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后渚跨海大橋地處*省*市洛陽江后渚港區(qū)，是省道2*線的控制性工程、*市區(qū)通往惠安洛秀組團(tuán)的重要通道，20*年被列為省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。大橋全長(zhǎng)4.343公里，其中主橋長(zhǎng)2096.5米。該工程概算3.05億元，自20*年6月29日動(dòng)工興建，至20*年6月30日建成通車，歷時(shí)兩年；工程實(shí)際決算投資2.55億元，節(jié)省資金達(dá)5000萬元。20*年6月，大橋工程建設(shè)經(jīng)質(zhì)量評(píng)定為優(yōu)良工程。后渚大橋的建成通車，對(duì)建設(shè)*省*西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和*灣工貿(mào)港口城市具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

后渚大橋既是技術(shù)和智慧鑄就的工程，也是廉政和精神凝結(jié)的豐碑。在后渚大橋建設(shè)的兩年間，大橋工程建設(shè)指揮部和施工、監(jiān)理等全體建設(shè)者緊緊圍繞“建一流項(xiàng)目、創(chuàng)廉政工程”的目標(biāo)，以對(duì)歷史和對(duì)工程高度負(fù)責(zé)的使命感、責(zé)任心，通過完善制度、以廉促建、科學(xué)管理，日夜奮戰(zhàn)，以優(yōu)異的成績(jī)兌現(xiàn)了市委、市政府提出的“工期一天不拖、質(zhì)量一點(diǎn)不降、投資一分不超、重大事故一起不發(fā)生”的總要求。該工程榮獲20*年度*省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勝獎(jiǎng)，業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理代表林天成榮獲20*年省勞動(dòng)模范，B標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理陳昆明獲省、市優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理和20*年省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?，A標(biāo)監(jiān)理駐地總監(jiān)李祖堅(jiān)獲省優(yōu)秀項(xiàng)目總監(jiān)，還有5人受到市重點(diǎn)辦榮譽(yù)表彰。

總結(jié)后渚大橋廉政工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾點(diǎn)：

一、教育為先，著力營(yíng)造廉潔高效的工作環(huán)境

在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，特別是交通事業(yè)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍可能呈現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭。因此，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好反腐敗工作，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

大橋建設(shè)指揮部從組建之日起，就注重在內(nèi)外部構(gòu)筑防線，并切實(shí)貫穿在日常思想政治工作中，貫穿于工程管理工作的全過程。一是構(gòu)筑內(nèi)部拒腐防線。指揮部要求全體工作人員不分職務(wù)高低、不管崗位差異都要保證做到“四不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)接受項(xiàng)目部和駐地監(jiān)理的宴請(qǐng)和禮物，不準(zhǔn)向施工單位推薦和承包沙石、鋼材、水泥等建筑材料，不準(zhǔn)向施工單位介紹和推介施工隊(duì)伍，不準(zhǔn)向施工單位提出安排親朋好友工作的要求。指揮部定期和不定期進(jìn)行督促檢查。二是構(gòu)筑外部倡廉防線。在教育指揮部工作人員堅(jiān)持“四不準(zhǔn)”筑牢內(nèi)部防線的同時(shí)，向各個(gè)標(biāo)段項(xiàng)目部、監(jiān)理駐地宣布指揮部工作人員“四不準(zhǔn)”承諾；懇請(qǐng)各個(gè)標(biāo)段施工單位、監(jiān)理單位等方方面面監(jiān)督和協(xié)助指揮部履行“四不準(zhǔn)”承諾，協(xié)助指揮部構(gòu)筑外部防線。莊重的承諾擲地有聲，在為期兩年的施工中，指揮部所有工作人員未出現(xiàn)過不廉潔、違反“四不準(zhǔn)”規(guī)定的行為。

二、創(chuàng)新體制，切實(shí)制定實(shí)施完善配套的管理制度

建立健全一整套完善有效的工程建設(shè)制度，是確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)的重要前提。針對(duì)當(dāng)前涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的一系列法律法規(guī)，由于其原則性較強(qiáng)，實(shí)際操作性不夠；應(yīng)充分結(jié)合工程實(shí)際，使其更具操作性和可行性，達(dá)到有效統(tǒng)一，并使權(quán)力得到有效制約。

