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我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在市委、市府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，以加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，深化反腐敗三項(xiàng)工作，原創(chuàng)進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，并取得了一定成效。現(xiàn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本做法

我鎮(zhèn)以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，強(qiáng)化便民服務(wù)中心建設(shè)，牢牢抓住勤政廉政、求真務(wù)實(shí)不放松，堅(jiān)持靠思想教育提高“免疫力”，靠規(guī)章制度強(qiáng)化“約束力”，靠查處整治增強(qiáng)“震懾力”，靠領(lǐng)導(dǎo)垂范擴(kuò)大“凝聚力”，選準(zhǔn)角度筑起了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的防線。

（一）、以便民服務(wù)中心建設(shè)為載體，深化思想教育提高“免疫力”

我鎮(zhèn)自1999年推行政務(wù)公開，2000推行便民服務(wù)窗口工作以來，通過一階段的實(shí)踐，我們探索了一些經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成效，但在具體的運(yùn)作過程中，我們感到原有政務(wù)公開及便民服務(wù)窗口工作的范圍內(nèi)容不夠廣，實(shí)際效果不大，只能起到導(dǎo)向作用，與人民群眾的期望還有一定的差距，必須從實(shí)際出發(fā)加以完善和提高。于是我們特地到余姚黃家浦鎮(zhèn)考察取經(jīng)，借鑒他們成功的便民服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，通過全鎮(zhèn)協(xié)調(diào)，于今年6月成立了與起鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，并以此為契機(jī)，著力于強(qiáng)化全體機(jī)關(guān)干部的思想教育，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境。

以便民服務(wù)為載體，責(zé)任制為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)大橋經(jīng)濟(jì)時代黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性認(rèn)識。便民服務(wù)能否順利推開，真正服務(wù)群眾，關(guān)鍵還在于人的因素，在于干部的作風(fēng)。因此，鎮(zhèn)黨委十分重視干部思想教育工作，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，作為便民服務(wù)中心建設(shè)過程中的重中之重，鎮(zhèn)黨委5次專題研究部署黨風(fēng)廉政工作，6次聽取黨風(fēng)廉政工作專題匯報(bào)，制訂出臺了《與起鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工》，把全鎮(zhèn)反腐倡廉工作細(xì)化分解為23項(xiàng)任務(wù)，落實(shí)到每一位黨政班子成員，細(xì)化到各辦、各線，班子成員切實(shí)承擔(dān)起了管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任；實(shí)行一年兩次責(zé)任對象談話制度，共對全鎮(zhèn)121名鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了廉政談話，今年黨政班子成員還結(jié)合元旦、春節(jié)前困難黨員、老干部及村干部家屬慰問，對村干部及其家屬進(jìn)行了一次廉政教育，希望他們一如既往支持丈夫（妻子）的廉政建設(shè)，共同肩負(fù)起廉政建設(shè)的使命；與此同時和各村、鎮(zhèn)屬單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并將黨風(fēng)廉政落實(shí)情況列入各村工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制。

以便民服務(wù)為載體，主題教育為龍頭，在全鎮(zhèn)范圍提倡“正三觀、揚(yáng)三氣、增三力”。為切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，樹立服務(wù)中心群眾利益第一的意識，結(jié)合“艱苦奮斗、勤廉為民”主題教育，我鎮(zhèn)舉辦了7次黨風(fēng)廉政、黨紀(jì)條規(guī)和廉文學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員干部收看《責(zé)任呼喚》、《輝煌與墮落》，《為民書記鄭培民》等影片，共培訓(xùn)200多名鎮(zhèn)、村干部，并在全鎮(zhèn)范圍提倡“正三觀、揚(yáng)三氣、增三力”，“正三觀”：就是教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確行使權(quán)力，深化鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，提高辦事效率和運(yùn)行質(zhì)量；“揚(yáng)三氣”：就是教育黨員干部始終弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，把能力放到全鎮(zhèn)社會的進(jìn)步上，把才智花在全鎮(zhèn)四萬六千人民和四萬多外來人口整體生活水平的提高上，造福一方，興旺一方；“增三力”，就是教育黨員干部始終保持團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、政通人和的工作氛圍，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面完成市、鎮(zhèn)兩級經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的各項(xiàng)目標(biāo)。

