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十七大報告以改革開放二十九年歷史經驗和實踐歷程總結為基礎，并站在新的歷史起點，以貫徹和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署來統(tǒng)一全黨思想，以推進黨的建設新的偉大工程的制度創(chuàng)新來增強黨的執(zhí)政能力和活力，對中國未來發(fā)展道路進行了系統(tǒng)的政策謀劃。報告對科學發(fā)展觀進行了歷史定位，對十七大以來科學發(fā)展觀這個理論創(chuàng)新的新成果進行了新的概括，又結合全面建設小康社會的新要求對科學發(fā)展觀這個重大戰(zhàn)略思想的貫徹落實進行了系列部署，實現了對科學發(fā)展觀理論和實踐的進一步豐富和發(fā)展。

對科學發(fā)展觀進行新的歷史定位

科學發(fā)展觀作為貫穿十七大報告的一根紅線，是我們黨堅定不移走中國特色社會主義道路過程中，將科學社會主義基本原則與中國特色相結合所進行的持續(xù)性、系統(tǒng)性思考的最新成果重要組成部分。中國特色主義道路就是不斷探索什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題的道路。如何客觀而清醒地評價和總結基于五年實踐的科學發(fā)展觀，既是十七大的一項重要任務，也是黨中央繼續(xù)堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。自黨的十二大提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”以來，黨的歷次全國代表大會都緊緊扣住馬克思主義中國化過程中，如何做好科學社會主義基本原則與中國特色相結合這篇文章的這個主題，形成了中國特色社會主義理論體系。十七大報告將科學發(fā)展觀的形成發(fā)展和理論概括，也放置我們黨領導的改革開放二十九年的實踐歷程的總結與思考體系之中，從而將黨的十七大以來，以為總書記的黨中央領導全國各族人民實現科學發(fā)展、促進社會和諧的理論和實踐，也聚集到對科學社會主義基本原則與中國特色相結合的持續(xù)性、系統(tǒng)性思考之中，從而使科學發(fā)展觀具有了更為堅實的理論和實踐基礎。報告對科學發(fā)展觀的這種歷史定位，一方面突出了科學發(fā)展觀這個戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、三個代表重要思想一脈相承而又與時俱進的理論品格，另一方面也為通過貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐，來豐富、完善科學發(fā)展觀這個重大戰(zhàn)略思想，開辟了更為廣闊的歷史空間。

對發(fā)展階段性特征與初級階段國情的認識豐富了科學發(fā)展觀的時代內涵

黨的十七大以來，黨中央提出科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，并且采取了一系列相應的方針政策，這些都是根據我國經濟社會發(fā)展進入新的階段、適應我國發(fā)展的階段性變化所作出的正確決策。十七大報告將階段性特征概括為經濟發(fā)展、經濟體制、人民生活、發(fā)展的協調性、民主政治建設、文化建設、社會建設和管理、對外開放狀況等八個方面，同時又強調這些階段性特征是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現，階段性變化仍然是基于社會主義初級階段的變化，這成為制訂未來經濟社會發(fā)展方針政策的一個基本立足點。報告敏銳而系統(tǒng)地把握到階段性變化，有利于我們在新的發(fā)展環(huán)境和新的發(fā)展空間中，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，創(chuàng)造性地做好社會主義市場經濟這篇大文章；報告清醒而堅定地指出我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，則有利于我們立足而不是超越階段來貫徹落實科學發(fā)展觀。報告牢牢把握社會主義初級階段這個大的發(fā)展階段，又認真分析不同時期具體的階段性特征，對正確判斷我國社會發(fā)展的主流和方向，實現科學發(fā)展具有重要意義。

首次將科學發(fā)展觀界定為發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想

中國特色社會主義從形成到建設，從建設到發(fā)展，貫通了改革開放二十九年的實踐：黨的十二大第一次明確提出“有中國特色的社會主義”。黨的十三大明確提出，有中國特色的社會主義是扎根于當代中國的科學社會主義，是指引我們事業(yè)前進的偉大旗幟。黨的十四大提出“鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論”的概念，系統(tǒng)論述了中國特色社會主義理論的主要內容和科學體系。黨的十五大提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀。黨的十七大又進一步強調提出了高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。中國特色社會主義的理論體系越來越豐富，道路越走越寬廣。汲取了這個理論體系豐富營養(yǎng)的科學發(fā)展觀，對中國經濟政治文化社會戰(zhàn)略框架的部署也越來越完整。黨的建設和黨的工作的創(chuàng)新實踐也更加符合科學發(fā)展觀的要求。