由于大橋工程建設(shè)科技含量高、投資數(shù)額多、工程規(guī)模大，制定實(shí)施一系列配套完善的工程管理規(guī)章制度，以保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成工程建設(shè)任務(wù)尤為重要。特別是工程建設(shè)指揮部，除認(rèn)真落實(shí)好工程建設(shè)的技術(shù)、材料等業(yè)務(wù)工作外，還重點(diǎn)考慮好工程建設(shè)的資金使用效益問題，尤其要堅(jiān)決避免和杜絕一切不廉政行為的發(fā)生。為此，指揮部在與施工、監(jiān)理簽訂工程合同時(shí)，必須同時(shí)簽訂《廉政合同》；從建設(shè)伊始，指揮部即圍繞工程建設(shè)實(shí)際，全面制定和完善必要的廉政建設(shè)制度，并上墻公布。在參照公路工程規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立起從開工報(bào)告到工序轉(zhuǎn)換、從中期檢查到中間驗(yàn)收、從砂石材料試驗(yàn)到實(shí)驗(yàn)室設(shè)置、從變更設(shè)計(jì)到中期計(jì)量、從工地例會(huì)到質(zhì)量安全檢查等一系列規(guī)章制度，涵蓋了施工全過程、管理全方位、檢查考核全流程。如工程計(jì)量工作程序規(guī)定從施工方到最后的現(xiàn)場(chǎng)總指揮共五道“關(guān)口“必須認(rèn)真核對(duì)，嚴(yán)格把關(guān)，并相互制約，決不允許不合格工序和工作蒙混過關(guān)；對(duì)于設(shè)計(jì)變更更是嚴(yán)格掌握，規(guī)定一萬元以下的項(xiàng)目必須由指揮部現(xiàn)場(chǎng)全體人員集體研究，一萬元以上變更項(xiàng)目要報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審查，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更量和總造價(jià)。凡是制度規(guī)定的，任何人無權(quán)干預(yù)；規(guī)章制度面前，全體建設(shè)者令行禁止，堅(jiān)決杜絕建設(shè)過程中的“人情關(guān)”，同時(shí)自覺接受領(lǐng)導(dǎo)和各部門的廣泛監(jiān)督。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保各項(xiàng)工作按照既定程序進(jìn)行

廉政建設(shè)不能僅停留于紙張和墻壁上，也不是停留在口頭上。大橋指揮部敢于從工程建設(shè)實(shí)際出發(fā)，始終把廉政建設(shè)工作貫穿于施工管理的全過程，不但要力排腐敗等不廉潔行為的發(fā)生，而且要通過廉政建設(shè)工作，努力促進(jìn)優(yōu)良工程和精品工程，以廉保優(yōu)。

——領(lǐng)導(dǎo)帶頭立廉。領(lǐng)導(dǎo)的表率是無聲的命令。負(fù)責(zé)后渚大橋建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、專管人員都是*交通、公路建設(shè)幾年乃至幾十年的老領(lǐng)導(dǎo)、老工程技術(shù)人員，他們對(duì)工程建設(shè)只有嚴(yán)格的要求、殷切的教誨和身體力行的示范，從來沒有在工程招投標(biāo)、材料供應(yīng)、勞力安排等方面插手、暗示、打招呼。在后渚大橋建設(shè)的兩年間，大橋建設(shè)總指揮、副市長(zhǎng)廖小軍帶領(lǐng)有關(guān)部門同志到大橋召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)45場(chǎng)次，平均每16天一次，充分體現(xiàn)出市委、市政府對(duì)大橋建設(shè)的高度重視。在施工建設(shè)期間，不管是從市政府、交通局到公路局，還是工程建設(shè)指揮部，所有的分管、兼管領(lǐng)導(dǎo)都從未在指揮部花過一分錢。這些領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，目的就是檢查工作、解決問題。所有這些都為大橋建設(shè)提供了良好的工作環(huán)境。而作為“業(yè)主代表”的工程建設(shè)指揮部從上到下說話有底氣、前后檢查有力度、上下協(xié)調(diào)有權(quán)威。