通過努力，便民服務(wù)中心集中辦公的形式和“一個口對外，一條龍服務(wù)”的工作制度，在實(shí)際運(yùn)作中充分發(fā)揮了它的優(yōu)勢，截至目前已登記辦理各類事項(xiàng)1422件，其中即辦件568件，日平均辦結(jié)事項(xiàng)6件，事項(xiàng)辦結(jié)率與群眾滿意率均達(dá)到100％，贏得了廣大群眾的一致好評。老百姓稱便民服務(wù)中心成為了干部群眾的“連心橋”。

（二）、以便民服務(wù)中心規(guī)范化服務(wù)為核心，嚴(yán)格規(guī)章制度強(qiáng)化“約束力”

中心的運(yùn)行，明明白白促進(jìn)了廉政建設(shè)。便民服務(wù)中心自成立之日起，就要求工作人員自覺遵守承諾制、責(zé)任制、定期約談制、內(nèi)部快速協(xié)調(diào)制等四項(xiàng)服務(wù)制度和值班日記、公開辦事、規(guī)范行事、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、督查考核、廉政建設(shè)等五項(xiàng)管理制度。機(jī)關(guān)干部普遍感到，進(jìn)中心后，壓力更大了，要求更高了。中心敞開、集中式辦公使他們感受到了一種無形的監(jiān)督機(jī)制的存在，而中心考核制度、人大監(jiān)督制度更使他們增強(qiáng)了責(zé)任意識，促進(jìn)他們努力端正服務(wù)、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。中心實(shí)行規(guī)范運(yùn)作，陽光操作，并聘請馮嘉耀、鄭國達(dá)等市人大、政協(xié)代表為義務(wù)監(jiān)督員，及時開展對服務(wù)中心的監(jiān)督，從根本上減少了人情審批、關(guān)系辦證的土壤和條件，可以說是從源頭上防止了腐敗的產(chǎn)生，真正把“公開、公平、公正”落到了實(shí)處，有效制約了權(quán)力濫用，服務(wù)中心從領(lǐng)導(dǎo)到辦事人員的作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變。

結(jié)合便民服務(wù)中心規(guī)范化制度執(zhí)行，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)也實(shí)行了“三嚴(yán)格二公開”：嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)定，完善建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督制度、公開招投標(biāo)制度；嚴(yán)格開展執(zhí)法監(jiān)察，對鎮(zhèn)資產(chǎn)經(jīng)營公司經(jīng)營運(yùn)行情況和行政村執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度、規(guī)定情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察；嚴(yán)格加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理，村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)察小組每月對村帳進(jìn)行審核，加強(qiáng)對村級公務(wù)零招待執(zhí)行情況督查力度。強(qiáng)化政務(wù)公開、村務(wù)公開，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，增加政府工作透明度，接受群眾監(jiān)督，同時全面推行村級會計(jì)制度，規(guī)范和約制村級非生產(chǎn)性開支，糾正違規(guī)支出1萬多元。及時對離任的村干部進(jìn)行審計(jì)，今年我鎮(zhèn)就對村書記離任的周家段村財(cái)務(wù)進(jìn)行了責(zé)任審計(jì)。

中心的運(yùn)行，切切實(shí)實(shí)規(guī)范了事務(wù)辦理。在實(shí)際工作中，我們將鎮(zhèn)級審批事項(xiàng)速辦中心、上級審批事項(xiàng)中心、社會保障服務(wù)中心、鎮(zhèn)村矛盾調(diào)解中心、信訪接待中心等合并實(shí)行合署辦公，實(shí)行一站式服務(wù)。鎮(zhèn)級審批事項(xiàng)速辦中心履行即辦和限辦職責(zé)，即能在窗口馬上辦理的事項(xiàng)要當(dāng)場辦結(jié)，不能在窗口當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)限定時間辦理；上級審批事項(xiàng)中心代為辦理需要向上級有關(guān)部門審批的事項(xiàng)；社會保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和弱勢群眾幫扶工作；鎮(zhèn)村矛盾調(diào)解中心由綜治辦、司法所和經(jīng)發(fā)辦等人員抽調(diào)，集中職責(zé)，負(fù)責(zé)勞資糾紛、土地糾紛、二輪承包糾紛等社會矛盾調(diào)解工作；信訪接待中心實(shí)行黨政班子成員每天信訪接待制度，做好群眾信訪接待工作。

