(shí)行微機(jī)化動態(tài)管理,使監(jiān)管工作進(jìn)一步細(xì)化、深化。
六是服務(wù)發(fā)展到位。我們把加快食品藥品經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為今年行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作之一,采取政策引導(dǎo)與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的措施,為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),提高經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模,進(jìn)一步加快藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的良性競爭,推動全縣食品藥品事業(yè)的快速發(fā)展。
在行風(fēng)評議方面,我們采取“四項(xiàng)措施”,認(rèn)真做好行風(fēng)評議工作
1、加大宣傳力度,增強(qiáng)社會知名度。一是充分利用電臺、電視臺、報(bào)刊等新聞媒體,在電視臺播出滾動字幕、在電臺、電視臺、報(bào)刊設(shè)立“藥監(jiān)之聲”、“食品藥品監(jiān)管之窗”專欄、對大案要案進(jìn)行跟蹤報(bào)道等形式,大力宣傳工作職責(zé)、工作任務(wù)、辦事程序、食品藥品放心工程進(jìn)展等工作情況。二是利用“縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站”進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)工作動態(tài)、工作職責(zé)、辦事程序、服務(wù)指南、投訴電話等網(wǎng)頁的管理與更新,設(shè)立公開欄、宣傳欄,將機(jī)構(gòu)設(shè)置、原創(chuàng):職責(zé)范圍、辦事程序等向社會公開,方便群眾,接受監(jiān)督,讓監(jiān)管工作走上社會、讓社會更加了解食品藥品監(jiān)管工作。三是要求全局工作人員利用一切可能的工作機(jī)會,積極主動地搞好宣傳,重點(diǎn)對廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和不清楚的問題,在日常工作和日常生活中做好細(xì)致的宣傳解釋工作,爭取群眾的理解與支持。四是向社會公布局長熱線(0000000),確定每周一為局長接待日,處理群眾來電來訪。積極參加縣糾風(fēng)辦開辦的“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目,與群眾進(jìn)行互動交流,現(xiàn)場解答群眾疑難問題,為今年的行風(fēng)評議營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。
2、認(rèn)真落實(shí)向社會作出的“十項(xiàng)承諾”。今年新設(shè)了宣傳臺、印發(fā)了明白紙,制定了工作人員文明服務(wù)承諾,深入推行文明服務(wù)承諾制度,著力為來局辦事人員提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促監(jiān)管水平的提高。
3、走出去、請進(jìn)來,廣泛征求意見。今年我們將向縣鄉(xiāng)村的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門和監(jiān)管相對人發(fā)放征求意見信,并邀請縣人大代表、政協(xié)委員視察全縣食品藥品監(jiān)管工作,廣泛征求社會各界對我局工作的意見和建議,以便我們及時(shí)整改,以行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效,推動食品藥品監(jiān)管工作不斷取得新的進(jìn)展。
總之,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會議精神,借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),決心以這次會議為動力,克服自身存在的問題,扎實(shí)做好行風(fēng)建設(shè)工作,提高食品藥品監(jiān)管工作水平,把食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)建成“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽(yù)”的有為政府部門,確保人民群眾飲食用藥安全。
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