——運(yùn)作規(guī)范保廉。規(guī)范化的公開招投標(biāo)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)廉政工程的重要前提。指揮部堅(jiān)持原則，努力按規(guī)范做好公開招投標(biāo)工作。一是堅(jiān)持公開、公正、公平的招投標(biāo)制度。不論是主體工程，還是接線工程，也不論是配套建設(shè)的公路通行費(fèi)征收站，均通過*市招投標(biāo)中心，在網(wǎng)上招投標(biāo)信息和相關(guān)資料與要求，并在全國范圍內(nèi)邀請(qǐng)具有路橋施工資質(zhì)的建筑施工企業(yè)參加投標(biāo)。在招投標(biāo)過程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括參加投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、發(fā)售招投標(biāo)文件、標(biāo)底編制、標(biāo)底審核和開標(biāo)選定施工隊(duì)伍等過程均邀請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門全過程監(jiān)督，特別是編標(biāo)、審標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均在全封閉狀態(tài)下進(jìn)行，指揮部有關(guān)人員不參與、不干預(yù)，以確保招投標(biāo)的公開、公平、公正，最后確定符合公開招投標(biāo)規(guī)定的施工隊(duì)伍中標(biāo)，即由廣東長(zhǎng)大路橋有限公司和*省第一公路工程公司作為A標(biāo)和B標(biāo)的承包施工單位。用同樣的辦法篩選出*省交通咨詢監(jiān)理公司和海南海通工程監(jiān)理公司作為A標(biāo)和B標(biāo)段監(jiān)理單位。在與中標(biāo)單位簽訂施工、監(jiān)理合同的同時(shí)一并簽訂《廉政合同》，把廉政工作作為約束雙方行為、規(guī)范雙方關(guān)系的必備條件列入?yún)f(xié)議。二是堅(jiān)持“政府采購”規(guī)定。后渚大橋所有工程項(xiàng)目，投資從10萬元至億元以上的項(xiàng)目，全部采用公開招投標(biāo)和政府集中采購或議標(biāo)的辦法進(jìn)行，整個(gè)招投標(biāo)過程運(yùn)作規(guī)范、嚴(yán)格有序。如大橋路燈照明器材，按照*市人民政府的有關(guān)規(guī)定，由政府組織統(tǒng)一采購，節(jié)省投資16萬元。

——嚴(yán)格管理出廉。管理制度重在落實(shí)，只有認(rèn)真負(fù)責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行，才能維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。實(shí)踐證明，后渚大橋建設(shè)指揮部是一個(gè)敢于堅(jiān)持制度、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢管善管的團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持管理出效益、管理出廉政。如B標(biāo)段路基開挖的土石比例，原設(shè)計(jì)為2：8，工程施工后，項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)局部石方比例比設(shè)計(jì)的多，經(jīng)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)代表實(shí)地觀測(cè)后，要求將石方的成份由80%提高到96.5%，并經(jīng)B標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)同意。工程指揮部的一班人平時(shí)雖然與項(xiàng)目部關(guān)系較為融洽，但在原則問題上決不含糊，經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和綜合分析，在工地例會(huì)上耐心說服，堅(jiān)持按原設(shè)計(jì)的土石比例計(jì)量，僅這一項(xiàng)就節(jié)約投資50多萬元。再如A標(biāo)在施工中根據(jù)地形的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)單位同意對(duì)橋梁基礎(chǔ)的系梁和承臺(tái)標(biāo)高作了調(diào)整（即提高），標(biāo)高調(diào)整后對(duì)施工條件有利。由于樁基單價(jià)高于下部結(jié)構(gòu)墩柱單價(jià)，若按變更后的計(jì)量支付，業(yè)主除為承包人創(chuàng)造良好的施工條件外，還要多支付工程款，對(duì)此指揮部工程技術(shù)人員精打細(xì)算，提出標(biāo)高調(diào)整后仍按原設(shè)計(jì)標(biāo)高支付，經(jīng)雙方協(xié)商采納了這一方案，僅此就減少支付工程費(fèi)用近40萬元。類似的事例還有很多。

四、依法行政，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約

在大橋建設(shè)階段，主管部門和現(xiàn)場(chǎng)管理部門一方面積極倡導(dǎo)業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位努力構(gòu)筑完備的檢查監(jiān)督體系，一方面嚴(yán)格按照廉政要求，積極履行監(jiān)管責(zé)任，把管人與管事、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，貫穿和作用于工程建設(shè)全過程。通過以上的科學(xué)管理和依法行政雙管齊下，努力打造廉政建設(shè)與優(yōu)質(zhì)工程的良性互動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)經(jīng)得起”，即：經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)、經(jīng)得起市委市政府的檢驗(yàn)、經(jīng)得起紀(jì)檢審計(jì)的查驗(yàn)、經(jīng)得起交通主管部門的評(píng)驗(yàn)、經(jīng)得起同行的“挑剔”。

建立完善的“三級(jí)”質(zhì)檢體系是基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化企業(yè)自檢手段，形成環(huán)環(huán)緊扣的企業(yè)自檢系統(tǒng)，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合要求；二是充分發(fā)揮監(jiān)理作用，使之形成步步為贏的質(zhì)量監(jiān)理體系，確保監(jiān)理職責(zé)到位；三是強(qiáng)化政府監(jiān)督，形成層層負(fù)責(zé)的政府監(jiān)督系統(tǒng)，保證既定的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督是關(guān)鍵。一是以招投標(biāo)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)參加投標(biāo)單位的法人資格、資質(zhì)等級(jí)、質(zhì)量業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)的審查；加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底編制保密性、投標(biāo)單位資質(zhì)的有效性、評(píng)委產(chǎn)生的合法性、評(píng)標(biāo)過程的公正性的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止串標(biāo)、露標(biāo)以及“暗箱操作”等問題發(fā)生。二是以物資采購為重點(diǎn)，突出對(duì)采購原則、采購方式、采購合同、采購渠道和付款結(jié)算的監(jiān)督。重要的物資采購，紀(jì)檢監(jiān)察部門參與全過程跟蹤監(jiān)督，防止購銷雙方搞權(quán)錢交易。三是以資金管理為重點(diǎn)，采取審計(jì)監(jiān)督和財(cái)經(jīng)專項(xiàng)檢查等形式，重點(diǎn)把好建設(shè)資金使用審批關(guān)和工程決算關(guān)。四是以變更設(shè)計(jì)審批和質(zhì)量檢查、驗(yàn)收為重點(diǎn)，突出對(duì)工程管理部門執(zhí)行制度、規(guī)定和程序情況的監(jiān)督，防止失職、瀆職和弄虛作假問題的發(fā)生。五是以監(jiān)督執(zhí)行《廉政合同》實(shí)施為重點(diǎn)，將其執(zhí)行情況記錄在案，并一并納入竣工驗(yàn)收的內(nèi)容，從制度和措施上堅(jiān)持關(guān)口前移、全過程跟蹤。

同時(shí)，積極探索和創(chuàng)新靈活多樣的監(jiān)督形式，努力把廉政監(jiān)督寓于會(huì)議決策之中，寓于業(yè)務(wù)管理之中、寓于審計(jì)工作之中，確保大橋工程建設(shè)的健康發(fā)展。對(duì)在施工檢查過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，工程指揮部的態(tài)度是“二個(gè)決不”，即：一是決不允許存在質(zhì)量問題的工序采取所謂的“補(bǔ)救措施”；二是決不在工程驗(yàn)收時(shí)降低質(zhì)量等級(jí)，確保優(yōu)良等級(jí)實(shí)現(xiàn)。指揮部從項(xiàng)目總工到各個(gè)標(biāo)段的業(yè)代，經(jīng)常在臺(tái)風(fēng)暴雨等異常天氣以及關(guān)鍵工序三更半夜抽查工地。除此，后渚大橋指揮部還多次邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察建設(shè)工地，組織在設(shè)計(jì)、建設(shè)、高校和科研院所的專家學(xué)者、高工、教授到工地檢查工程，幫助“挑剔”問題，推動(dòng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。后渚大橋建設(shè)從第一根灌注樁施工開始就在強(qiáng)有力的監(jiān)督下，使整個(gè)工程建設(shè)的工期、投資、質(zhì)量和安全始終朝著市委、市政府既定的要求與目標(biāo)一步一個(gè)腳印地演繹，直至工程實(shí)現(xiàn)竣工通車和交工驗(yàn)收。

兩年來，后渚大橋工程建設(shè)指揮部緊緊盯住優(yōu)質(zhì)工程這一鐵定目標(biāo)，善于從廉政建設(shè)入手，努力搭建完善的廉政建設(shè)平臺(tái)，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全和管理全方位順利進(jìn)行，以高度的責(zé)任感和使命感，以務(wù)實(shí)高效的工作效率，向*市委、市政府和700多萬*人民遞交了一份滿意的答卷。