中心的運(yùn)行，實(shí)實(shí)在在方便了人民群眾。中心辦得好不好、成功不成功，關(guān)鍵是要看群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、歡迎不歡迎。現(xiàn)在，只要一進(jìn)門，工作人員的“一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶”的熱情就撲面而來。對來訪群眾，他們做到“有事無事一樣，熟人生人一樣，有怨無怨一樣，來早來晚一樣”。如果說熱情是服務(wù)的形式，那“快速、務(wù)實(shí)”則是服務(wù)的根本。一位農(nóng)戶在建房時發(fā)生鄰里糾紛，他打電話反映到服務(wù)中心，中心工作人員當(dāng)即與鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系；第二天，就帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地察看，并及時給予協(xié)調(diào)，妥善解決了兩戶人家的建房糾紛。便民服務(wù)中心的工作人員認(rèn)為，“群眾無小事”，只要到他們這里反映情況的，他們都會認(rèn)真傾聽每一個細(xì)節(jié)，即使遇到一時無法辦理事，也會耐心、細(xì)致、如實(shí)地向來訪群眾解釋清楚，求得群眾的認(rèn)同和諒解，決不讓來訪者帶回遺憾。

（三）、以便民服務(wù)中心“1＋4”信訪接待模式為基礎(chǔ)，強(qiáng)化查處整治增強(qiáng)“震懾力”

我鎮(zhèn)自便民服務(wù)中心成立以來，嚴(yán)格執(zhí)行“1＋4”信訪模式，確保每天有一位黨政領(lǐng)導(dǎo)到便民服務(wù)中心值班接待來訪工作。2003年，接待15起，當(dāng)即調(diào)處10起，其余5件也轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。從而使信訪工作真正做到了三個到位:

一是及時交辦到位。群眾來信來訪件一經(jīng)收悉，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則，立即進(jìn)行分類整理，一般信訪件當(dāng)日交辦，重大信訪問題或多個部門協(xié)調(diào)解決問題1-2日內(nèi)交辦完畢，如今年五姓點(diǎn)村的部分群眾反映原童家村個別干部的財(cái)務(wù)問題，信訪接待中心當(dāng)即反映，鎮(zhèn)黨委政府立刻進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，查清這個干部的違紀(jì)事件，同時舉一反三強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理，從源頭遏制經(jīng)濟(jì)違法案件。

二是跟蹤督辦到位。定期對重大信訪案件進(jìn)行督查督辦，對到期尚未辦結(jié)的信訪件，發(fā)放催辦單，對已辦結(jié)的信訪件，組織人員進(jìn)行回訪，努力做到規(guī)范制度，提高監(jiān)督，強(qiáng)化作風(fēng)。

三是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位。建立工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)每月一排查措施，做到鎮(zhèn)、村二級聯(lián)動，實(shí)行關(guān)口前移，主動與公安、計(jì)生、工商等部門聯(lián)系，加大對違紀(jì)黨員的查處力度，如今年查處了二件違反工商法規(guī)的案件和一件黨員違反計(jì)劃生育的案件。同時對信訪人員進(jìn)行培訓(xùn)，將信訪問題解決在基層，孫新強(qiáng)違紀(jì)案件就是在處理群眾來訪中發(fā)現(xiàn)的。

與此同時，我鎮(zhèn)今年還接待群眾紀(jì)檢類來信來訪18件，信訪結(jié)案18件，信訪轉(zhuǎn)立案2件。當(dāng)年立案3件，累計(jì)辦案5件，審理結(jié)案5件，其中開除黨籍1人，留黨察看一年1人，黨內(nèi)警告2人，免予處分1人，直接追回經(jīng)濟(jì)損失9.6萬余元。在一些案件的查處上，鎮(zhèn)黨委一班人思想統(tǒng)一、認(rèn)識一致，堅(jiān)決為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽，提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，不干預(yù)、不徇私、不袒護(hù)，從而增強(qiáng)了制度的震懾力，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效開展。

（四）、以便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)值班日制度為契機(jī)，提倡領(lǐng)導(dǎo)垂范擴(kuò)大“凝聚力”