黨的十七大突出強調了科學發(fā)展觀這個戰(zhàn)略思想與鄧小平理論和三個代表重要思想共同構成馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發(fā)展觀來源于小康社會的嶄新實踐，但又體現了對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，體現了馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論，體現了它同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的理論淵源。作為黨的十七大以來理論和實踐探索的理論結晶，科學發(fā)展觀既是在全面建設小康社會新征程中形成的嶄新理論，也是指導未來實現小康社會新要求的行動指南。十七大報告將科學發(fā)展觀定義為我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，并形成了貫徹和落實科學發(fā)展觀的一套戰(zhàn)略部署。這使得科學發(fā)展觀在未來廣闊的實踐空間中，進一步豐富、完善和發(fā)展，有了更為豐厚的實踐土壤。

十七大報告將科學發(fā)展觀定位為發(fā)展中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略思想，一方面，突出了科學發(fā)展觀這個戰(zhàn)略思想與鄧小平理論、三個代表重要思想一脈相承而又與時俱進的理論品格，另一方面，也強調了落實科學發(fā)展觀戰(zhàn)略部署的過程，就是在經濟政治文化社會建設和黨的建設中，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題的實踐過程。突出強調科學發(fā)展觀對實踐的要求，是十七大報告賦予科學發(fā)展觀的一個鮮明的特色。

對科學發(fā)展觀的內涵進行了新概括

十七大報告指出：“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！痹诳茖W發(fā)展觀的形成豐富過程中，科學發(fā)展觀從經濟社會的協調發(fā)展、區(qū)域之間的協調發(fā)展、當前與長遠的協調發(fā)展到經濟政治文化社會的協調發(fā)展，從經濟社會的協調發(fā)展到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，從科學發(fā)展到和諧發(fā)展，科學發(fā)展觀對中國經濟社會深刻變革的認識越來越清醒，在經濟社會發(fā)展中貫徹落實科學發(fā)展觀也成為歷史的必然要求。十七大報告立足于十七大以來科學發(fā)展觀的實踐，系統(tǒng)地歸納總結了這些新要求，使得科學發(fā)展觀的要求看得見、摸的著、想得到，更加便于理解和執(zhí)行，更加容易為群眾掌握。

十七大報告對貫徹和落實科學發(fā)展觀提出四個方面的要求：（1）始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐，任何時候都決不能動搖。（2）積極構建社會主義和諧社會。（3）繼續(xù)深化改革開放，毫不動搖地堅持改革方向，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性。（4）切實加強和改進黨的建設，把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，體現到領導科學發(fā)展、促進社會和諧上來。我們要按照這些要求，在轉變經濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經濟體制過程中，進一步深化經濟社會各項改革，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。我們必須結合來賓發(fā)展實際，更好地貫徹和落實科學發(fā)展觀的這些要求。

為科學發(fā)展提供組織保證作出新的部署

黨的十七大以來，我們黨一方面在中國特色社會主義實踐探索中形成了科學發(fā)展觀，用來指導經濟政治文化社會的協調發(fā)展，另一方面又按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，形成了與科學發(fā)展觀相配合的“選人、培養(yǎng)人、用人、監(jiān)督人”等一系列新的制度成果。

學習領會十七大精神，貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程，一是要根據新形勢新任務充實對黨員、黨的干部和黨的各級組織的要求，完善黨內有關制度。二是要根據新黨章關于黨員、黨的干部的要求和黨的基層組織的基本任務中對學習和貫徹落實科學發(fā)展觀內容的增寫，結合領導班子建設、基層組織建設、黨員學習和教育和思想實際，反腐倡廉的工作實際，創(chuàng)新黨建工作思路。三是要著力提高各級領導班子領導發(fā)展、實現科學發(fā)展的能力，著力提高各級黨組織通過思想政治工作，凝聚黨員發(fā)展力量、協調各方利益關系，鞏固基層政權的能力，進一步為領導干部和普通黨員投身科學發(fā)展的創(chuàng)新實踐提供良好氛圍和環(huán)境。四是結合經濟社會發(fā)展實際，總結發(fā)展經驗，反思發(fā)展教訓，豐富干部和組織人事工作考核中政績、實績、業(yè)績的具體內容，在選任用人培養(yǎng)人監(jiān)督人等各個環(huán)節(jié)，更好地體現科學發(fā)展觀的要求。