鎮(zhèn)黨委以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，在服務(wù)中心的設(shè)置中，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，敢于和善于表率，保證每天有一位黨政班子成員當(dāng)班值日，幫助、指導(dǎo)中心工作人員開展便民服務(wù)，協(xié)調(diào)各線、各方面關(guān)系，處理重要事件，并會同鎮(zhèn)人大做好督察。同時，鎮(zhèn)黨委以此為切入點(diǎn)，喊響了黨政班子“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的口號，圍繞貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和鞏固落實(shí)中央八條規(guī)定，認(rèn)真履行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)承諾，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

遵章守制，率先垂范。在遵守乘車、住房、禮品登記處理、出國出境等制度上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范。在嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上，著重做好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，今年鎮(zhèn)主要干部外出考察、一位副鎮(zhèn)長購買房子均向市紀(jì)委做了報(bào)告。

民主生活，找準(zhǔn)差距。在鎮(zhèn)黨委召開的民主生活會上，大家對照鄭培民同志找差距，對照征求的意見進(jìn)行檢查。黨政班子成員緊密結(jié)合自己在工作、思想、作風(fēng)方面的實(shí)際，進(jìn)行了深刻地自我剖析，提出了努力方向。在生活會結(jié)束時，鎮(zhèn)黨委對會上提出的各方面問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，責(zé)任到人，并明確凡是要求機(jī)關(guān)干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)首先做到；要求下級不做的，領(lǐng)導(dǎo)首先不做；尤其在服務(wù)中心值班制度上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)垂范，一級帶著一級干，一級做給一級看。

述廉評廉，明確態(tài)度。在去年12月份召開了黨政班子成員述廉評廉大會，全體班子成員向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部作了深刻的述廉報(bào)告。對干部群眾普遍關(guān)注、影響機(jī)關(guān)和黨員干部形象的公款相互宴請、公車私開、異地開會等反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題及時開展監(jiān)督，實(shí)行會議報(bào)批制度，嚴(yán)格控制異地開會、精減、壓縮會議，降低會議費(fèi)用，今年未發(fā)生一起違規(guī)外出開會，從而使機(jī)關(guān)勤政廉政的風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)幾點(diǎn)體會

通過近一年來的工作實(shí)踐，我們在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有如下幾點(diǎn)體會。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須充分體現(xiàn)以人為本的思想。黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)質(zhì)上是做人的工作，人是有思想的，思想是后天形成的。因此說，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)首要的是加強(qiáng)人的思想道德建設(shè)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)。只有這樣才能真正地從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。

二是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須黨政結(jié)合，齊抓共管，才能抓出實(shí)效。黨風(fēng)廉政建設(shè)固然是各級黨組織的一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，但該項(xiàng)工作離不開承載它的行政機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織。不難想象，離開了行政事務(wù)，離開了經(jīng)濟(jì)活動，還何談廉政建設(shè)？黨風(fēng)廉政建設(shè)也不是哪個辦公室和哪一個人的事，它需要黨的領(lǐng)導(dǎo)，也需要大家的共同參與。便民服務(wù)中心這種載體有效的形成了上下結(jié)合，左右制衡的預(yù)防機(jī)制，從而促進(jìn)和保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的斗爭不斷深入進(jìn)行。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)需要政務(wù)公開，廣開民主渠道。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要黨內(nèi)外的有效監(jiān)督，黨內(nèi)外的監(jiān)督也同樣呼喚著政務(wù)公開。政務(wù)公開，聘請黨內(nèi)外人士義務(wù)監(jiān)督，充分征求群眾的意見，一方面可以積集體的智慧保證決策的科學(xué)性，另一方面將領(lǐng)導(dǎo)的決策置于群眾監(jiān)督之下，達(dá)到有效預(yù)防權(quán)力腐敗的目的。

在充分肯定我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作所取得成效的同時，還必須清醒地看到，反腐敗斗爭所面臨的嚴(yán)峻形勢，我們的工作離上級的要求、群眾的期望還有一定的差距。今后我們將繼續(xù)以黨的十六大精神和三個代表重要思想為指導(dǎo)，抓住教育，強(qiáng)化素質(zhì)，抓住服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展，抓住作風(fēng)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變。大橋經(jīng)濟(jì)時代的到來，要求我們緊緊抓住歷史性機(jī)遇，以加快發(fā)展為己任，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大工作力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與經(jīng)濟(jì)工作同步發(fā)展同步進(jìn)行，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗！